贺州市富川瑶族自治县：下好特色产业“脐”念好瑶乡脱贫“经”.docx

贺州市富川瑶族自治县：下好特色产业“脐”念好瑶乡脱贫“经”富川瑶族自治县位于广西东北部的桂粤湘三省（区）交汇处，总面积1572平方公里，总人口34.17万人，其中瑶族19.8万人，占总人口的57.95%,属“老少边穷山”于一体的典型特困民族地区。近年来，富川县始终坚持把发展特色产业作为带动贫困群众持续增收，实现稳定脱贫的“关键一招”,充分利用全县地理、气候等优势，大力发展以脐橙为主的水果特色产业，产业扶贫工作取得扎实成效。一、主要做法（一）定好产业扶贫政策，确保产业发展过程有“章”可循出台支持脐橙产业发展的相关政策，提高脐橙种植积极性，促进一二三产业融合发展。结合实际出台富川脐橙产业保护条例实施细则支持富川脐橙产业发展的实施意见富川瑶族自治县精准脱贫产业扶持实施方案（试行）等政策，确保全县脐橙产业的健康、持续、稳定发展。富川对新种植脐橙1亩以上的贫困户等经营主体进行补贴，积极引导和鼓励贫困户发展脐橙产业。同时，富川加大对示范区建设的资金扶持力度，建成“富川梦里橙花浮田脐橙产业核心示范区”等脐橙生产基地10个，示范点8个，辐射带动4568户贫困户增收。（二）抓好产业质量品牌，确保产业发展市场有“点”可争产业扶贫要长久发挥作用，不仅要有可靠的销售渠道，还要有满意的消费体验。富川建立农产品标准化体系，持续加强对产品质量监管，用制度保障“富川脐橙”等特色农产品的安全和品质，引导贫困群众树立品牌意识，进一步提升消费者购买体验，把消费潜力变成脱贫推动力，增加产业扶贫的可持续性。品牌建设是事关农产品市场开拓前途的重大举措，是解决现代农业最薄弱、最紧要、最关键问题的具体行动，也是促进农业增效和农民增收的有效途径。富川从脐橙苗源头上抓好质量，从栽培上抓好管理，从销售上严厉打击“冒充”富川脐橙、提前采摘上市等行为，以此确保脐橙质量，为绿色生态扶贫脐橙保驾护航，切实打响富川脐橙品牌，实现“质量兴农、绿色兴农、品牌强农”的目标。1996年，富川县被农业农村部认定为优质脐橙生产基地；2001年，在泰国曼谷国际农牧业科技成果暨产品推广博览会上，富川脐橙获优秀产品金奖；2006年获“中国名牌农产品”称号；2009年，富川脐橙地理标志注明商标获国家工商总局商标局注册；2013年获农业农村部农产品地理标志登记；2018年，富川脐橙入选广西农产品区域公用品牌；2019年，广西富川脐橙第三次登上“中国品牌价值评价信息”百强榜，并入选中国农业品牌目录公用品牌；2020年，富川脐橙入选广西“桂字号”区域公用品牌。（三）用好产业扶贫平台，确保产业发展销路有“路”可选积极开展“党旗领航电商扶贫”等活动，以创建全国电子商务进农村综合示范县升级版为契机，大力推动电商销售脐橙，鼓励贫困户充分利用网络资源销售脐橙，并认真组织贫困户参加电商培训，提高贫困户电商销售脐橙的水平。2019-2020年，通过开展“贺州市名特优追溯体系建设试点（富川脐橙追溯系统）培训班:“粤桂（四会富川）扶贫协作新媒体致富带头人直播实训班”，共培训35名贫困户。富川电商办依托天猫、淘宝、阿里巴巴、京东、苏宁、微店等各电商平台进行集中促销，成效显著。在富川新湾工业园区，建成特色农产品加工物流中心，现已吸引涉及果蔬加工、印刷包装、果筐制品等近20家企业入驻。并形成了“电商平台+电商+农户”的销售发展模式，走出了一条依托优势农业产业富民兴县的好路子。一整套的标准化生产手段所生产出来的脐橙果品不仅果实外观漂亮，而且内在品质好，大大提高富川脐橙果品的市场竞争力。二、工作成效（一）进一步盘活了农村资源借力农村“三变”改革，把农村一些林地、草地、耕地、闲置房屋等资源充分利用起来，通过折股量化，入股村办合作社，盘活了农村资源。综合考虑各村资源禀赋、生产条件、产业发展基础等因素，探索出了全链条式、订单式、托管式、跨村联合式、扶贫车间合作式等五种村办合作社生产方式,推进特色农产品品种、品质、品牌和标准化生产“三品一标”的统一。采取“龙头企业+合作社+贫困户”的方式，通过龙头企业、合作社对脐橙种植贫困户从苗木购买、日常管理、上市销售进行全过程的服务指导，帮助贫困户解决种植难、管理难、销售难的问题，全力带动贫困户种植高产量、高品质、高效益的“三高”脐橙，不断提升脐橙市场竞争力。（二）进一步壮大了特色产业富川脐橙产业驶入高速发展的快车道，成为广西最大的脐橙生产基地，成为富川县农业农村经济的第一支柱产业。有效推动了县域经济高质量发展，助力了脱贫攻坚。截至2020年，全县脐橙种植面积达26.7万亩，预计产量46.05万吨，产值超18.9亿元。结合县级“5+2”特色产业、贫困村“3+1”特色产业的强力推动，进一步巩固和拓展“村村有主导产业、户户有当家产业”的稳定脱贫格局。（三）进一步提升了脱贫成效带动农户20968户，其中贫困户4568户，可实现农户年人均增收2900元。2016年以来，通过电商销售以脐橙为主的农产品，销售额超47089万元，带动1613户贫困户增收。新湾工业园区的企业，积极发挥减贫带贫作用，仅富隆果业有限公司、杨氏鲜果有限公司、小阳印刷包装有限公司共3家企业，就带动180名贫困户务工，月工资2500元以上。三、经验启示(一)思路明确是关键“一步”富川依托沙质土耕地丰富、水利基础设施完善、昼夜温差大等优势，结合现代特色农业示范区建设，突出产业发展在脱贫攻坚中的优先地位、以贫困户脱贫为核心，以做强致富产业为支撑，以培育优势特色主导产业为主攻方向，以贫困户聚焦到主导产业链上并依托产业脱贫增收为落脚点，按照特色化定位、区域化布局、规模化种植、企业化运作要求，因地制宜发展脐橙“黄金产业”。同时强化科技支撑和创新驱动，助推产业扶贫实效，增强扶贫产业持续增收的发展后劲。通过“三有四扶五带动”产业扶贫模式，贫困户将拥有的土地、劳力、技术、资产、产业等通过土地流转、入园务工、产业托管、订单回购、入股分红等方式参与其中，既逐步发展壮大了村集体经济，又拓宽了群众增收途径，充分激发了群众参与产业经营的主人翁热情，提振了“精气神”，消除了贫困户“无项目、无技能、无市场”的思想顾虑。实践证明，只有推动农户、乡贤能人、新型经营主体与村集体经济组织融为共同体，结成利益联盟，取得实实在在的收益,才能有效助推“输血式”扶贫向“造血式”扶贫的根本转变。（二）政策引导是关键“一点”富川在实施产业扶贫过程中注重政策指引，加大宣传力度，消除果农侥幸心理和抵触情绪，进一步提高群众防控意识。并强化实施“富口袋更要富脑袋，富脑袋更能富口袋”的“志智双扶”理念，培育有文化、懂经营、会管理、善合作的新型职业农民；培养一批新型职业农民，既为脐橙产业的可持续发展提供了人才支撑，更为巩固提升脱贫成果锻造了一支生力军。2020年，富川农业农村局、特色产业发展中心，举办“农民教育培训班”“农业实用技术培训班”，共培训481名贫困群众。立足县域实情，聚焦扶贫产业发展中的重点、难点、堵点、痛点，从种植、加工、组织、品牌、销售以及产业布局到培育经营主体等各环节都给予政策支持，系统集成，一体推进，久久为功，既打破了惯性思维，又改资金“撒胡椒面”式分散使用为集中资源办大事，变“单打独斗”为“抱团发展”，找到了推进产业扶贫的金钥匙，凝聚起脱贫攻坚的强大合力。实践证明，只有坚持问题导向、突破固化思维、大胆探索创新，才能为产业扶贫注入源源不断的生机活力。（三）突出特色是关键“一招”县域经济要发展，农民要致富，必须走具有自己的特色路子。富川用发展“黄金产业”带贫致富的实践证明，只有立足区位优势，做足特色文章，大力发展优势产业，才能持续增加农民收入，切实增强产业扶贫的广泛性、带动性和持久性。