妇联家庭矛盾纠纷调处化解典型经验交流材料.docx
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妇联家庭矛盾纠纷调处化解典型经验交流材料.docx
妇联家庭矛盾纠纷调处化解典型经验交流材料近年来,离婚率持续走高,婚姻家庭矛盾纠纷乃至“民转刑”案件时有发生,社会各界普遍关注。因离婚产生的财产纠纷、子女抚养等问题,不仅给当事人正常生活造成困扰,增加诉讼负累,还易触发新矛盾,影响社会安定和谐。为防范和化解婚姻家庭矛盾纠纷,提高婚调工作效能,X妇联创新方法、主动作为,聚焦诉源治理,突出源头维权,以民法典实施为契机,发挥妇联“联”字优势,加强与婚调委成员单位对接,将“司法确认”引入婚调工作,以多元、便捷、高效的司法保障和服务,维护妇女儿童合法权益。一、主要做法(一)加强引导,“三步走”规范工作流程。一是开展前置调解。按照属地原则,依托市妇女儿童服务中心和各区县民政局婚姻登记处,在市本级和X个区县分别建立婚姻家庭指导中心,开展家事纠纷调解。充分发挥妇女工作者、巾帼志愿者等婚姻家庭指导中心窗口人员作用,尽力调处化解矛盾,降低离婚率。二是进行人民调解。对前置调解后夫妻双方仍坚持自愿协议离婚、且离婚协议中涉财产分割、子女抚养费等金钱给付内容的,经当事人申请,由司法部门指导进行人民调解,促进双方达成一致,及时制作调解协议。三是引导司法确认。引导离婚当事人在规定时限内,将人民调解后达成的离婚协议,向人民法院申请司法确认,完成相关程序,为离婚协议提供强制性执行保障。(二)分工协作,“责任制”推进工作落实。一是明确工作职责。切实履行妇联组织在婚姻家事纠纷预防化解中的牵头责任,将法院、司法局、民政局等涉及婚姻家庭矛盾纠纷调处的部门纳入工作体系,明确工作职责:法院下设家事法庭工作室常驻婚姻家庭指导中心,负责司法确认和指导家事纠纷人民调解;司法局负责指导人民调解、培训人民调解员;民政局负责引导群众在办理离婚登记后,将符合条件的离婚协议进行司法确认;妇联负责婚姻家庭纠纷人民调解委员会的日常管理、指导调解工作。二是完善工作机制。建立联席会议机制,定期召开会议,总结工作经验,解决存在问题。推行台账式管理、清单制落实,确保事事能解决、件件有回音。落实联动宣传机制,广泛宣传人民调解、司法确认“零收费”和司法确认案件可强制执行优势,提高社会知晓度、认可度。(三)专兼结合,“3+N”建强调解队伍。一是建立骨干调解员队伍。从妇联干部、妇女工作者中,选聘知法懂法、善做调解工作的人员担任调解员,在婚姻家庭指导中心开展调解工作。二是建立特邀调解员队伍。从政法系统邀请有丰富调解经验、热心婚调工作的离退休干部,任婚姻家庭纠纷特邀调解员,发挥其经验优势。三是建立特聘调解员队伍。精选X名女律师组成“x市巾帼维权女律师团。通过个案指导、案例旁听等方式,对婚姻家庭矛盾纠纷中的“疑难杂症”进行精准指导。四是汇聚协同力量。由各区县法院、司法局法律援助中心等婚调委成员单位安排人员轮流坐班,共同做好婚调工作,打造结构合理、优势互补的调解队伍。(四)上下联动,“一盘棋”做优婚调品牌。一是打造“花姐有约”婚调品牌。市级统筹谋划、市县上下联动,统一打造“花姐有约”婚姻家庭辅导品牌,为婚姻登记对象、协议和起诉离婚的当事人提供指导服务。全市X个婚姻家庭指导中心成功打造为省级家事品牌示范项目。二是建立长效机制推进工作可持续开展。通过争取市福彩基金、司法调解“个案补贴”等方式,多渠道解决婚调工作经费。完善定员、定岗、定时、定责、定酬“五定”机制,调动“一线”婚调人员工作积极性、主动性,切实做好婚调工作。二、工作成效(一)有效维护了妇女儿童合法权益。X年X月将司法确认试引入离婚调解以来,X市共接待涉离婚司法确认咨询X余件、申请司法确认X件,完成司法确认X件,X件司法确认文书已全部送达当事人。其中,X件涉及未成年人抚养费给付问题,X件涉及财产分割问题,有效维护了X名涉案妇女儿童合法权益,极大提高了婚姻家庭矛盾纠纷化解效率,凸显了婚调工作效能。(二)成功实现了婚姻家庭矛盾纠纷调解工作“一站式”服务。从婚姻家庭矛盾纠纷调解,到离婚协议签订指导;从正式提交司法确认申请,到确认程序办理及文书送达,均在婚姻家庭指导中心“一站式”完成,且全程免费,为当事人节约了诉讼费、律师费,减轻了当事人的经济压力、时间成本和对簿公堂的精神负担,减少了司法部门办件压力,节约了司法资源,有效预防新矛盾、新问题的产生。(三)引导建立了跨部门深度合作机制。在探索将司法确认引入婚调工作中,妇联组织联合法院、司法、民政等婚调委成员单位,建立了婚姻类家事纠纷诉非对接司法确认工作机制的实施意见(试行),明确各成员单位合作关系,厘清各自职责,变跑动联系为驻地联系,进一步密切协作,深化了部门合作。三、工作启示(一)依法维权,以“专”破难。司法确认的难点,在于离婚调解时当事人双方意见要达成一致。只有合情合理,当事人双方才能接受;只有离婚协议合法,才能获得司法部门确认办理。将司法确认成功引入婚调工作,得益于依法维权、用法治思维解决问题,用法律手段为离婚协议提供强制执行力;得益于有一支熟知法律条文、具有高超调解功力的专业队伍。接下来,市妇联将进一步深化依法维权,用专业的方法、专业的队伍,推动婚调工作提质增效。(二)整合资源,多方联动。妇联组织助力基层治理,做好婚调工作是重点。市妇联将念好“联”字诀,打好组合拳,履行好在婚姻家事纠纷预防化解中的牵头责任,以维护妇女儿童合法权益为最大考量,倡导男女平等,传递妇联声音,争取政法、民政等部门的大力支持,充分整合各方资源,形成工作合力,实现部门大联合,工作大联动,效能大提升。(三)预防为主,标本兼治。在当前婚姻家庭矛盾纠纷高发、频发的现实背景下,防范“民转刑”案件发生,维护社会安定和谐责任重大。市妇联将聚焦诉源治理,找准工作着力点和突破口,大力开展“六个一”婚姻家庭辅导服务(上好一堂婚前辅导课、见证一个结婚证颁发仪式、致新婚(欲离婚)夫妻一封信、建好一个家庭家风家教服务群、办好一场集体婚礼、打造一个家庭文化广场),引领和谐社会风尚,助力基层社会治理。