图书馆保安服务采购项目招标文件.docx

图书馆保安服务采购项目公开招标文件目录第一章公开招标采购公告3第二章招标需求7第三章投标人须知9一、总则10二、招标文件H三、投标文件的编制要求12四、开标18五、评标18六、定标19七、合同授予19第四章评标办法及评分标准21第五章合同主要条款23第六章投标格式与附件27第一章公开招标采购公告根据中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标管理办法规定，经湖州市吴兴区财政局政府采购监管科批准的临202326532号,现就湖州市图书馆保安服务采购项目进行公开招标采购,欢迎中华人民共和国境内的合格投标人前来参加投标。一、招标项目编号：泓达采字2023-045二、采购组织类型：分散采购委托代理三、服务内容：序号服务范围服务期预算金额（万元）最高限价（万元）1湖州市图书馆保安服务范围：是内部治安秩序维护。做好图书馆内各项安全防范工作，不定时对馆内外进行巡视安全检查、监控及消控制安全管理等工作，保障图书馆的财产安全，维护正常秩序，做好图书馆的相关工作。重点岗位24小时不间断值班。2023年12月15日一2024年1130B64.561.5四、投标人资格要求：1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的投标人资格条件。投标人的特定条件：1 .供应商未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，信用信息以信用中国网站（WWW）、中国政府采购网（）公布为准。2 .投标人须具有保安服务许可证。3 .本项目不接受联合体投标。五、招标文件的获取：L获取时间：公告发布时间至投标截止时间止.2 .本项目招标文件实行网上获取。供应商登录浙江政府采购网（http“政府采购”版块下载。3 .免费注册网址：浙江政府采购网（供应商注册页面）：https六、投标文件的递交及相关事宜：L投标文件递交方式：（1）电子投标文件：按政采云平台项目采购-电子交易操作指南及本招标文件要求递交。投标人应于2023年12月5日14:00（北京时间）前将加密的电子版投标文件上传到政采云系统中（不准时上传视为不参加）。（2）数据电子备份投标文件（U盘）：以U盘形式提供的数据电子备份响应文件格式及内容须与政采云平台项目采购-电子交易操作指南中制作、加密并递交的电子响应文件格式及内容一致。递交方式（现场递交或邮寄，详情见其他事项（IO）。2 .CA锁解密时间为开标当日14:00至14:30。超过投标截止时间未完成上传的投标文件或未按规定时间递交数据电子备份投标文件或未按招标文件要求密封的数据电子备份投标文件，招标人不予受理。3 .供应商须在线获取CA数字证书（完成CA数字证书办理预计一周左右，建议各投标人自行把握时间），并登陆“浙江省政府采购网"（http:ZfC）,进入“下载专区”下载“电子交易客户端”，制作投标文件。4 .投标人将加密的电子版投标文件于投标截止时间前上传到政采云系统中。5 .具体的投标文件加密上传等操作详见政采云平台操作指南。lubane-biding?utm=a0004.2ef5001f.0001.0109.da8b35eda8611e98d8937b7ef8a3544七.投标截止时间：2023年12月5日14:00时整八.投标地址：请登录政采云投标客户端投标。九.开标时间：2023年12月5日14:00时整十.开标地址：本项目采用不见面开标方式，采购代理机构在湖州市公共资源交易中心2号楼二楼开标室（湖州市仁皇山片区金盖山路66号2号楼）对本项目进行开标。投标供应商应在投标截止时间前登入“政府采购云平台（WwW）”在线参与开标，并CA锁在线解密投标文件等完成相关工作。十.其他事项：1 .供货商如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性或者其他违法内容的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内以书面形式要求采购人作出书面解释、澄清或者向采购人提出书面质疑，根据中华人民共和国财政部令第94号-政府采购质疑和投诉办法第十条第二款规定，供应商在法定质疑期内须一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，否则采购代理机构有权拒绝第一次质疑以外其他所有质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。潜在供应商已依法获取（依法获取指：供应商按本项目招标公告要求在政采云系统上获取并报名成功）其可质疑的招标文件，可以对该文件提出质疑。未按照规定方式依法获取招标文件的，不得对招标文件提起质疑投诉。2 .本项目为电子招投标项目，实行网上投标，采用电子投标文件，要求投标人通过政采云系统在线投标响应，投标截止时间前须完成投标文件的上传递交、在线投标响应文件；3 .（不强制）采用邮寄方式递交备份投标文件（U盘），邮寄地址：浙江泓达工程管理咨询有限公司【湖州市吴兴区八里店镇戴山路1888号吴兴科技创业园B幢5楼（八里店镇政府内）】，联系人：高靖靓，电话：。逾期送达不予受理。（1）公告之日起至投标截止时间，供应商需留足投标响应文件邮寄时间，确保投标响应文件于投标截止时间前送达，因自身贻误行为导致投标失败的，责任自负。（2）邮寄时，总的外包封袋上可不注明投标单位名称，但应注明投标单位的联系人、联系电话及投标项目名称。4、为有效破解当前中小微企业面临的“融资难、融资贵”困局，充分发挥好政府采购扶持小微企业发展的政策功能，本项目中标供应商可凭中标通知书等材料至“绿贷通平台”网页（R）或“政采贷”平台网页（W）申请相关融资产品。具体操作方式可在“绿贷通”或“政采贷”平台网站查询，也可向“绿贷通”或“政采贷”平台电话咨询（“绿贷通”联系电话：、“政采贷”联系电话：、）。5、本项目是否专门面向中小企业采购：是6、招标文件下载地址：浙江政府采购网（）；湖州市公共资源交易信息网（http）；十二、业务咨询：第二章招标需求一、采购内容湖州市图书馆保安服务采购项目。本项目最高限价为61.5万元/年。二、采购项目及服务期限1、采购项目：湖州市图书馆保安服务采购项目。2、服务期限：2023年12月15日2024年11月30日三、服务范围湖州市图书馆保安服务范围：是内部治安秩序维护。做好图书馆内各项安全防范工作，不定时对馆内外进行巡视安全检查、馆内中央空调等的定时开关机、监控及消控制安全管理等工作，保障图书馆的财产安全，维护正常秩序，做好图书馆的相关工作。重点岗位24小时不间断值班。四、服务要求1、中标单位应确保其派遣人员相对固定，不得无故变更，如确需调整，应征得业主单位同意。2、中标人须严格按照规范的操作程序、完善的规章制度加强管理，以保证整个服务系统安全、高效、有序运转，并自觉接受招标人的检查和考核。3、中标人必须根据有关法规与业主方签订保安服务合同。负责对招聘人员服务实行管理。4、投标单位应承诺严格执行地方政府最低工资标准，中标后为每位派遣人员购买意外保险。5、中标单位自行负责其招聘员工的一切工资福利待遇和安全工作。6、投标单位应教育派驻人员自觉遵守被服务单位各项管理制度和有关要求。加强遵纪守法和敬业爱岗教育，抓好安全教育的业务培训，加强队伍管理，不断提高从业人员思想和业务素质。7、付款方式：按半年度结算一次，付款须开具税务发票，招标人在收到发票后付款。8、男：60周岁以下，女：55周岁以下，身体健康。五、人员配置序号岗位人数（人）人员要求1保安服务11保安人员持保安证上岗，其中确保三名及以上保安人员具有消防证周二至周五上午7T6时4周六、周日及法定假日7T65每天16时至次日7时及周一全天2六、扶持政策说明：1、本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为其他未列明行业。第三章投标人须知前附表序号内容、要求1项目名称：湖州市图书馆保安服务采购项目2采购内容：保安服务3投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用；3、本项目招标代理服务费（9225元）向中标单位收取。4答疑与澄清：供应商认为招标文件、采购过程、中标或者中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向招标人、采购代理机构提出质疑。招标文件可以要求供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。招标采购单位将在规定的时间内统一进行澄清和修改，并发布在相关网站上。供应商未按规定要求提出的，则视同认可招标文件，但法律法规及规范性文件有明确规定的除外。5采购预算：64.5万元最高限价：61.5万元服务期：2023年12月15日2024年11月30日6（不强制）数据电子备份响应文件（U盘）应包含资格文件、技术、商务、资信及其他文件、报价文件，供应商应将数据电子备份响应文件（U盘）分别单独密封、包装。中标单位在中标公告结束后，提供两份纸质投标文件（与电子投标文件内容必须一致）交于代理公司，以便采购单位和代理公司存档。【纸质的资格文件、技术、商务、资信及其他文件、报价文件可装订成一册】7投标截止时间2023年12月5日14:00时整（以开标室时间为准）；投标文件递交地点：请登录政采云投标客户端投标。8开标时间：2023年12月5日14:00时整，逾期作自动放弃；地点：本项目采用不见面开标方式，采购代理机构在对本项目进行开标。投标供应商应在投标截止时间前登入“政府采购云平台（WWW）”在线参与开标，并CA锁在线解密投标文件等完成相关工作。9评标办法及评分标准：附后10中标公告及中标通知书：评标结束，采购人确认采购结果后，中标公告发布于浙江政府采购网（湖州市公共资源交易信息网（http）；11中标通知书：公示结束无疑义后，向中标单位发中标通知书。12签订合同时间：中标通知书发出后30日内13履约保证金：无14采购资金来源：自筹15投标文件有效期：毁天16解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位一、总则（一）适用范围本招标文件适用于湖州市图书馆保安服务采购项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）采购预算：见前附表5。（三）定义1 .招标采购单位系指组织本次招标的湖州市图书馆（“采购单位”）和浙江泓达工程管理咨询有限公司（“代理机构”）。2 .“投标人”系指向招标方提交投标文件的服务单位。3 .“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。4 .“服务”系指招标文件规定投标人须承担的相关的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。5 .“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。6 .“书面形式”包括信函、邮件等。7 .系指实质性要求条款。（四）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（五）投标费用1.投标人应自行承担投标过程中的所有相关费用，不论中标与否，招标采购单位在任何情况下不承担有关费用。2,本项目招标代理服务费向中标单位收取。（六）联合体投标本项目不接受联合体投标。（七）转包与分包本项目不允许转包，也不可以分包。特别说明：Al.多家供应商参加投标，如其中两家或两家以上供应商的法定代表人为同一人或相互之间存在投资关系且达到控股的，同时提供的是同一品牌产品的，应当按一个供应商认定。评审时，取其中通过资格审查后的报价最低一家为有效供应商；当报价相同时，则以技术标最优一家为有效供应商；均相同时，由评标委员会集体讨论决定。2.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。A3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。4.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。（九）质疑和投诉1 .投标供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的合法权益受到损害的，可以在招标文件规定质疑期内，以书面形式向采购人、采购代理机构一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门（按照采购人所属预算级次）提起投诉。2 .供应商可以委托代理人进行质疑和投诉。代理人提出质疑和投诉，应当提交供应商签署的授权委托书。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。否则，招标方将不予受理。质疑函应当包括下列内容：a.供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；b.质疑项目的名称、编号；c.具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；d.事实依据；e.必要的法律依据；f提出质疑的日期。注：政府采购供应商质疑函和政府采购供应商投诉书范本可在财政部门户网站和中国政府采购网下载。未按规定格式、内容提出的，招标方将不予受理。二、招标文件（一）招标文件的组成1 .公开招标采购公告2 .招标需求3 .投标人须知4 .评标办法及标准5 .合同主要条款6 .投标文件格式7 .本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）招标文件的澄清与修改1、投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向招标人、采购代理机构提出质疑，一次性以书面形式要求招标人澄清。招标人对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。2、招标人必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有购买招标文件的投标人除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。3、招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。4、招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本招标机构以法定形式发布，招标人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。三、投标文件的编制要求（一）投标文件的组成投标文件（由技术文件、商务、资信及其他文件和报价文件组成，其中电子响应文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。1、资格文件1）提供有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证或提供“三证合一”的营业执照或提供“五证合一”的营业执照；2）提供法定代表人有效身份证明书及身份证或提供法定代表人授权书与授权人身份证及其最近三个月个人社保缴纳证明文件；4）自磋商公告发布之后任意时间的“信用中国"（）、中国政府采购（）；（二者缺一不可）；6）人员配备；（格式自拟，按招标需求中人员配备要求，提供相关人员证书）；7）信用承诺书（格式附后）；8）中小企业声明函（本项目行业属于其他未列明行业，格式见第六章）；9）监狱企业声明函（如有，格式见第六章）；10）残疾人福利性单位声明函（如有，格式见第六章）；11）投标人认为需要提供的文件和资料。注：以上资料提供扫描件加盖公章。2、技术、商务资信及其他文件：1）服务组织架构、工作计划和流程、服务机制、服务承诺；2）人员管理培训；3）管理制度应急预案；4）服务承诺；5）企业业绩;6）服务网点；7）投标人需要说明的其他文件和说明。3、报价文件：1）投标函（格式见附件）；2）开标一览表（格式见附件）；3）投标报价明细表（如有，格式自拟）；4）招标代理服务费承诺函；5）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明。注：法定代表人授权委托书、投标声明书、投标函、开标一览表必须由法定代表人或授权委托人签名或盖章并加盖单位公章。（二）投标文件的语言及计量1投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）投标报价1、所有报价均应使用人民币（元）表示；2、投标人的报价是履行合同的最终价格，包括代理费、人员经费以及所有费用。完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项全部费用。承包合同价格除按本合同规定外，不能作任何调整，任何计算错误皆视为已获双方接受：合同价亦不会因人工、物价或汇率的变动而作任何调整。投标人认为完成本招标文件规定内容所需发生的其它费用，凡未列入的，将被视为均已包含在投标总报价中。只允许有一个报价，任何有选择的或有条件的报价将不予接受；3、投标报价时，所有投标人应充分考虑工程实际及潜在风险，结合本企业的实力及特点，在满足招标文件的要求，进行自主报价，充分竞争。合同价格采用固定总价。4、投标人所有优惠条件和优惠费用不得降低和影响本采购项目质量；5、报价如单价与总价不符时，以单价为准；大写与小写不符时以大写为准；6、投标人对招标文件里有关投标报价的全部内容应仔细确认，若有个别异议，应在开标前提出修改意见，否则视同全部确认；（四）投标文件的有效期1.自投标截止日起出天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2 .在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3 .投标人可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的投标人则不能修改投标文件。4 .中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标文件的签署和份数1 .供应商应按本招标文件规定的格式和顺序编制投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，由供应商承担全部责任。2 .投标文件的格式2.1 电子投标文件：投标人应根据政采云供应商项目采购电子交易操作指南”及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。2.2 如果供应商提供备份投标文件，应满足以下要求：以介质存储的数据电文形式的备份投标文件，按政采云平台项目采购-电子交易操作指南中上传的电子投标文件格式，以U盘形式存储提供。数量为1份。3 .投标文件须按招标文件要求的格式填写并签字盖章。（六）投标文件的包装、递交、修改和撤回1、投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后送达的投标、响应文件，将被政采云平台拒收。2、如供应商认为需要提供电子备份文件的，应确保电子备份文件在投标截止时间前送达（以收件人实际签收时间为准），逾期送达将被拒收。邮寄时，应注明投标单位名称、投标单位的联系人、联系电话及投标项目名称。投标人递交备份投标文件时，如出现下列情况之一的，将被拒收：（1）未按规定密封或标记的投标文件；（2）超过投标截止时间送达的；仅提供备份投标文件的，投标无效。未提供备份投标文件，造成项目开评标活动无法进行下去的，投标无效，相关风险由投标人自行承担。3、投标文件未按时解密，供应商提供了备份投标文件的，以备份投标文件作为依据，否则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。4、备份投标文件须密封封装。以介质存储的数据电文形式（U盘）的备份投标文件应在U盘上标明投标人名称，并用信封等纸张单独密封，封口处加盖投标人公章。（六）投标文件的包装、递交、修改和撤回I.投标人应当在投标截止时间前完成电子响应文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子响应文件。补充或者修改电子响应文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交，投标截止时间止未完成传输的，视为撤回响应文件。投标、响应截止时间后送达的投标、响应文件，将被政采云平台拒收，作无效标处理；2.数据电子备份投标文件（U盘）：采用信封等形式单独密封、包装，密封、包装封面上应注明投标人名称、投标人地址、响应文件名称、项目名称、项目编号及“开标时启封”字样，并加盖投标人公章；3 .投标人应当在投标截止时间前将数据电子备份响应文件（U盘）密封、包装并递交到指定地点，逾期送达或未密封、包装的将被拒收。4 .投标人递交投标文件时，如出现下列情况之一的，将被拒收：4.1 投标人未成功办理政采云报名手续的；4.2电子响应文件未按规定时间上传的；4. 3整个开标过程中若因投标人问题造成电子响应文件无法正常解密的，均认定为未提交电子响应文件，作无效标处理。若因网络或者其他非投标人问题造成电子响应文件无法正常解密的，启用数据电子备份响应文件（U盘）。若正常解密成功，则数据电子备份响应文件（U盘）不予开启。在下一顺位的响应文件启用时，前一顺位的响应文件自动失效。（七）投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。供应商不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于供应商疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等，原件必须加盖单位公章）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。供应商修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。供应商仅提交备份投标文件的，投标无效。1 .在评标开始前，采购人或采购代理机构对供应商的资格进行审查，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效，不在进行下一步评审：（1）未提供有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证或未提供“三证合一”的营业执照或未提供“五证合一”的营业执照；（2）未提供法定代表人有效身份证明书及身份证复印件或未提供法定代表人授权书及授权人身份证及其最近三个月个人社保缴纳证明文件或与法定代表人授权委托人身份不符的；（3）未提供保安服务许可证的；（4）自招标公告发布之日起至投标截止日内，在“信用中国网”（WWW）被列入失信被执行人、重大税收违法当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，资格审查时不予以通过；（5）投标截止前，在“中国政府采购网”（WWW）被列入政府采购严重违法失信行为记录名单中的供应商且在处罚有效期内的供应商，资格审查时不予以通过；（6）未提供中小企业声明函；（7）提供的中小企业声明函未采用本采购文件附件的模板；（8）提供的中小企业声明函未填写完整的；（9）供应商未如实填写中小企业声明函的；（IO）未提供信用承诺书或提供的信用承诺书未采用本采购文件附件的模板；（11）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的。2 .在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效:（1）投标文件未按招标文件要求签字或盖章；（2）投标文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的；（3）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；（4）未实质性响应招标文件要求或者投标文件有采购人不能接受的附加条件的。3 .在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；（2）明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准,或者与招标文件中标有“”的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；（3）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；（4）与其他参加本次投标供应商的投标文件（技术文件）的文字表述内容相同连续20行以上或者差错相同2处以上的。4 .在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未采用“人民币元”报价的；（2）报价超出最高限价，或者超出采购预算金额，采购人不能支付的；（3）投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的。5 .被拒绝的投标文件为无效。6、投标人串通投标的，投标无效。投标人有以下情形之一的，视为投标人串通投标：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装；7、法律、法规和招标文件规定的其他无效标情形。（八）废标的情形在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。（九）出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，中止电子交易活动：（1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；（2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；（4）病毒发作导致不能进行正常操作的；（5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，重新采购。四、开标（一）开标准备采购人、采购代理机构将在规定的时间和地点进行开标。（二）开标程序：1、采购组织机构按照规定的时间通过政采云系统组织开标、开启响应文件，所有投标人均应当准时在线参加。2、投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起半个小时内；3、评标委员会对资格和商务技术响应文件进行评审；4、在系统上公开资格和商务技术评审结果；5、在系统上公开报价开标情况；6、评标委员会对报价情况进行评审；7、在系统上公布评审结果。特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操五、评标（一）组建评标委员会本项目评标委员会由5人组成，负责评标活动。评标委员会遵循公正、公平、科学合理，竞争择优的原则。（二）评标的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。（三）评标程序1 .形式审查采购人代表和代理机构工作人员协助评标委员会对投标人的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。2 .实质审查与比较（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。（3）评标委员会完成评标后,对各部分得分汇总,计算出本项目最终得分、性价比、评标价等。评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。（四）澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（五）错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1 .开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；2 .投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3 .总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；4 .对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。（六）评标原则和评标办法1 .评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。2 .评标办法。本项目评标办法是综合评分法,具体评标内容及评分标准等详见第四章：评标办法及评分标准。（七）评标过程的监控本项目评标过程实行全程录音、录像监控，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。六、定标（一）确定中标人。本项目由采购人委托评标委员会确定中标人。1 .采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告交采购人确认，同时在发布招标公告的网站上对评标结果进行公示。2 .投标人对评标结果无异议的，采购人应在收到评标报告后殳个工作日内对评标结果进行确认。如有投标人对评标结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后确定中标人。（二）中标通知书L确定中标投标人后，招标采购单位将以书面形式发出中标通知书，通知中标的投标人其投标被接受。3 .根据浙江省财政厅关于印发浙江省政府采购投标人注册及诚信管理暂行办法的通知浙财采监字（2009）28号精神，中标投标人在领取中标通知书前，必须完成在浙江政府采购网上完成投标人的注册工作，经初审、终审及公示后方可正式领取中标通知书。4 .中标通知书为双方签订合同的依据。5 .中标投标人应根据中标通知书中规定的时间内，由法定代表人或其授权代理人与采购人签订合同。七、合同授予（一）签订合同L采购人与中标人应当在中标通知书发出之日起延日内签订政府采购合同。同时，采购代理机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。6 .中标人拖延、拒签合同的,将被取消中标资格，采购人可以与排位在中标人之后第一位的中标候选人签订政府采购合同，以此类推。第四章评标办法及评分标准湖州市图书馆保安服务采购项目为公正、公平、科学地选择中标人，根据中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招投标管理办法等有关法律法规的规定，并结合本项目的实际，制定本办法。本办法适用于湖州市图书馆保安服务采购项目的评标。一、总则本次评标采用综合评分法，总分为100分，其中价格分20分、技术分、商务分和资信及其他部分权值80分。合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标综合得分由高到低顺序排列，推荐综合得分最高的为中标候选人；得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。各投标人最终得分二技术分、商务分和资信及其他分得分+价格分得分。二、评标内容及标准（1）价格分20分价格分采用低价优先法计算，取所有最终有效投标价格最低的投标报价为评标基准价，其他投标人的价格分按照下列公式计算：价格分二（评标基准价/投标报价）×20%×100评标委员会在评审时发现投标人得报价明显低于成本价的，应当要求投标人书面说明并提供相关证明材料。投标人不能当场合理说明原因并提供证明材料的，评标委员会应将该投标人的投标文件作无效处理，并在评审报告中说明。二分之一以上的评委认为投标人报价明显低于市场平均价的将作为无效投标处理；（2）技术分、商务分、资信及其他分80分技术、商务、资信及其他分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总数的算术平均分计算，计算公式为：技术、商务、资信及其他分工（评标委员会所有成员评分合计数）/（评标委员会组成人员数）序号评审内容评分标准一分值技术分80分1服务组织架构、工作计划和流程、服务机制、服务承诺（1）是否具有有较完善的项目服务组织架构（0-7分）；（2）是否清晰地列出主要管理流程，工作流程（0-7分）；（3）是否针对项目采取的有效的机制，包括激励机制、监督机制、自我约束机制，信息反馈