百色市：因势利导谱写扶贫产业“特”字文章.docx

百色市：因势利导谱写扶贫产业“特”字文章产业扶贫是脱贫攻坚的治本之策和根本之举，是精准扶贫精准脱贫的最有力抓手。百色市始终坚持产业优先，坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的治本之策，聚焦重点难点，因地制宜、创新产业发展模式，逐步形成芒果、油茶、柑橘、桑蚕、核桃、中药材等特色产业，特别是助推百色芒果、百色油茶成为全国产业精准扶贫的典范。一、紧扣“特色”做文章，培育扶贫主导产业百色市立足资源禀赋和区位优势，采取以短养长、长短结合发展理念，精准对接贫困村、贫困户产业发展需求，遴选确定县“5+2”、村“3+1”特色主导产业，种植业侧重抓好新增百万亩水果、百万亩桑蚕、林业五个百万亩工程、现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级工程等，抓好其他优势特色水果、秋冬菜、茶叶、中药材、优质稻米、经济林木等农林特色产业；养殖业侧重抓好村集体养殖基地建设工程、农村畜圈改造工程，大力发展隆林黑猪、黑山羊、西林麻鸭、凌云乌鸡等申请了百色地方地理标志保护的地方特色品种。目前各县（市、区）各贫困村基本形成特色鲜明、规模连片、带贫面广、有竞争力的特色主导产业，截至2019年末，全市扶贫特色产业覆盖率达96.14%,累计带动贫困户34.33万户o二、紧扣“互利”做文章，构建带贫益贫机制百色市以多方受益为目标，开展“千企扶千村”活动,引导龙头企业到各县（市、区）开展项目对接、合作洽谈,建立“龙头企业+基地+专业合作组织（经济能人）+贫困户”发展模式，大力推广订单生产、土地流转、就业务工、生产托管、股份合作、资产租赁等带贫模式，推动贫困户与带贫主体建立稳定利益联结关系，把单门独户的分散经营转变为有组织、有分工的产业化、规模化经营，带动贫困户“跟着看，跟着干，共同富”。全市899个贫困村均实现有新型经营主体带动或产业基地园覆盖，带动贫困户6.8万户。三、紧扣“市场”做文章，解决产品销售之忧全市以市场需求为导向，通过展会助销、电商助销、订单助销等方式，构建贫困地区农产品产销新渠道。以展会助销。借助广西名特优农产品交易会等各类展会活动，推动百色农产品走出去，在北京、广州、深圳、珠海和香港、澳门及台湾等20多个国内大中城市建立了销售网络。以电商助销。推进“电商进农村”工程和农村金融服务进村活动深入开展，鼓励和引导贫困群众直接参与电商销售，实现农村地区支付清算网络全覆盖，农产品产供销线上线下有效衔接。以订单助销。积极推进“场地挂钩”、订单农业等做法，建立长期稳定的产销对接协作关系，累计引进24家涉农企业，与26家大中型超市、2个农产品批发市场建立了长期供销关系。四、紧扣“奔康”做文章，发掘产业提质增效百色市以推进农业供给侧结构性改革为契机，把奔康园建设作为提高扶贫产业提质增效的重要抓手，在各县（市、区）按照“宜大则大，宜多则多”“贫困户向产业园集中、扶贫政策向产业园集中、生产要素向产业园集中”的原则，围绕选定的县级“5+2”扶贫特色主导产业开展奔康园建设，构建合理利益联结机制，使奔康园成为“要素集约、技术集成、增产增效、互利共赢”的农业产业发展高地，使奔康园成为贫困户稳定增收的重要载体。全市启动建设脱贫奔康产业园496个，参与龙头企业201家，参与合作社803家，带动建档立卡贫困户入园12.58万户，共计覆盖贫困村855个。五、紧扣“保障”做文章，确保产业健康发展百色市建立财政扶贫资金投入稳定增长机制，每年按不低于当年一般公共预算收入增量的20%增列财政专项扶贫资金给予贫困户资金保障。搭建“政、银、农”合作平台，利用“信用评级+贫困互助社（合作社）+扶贫产业+信贷+保险+财政投入”的融资扶贫方式，通过设立产业担保、产业贷款贴息、产业风险补偿等方式，拓宽贫困户产业发展的融资渠道。构建市、县、乡、村（基地）四级产业技术推广服务体系，每个乡镇均配有5名以上农技推广人员为产业发展提供技术保障。出台贫困村党组织第一书记保障激励办法贫困村第一书记考核办法等政策文件，重点提拔任用脱贫攻坚实绩突出的一线干部，激发扶贫干部干事创业的热情。