在全市行政事业单位国有资产管理工作会议上的讲话.docx

在全市行政事业单位国有资产管理工作会议上的讲话市政府办公室在市委、市政府领导的关爱下，工作职能进一步强化，特别是机构改革后，办公室更是保持了积极向上，昂扬奋进的精神风貌，有力促进了市政府机关高效运转。一、在履行职能上实现了新突破（一）协调能力进一步增强。一是注重了对市政府领导的服务协调，一方面积极主动协助政府领导处理日常事务，工作中独档一面，尽力让领导从繁琐事务中解脱出来，确保有更多的时间和精力谋大略、干大事、抓发展；另一方面协调各位市长按要求出席省市相关会议，根据需要主持或参加公务活动，确保工作高效运转。二是加强了与市委办、人大办、政协办的沟通衔接，通过定期碰头会，全力把法定会议安排好、把每个环节衔接好，确保在为“四大家”领导服务上达到统一，为办公室工作创造良好的环境。三是加强了与各乡镇、市直各职能部门的联系沟通，既及时传达政府领导的工作意图，使决策部署得以迅速贯彻落实，又不断了解基层新情况、发现新问题、把握新动向，协助政府领导深化决策。四是加强了对重点工作的协调，今年以来政府办公室充分发挥在重点项目、重大活动和重要工作上的牵头抓总作用,保障了重点工作的有序、高效推进。（二）文秘机要进一步规范。一是文稿撰写精益求精。注重学习研究、吃透上级的各项政策精神，注重贴近领导思维，熟悉领导思路，文秘人员陪同领导到产业集聚区、企业、乡镇调研XX次，注重从领导的视角观察和分析问题，做到文稿既有政策性和可操作性，又能体现领导思路和特点。全年共起草、审核领导XX件，汇报材料XX件，市政府常务会议纪要XX个，市长办公会议纪要XX个。二是公文处理优质高效。进一步提高公文质量。尤其是规范性公文都是经市政府法制办审核后再发布实施，并按有关规定报送市人大常委会备案。严把发文关，进一步完善了发文制度，责任明确到具体责任人。全年共审核、撰修政府和政府办公室文件XX余件，保证了公文的准确性、时效性和严肃性。三是文电处理严格有序。共通知大小会议XX个，接收传真电报XX份，接听来电查询XX多次，均能及时快速办理。共收到上级机要文件XX余件，做到不积压、不错发、不丢失、不转借，严格掌握阅文范围，确保畅通高效。（三）督查力度进一步加大。一是围绕市委、市政府中心工作和重要文件、重要会议精神，进行了认真督查。围绕全市重点工作，先后对省、市十项民生工程（牵涉到我市共XX项具体工作）、林业生态市创建工作督查、村务公开工作督查等XX项重点工作及市委经济工作会、市政府全会等大会精神贯彻落实及会场纪律进行了专项督查，有力配合了全市各项中心工作的开展。二是对政府工作报告中提出的十项民生工程、十项基础设施项目、十项工业项目进行了有效督查。将三十项重点项目以表格形式进行了分析归类，明确了责任单位和责任领导，随时实地查看，并将结果以督查快报形式在项城政府网上公布，多次参与组织四个班子领导参加的大型观摩活动。多渠道、多形式的督导，对三十项重点工程的进度起到了积极的推动作用。三是认真办理人大建议和政协提案，给人大代表和政协委员满意答复。今年，市政府共收到人大代表建议XX件，政协提案XX件，大部分涉及群众关注的热点难点同志们：经市政府研究，今天，我们在这里隆重召开全市行政事业单位国有资产管理工作会议，会议的主要任务是：认真传达贯彻XX市政府1号令精神，认真总结和分析我市行政事业单位资产管理状况，安排部署了当前和今后一个时期的工作。刚才，保亮副局长传达了XX市人民政府1号令，同领局长做了一个很好的工作报告，我完全同意，下面，为做好全市行政事业单位国有资产管理工作，我再讲两点意见。一、充分认识做好行政事业单位国有资产管理工作的重要意义行政事业单位国有资产是国有资产的重要组成部分，是行政事业单位履行职能的物质基础，是政权建设的物质保证。行政事业单位国有资产的性质及其在政府行政事业管理和财政管理工作中的地位，决定了行政事业单位国有资产管理工作的重要性。加强行政事业单位国有资产管理，深化国有资产管理改革，建立健全国有资产监管体制，提高国有资产使用效益，对推进行政事业管理体制改革、完善公共财政和全面加强国有资产管理意义十分重大。（一）加强行政事业单位国有资产管理是适应社会主义市场经济发展需要，深化行政事业管理体制改革的客观要求。首先，加强行政事业单位国有资产管理工作是增强党的执政能力建设的需要。行政事业国有资产是加强党的执政能力建设的重要物质条件。因此，做好行政事业单位国有资产管理工作、合理配置资产，提高资产使用效率，保障行政事业单位履行职能，对促进党的执政能力建设具有重要意义。其次，加强行政事业单位国有资产管理是深化行政事业管理体制改革的需要。行政事业管理体制改革的内容之一就是要推进政府职能转变，按照政企分开、政事分开以及政府与市场中介组织分开的原则，合理界定政府职责范围，加强各级政府的社会管理和公共服务职能；深化政府机构改革，优化组织结构，减少行政级次，理顺职责分工，提高行政效率，降低行政成本，实现政府职责、机构和编制的科学化、规范化、法定化。行政事业单位国有资产管理工作与行政事业管理体制改革密切相关。一方面，通过加强行政事业单位国有资产管理，促进党政机关与所办经济实体脱钩、严格控制行政事业单位国有资产出租、出借行为，将有利于促进行政单位职能转变；另一方面，通过合理配置资产，强化管理，提高资产使用效率，可以有效降低行政事业成本，进而提高行政事业效能。第三，是促进行政事业单位转变作风，从源头上防止腐败的需要。通过加强行政事业单位国有资产管理，可以清除不同单位之间因占有资产数量不同而造成的苦乐不均现象，促进行政事业单位转变工作作风，有利于从源头上防止腐败现象发生。（二）加强行政事业单位国有资产管理是建立和完善公共财政的必然要求。公共财政是为满足社会公共需要以政府为主体进行的分配活动。公共财政要求对财政收支活动的全过程进行监督，以提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。行政事业单位国有资产主要是由财政性资金形成的，行政事业单位国有资产管理是预算管理的延伸，与部门预算、国库集中收付制度、政府采购制度、“收支两条线”管理改革一样，都是公共财政的重要内容。由于行政事业单位占有资产的数量对预算分配有着重要影响，要提高预算编制的完整性、规范性和系统性，就必须把行政事业单位国有资产的运行结果体现在部门预算之中，否则，预算编制的信息就不完整、不准确、不真实，预算编制的科学性和合理性就难以提高。因此，建立和完善公共财政必须加强行政事业单位国有资产管理。（三）加强行政事业单位国有资产管理是全面推进资产管理工作的内在要求。近年来，随着经济社会的发展，财政实力的增强，财政对行政事业资产的保障力度不断加大，行政事业资产规模不断扩大。而强化政府对经济社会发展的调控作用，这对国有资产管理整体而言是一个新的、更高的要求。行政事业单位国有资产是整个国有资产的重要组成部分,是政府发挥调控作用、促进经济社会发展的重要载体，其管理水平直接关系到政府调控作用的发挥，必须切实管住、管好、管出效益，防止国有资产流失。因此，要从整体上推进国有资产管理工作，必须做好行政事业单位国有资产管理工作。二、认真落实建立行政事业单位资产专管员制度建立行政事业单位资产专管员制度，是落实上级行政命令的新举措，是国资管理制度的深化和延伸，是规范资产管理工作的迫切需要，是提高我市行政事业单位资产管理质量级次的必然趋势。XX在全市探索建立行政事业单位资产专管员制度，被XX省财政厅以XX行政事业资产管理简报专题编发一期下发全省，给予了充分的肯定和认可，XX省委办公厅第三期工作情况交流对XX市实行行政事业单位资产专管员制度的做法进行了介绍，省财政厅将情况上报财政部后，部司领导较为关注，5月底、6月初财政部将派专门人员赴XX市及各县市（区）进行调研，可以看出上级部门极为重视此项工作的开展，XX市直各单位均已建立资产专管员制度。我们今天会议的一个重要内容，就是落实XX市政府令和建立我市各行政事业单位资产专管员制度，这项制度必须建立好，各单位责无旁贷。今天，各单位财务科长和资产专管员分别到会，为认真落实建立行政事业单位资产专管员制度,我向你们提三点要求：一是要充分认识建立资产专管员的极端重要性。许多固定资产是通过财政资金拨付形成的、近些年统一政府采购,行政事业单位资产逐步壮大。而一些单位资产管理薄弱，资产配置失衡、资产闲置浪费，使用效率低下，资产处置不规范不申报，资产管理制度不健全等问题的出现，这就急需行政事业单位建立本单位、本部门资产管理制度，成立国有资产管理领导组织，设专人管理。二是要切实履行好资产专管员目标管理责任。资产专管员岗位重要，责任明确，是资产管理的桥梁和纽带，需要认真大胆、细致的工作。因此，要按照6项目标管理责任，掌握资产信息、报表及报告制度，建立健全资产账卡，做到账账相符、账卡相符、账实相符、经常清查登记、掌握增减情况，防止国有资产流失。三是要明晰国有资产三层次管理的原则。即：“财政部门一主管部门一行政事业单位”三层次管理的各自职责，财政部门是代表政府行使行政事业单位国有资产管理的职能部门，负责对行政事业单位国有资产实施综合管理；各行政主管部门负责对本部门及所属事业单位的国有资产实施监督管理；行政事业单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理，承担资产安全使用、有效运转和资产保全的责任。财政部门、主管部门、行政事业单位三个管理层次要各司其职，分工协作，密切配合，以改变目前存在的资产管理主体缺位的状况，切实解决好职责不清、使用混乱的问题。各部门和各行政事业单位一把手是第一责任人，必须明确资产专管员，落实责任制，单位一把手要全力支持本部门、本单位资产专管员的工作，为资产专管员的工作创造良好的环境。同志们：行政事业单位国有资产管理工作正处于崭新的历史时期，任务艰巨，意义重大，省政府108号令和XX市政府1号令是规范加强行政事业单位国有资产管理工作良好的开端，也对行政事业单位国有资产管理工作提出了新的更高的要求。认真落实好上级号令，对促进行政事业单位国有资产管理工作走向规范化、科学化、法制化、信息化，对维护行政事业单位国有资产安全完整、合理配置和有效利用，对保障行政事业单位履行职能，具有非常重要的意义。面对新形势、新任务，我们一定要在市委、市政府的正确领导下,进一步解放思想、开拓进取、扎实工作、齐心协力，把我市行政事业单位国有资产管理工作推向一个新阶段！