县自然资源局2023年工作总结（20231226）.docx

县自然资源局2023年工作总结2023年以来，全县自然资源系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市局、县委县政府中心工作，全力做好自然资源服务保障，积极推进重点工作和专项工作，党的建设全面加强，不动产登记交易中心挂牌成立,农村乱占耕地建房专项整治稳步推进，顺利完成国土空间总体规划，各项工作取得了明显成效。XX县自然资源局被市法制建设小组评为服务型行政执法示范单位，被市自然资源和规划局评为年度信访稳定工作先进单位；不动产登记中心被被省自然资源厅评为“文明服务示范窗口单位”，在全市不动产技能竞赛中荣获优胜团体奖，自然资源与规划管理水平和服务保障能力全面提升。一、2023年工作开展情况（一）党建引领，推动自然资源工作高质量发展。一是强政治，落实全面从严治党主体责任。年初制定了全面从严治党主体责任工作方案，把全面从严治党纳入到年度目标责任制考核的主要内容中，各股室、基层所和直属单位负责人签订了全面从严治党目标责任书，将任务、措施和责任逐一落实到各单位、各股室、各环节，构建了目标明确、责任到人的目标管理机制。二是明纪律，严守政治纪律和政治规矩。全系统开展了“纪律教育月”活动，通过专题学习、研讨交流会、撰写读书笔记、知识测试等形式检验学习成果，增强纪律意识和规矩意识；加强党员干部日常教育监督，党组班子成员对分管的单位、乡所、股室开展廉政谈话1次，开展监督检查6次，发简报2期，党纪处分5人，其中开除党籍1人，对受党纪处分人员处分执行情况进行监督和回访教育，元旦、春节、端午、中秋等重要节假日期间发廉洁过节短信、微信10余条，做好节假日期间值班和公车备案，严格落实好公务用车纪律，不私自改变用途、行车路线，节后紧盯违规违纪线索，严问责、发通报、敲警钟。三是转作风，巩固深化“能力作风建设年”活动成果。开展形式主义、官僚主义专项治理，结合能力作风建设年活动，通过压缩会议次数、精减公文等措施，切实减少各类会议活动，减少各类文件和简报，提高质量和时效，确保“基层减负年”取得明显成效；深入开展以案促改工作，以虞城且违法违规占用耕地案件为案例，开展以案促改，班子成员、各股室长按照“五查五看五坚决”要求进行了自我剖析，对存在问题制定整改措施和台账，强化耕地保护意识，坚决守牢耕地保护红线，防止耕地“非农化”“非粮化”、毁青占地、非法取土、乱占耕地建房等违法问题发生。四是定目标，确保主题教育扎实有效开展。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，精准聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主题主线和根本任务。局党组采取理论中心组学习、举办读书班、调查研究等多种形式，聚焦党建、信访、空心村整治、规划等多个专题，开展研讨交流9余次，撰写调研报告9篇，推动主题教育入脑入心、走深走实。(二)加快推进国土空间规划编制1 .国土空间总体规划持续推进。依据“三区三线”划定成果及省市工作部署要求，积极完善国土空间规划内容,XX县国土空间总体规划(2021-2035)成果先后完成网站公示、公众参与、专家评审、县人大常委会审议、县委规划和土地委员会审议。目前编制单位已依据人大及规委会审议意见对规划修改完善，并已上报省厅审查，通过后由省政府进行审批。2 .国土空间基础信息平台及“一张图”系统建设情况XX县国土空间基础信息平台及“一张图”实施监督信息系统，已完成“一张图”系统数据收集，并逐步完成平台入库和系统配置工作。截至目前，“一张图”实施监督信息系统现已录入数据包括现状数据87类、规划管控数据15类、管理数据16类、社会经济数据7类共125项数据。3 .中心城区外村庄建设边界试划情况按照村庄建设用地边界划定规则，县自然资源局成立工作专班，通过到各乡镇、村庄实地察看，走访调研形式进行摸底，并充分征求乡镇、村级意见，详细了解了村庄发展目标及产业发展情况，形成了试划方案并通过了市局审查。目前已形成了划定成果并通过了市局评审，已上报省厅。4 .积极履行县规土地委员会办公室工作职责。截至目前,共协助县委规土委会组织召开会议10次，议定项目84个，其中项目选址2个，工业项目17个，房地厂项目3个，其他项目62个。（二）强化资源要素保障，提升集约利用水平一是重点项目应保尽保。根据我县经济发展需要，组卷上报12个批次建设用地，面积XX亩，包括：107国道东移、西南环、县五中、乡村振兴及违法用地补办手续。二是科学有序做好土地供应。已供应土地32宗，面积XX亩，收取土地出让金XX亿元，其中：公开出让20宗，面积XX亩，成交价款XX亿元；协议出让2宗，面积XX亩，成交价款XX亿元；划拨用地10宗，面积XX亩，划拨价款XX亿元。三是推行“标准地”出让。明确“标准地”出让及全生命周期监管相关要求，规范“标准地”出让工作流程，制定了XX县工业用地“标准地”出让实施细则，建立了全县工业用地“标准地”指标体系，共出让“标准地”6宗工业用地，面积XX亩，出让价款XX万元。四是加大盘活批而未供土地及处置低效闲置土地力度。截止目前已盘活批而未供土地XX亩，处置率110.56%；处置闲置土地318亩，处置率113%。（三）坚守耕地保护红线，严格落实耕地保护责任1 .重点做好耕地和永久基本农田核实处置工作XX县耕地和永久基本农田核实处置工作，经多次和乡镇（街道办）对接，共处置永久基本农田XX亩，其中以恢复整改方式处置XX亩、以调整补划方式处置XX亩，目前成果已通过省厅审核，准备上报国家。2 .有序推进生杰廊道违规占用耕地整改工作依据各乡镇（街道）制定的整改方案，截至2023年底我县应整改图斑1232个，面积XX亩，截至2023年12月，已整改图斑849个，面积XX亩,剩余383个图斑，面积XX亩，乡镇（街道办）正在积极整改。3 .编制完成耕地“进出平衡”方案2023年度耕地“进出平衡”方案已编制完成，并通过省、市审核验收。全年拟补足耕地面积XX公顷，拟占用耕地面积XX公顷。总体方案拟补足耕地大于拟占用耕地面积，符合进大于出的要求。4 .扎实开展2023年国土变更调查工作2023年国家下发我县跟踪图斑15个，面积XX公顷（XX亩），监测图斑XX个，面积XX公顷（XX亩）。县级自提图斑XX个，面积XX公顷（XX亩）。我县2023年度变更调查工作正在紧张有序开展，通过实地调查，逐图斑举证拍照、审核填报信息，严守数据真实，严格地类认定标准，确保调查成果质量。截至目前，国家监测图斑外业已举证2605个，自提图斑已举证326个；内业审核上传图斑1618个。（四）聚焦资源保护，加强自然资源执法监管1 .深入推进违法违规占用耕地专项治理2023年违法违规占用耕地专项治理（数据包含2019-2021年卫片等）问题图斑164个，耕地面积XX亩。截至目前，全县已整改或举证通过159个，面积XX亩，按宗数和面积计算整改率分别是97%、98%o剩余5个，耕地面积XX亩,正在持续整改中。2 .扎实开展虞城违法违规占用耕地以案促改工作局党组多次召开以案促改专题会议，围绕“五查五看五坚决”要求，扎实开展自查自纠，认真查摆存在问题，深刻剖析问题根源，全面落实整改。根据市整治办反馈，XX县2022年涉及新增违法违规占用耕地建房问题33个，总面积7.68亩，目前已全部整改销号；2023年涉及新增违法违规占用耕地建房问题1个，面积0.9亩，为留盆镇何庄村村民建设的存放草垛钢架棚，已拆除复耕销号。我局将该问题线索移交县纪委监委，县纪委监委已给予留盆镇相关人员纪律处分3人，组织处理4人。3 .持续开展农村乱占耕地建房专项整治行动2023年以来，省整治办下发我县87/28批农村乱占耕地建房疑似新增问题XX个，面积XX亩，其中耕地面积XX亩。截至目前，已核查举证通过237个，面积XX亩，其中耕地面积XX亩。剩余2个，面积1.09亩（耕地面积0.42亩），正在核查举证中，确保违法建房行为“零新增二4 .强力推进卫片执法整改工作2022年度卫片执法整改工作涉及图斑14个，耕地面积XX亩，目前省自然资源厅已冻结我县XX亩的补充耕地指标，整改后予以解冻。2023年1-8月份国家下发我县监测图斑321个，面积XX亩，耕地面积XX亩，基本农田面积XX亩，其中涉及“非农化”“非粮化”违法占地图斑16个，面积XX亩，耕地面积XX亩。目前，正在按照上级要求核查整改上报。5 .构建“人防+技防”动态监管机制进一步压实各级“田长”和网格员巡查责任，及时更新“田长”和网格员，每周二、四进行全县巡查通报排名。每天安排2人利用“天眼+自然资源”信息系统对全县范围内所有耕地进行内业全覆盖巡查，对自行发现或省级下发的“天眼+自然资源”线索，第一时间反馈到各乡镇和执法监察大队，开展核查、制止、上报工作，做到“早发现、早制止、早整改”，确保新增违法“零增长”。下一步，将按照省政府要求，公示田长和网格员信息，制作公示牌，涉及县级公示牌1个，乡镇级18个，村级277个。拟购买无人机2台，开展重点区域定期全覆盖巡查工作。（五）深化放管服改革，持续优化营商环境一是不动产登记交易中心挂牌成立。6月14日，县委编办批复了XX县自然资源局所属事业单位重塑性改革有关机构编制事项的通知，将住建局房地产管理所、房地产交易所整体划转至自然资源局成立不动产登记交易中心，此前分散在住建、农业、林业等部门的土地、房屋、农村土地承包经营权、林权等登记职能将由不动产登记交易中心承担，实现不动产登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统_一”O二是转变职能，推进工程建设项目审批制度改革。大力推行“一网通办、一窗受理、并联办理”服务模式，完善各类行政审批项目报批程序，持续推进规划用地“多证合一、多审合一二截至目前，2023年窗口办理建设项目用地预审和选址意见书8件、用地规划许可26件，建设工程规划许可24件、建设工程规划土地核实13件。三是“互联网+不动产登记”建设工作不断完善。完善“一窗受理”网上服务，实现不动产登记全部事项纳入河南政务服务网，不动产转移登记等相关业务全流程网上办理；不动产登记限时办结“2.1.1”制度进一步夯实，“水电气”业务实现联动办理；同一份材料办理不同业务只提交一次，新建商品房首次转移登记、存量房、期转现零纸质材料办理；政务大厅设置自助终端设备一体机，实现不动产登记自助服务24小时“不打洋”；不动产登记终端服务点向汝宁街道办事处便民服务大厅下沉，已完成13家房企的业务客户端布设工作，提高了企业和群众的办事效率；加快推进电子证照的生成应用，实现不动产登记证书（证明）在“咱的驻马店APP”、支付宝豫事办小程序随时可查并应用到不动产登记业务中。四是惠企利民政策落地落实。对小微企业和工商户办理不动产登记业务开通绿色通道，做到“即时办理、立等可取”,免收登记费，为83家企业免收登记费XX元，实现了企业办理不动产登记“零成本”；对5家产业集聚区工业用地项目入驻企业免收城市基础设施配套费；强力推进契税补贴工作,在县政府出台购房契税补贴政策后，抽出4名工作人员全力做好我县的购房契税缴纳补贴工作，截至目前已发放契税补贴7890户,补贴资金XX万元。五是“交房即交证”工作全面开展。为进一步深化“放管服”改革，优化我县的营商环境，不动产登记中心以“一网通办”为基础，主动与企业和职能部门对接，通过并联审批、限时办结，对县城规划区内的新建商品房全面推行“交房即交证”，全年共完成3个房地产项目的“交房即办证“工作，为216户购房业主在交房时办理了不动产权证书。六是不动产“登记难”“办证难”问题专项整治工作稳步推进。制定了我县不动产“登记难”“办证难”方面不正之风和腐败问题专项整治工作方案，通过排查建立台账、优化登记服务、建立长效机制，有计划、有步骤地深入推进专项整治工作，发挥专班协调指挥、部门联动的优势，积极推动解决不动产“办证难”问题。截至目前，已为各种原因形成的“办证难”问题楼盘1356户购房业主办理了分户登记，切实让企业和群众感受到不动产登记的便利度和优质服务。七是不动产登记成果持续深化。截至目前完成不动产登簿量22692件，其中证书XX件，证明XX件；农房登记权籍调查XX宗，符合登记条件（应登记发证）的宅基地总数为115493宗,已全部完成房地一体确权登记，已打印证书XX本,计划年底打印完成；业务人员综合素质和业务技能不断提升,在6月份驻马店市自然资源和规划局承办的驻马店市不动产登记职业技能竞赛活动中，不动产登记中心获个人二等奖和团体优胜奖的好成绩。二、存在的主要问题2023年以来，全县自然资源工作虽取得一定的成绩，但在实际工作中还存在不少困难和挑战，主要表现在：一是守牢耕地保护红线面临严峻挑战。耕地“非粮化”问题依然突出，违法违规占用耕地问题多发易发，耕地后备资源不足，落实耕地占补平衡、进出平衡的难度越来越大，耕地保护整体形势不容乐观。二是项目用地指标不足。随着近几年开发利用，目前整理的“占补平衡”及“空心村”指标已使用完毕,补充耕地指标和建设用地指标不足，远远不能满足项目用地需求。我县乡镇基本农田保护率达到91%以上，产业发展用地受到限制。三、2024年工作打算（一）优化国土空间规划，建成科学可持续规划体系一是持续优化国土空间规划编制。根据部、省厅统一部署，加快构建全县国土空间规划开发保护总体格局，完成乡镇国土空间总体规划编制及开发区国土空间规划的编制工作。指导乡镇依据国土空间规划编制成果，完成村庄建设边界的划定，开展“多规合一”实用性村庄规划的编制。二是依据国土空间基础信息平台，全面推进国土空间规划“一张图”信息系统建设。为我县数据资源管理、行政审批、资源监管和公共服务提供应用支撑，形成覆盖全县、动态、更新的国土空间规划“一张图”，形成有效支撑高质量发展和新发展格局的规划成果。（二）持续加强项目用地保障，推进高质量发展一是实行重点保障。树牢“项目为王”理念，落实落细服务保障稳经济促增长各项政策措施，切实保障重大项目用地。对列入省重点项目清单的计划新开工项目，“三个一批”项目用地应保尽保。二是加强土地供应。结合当前房地产业形势、招商引资、城市更新等情况，统筹确定国有建设用地供应总量、结构、布局、时序和方式，科学编制土地储备和供应计划，提升土地市场化配置水平。三是提升集约利用水平。持续推进批而未供、批而未用、闲置土地处置，提高存量建设用地供应比重，有效释放存量建设用地空间。同时加大土地批后监管，从源头把关，严管严控，减少土地的闲置与低效使用，确保依规用地、节约用地。四是深挖产业用地潜力，保障乡村产业用地需求。积极探索集体建设用地入市工作，鼓励利用闲置或低效使用的办公用房、校舍、厂房、仓库等集体财产以及闲置的集体建设用地，建立乡村车间、设施农业、仓储物流等。对有设施农业用地需求的，及时与乡村进行对接，指导项目选址，并完善用地备案手续。在有限指标内，对乡村基础设施、民生、工业、物流等项目，积极与省市自然资源部门进行汇报沟通，做到应保尽保。（三）压实耕地保护责任，守牢耕地红线。一是严格实施耕地“两平衡二进一步拓宽补充耕地途径,积极实施补充耕地项目，严格落实耕地“占补平衡”“进出平衡”，实施补充耕地立项、实施、验收、管护全过程监管制度，确保补充耕地数量到位、质量真实。明确耕地利用优先序，严格控制耕地转为其他农用地，对于耕地转为林地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的，必须严格落实耕地“进出平衡”，确保稳定耕地一亩不减。二是持续开展卫片执法。坚决查处重大违法案件，严厉打击自然资源违法行为。加大对违法占用耕地重大典型案件的立案查处、公开通报力度，对人对事从严处理，让耕地保护红线成为带电高压线。三是深化“一网两长”+“天眼”系统建设。利用全县174个“天眼”监控摄像头及无人机监管，对辖区内耕地进行实时监控，建成全方位的监测预警系统。进一步深化“一网两长”制，构建“人防+技防”的联防联控机制，切实做到违法违规用地行为早发现、早制止、早处置，确保自然资源得到有效保护。四是从严开展专项整治。严格落实虞城县违法违规占用耕地以案促改工作方案，深入开展农村乱占耕地建房整治，“零容忍”遏制新增。（四）推进“放管服”改革、不断提升政务服务能力一是持续深化工程建设项目审批制度改革。继续做好电子证照生成和运用，简化网站查询电子证照条件；发挥“多规合一”业务协同平台功能，不断推进项目前期策划生成；协调推进联合测绘，实现竣工测量、房产面积实测、不动产地籍测绘等测绘事项合并办理。二是全面提升用地保障效率。实行重大建设项目和政府招商引资项目用地报批、土地征收、规划设计方案审查“三同步”，加快实现“拿地即开工”。三是提高不动产登记时效。全面推进“全豫通办”，逐步实现“全省通办、全国通办”，推进不动产登记线上线下“全豫通办”新机制；重点推进“税费合一”一网缴纳、“交房（地）即交证、验收即登记”和“带押过户”指标的提升；持续推进农村不动产登记工作常态化，完成农村土地承包经营权登记试点发证工作。四是做实做细服务企业工作。加强与企业的沟通与联系，主动服务，持续开展“万人助万企”活动，有效帮助解决问题，不断提高企业问题的解决率和企业的满意度。大力抓好惠企利企政策升级，创新要素保障服务新举措，不断提振市场主体信心，持续激发市场主体活力，为我县稳经济、促发展做好服务。