彭州市生产性服务业发展总体规划（征求意见稿）.docx

彭州市生产性服务业发展总体规划（征求意见稿）2023年12月目录前言1第一章加背景2一、发展基础2二、存在问题6三、发展趋势8四、机遇挑战10第二章总体要求13一、指导思想13二、基本原则14三、发展目标16第三章产业体系构建20一、战略引领，优先发展两大先导型产业20二、核心聚焦，重点发展三大支柱型产业27三、加速突破，大力发展两大成长型产业36四、创新驱动，培育发展新经济新业态40第四章产业空间布局42一、构建“一轴双核多极”发展格局42二、一轴带动，统筹辐射42三、双核引领，聚能升级44四、多极支撑，联动协同45第五章八大专项行动计划48一、高引领，总部经济聚集行动49二、强创新，科创平台搭建行动50三、通渠道，全球服务联网行动52四、创标杆，示范标杆培育行动56五、铸品牌，标准化品牌化行动57六、促联动，融合试点示范行动58七、建场景，应用场景营造行动60八、广赋能，数字经济赋能行动61第六章三J实施保障63一、加强组织管理63二、做好规划衔接63三、创优营商环境63四、健全要素保障64附件I彭州市生产性服务业产业链招商图谱65刖S生产性服务业是指为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业，其依附于制造业企业而存在，贯穿于企业生产的上游、中游和下游诸环节中，以人力资本和知识资本作为主要投入品，是产业互动和融合的关键环节。生产性服务业的发展能优化和升级社会经济结构，具有提升全社会劳动生产率和促进经济高质量发展的重要作用。经济高质量发展需要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，建设以实体经济为支撑的现代化产业体系则需要专业化、高端化的生产性服务业作为支撑。生产性服务业能为各类经济实体提供服务性要素支持，通过高质量服务供给为实体经济引进新技术和新知识，帮助实体经济优化产业结构，夯实现代化产业体系，提升经济运行效率、效能和效益，推动我国经济高质量发展。推动生产性服务业向创新活跃、专业性强、产业融合度高迈进，既是引领产业向价值链高端攀升的关键环节和根本途径，也是顺应新一轮科技革命和产业变革的主动选择。党的二十大报告提出“构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合“，四川省委十二届三次全会强调“培育壮大生产性服务业，推动现代服务业同先进制造业深度融合”，成都市委十四届三次全会提出“做强实体支撑，大力发展先进制造业和现代服务业”，这些重要论述都为彭州以推动生产性服务业发展加快构建“3311”现代化产业体系，抢占产业竞争制高点、提升城市能级位势、城市竞争力和区域带动力提供了根本遵循和行动指南。按照市委十五届六次全会通过的中共彭州市委关于推进跨界融合聚力提质倍增加快建设现代化产业体系的实施意见文件精神，结合彭州市生产性服务业发展实际，特编制彭州市生产性服务业发展总体规划，设定近期目标至2025年，中远期目标分别展望至2035年、2050年。第一章规划背景彭州正在全面打造立体山水彭派之城，重点打造国家级战略保障基地、成德绵现代产业高地、龙门山山水人文圣地、北成都宜业宜居福地和川西北开放门户枢纽，向着建成蓉北区域高质量发展新高地迈进，生产性服务业将在国家、省、成都市多重战略机遇和世界城市产业发展新趋势的背景下，实现与彭州城市战略目标同频共振。当前，彭州市生产性服务业的产业规模、创新能力、人才集聚、金融支撑在西部地区具有一定比较优势，为深入推进产业创新转型、“两业融合”、位势能级提升、迈向高质量发展奠定坚实基础。一、发展基础产业规模逐步提升。生产性服务业作为推动其他部门增长的过程性产业，被喻为经济增长的“粘合剂”，是产业发展弯道超车的关键环节，引导相关行业向价值链高端攀升，对推动制造业转型升级，促进区域经济持续发展至关重要。近三年彭州市生产性服务业产值规模实现稳步增长，2022年彭州生产性服务业增加值达92.2亿元，较2020年增加16.5亿元，年均增速达10.4%o生产性服务业对经济拉动作用进一步增强，2022年彭州市生产性服务业增加值占服务业增加值的比重约43%,占GDP的比重约14.4%,比上年提升0.2个百分点，处于增长态势，发展实力逐步提升。专栏1-1：2020-2022年彭州市生产性服务业增加值变化趋势生产性服务业增加值（亿元）一-占服务业比重占GDP比重优势行业初具雏形。彭州市生产性服务业内部结构不断优化调整，批发、流通、金融、商务服务优势凸显。2022年彭州市的批发业，交通运输、仓储和邮政业（生产性），金融业（生产性）,租赁和商务服务业分别实现增加值28.0亿元、26.2亿元、24.1亿元、8.8亿元，合计占全市生产性服务业增加值约95%,是彭州市生产性服务业的主体构成，对国民经济的支撑作用十分显著。从规上限上企业数量来看，截至2022年末彭州市共有规上限上生产性服务业企业60家，其中限额以上批发业（42家）、规模以上交通运输、仓储和邮政业（生产性）（10家）、规模以上租赁和商务服务业（6家）企业数量合计占比达96.7%,优势明显。专栏1-1：2022年彭州市生产性服务业重点行业增加值及行业结构分布行业结构分布占比生产性服务业增加值（亿元）交通运以仓储和邮政业（切性）金融业（生产性）相赁和商务服务业8.8信息传雅、软件和信息技术服务业3.3科学研究和技术服务业1.8创新驱动成效显著。彭州坚持把创新作为打造立体山水彭派之城的第一动力，2022年全市有效高新技术企业达108家，科技型中小企业入库数达73家，8家企业成功纳入成都市新经济梯度培育计划，国家知识产权强县工程试点县成功验收。科技创新平台高效打造，北航成都航空动力创新研究院、大连理工大学成都研究院等新型研发机构高效运行，建成精细化工国家重点实验室成都研究中心，累计建成成都市级及以上企业创新平台57个（国家级2个、省级31个），成都市级平台聚集孵化企业及团队419家，拥有成都市级以上科普基地4个（其中省级2个）,成都市级科技信息服务站6个，科技创新驱动成效显著。专栏1-2：2022年成都市新经济梯度培育入库企业数量排名（郊区新城）人才集聚加速成势。立足城市发展战略、产业发展需要和人才实际需求，实施“金彭人才计划”，加速构建“131N”人才政策体系，逐步形成具有吸引力和竞争力的人才激励政策“综合体:深化与中科院大连化物所、上海硅酸盐所等科研院所交流合作，推动李灿院士、刘大响院士、蹇锡高院士等7个院士团队和梁长海教授、陈辉教授等20个专家团队入驻，形成以两院院士、“千人计划”等高端领军人才为引领，高能级创新平台为牵引的创新发展模式。累计开展电解水制氢工艺与中试设备研发等具有广阔前景的产业前端项目40余项，全年引进高层次创新创业人才50余人，“彭程万里才源九州”成为聚才爱才新名片。金融支撑明显增强。彭州市金融服务能力持续提升，推出国担贷款、川担贷款、烟火贷款、种植e贷、善新贷、普惠e贷、科创贷等创新金融产品，规模10亿元的彭州全球生物医药科技成果转化股权投资基金为企业输血1.997亿元，资金精准直达实体经济重点领域和薄弱环节，产融对接持续优化。2022年辖内金融机构共对接回访企业和个体工商户达14903户，对企业新发放贷款193.10亿元，全市民营小微企业贷款余额达77.97亿元，利用“固定资产+供应链”的融资新模式，解决项目建设前期资金需求，有效支持核心企业链条上小微企业发展，金融支撑作用明显增强。产业格局不断优化。生产性服务业专为制造业及其他产业做服务配套，尤其是制造业扩张将带动生产性服务业的发展壮大，从而反哺制造业高质量发展。经济发展水平越高，生产资源要素越丰富，生产性服务业越集聚，空间上趋向于中心城区和产业经济中心，呈现中心高密度特征。依托天彭主城一濠阳新城“双核”联动城市格局，围绕成都新材料产业功能区、天府中药城、彭州航空动力特色小镇、天府蔬香现代农业产业园、龙门山渝江河谷生态旅游区、成都国际陆港彭州片区发展建设的配套需求集聚发展，具备了一定规模优势，呈现“六圈引领、三区支撑、两翼同振、多链共兴”的产业发展新格局。二、存在问题产业能级不高，总体规模偏小。产业能级在成都市处于弱势地位，基本处于发展初期起步阶段。生产性服务业增加值规模偏小，仅占成都市的1%左右。新材料、航空航天、医药健康、都市农业和食品等方面“专精特新”企业存量偏少，竞争力和规模优势有待提升。智能化解决方案、总集成总承包、柔性化定制、全生命周期管理对降低企业成本、提高产能、质效发挥重要作用，但目前示范应用规模小，有待加强；现代农业基础较好，但冷链物流、农产品深加工物流发展相对滞后，是制约产业能级提升的重要环节，当前成都国际陆港彭州片区正在加快建设，临港物流发展优势尚未显现。内部结构欠优，服务能力偏弱。生产性服务业主要集中在以批发业、商贸物流等为代表的传统业务领域，而科学研究和技术服务业、信息传输、软件和信息技术服务业等高附加值新兴服务业发展缓慢，其2022年所创造的行业增加值合计占比仅约5%,行业规模亟待提升，行业结构有待优化。科技服务方面，服务于先进制造业的科学研究和技术研发，尤其是科技成果转移转化、检验检测认证发展相对较慢，中药材溯源体系和标准亟待建立；服务于现代农业的种业创新有待加强，农产品溯源、品牌和标准亟待确立。信息服务方面，信息通信网络有待优化，产业数字赋能发展能级不高，医药和农产品交易大数据、旅游大数据价值需进一步挖掘。有效需求较低，内生驱动不足。制造业对生产性服务业的有效需求偏低，生产性服务业与制造业深度融合还未形成。一方面,彭州生产性服务业滞后于制造业的发展，企业普遍规模小、技术水平低、服务成本高，导致生产性服务业供给不足，尚未形成促进制造业优化升级的推力。另一方面，大型骨干制造业主辅分离进展缓慢，制造业企业自我服务仍占绝大多数，内部化的服务尚未实现外部化，致使对生产性服务的有效需求不足，难以形成制造业促进生产性服务业发展的拉力，内生驱动不够。专业人才缺乏，发展动力不足。生产性服务业是技术和智力投入作为核心竞争力的产业，人才短板是制约产业链高质量发展的关键节点。先进制造业领域，常驻彭州的高端科技人才和领军人才数量不足，关键技术创新和产业强链补链效果不突出，技能型人才短缺，技能水平有待提升。现代服务业领域，信息技术及电商、营销策划及旅游规划等方面存在人才数量及结构紧缺，专业服务人才队伍有待加强。都市农业领域，农业技术、农产品及食品检验检测等方面专业技术人才相对匮乏，复合型人才及实用人才存在短板。三、发展趋势数字化发展大势所趋。生产性服务业与制造业融合发展，在很大程度上是由数字技术所驱动，日新月异的数字技术使得新业态和新模式不断涌现，并深刻改变行业生态体系和组织结构。党的二十大报告明确提出“加快发展数字经济”，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。当前，全球科技创新进入空前密集活跃时期，数字化浪潮迎来与实体经济深度融合的新进程，加速重塑全球创新版图和产业结构，未来数字经济将为彭州产业创新发展提供重要支撑。高端化发展趋势凸显。世界先发城市发展特征表明，日益发达的生产性服务业将引领产业向产业链价值链高端跃迁，支撑城市功能做大做强进而提升城市能级，生产性服务业专业化与高端化是一个国家和地区攀升价值链高端的必然选择。大数据、云计算、物联网、5G、人工智能等新一代信息技术的突破和应用，加速了服务网络化、智慧化、平台化。彭州高质量发展获得新的历史机遇，生产性服务业将重点聚焦科技研发和成果转化、前沿信息技术、智能仓储物流、高端商贸、现代金融、商务会展、高端人才引育、营销和品牌塑造等高知识密度和高附加值行业，助推产业向价值链高端延伸。集聚化发展趋势明显。生产性服务业属于知识和技术密集型产业，借助高能级开放平台和联接通道，不断加速人才、商务、信息、技术、资金等要素的流动与聚集，在区域内呈现出高能级高密度的空间集聚性特征。产业发展集中、资源共享共用、发展集约节约、运行成本低廉、人力资源丰富等优势，为中心城市集聚发展生产性服务业提供了先决条件，生产性服务业集聚区也日益成为各国和地区生产性服务业发展的新形态和主要运作模式。产业集聚化发展趋势为彭州优化生产性服务业空间布局，加速打造产业集群，提升生产性服务业空间集聚度和产业显示度指明了方向。融合化发展趋势增强。生产性服务业利用链接、赋能等优势,全面整合研发、制造、服务等环节，贯穿整个制造业产业链条，为生产流程优化、技术革新和发展方式转变等提供了强有力的支持，对于推动制造业价值链分工地位攀升具有重要意义，已成为第二、三产业加速融合的关键环节。从产业发展规律来看，新一轮科技革命和产业变革使得产业边界更加模糊，产业内部交叉渗透与产业之间耦合共生，生产和服务呈现出深度融合新趋势，并不断衍生出新业态、新需求。融合化趋势将进一步催化新经济在新格局中引领作用，为彭州经济发展注入新活力。国际化发展趋势加快。随着跨国公司全球价值链布局的不断深化，生产不断从发达国家向发展中国家转移，带动生产性服务业全球化发展，跨国公司在全球范围内整合各类要素资源，资本、技术、人才、信息、资金等跨境流动更加便利，生产性服务业通过服务外包、业务离岸化、外商直接投资等方式转移的趋势日益明显。同时，依托便捷的对外联系通道和高能级开放平台，生产性服务业充分发挥资源优化配置功能，不断扩大服务半径，形成链接全球的供应链服务网络，区域辐射带动能力大幅提升。在全球产业深度专业分工合作的背景下，彭州以开放促发展，抢抓全球产业转移发展机遇，建设大通道，对接双循环，打造成都向西向北的门户枢纽。四、机遇挑战“十四五”时期，彭州生产性服务业发展正处于重要战略机遇期，同时也面临着复杂形势和挑战，但机遇和挑战都已发生新变化，机遇更具战略性、可塑性，挑战更具复杂性、全局性。彭州必须坚持国际视野，把握新发展阶段历史方位，增强机遇和风险意识，在危机中育先机、于变局中开新局。1 .发展机遇从全球经济形势看，新一轮科技和产业革命引领全球经济深刻变革，产业边界愈加模糊，生产和服务功能深度融合，生产性服务业逐渐成为推动全球经济发展的引导性力量。全球经济加快向东亚转移，国际分工格局加快调整，成都有条件在全球生产性服务业发展进程提速中乘势而上，也为彭州产业优化升级、高质量构建现代产业体系带来重大机遇。从国家战略导向看，国家城乡融合发展试验区建设、构建国内国际双循环新发展格局、成渝地区双城经济圈建设、区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)合作、建设全国统一大市场、推进以县城为重要载体的城镇化建设等多重国家战略交汇叠加，凸显了成都在国家战略全局中的重要节点功能，彭州作为成都北门户枢纽城市，彭州需紧抓上位战略机遇,依托产业基础，深挖资源优势，构建完善生产性服务业产业体系。从西部区域格局看，“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发、西部陆海新通道高质量建设，将助力成都构筑高能级开放平台、打通经略全球的开放大通道、形成亚蓉欧供应链优势，为推动供应链要素高效集聚供给、循环流动、链接配置，促进生产性服务业发展注入强大势能。彭州市充分发挥门户枢纽功能，加快自身走出去步伐，推动生产性服务业优质要素资源加速聚集，服务西部发展大局。从四川发展部署看，在新时代治蜀兴川总体要求下，坚持以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，以成渝地区双城经济圈建设引领高水平区域协调发展，锚定“一极一源、两中心两地”目标定位，唱好“双城记”、共建“经济圈”，提升成都极核发展能级，做优做强国家中心城市核心功能，深化成德眉资同城化发展暨成都都市圈建设，为成都拓宽生产性服务业辐射半径提供有力支撑。彭州市认真落实上位发展部署，积极融入成都市生产性服务业发展格局。从成都战略决策看，围绕成渝地区双城经济圈、成德眉资同城化发展暨成都都市圈建设等重大决策部署，推动“三个做优做强”提升城市整体功能，坚定不移推进产业建圈强链、创新驱动和绿色低碳发展，建设国际门户枢纽。彭州市立足成都北部郊区新城区位优势，基于资源禀赋和产业基础，把握国家城乡融合发展试验区建设契机，遵循成都发展理念和产业发展指引，实施创新驱动战略，高效助力生产性服务业快速发展，推动城市发展动能向创新驱动根本性转变。2 .面临挑战从外部发展环境看，当今世界正经历百年未有之大变局，逆全球化思潮抬头、单边主义和保护主义明显上升、世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧等多重挑战使得彭州生产性服务业的发展形势更具不稳定性、不确定性。同时，后疫情时代全球产业链供应链本地化、区域化、分散化倾向可能更加明显，发达地区生产性服务业竞争优势显著，彭州市自身实力相对薄弱，对外开放程度不够，对彭州市生产性服务业对外开放质量和水平提出新的挑战。从城市发展能级看，彭州作为成都北向辐射德阳、绵阳门户，是落实成渝地区双城经济圈战略推进成德眉资同城化发展暨成都都市圈建设的重要区域，在全国城市体系中总体处于郊区新城的位势，城市发展能级还存在较大差距，创新策源能力、全球通达能力、要素运筹能力、供应链辐射能力等核心功能亟待提升，对外通道及高能级开放平台建设有待进一步完善，彭州发展生产性服务业在供应链要素构成方面还缺乏强有力的支撑。从产业发展短板看，彭州市生产性服务业目前存在产业能级不高、行业结构欠优、有效需求偏低、专业人才匮乏等薄弱环节，产业融合程度较低，多数制造业企业处于“微笑曲线”价值链底端，生产性服务业对制造业渗透程度差、关联程度小，高端化、专业化的生产性服务业发展明显滞后。彭州需要在相关领域加快实现突破，大力推进产业基础高级化发展，促进产业链现代化水平全面提升。综合判断，“十四五”时期彭州生产性服务业面临的国际国内环境总体有利，发展机遇大于挑战。面对挑战，需积极应对，抢抓发展机遇，超前谋划、科学布局，精准施策、聚焦发力，推动生产性服务业高端布局、快速发展。第二章总体要求一、指导思想深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记来川视察重要指示精神和党中央国务院、省委省政府、成都市委市政府及彭州市第十五届六次全会重大决策部署，抢抓“一带一路”建设、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈、成德眉资同城化发展暨成都都市圈建设、“三个做优做强”、产业建圈强链等多重战略机遇，全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推进高水平对外开放，以产业转型升级和生产性服务业高质量发展为导向，坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，全面实施产业建圈强链行动，加快推进生产性服务业专业化、高端化、数字化、品牌化、国际化发展，着力提升彭州市生产性服务业的要素资源配置力、高端服务辐射力和国际市场竞争力，全力构建链接全球的高能级生产性服务经济体系，推动彭州数字化转型，成为彭州市质量型增长内涵式发展的重要驱动力，全面打造立体山水彭派之城，建成蓉北区域高质量发展新高地，奋力抒写彭州高质量发展新篇章。二、基本原则坚持以人为本、人才为基。以人民为中心，多措并举促进共同富裕，助力成都坚持科技创新引领加快建设现代化产业体系，增进民生福祉。实施人才引领发展战略，完善人才战略布局，加强人才国际交流，着力构建更强大的引育体系、更具支撑力的协同体系、更具凝聚力的保障体系，全方位提升人力资源协同水平，建设创新人才汇聚高地，为生产性服务业高质量发展提供支撑。坚持数实融合、高端引领。聚焦产业数字化、智能化转型，深化大数据、物联网等现代信息技术应用，嵌入制造业设计、生产、运管和物流等多个环节。加快发展数字经济，把数字牵引作为推动生产性服务业高端化延伸和高质量发展的强劲动能，以数字技术创新为生产性服务业赋能，推动服务业态和发展模式革命性重塑，拓展数字化应用场景，推动产业转型升级和新旧动能转换，为彭州生产性服务业发展注入新动力新引擎，助推“数字彭州”高质量建设。坚持创新驱动、双向开放。完善科技创新体系，加快实施创新驱动发展战略，以创新驱动产业转型升级，统筹推进产业基础高级化和产业链现代化，着力培育未来产业新优势，强化跨越式高质量发展动力支撑。抢抓“一带一路”、新时代西部大开发、RCEP和建设全国统一大市场机遇，建设大通道，对接双循环，推进高水平对外开放，提升彭州生产性服务业双向开放水平，跨区协同，链接全球。坚持集聚集群、业态融合。适应新型工业化、新型城镇化、农业现代化发展趋势和空间布局要求，因地制宜引导生产性服务业依托彭州“一脊两带，双城四区，全域融合"城乡空间格局集聚发展。基于产业价值链管理模式，充分利用生产性服务业渗透到产业链各环节特点，推动服务业与制造业、服务业与农业、服务业内部融合发展，深化业务关联、链条延伸、技术渗透，占据价值链高端位势。坚持重点突破、特色发展。依托服务业功能性载体平台重塑产业经济地理，聚焦新材料、新能源、生态环保、中医药、航空发动机、现代种业、现代物流等重点产业链服务需求，集聚核心资源重点突破，扬优势、补短板、强弱项、创特色，以强带弱，聚点成势。强化不同区域梯次发展、错位协同，形成特色彰显、优势互补、功能协调的生产性服务业发展格局。专栏2-1：彭州市生产性服务业总体构思图2025年：引领彭州高质量发展, 成为成都都市圈北部区域高质量 发展新高地2035年：跻身西部一流行列, 成为成都都市圈高质量发展的 标杆城市2050年：建设成全国知名的、 可持续发展的新兴城市总体 目标引领成都西部一流全国知名具有成都影响力的科技创新中心具有西部影峋力的流通中心、农业科学 研究中心具有成都影响力的特色会展协同发展区 兵君西部影响力的科技创新中心 具有全国影响力的流通中心、农业科学研究中心 具有西部影响力的特色会展举办地、总 部经济汇聚新高地具有全国影响力的科技创新中心反有亚欧影响力的流通中心、农业 一科学研究中心具有全国影响力的特色会展举办地' 总部IS济发展地支撑 目标“2+3+2+1”生产性服务业产业体系战略引领：先导型产业集群 , 信息 服务核心奥焦：支柱型产业集群加速突破：创新驱动：成长型产业集群新经济新业态产业 体系流通商贸金融服务 服务 服务商务人力资服务 源期务新经济新业态产业空间布局一轴带动：<»生产性腑务业发展主轴双核引领：天彭主城、濯阳新城多极支撑：各产业功能区、园区' 各镇域多极发展，全域协同共兴空间 布局示范标杆 培育彳同标准化品 牌化行动融合试点 示的行动应用场景 营造行动数字经济赋能彳同总部经济 聚集行动科创平台 搭建行动全球服务 联网行动行动 计划高引领 强创新 通集道创标杆 铸品牌促联动 建场景 广赋能三、发展目标到2025年，生产性服务业规模总量迈上新台阶，发展实力大幅提升、产业结构持续优化、竞争活力逐步激发、城市能级显著跃升，加快建设具有成都影响力的科技创新中心、具有西部影响力的流通中心、农业科学研究中心，具有成都影响力的特色会展协同发展区，成为蓉北区域高质量发展新高地。全市生产性服务业增加值达到155亿元，占服务业比重达50%,占GDP比重达20%。到2035年，生产性服务业规模持续扩大，经济贡献更加突出，城市创新能级跃居前列，新技术、新产业、新业态、新模式集中涌现，“数字彭州”加速成型，“彭州标准”稳步建设，成都向西向北门户枢纽地位凸显，加快建设具有西部影响力的科技创新中心、具有全国影响力的流通中心、农业科学研究中心，具有西部影响力的特色会展举办地、总部经济汇聚新高地，跻身西部一流行列，成为蓉北区域高质量发展的标杆城市。全市生产性服务业增加值占服务业比重达55%以上，占GDP比重达25%以上。到2050年，生产性服务业高端化特征全面凸显，深度融入全国竞争体系，成为全国生产性服务网络重要节点，要素资源高度集聚，科技创新集中度显示度显著提升，全国资源配置能力显著增强，“彭州服务”品牌辐射力和影响力享誉全国，成为链接国内外高能级生产性服务经济体系的优秀典范和重要标杆，加快建设具有全国影响力的科技创新中心、具有亚欧影响力的流通中心、农业科学研究中心，具有全国影响力的特色会展举办地、总部经济发展地，建设成全国知名的、可持续发展的新兴城市。全市生产性服务业增加值占服务业比重达到60%以上，占GDP比重达到35%以上。专栏2-2：彭州市生产性服务业发展指标表近、中、远期总体目标发展阶段功能目标主要指标目标值2025年具有成都影响力的科技创新中心具有西部影响力的流通中心、农业科学研究中心具有成都影响力的特色会展协同发展区生产性服务业增加值（亿元）155生产性服务业年均增速（）15.6生产性服务业增加值占服务业比重（%）>50生产性服务业增加值占GDP比重（%）>202035年具有西部影响力的科技创新中心具有全国影响力的流通中心、农业科学研究中心具有西部影响力的特色品牌会展举办地总部经济汇聚新高地生产性服务业增加值（亿元）>480生产性服务业年均增速（）12生产性服务业增加值占服务业比重（）>55生产性服务业增加值占GDP比重（%）>252050年具有全国影响力的科技创新中心具有亚欧影响力的流通中心、农业科学研究中心具有全国影响力的特色会展举办地、总部经济发展地生产性服务业增加值占服务业比重（）>60生产性服务业增加值占GDP比重（%）>35具体行业目标细分行业2022年2025年总部经济总部企业数量（家）一3总部经济营业收入（亿元）一>10总部经济对地方经济贡献占比（）一1科技服务规模以上科技服务业营业收入（亿元）0.0991技术合同交易额（亿元）0.93.5万人有效发明专利拥有量（件）5.065.5高新技术企业数量（家）108135科技型中小企业数量（家）73150金融服务金融业增加值（亿元）34.8875金融机构人民币各项存款余额（亿元）897.381000境内外上市公司数量（家）12流通服务规模以上交通运输、仓储和邮政业营业收入（亿元）13.690商贸服务限额以上批发和零售业营业收入（亿元）163.8200信息服务规模以上信息传输、软件和信息技术服务业营业收入（亿元）1.897商务服务规模以上租赁和商务服务业营业收入（亿元）12.317国内知名展会（场次）一2人力资源服务人力资源服务营业收入（亿元）9.0810人力资源服务机构（家）6575新经济新业态培育智能化解决方案服务领军企业（家）一完成成都市下达目标培育总集成总承包服务领军企业（家）-完成成都市下达目标培育柔性化定制服务领军企业（家）一完成成都市下达目标培育共享型生产服务领军企业（家）一完成成都市下达目标培育全生命周期管理服务领军企业（家）-完成成都市下达目标第三章产业体系构建围绕彭州市加快构建“3311”现代化产业体系的总目标，以产业生态圈为引领，以重点产业链及特色产业链细分领域为突破口，全面实施产业建圈强链行动，扎实推进“三个做优做强”，坚持专业化与高端化发展路径，推动生产性服务业与工业、农业更高水平融合发展，瞄准带动力强、供需矛盾突出的重点领域，加速人力资本、知识资本、信息资本等高端要素集聚，促进生产性服务业向价值链高端延伸，接轨国际，构建"2+3+2+Iv生产性服务业产业体系。其中：“2”是指优先发展科技服务和信息服务两大先导型产业；“3”是指重点发展流通服务、商贸服务和金融服务三大支柱型产业；“2”是指大力发展商务服务和人力资源服务两大成长型产业；“1”是指创新发展新经济新业态。一、战略引领，优先发展两大先导型产业以融入全球产业链高端、价值链和创新链核心为导向，重点提升产业链供应链稳定性和竞争力，全力做强创新引擎，引领彭州高质量发展，优先发展科技服务和信息服务两大战略先导型产业集群，增强科技创新策源、科技成果转化、科技赋能发展三大能力，打造创新要素聚集新高地和科技创新策源新引擎。（一）科技服务以双湖科技园为依托，有效聚合全域彭州创新资源要素，推动天府中药城、四川省能源化工创新城、西部菜都和彭州航空动力特色小镇创新平台和专业人才在“双湖”集聚，打造彭州创新动能引领区。培育壮大科技服务市场主体，创新服务模式，延展服务链条，促进科技服务专业化、网络化、规模化发展，补齐科创短板，为彭州建设科技创新中心提供有力支撑，打造具有成都影响力的科技创新中心，基本形成覆盖全链条的科技创新服务体系，助推彭州“南中药、北化工、东蔬菜、西航空”四大产业向价值链更高端迈进。构筑高能级创新平台，增强创新动能。坚持“按需投建、个性定制”建设高标准载体平台、营造高品质服务环境。以成都新材料产业功能区为载体，高水平建设精细化工国家重点实验室成都研究中心、科技成果转化研发平台以及产业化基地，打造中国有机新材高地。围绕天府中药城，加快成都中医药大学天府中医药创新港一期项目、四川中医香疗大健康产业研究院建设，提升产业创新发展能级。推进彭州航空动力特色小镇产业化公共服务平台、成果转化平台建设，促进航空科技成果转化和推广应用。推动天府蔬香现代农业产业园联合科研院所、行业联盟共建中国南方蔬菜种业创新中心，抢占蔬菜种业“芯片”制高点。充分发挥公共服务平台和企业创新平台作用，提高创新发展质效，加强创新主体培育。引育优势“链主”企业，强化龙头带动。聚焦产业建圈强链招引培育高能级“链主”企业，牵引带动创新链、产业链、资金链、人才链融合发展。实施“链主”企业专员专班服务行动，清单式梳理“链主”企业需求，开展精准化服务。实施龙头产业链主品牌招商，策划跟踪一批强链补链延链重大项目，将较高的本地配套率转化为产业链招商新优势。鼓励企业来彭投资科技研发、总部结算、品牌营销等功能性项目，带动上下游企业来彭发展，推动实现“一个链主企业引领带动一条产业链发展“良好格局。着眼创新协同、生产配套、供销合作等，支持企业“上规、上榜、上云、上市”，打造创新型企业集群。厚植成果转化优势，加速产业落地。加快推进功能性重大项目，发挥大连理工大学成都研究院、北航成都创新研究院、成都中医药大学天府中医药创新港等创新策源和科技作用，强化科技服务与成果转化，打造新材料、绿色低碳、医药健康及航空航天科技成果转化基地，加速推动产业落地。引进培育国际技术经理人、国际技术转移机构，构建专业化技术市场服务体系，探索技术类无形资产挂牌交易、公开拍卖与成交信息公示制度，通过技术交易市场挖掘科技成果价值。探索与成都市其余区（市）县、德阳市、眉山市共建国际技术转移中心及创新合作中心，提升科技成果转化效率。引导5G医疗搬运机器人研制项目、新型庸水合酶催化合成5-氟基戊酰胺中试项目等创新水平高、产业带动性强、具有自主知识产权的成果在彭州转化实施。发展检验检测认证，增强市场竞争力。围绕重点产业链和特色产业链发展需要，发展检验检测认证服务，内培外引具有国内影响力和国际竞争力的检验检测平台、机构和知名品牌，打造数字化检验检测高技术服务重要基地，支持检验检测认证企业参与制定国内国际行业标准，提升行业话语权。推进检验检测技术创新，完善检验检测技术创新激励机制，引导检验检测认证企业数字化转型升级，发展“互联网+检验检测认证”新业态。搭建省市县三方中医药共建平台，共建中成药质量评价重点实验室，发挥绿色衡立现代中药检验检测平台效能，缩短检测服务周期。扎实推进种子种苗研发检测、蔬菜生产检测、航空检测、新材料检测、无人机测试验证高质量发展，提升检测实效，培育检验检测认证知名品牌。拓展知识产权服务，强化法治保障。加大多元化科技投入，强化知识产权法治保障，开展主导产业专利导航和重点企业专利微导航。以集新能源、新材料、生态环保为一体的绿色低碳产业,集中医药、高端医疗器械、高端诊疗为一体的医药健康，集航空发动机、工业无人机为一体的航空航天产业为导向，实施产业专利导航工程，围绕创新主体，开展企业微导航。加强转基因监管，强化种业知识产权保护，推动构建现代种业治理体系。高质量建设高价值知识产权运营中心，培育一批高价值核心专利和基础专利，打通彭州从高质量专利到专利密集型产品、专利密集型产业的转化通道。大力发展知识产权代理、法律、评估等专业服务，提高知识产权分析评议、运营实施、评估交易、保护维权、投融资等服务水平，构建全链条知识产权服务体系。聚焦碳达峰碳中和，推进绿色发展。支持绿色低碳循环技术在现代服务业领域应用，参与成都高能级绿色技术创新平台建设，推动发展以节能监测诊断、节能工程设计与设施运行、节能咨询、合同能源管理、绿色贸易与绿色金融为主体的节能环保产业，完善专利与成果分享、转化和应用机制。紧盯二氧化碳捕集、利用与封存先进技术，依托碳源基础，加快布局二氧化碳综合利用先进技术路线，聚力打造绿色产业发展新高地。聚焦新能源产业关键环节及核心技术，打造“锂电关键材料产业基地”和“动力电池产业新极核”。积极布局氢能等新型储能新赛道，加快推进电解水制氢技术提升，推动氢能“制储运用”全产业链发展，打造“成都氢谷”。（二）信息服务发挥信息赋能作用，巩固基础性信息传输服务，推动大数据、云计算、物联网及移动互联网等新一代信息技术广泛应用，引导信息服务向市场、设计、生产等各环节渗透，助推产业信息化和城市智慧化发展，破解生产性服务业内部结构欠优问题，补齐信息服务短板。加快信息基础设施建设，夯实信息网络支撑。提速构建新一代通讯网络，深入实施光纤宽带网络优化工程和5G基站建设攻坚行动，完善新型城域网建设部署，推进骨干网、城域网扩容和升级。推进园区5G精品网络建设，推动中国四川（彭州）蔬菜博览会、技术交流论坛等重要场所按需部署5G网络，满足AR/VR、高清视频、交通调度等复杂场景对大流量、高并发、高可靠、即时响应应用需要。构建云网融合的新型算力设施，依托成都国际陆港彭州片区，优化数据中心建设布局，在重点应用场景按需部署边缘数据中心节点，推动数据中心集约化、规模化、绿色化发展，满足数据泛在分布和多场景运算需求。推动国际农副产品及食品专业物流港物联网规模化应用，完善物联网连接管理、垂直行业应用等平台体系，实现物联感知设备统一接入、集中管理和数据共享，提升泛在感知能力。加速推进产业数字化转型，推动产业提质增效。深度融合信息技术，实施企业“上云用数赋智”行动，建设工业互联网平台、工业大数据分中心，构建“5G+工业互联网”生态，推动工业数字化转型。深入实施智能制造工程，聚焦航空航天、新材料、医药健康等重点领域，推动装备数字化，推进智能制造单元、智能生产线、数字化车间、智能工厂建设，全面提升企业数字化水平,实现产业提质增效。加快推动中医药产业数字化，科学运行和应用中国中医药发展指数（彭州指数），推动建设四川省中医药强省战略主引擎。加快推进服务业数字化转型，培育智慧物流、众包设计、新零售等新增长点。探索建立全域旅游监测指挥平台和运营监测系统，与四川省、成都市大数据监控平台互联互通，建立集客流管理、游客分析、精准营销等领域大数据应用资源平台。建设智慧农业，推动农业生产、加工、销售、物流等产业链各环节数字化、智能化升级，构建农业数据资源体系。大力推动电子商务发展，催生新业态新模式