附件1. 不见面开标工作规范（征求意见稿）.docx

B34安徽省地方标准DB34/TXXXX-XXXX不见面开标工作规范Specificationfornomeetingbidopening（征求意见稿）XXXX -XX-XX 发布XXXX-XX-XX实施安徽省市场监督管理局发布本文件按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由安徽省发展和改革委员会提出并归口。本文件起草单位：本文件主要起草人：不见面开标工作规范1范围本文件确立了不见面开标的基本原则、基本要求，并规定了不见面开标流程、工作内容及要求、特殊情况处理、开标记录保存、开标见证与监督服务。本文件适用于进入公共资源交易中心交易项目的不见面开标工作。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。21不见面开标nomeetingbidopening依托互联网技术，打破物理时空屏隙，通过不见面开标系统完成在线签到、投标（响应）文件解密、互动交流、在线提疑、澄清、公布开标结果等开标环节的活动。开标主持人bidopeninghost不见面开标过程中，负责组织开标活动、主持开标的人员。注：开标主持人一般为招标人/采购人或其委托的代理机构服务人员。4基本原则d1依法依规公共资源交易项目不见面开标活动应在不违背国家有关法律、法规、规章的前提下开展，遵循法定的开标程序及流程。d5公开透明充分利用网络信息技术，以直播方式对不见面开标全过程进行公开，接受社会监督，保障交易主体知情权、参与权。41全程在线开标过程通过不见面开标系统以不见面方式远程在线进行。44可溯可查不见面开标活动产生的数据、系统操作记录、音视频等相关信息存档保存,供交易相关方事后调阅，同时满足行政监管部门、纪检监察部门、审计部门等回溯调查需要。5基本要求耳1场所、设施设备及系统5.1.1 不见面开标场所应光线充足、干净整洁、隔音良好，配备不见面开标活动所需的专用开标室，满足直播功能。5.1.2 不见面开标室应配备包括但不限于计算机、网络、音视频交互设备、高清监控设备，网络带宽应不低于200兆。5.1.3 交易中心应做好不见面开标室日常管理和巡检工作。5.1.4 不见面开标系统主要功能应包括但不限于： 招标人/采购人、投标人、代理机构等登录系统参与开标活动； 投标人通过网络远程进行电子签到，系统自动生成电子签到记录文档； 全程推送信息并进行开标过程直播； 投标人在线解密电子投标文件； 自动展示开标须知、开标时间、解密进度、导入投标文件进度等信息； 投标截止时间届满时公布投标人名单； 公布投标单位、投标文件报价、工期等信息； 提出异议/质疑，招标人/采购人在线予以回复； 开标活动参与各方主体通过文字或音视频方式进行在线交流； 对开标过程视频进行存储供查看调阅并对历史开标项目进行数据统计。45人员5.2.1 参与人员包括招标人/采购人、投标人、开标主持人、监督管理人员、运维人员。5.2.2 开标主持人应满足以下要求： 穿着得体大方、用语文明； 遵守招标投标、政府采购等有关法律法规或政策规定,熟悉不见面开标工作流程； 遵守相关保密规定； 具备应急处理能力。5.2.3监督管理人员应满足以下要求： 上岗前接受相关业务培训； 认真履职，全程监督开标活动，详细记录开标情况，发现问题及时制止和报告； 具备应急处理能力和沟通协调能力。5. 2.4运维人员应满足以下要求：具备计算机及网络管理等相关专业技术知识；妥善解决开标过程中软硬件故障。6开标流程不见面开标工作流程见图1。图1不见面开标流程图7工作内容及要求71开标准备1 .1.1运维人员应定期检查不见面开标系统及相关设备的运行情况，开标前调试好不见面开标室的计算机、网络、音视频监控等相关硬件设备。2 .1.2开标主持人应按招标文件规定时间、地点提前到达交易中心不见面开标室，登录不见面开标系统。3 .1.3投标人应提前调试好计算机、网络、登录数字证书等，做好系统配置，并在投标截止时间前登录不见面开标系统。7 O电子签到参与开标人员应通过不见面开标系统远程完成电子签到，系统自动生成电子签到记录文档。8 1公布投标人投标截止时间届满时，不见面开标系统公布投标人名单。9 A宣读纪律开标主持人宣读或公示开标纪律。10 S在线解密7.5.1开标主持人提醒投标人在招标文件规定解密时长内解密投标文件。7.5.2投标人应在规定时限内远程解密投标文件，如因非投标人自身原因无法解密，应及时上报。7.5.3根据招标文件约定，开标主持人应在必要时公布评标参数。7.5.4在规定解密时间内完成解密的投标人数满足相关规定，即可进入下一环节，否则中止开标。7A公布开标结果到达规定解密截止时间，导入投标文件，不见面开标系统公布开标结果，开标结果应包括投标人名称、投标价格和招标文件规定的其他内容。77开标结束7.7.1开标主持人确认投标人无异议/质疑时，宣布开标结束。7. 7.2不见面开标结束时，系统对开标内容、投标人异议/质疑以及其他异常情况自动记录并生成开标记录，在规定期限内存储备查。8特殊情况处理A1不见面开标过程异议/质疑处理7.1.1 投标人在不见面开标过程中有异议/质疑的，可通过不见面开标系统及时提出。7.1.2 招标人/采购人应在不见面开标系统及时予以答复投标人的异议/质疑。R3不见面开标异常情况处理8. 2.1解密异常处理在规定解密时间内完成解密的投标文件数量不满足相关法律法规要求的，应中止开标。部分投标文件未解密的，其他投标文件的开标可以继续进行。9. 2.2其他异常情况处理1.1.1.1 2,2.1出现停电、断网、系统故障等非投标人原因导致不见面开标无法正常进行的情况，开标主持人应及时向交易中心报告，交易中心应及时对异常情况进行甄别，协调处理。1.1.1.2 2.2.2运维人员应及时处理不见面开标过程中软硬件故障引起的异常情况。1.1.1.3 异常情况影响当天不见面开标顺利进行，需要延期开标的，按以下流程处理：a）属于技术问题的，应由交易系统运营机构相关技术部门出具情况说明，代理机构与招标人/采购人沟通，并向行政监管部门报告；b）不属于技术问题的，应由招标人/采购人或其委托的代理机构出具情况说明及解决措施，报交易中心和行政监管部门处理。1.1.1.4 开标主持人应及时告知投标人异常情况及处理结果。1.1.1.5 交易中心应完整留存开标异常情况记录。9开标记录保存不见面开标活动结束后，交易中心将项目开标记录、&视频资料统一存档、管理，并提供查询服务。UO保存内容应保存项目不见面开标活动记录，记录内容包括但不限于以下内容： 登录不见面开标系统情况；项目的开标流程； 异议/质疑的回复情况； 开标直播音视频资料。O1保存形式不见面开标活动宜采用电子形式自动记录。10开标见证与监督服务11应全程提供不见面开标见证服务，对不见面开标过程的音视频、系统关键信息进行记录，并自动生成见证记录，在规定期限内存储备查。1ft5应按规定公布举报电话，接受公众监督。11应建立服务满意度工作评价制度，定期开展满意度调查，持续推动不见面开标工作改进。