蛟川街道办事处创建“无欠薪街道”行动实施方案.docx

蛟川街道办事处创建“无欠薪街道”行动实施方案根据浙江省人民政府办公厅关于印发创建无欠薪浙江行动方案的通知（浙政办发（2012）103号）、宁波市人民政府办公厅关于印发创建无欠薪宁波行动方案的通知（甬政办发2012）286号）、和宁波市镇海区人民政府办公室关于印发镇海区创建“无欠薪镇海”行动实施方案的通知（镇政办发（2013）14号）文件精神，为深入推进街道防范处置用人单位拖欠工资工作，有效规范用人单位工资支付行为，构建规范有序、公平合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系，结合街道实际，就我街道创建“无欠薪街道”行动，提出如下实施方案。一、总体要求（一）重要意义“无欠薪街道”是指街道各类用人单位严格执行劳动保障有关法律法规，按时足额支付工资，不无故拖欠和克扣工资；各村（社区）和街道各办、所、中心建立健全防范处置用人单位欠薪工作机制，一旦发生欠薪事件，确保在短时间内得到妥善处置，劳动者工资得到足额兑现。有效防范处置用人单位欠薪问题是保障劳动者合法权益、维护劳动关系和谐稳定的基本要求和重要内容。创建“无欠薪街道”，对于建立我区良好就业环境、提升就业质量，实现劳动者劳有所得、体面劳动，进一步推进“企业关爱职工，职工热爱企业”活动具有十分重要的意义。（二）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻实施劳动合同法等法律法规，建立健全保障职工劳动报酬权益的预警预防体系和执法监督机制，进一步明确用人单位和政府责任，通过健全防范机制、强化处置力度、促进企业自律，有效防止和减少用人单位拖欠工资行为，提高街道用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的自觉性，促进工资支付行为法制化、规范化，努力创建“无欠薪街道”，促进社会和谐稳定。（三）基本原则1、坚持属地管理、分级负责。解决用人单位欠薪问题由各村（社区）和街道相关办、所、中心监督管理，实行分级考核。2、坚持有效防范、依法处置。完善用人单位欠薪隐患排查排摸和预警预测防范处置机制，注重从源头上消除欠薪隐患和欠薪行为，同时要加大对欠薪行为的依法打击力度，着力提高欠薪事件处置能力。3、坚持服务引导、单位自律。强化服务用人单位的各项措施,引导和督促用人单位履行法律责任，自觉规范劳动用工和工资支付行为，积极参与创建“无欠薪街道”行动。（四）工作目标通过创建“无欠薪街道”行动，到2015年，确保达到以下目标：1、各用人单位工资支付行为得到有效规范。防范处置用人单位欠薪工作能确保春节前劳动者按时足额领取工资、确保不发生新的拖欠、确保不发生因欠薪引发重大群体性事件；欠薪案件数年均下降10%,欠薪发案率控制在较低水平。2、欠薪案件应急处置能力得到进一步增强。实现突发欠薪事件和群体性欠薪事件60分钟现场应急响应；基层调解个体欠薪问题1天内回复，群体欠薪问题7天内解决；行政执法调查周期从原来的60天缩短为15天，元旦春节期间查处时间缩短为7天。3、防范处置欠薪工作机制得到进一步完善。建立健全基层网格监管预警机制、特殊企业工资支付保障机制、群体性事件应急处置保障机制、行政执法部门联动机制、劳动争议仲裁调解机制、司法绿色通道机制、政府应急处置保障机制、拒不支付劳动报酬涉嫌犯罪案件司法联动查处机制、企业守信激励和失信惩戒机制、村（社区）责任考核机制。二、行动步骤（一）启动准备阶段。2013年3月底前，制订创建“无欠薪街道”行动实施方案，建立组织机构，健全工作制度，落实工作经费，分解考核指标，实施用人单位培训计划，开展舆论宣传，营造创建“无欠薪街道”行动氛围。（二）全面实施阶段。2013年4月至2015年7月，全力推进防范处置用人单位欠薪机制建设，督促用人单位自觉履行法律责任，不断提高防范处置能力，严厉打击拒不支付劳动报酬行为，确保实现年度工作目标。（三）巩固深化阶段。2015年8月至12月，对各村（社区）创建工作进行考核评估，同时迎接区对街道创建行动实施情况的考核，巩固深化创建成果，将防范处置用人单位欠薪工作纳入规范化管理轨道。三、工作措施（一）完善防范处置长效机制1、强化劳动保障监察基层“网格化”管理。街道劳动保障监察中队配备专、兼职监察员各2名，按200家左右的用人单位数量划分劳动保障监察单元网格，每个单元网格明确1名专职监察员负责，同时配备2名监察员或协管员，落实网格化管理所需人员、经费、设备和场地，加强业务培训，健全工作制度，强化基层监管基础，确保在2013年9月底之前达到网格化管理建设验收标准。充分发挥街道劳动保障监察网格化监管的作用，专职监察员每人每年检查服务企业不少于60家（以书面台账为准），基层网格监察员或协管员不少于100家（以书面台账为准），对网格内用人单位的劳动用工和工资支付情况实施动态管理和实时监控。继续加强和完善租赁企业工资支付月报备制度，将用人单位工资支付报备适用范围由原来的租用经营场地从事餐饮服务、娱乐服务、各类装饰装潢业企业以及已发生严重拖欠工资行为的企业扩大到街道范围内所有租赁企业，逐年提高租赁企业工资支付报备率。在村（社区）设立劳资纠纷协管员，通过了解用人单位水电费、税费、租金是否正常支付等情况，及时掌握用人单位生产经营的异常情况。要对已发生工资拖欠的显性欠薪单位和生产经营不稳定的隐性欠薪单位列为重点监控对象；对连续2个月不能正常支付工资的，各村（社区）要及时预测预警，按照及早发现、及时疏导、快速处理、属地解决的原则，切实采取措施加以解决，并报告街道办事处及街道主管部门。实现“企业用工信息动态掌握在网格内、劳资纠纷解决在网格内、重大的欠薪隐患消除在网格内”的工作目标。2、完善特殊企业工资支付保证金制度。行业主管部门要在严格要求建筑、交通施工两类特殊企业预存工资支付保证金的基础上，加大对建筑（装饰）、交通施工、水利施工、市政建设等用人单位工资支付的监管力度，在施工企业建立工资支付责任人联系制度，及时发现、处置欠薪隐患。各村（社区）要加快建立所辖区域内租用场地经营企业和易发生欠薪的其他特殊行业企业工资支付保证金制度，努力构筑完善的特殊企业工资支付保障体系。3、建立健全政府欠薪应急周转金制度。要结合实际合理确定政府欠薪应急周转资金规模，切实增强政府的应急保障能力。其中街道一级按不少于200万元的标准、村（社区）一级按不少于50万元的标准安排欠薪应急周转金，列入同级财政预算。要进一步完善政府欠薪应急周转金使用办法，在确保企业职工基本生活费发放的前提下，可酌情垫付工资。要完善应急周转金垫付和依法追偿办法，切实提高政府欠薪应急保障能力。（二）强化欠薪案件处置力度1、强化处置欠薪行为行政执法措施。街道劳动保障监察中队要加大日常巡查力度，及时准确掌握辖区内用人单位工资支付情况。元旦春节农民工返乡期间，要集中力量对招用农民工较多的建筑（装饰）、交通施工、加工制造、餐饮服务及其他中小型劳动密集型用人单位、个体工商户的职工工资支付情况进行专项检查，认真排查欠薪用人单位，做到不留死角、不留隐患。对租赁场地经营、发生过欠薪的、劳动用工失信以及已处于停产或半停产状态的用人单位，要开展重点检查，必要时专人负责，实时监控。对存在工资支付违法行为的，要依法责令用人单位限期支付;对无故拖欠或克扣工资，经责令改正逾期不支付的，要坚决要求用人单位按规定加付赔偿金；对拒不改正或者拒不履行行政处理决定的，要坚决依法予以行政处罚。对检查中发现的生产经营出现暂时性困难的用人单位，要加大政策扶持力度，帮助用人单位渡过难关；对确已无法继续生产经营的，要帮助用人单位切实做好终止劳动关系的处理工作，减少因用人单位经营困难引发的欠薪案件。2、提升欠薪事件处置应急响应能力。各村（社区）和相关办、所、中心要制订处置欠薪突发事件和群体性事件应急预案，并报街道创建工作领导小组办公室备案。对欠薪逃匿案件或欠薪群体性案件，按照“属地化管理”和“谁主管谁负责”的原则，实行街道挂牌督办。公安派出所和行业主管部门要密切合作，形成处置合力，并与人民法院建立司法绿色通道，依法采取用人单位财产保全、强制执行等措施，提高处置欠薪事件应急综合保障能力；畅通举报投诉渠道，及时查处用人单位欠薪行为。街道监察基层网格设立举报投诉维权接待服务窗口和对外电话，就近就地接受劳动者举报投诉维权。切实强化应急处置协调机制，进一步提高欠薪案件办理效率，将欠薪案件调查处理周期从原规定60天缩短为15天，元旦春节期间缩短为7天，确保劳动者工资报酬及时兑现。劳动保障监察机构要建立规范的日常12小时值班和元旦至春节期间24小时值班制度，落实欠薪举报首问责任制；各村（社区）和相关办、所、中心要建立信息专报和重大事项报告制度，对欠薪逃匿事件、欠薪恶性突发事件、欠薪涉及10人（含）以上的群体性事件，要在8小时内上报。元旦春节、重大会议和活动期间欠薪情况实行“零报告”制度。对隐瞒不报、迟报，造成恶劣影响的，追究责任单位领导和有关人员责任。3、完善欠薪劳动争议调解仲裁机制。要深入推进各村（社区）基层劳动争议调解组织建设，进一步畅通劳动争议案件绿色通道机制，劳动仲裁机构实行欠薪案件和重大劳资纠纷案件快立、快调、快审、快结制度，集体争议案件要当天立案、先行调解。7日内无法调解结案的，应及时做出裁决，同时，还要建立企业调解、民间调解、司法调解等多层次多渠道的调解网络，已建工会的用人单位内部调解组织要实现全覆盖，将小额、简单、涉及人数较少的欠薪纠纷快速化解在基层，处理在萌芽状态。4、坚决打击恶性欠薪涉嫌犯罪行为。对有能力支付而不支付劳动者报酬或通过转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者报酬的案件，街道要及时上报并积极配合区人社部门核实案情，及时移送公安机关，并抄送区人民检察院备案。（三）促进企业规范劳动用工1、全面推行劳动合同制度，规范工资支付行为。各村（社区）要督促辖区内所有用人单位与劳动者普遍签订劳动合同，依法规范劳动合同内容。持续开展小微企业劳动合同签订专项行动，推广适合小微企业的劳动规章制度和简易劳动合同文本，力争实现小微企业劳动合同签订全覆盖。做好指导服务工作，帮助用人单位根据自身特点建立和完善内部工资支付制度。进一步加快推动各类用人单位普遍建立工资集体协商制度，大力推行行业性、区域性工资集体协商机制，已建立工会的用人单位要实现工资集体协商全覆盖，督促用人单位建立健全职工工资正常增长机制，切实解决用人单位工资分配中的突出问题。2、实施施工现场实名制和劳务费单独列账管理。在建筑（装饰）施工、交通施工、市政施工等欠薪案件高发领域，行业主管部门要督促施工企业改变“以包代管”的用工模式，严格督促建筑（装饰）施工企业落实建筑（装饰）施工企业劳动用工管理制度和建筑（装饰）企业劳动用工管理责任人岗位职责两项制度，建立建筑（装饰）施工现场职工名册、建筑（装饰）施工现场员工考勤表、建筑（装饰）企业员工工资发放表三本台账，实现施工现场人员底数清、基本情况清、出勤记录清、工资发放清、进出时间清的“五清”目标。积极推行农民工工资支付实名制“一卡通”管理系统，实现农民工工资支付管理的实名化、系统化和信息化。逐步推行将建设项目工程劳务费单独列入账户管理，大力推广由工程总承包企业将劳务费中的农民工工资直接打入银行农民工工资账户并由银行按时代发工资的办法，防止因层层拨付产生欠薪问题，确保建筑业农民工工资按时足额发放。3、建立健全用人单位守信激励和失信惩戒机制。建立健全劳动诚信数据库建设，将工资支付情况作为评定用人单位信用等级的主要依据。对存在欠薪问题的用人单位，当年内该单位及其法定代表人（负责人）不得推荐为各类先进集体和先进个人。对发生欠薪逃匿或欠薪总额超过50万元或拒不执行改正指令的用人单位，要予以公开曝光，并在人民银行企业征信系统予以披露，对其履约担保、融资贷款加以限制；对因欠薪造成群体性突发事件的建筑（装饰）施工企业，由行业主管部门通报批评，记入企业不良行为档案并在街道公示。在市场准入、招标投标、评优评奖等工作中，要根据失信记录，限制其市场准入，实施信用制约等方式对企业的欠薪行为依法进行惩处。各村（社区）要在辖区内积极开展“无欠薪企业”、“无欠薪村（社区）”创建活动，推动用人单位开展诚信和社会责任建设，积极培育守法诚信用人单位，促进本辖区逐步达到“无欠薪”的目标。4、深入推进“双爱”活动，促进劳动关系和谐稳定。各村（社区）要依法保障职工和用人单位双方的合法权益，推进“企业关爱职工、职工热爱企业”活动，督促用人单位认真贯彻劳动合同法，自觉履行法律责任，培育用人单位和职工利益共享机制，实现劳动报酬与用人单位效益同步增长。不断完善基本公共服务体系，丰富职工特别是外来务工人员的精神文化生活，同时引导职工自觉履行法定义务，理性合法维护自身合法权益。要鼓励广大用人单位加强企业文化建设，不断增进对职工的人文关怀，使劳动者都能更加体面劳动，切实增强用人单位凝聚力和向心力。四、工作保障（一）加强组织领导。街道一级建立创建“无欠薪街道”行动工作领导小组，领导小组办公室设在街道劳动保障所。街道每年就年度创建目标与各村（社区）和相关办、所、中心签订目标责任书，层层分解落实创建目标。同时，各村（社区）作为打造本辖区内“无欠薪村（社区）”的第一责任人，要抓紧成立工作领导小组，制订具体实施办法，落实工作责任。（二）明确部门职责。街道劳动保障所做好牵头工作，加强与其他部门单位的沟通协调，负责创建行动方案的具体实施工作,依法对用人单位工资支付情况进行监督检查，受理欠薪举报投诉,纠正和查处欠薪违法行为；城建办负责建设领域市场监管，严格工程项目发包、承包和分包管理，完善市场准入和清出制度，加强对建筑（装饰）施工企业劳动用工的动态监管，协调处置建筑（装饰）企业欠薪案件；公安派出所负责查处欠薪逃匿、拒不支付劳动报酬涉嫌犯罪违法行为，处理因欠薪引发的危害社会治安事件；维稳办负责在重大欠薪案件处置中要做好牵头协调和维稳工作；财政所负责保障相应工作经费，做好本行政区域内的街道欠薪应急周转金安排、管理、使用等工作；总工会组织负责加强用人单位工会建设，指导职工与用人单位签订劳动合同，组织开展工资集体协商，完善职工维权热线”12351”服务系统；各村（社区）强化劳动保障监察队伍建设，配足工作人员，对辖区内用人单位开展欠薪隐患排查排摸和做好欠薪处置工作，设立专人、专窗、专线接待劳动者投诉举报。（三）强化考核监督。进一步完善欠薪处置统计报告制度，及时上报本辖区内群体性突发性欠薪情况，对发生重大欠薪事件不报、迟报或瞒报的，按照规定追究相关人员责任，并在街道范围内进行通报。建立创建工作考核机制，落实清欠工作目标考核责任，将拖欠工资清欠工作列入年度政府工作目标考核重要内容,对处置不力造成恶劣社会影响的，按照规定追究有关单位和人员责任，取消相关评先评优资格，并在街道年度目标考核中，实行一票否决。对在创建“无欠薪街道”行动中表现优异的单位，将予以奖励和表彰。（四）加强宣传引导。各村（社区）及相关部门要大力宣传开展创建行动的重要意义、基本原则、工作目标和主要内容，动员组织广大用人单位积极参与创建行动，营造良好社会氛围。充分利用广播、宣传橱窗、街道网站等媒体，采取专题讲座、业务培训、典型案例通报等形式，大力宣传劳动保障法律法规，增强用人单位法律意识，引导劳动者依法和理性维权。加快建立健全欠薪等重大劳资纠纷事件舆情监控机制，确保信息报送及时畅通,第一时间应对各类劳资纠纷舆情，切实掌握舆情处置的主动权。大力宣传守法诚信用人单位，树立典型，推广经验，引导用人单位推动创建行动深入开展。附件：1.街道创建“无欠薪街道”行动领导小组成员名单2 .街道创建“无欠薪街道”行动领导小组及相关办、所、中心、村（社区）工作职责3 .街道创建“无欠薪村（社区）”行动和“两网化”管理评估细则附件1：蛟川街道创建“无欠薪街道”行动领导小组成员名单组长：胡如君副组长：王华君、桑森科、金成耀、韩志军、马振万、叶喜卓、朱作东、李良宏成员：陈晓莉、卢维丰、吴盛、徐刚、曹敏珍、丁惠莉、宋百罡、王蕾、陈英洲、周维军、田科敏、姚海伟、各村，社区书记领导小组下设办公室，办公室设在街道劳动保障所，办公室主任由街道劳动保障所陈晓莉兼任，成员由劳动保障所、维稳办、工办、城建办、财政所、公安派出所、总工会、商会、妇联、村,社区等部门有关人员组成。蛟川街道创建“无欠薪镇海”行动领导小组及相关办、所、中心、村（社区）工作职责根据浙江省人民政府办公厅关于印发创建无欠薪浙江行动方案的通知（浙政办发2012）103号）、宁波市人民政府办公厅关于印发创建无欠薪宁波行动方案的通知（甬政办发2012）286号）、和宁波市镇海区人民政府办公室关于印发镇海区创建“无欠薪镇海”行动实施方案的通知（镇政办发（2013）14号）文件精神，为深入推进街道防范处置用人单位拖欠工资工作，加快建立规范有序、公平合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系，实现街道全面创建“无欠薪街道”行动的工作目标，现就各办、所、中心，行政村（社区）部门职责分工明确如下：领导小组：组织、部署创建“无欠薪街道”行动工作，研究解决街道重大欠薪案件，指导督促各村（社区）开展“无欠薪村（社区）”创建工作。领导小组办公室：研究制订创建“无欠薪街道”行动实施方案；制订创建“无欠薪街道”行动计划，协调相关办、所、中心按工作职责分工，落实工作任务；掌握各村（社区）创建活动开展情况，研究提出对存在问题的整改方案；组织开展调研和业务指导，负责街道创建行动工作考核评估，经验总结、宣传交流等;做好领导小组召开会议的各项会务工作；完成领导小组交办的其他创建行动工作任务。综合治理服务中心：传达贯彻上级党委、政府关于维护劳动者合法权益、确保社会稳定工作的方针政策和要求；向相关办、所、中心了解掌握本街道拖欠劳动者工资情况，组织有关部门进行专题调研，提出解决办法，为党工委、办事处当好参谋；组织协调由克扣、拖欠劳动者工资引发的群体性事件和其他突发性事件的处理工作，并督促相关部门做好善后工作。综合服务中心（劳动保障所）：总体负责协调街道用人单位工资清欠工作，加强劳动保障监察“两网化”管理体系建设，指导各村（社区）及行业主管部门强化劳动合同管理，督促用人单位依法与劳动者签订劳动合同，规范用人单位工资支付行为，做好相关劳动保障法律法规宣传普及工作，引导劳动者依法理性维权。认真贯彻落实劳动合同法等法律法规，对拖欠劳动者工资等侵害职工权益的不法行为，采取劳动保障监察、劳动争议仲裁等手段严格依法坚决予以从快处理。完善政府处置欠薪应急周转金制度，健全欠薪案件快速查处机制。严格执行镇海区纠正拖欠农民工工资应急专项周转金垫付管理办法、镇海区突发群体性劳资纠纷事件应急处置预案和镇海区欠薪纠纷快速处理专项周转金使用管理办法，承办领导小组办公室日常工作，做好动用应急垫付资金案件的受理、审核和上报审批工作。财政所：负责落实街道欠薪应急周转金，严格执行镇海区纠正拖欠农民工工资应急专项周转资金垫付管理办法和镇海区欠薪纠纷快速处理专项周转金使用管理办法，按规定落实劳动者工资应急垫付资金。加大创建“无欠薪街道”行动工作的经费保障力度，提高应急处置工资支付保障能力。派出所：负责因欠薪引发的群体性事件的现场控制；加强对恶意欠薪、逃匿及其他发生群体性欠薪等事件的打击和稳控，负责对人社部门移送涉嫌犯罪的拒不支付劳动报酬案件依法及时审查立案工作，特别对以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大,经政府有关部门责令支付仍不支付的或当事人直接报案的，按刑法第二百七十六条之一、刑法修正案（八）第四十一条规定的拒不支付劳动报酬罪处置。城建服务中心：加强行业监管和服务，动态掌握建筑（装饰）施工企业可能引发劳资纠纷和工资支付的情况，牵头负责和协调处理建筑（装饰）施工企业工资清欠工作；建立健全建筑（装饰）施工企业工资支付担保金及建筑业务工人员实名制管理制度。督促各村（社区）严格执行浙江省劳动和社会保障厅建设厅转发劳动保障部建设部关于印发建设领域农民工工资支付管理暂行办法的通知和宁波市建筑业企业人工工资支付担保统筹管理办法，加强监管，规范建筑（装饰）施工企业工资支付行为。经济发展服务中心、招商服务中心：加强行业监管，督促用人单位经济管管理部门，严格贯彻和执行劳动保障法律法规，依法履行工资支付义务，对用人单位发生拖欠工资案件和其他劳资纠纷案件积极参与协调，妥善处理，并做好善后工作。总工会：加强基层用人单位工会组织建设，吸收劳动者加入工会；加强对劳动者的劳动保障法律法规的宣传教育，帮助劳动者与用人单位订立劳动合同；推行用人单位工资协商制度；督促企业工会加强监督，强化职工维权服务中心和“12351”职工维权服务热线电话服务机制。积极搭建劳资双方平等协商和对话平台，了解劳动者劳动权益保障情况，积极引导劳动者与用人单位协商解决欠薪等劳资纠纷问题，为劳动者维权提供政策咨询和法律援助。商会：指导、督促用人单位妥善处理因欠薪引发的群体性劳资纠纷事件。妇联：督促基层妇联做好对用人单位和劳动者的相关法律法规宣传工作，维护女职工的合法权益，为妇女和未成年农民工索薪提供法律援助，积极做好劳动者上访案件的调解。格、定标准、 络上下贯通、 标责任明确、 层“两网化” 验收。各村（社区）：制订“无欠薪村（社区）”行动实施办法，建立组织机构，落实工作经费，开展舆论宣传，营造辖区内创建氛围。认真落实年度防范处置用人单位拖欠工资目标责任，健全欠薪应急处置机制，切实把创建行动不断引向深入。加强基层劳动保障“网格化”监管机制，严格实行“定人、定岗、定责、定网定奖惩”的“六定”制度，按照网格划分清晰、网人员配备到位、硬件设施齐全、规章制度健全、目业务运转规范、经费保障到位等工作要求，确保基监管工作在2013年9月底前通过区级考核、达标、蛟川街道创建“无欠薪村（社区）”行动和“两网化”管理评估细则评项古目评估内容分值评估办法评估方式考评组织领导15分组织落实5分1.成立创建“无欠薪村（社区）”行动领导小组2分相关文件为依据，未成立的扣2分查阅文件、资料2.每季度定期召开创建“无欠薪村（社区）”行动工作会议，分析劳动用工和欠薪防控等形势1分书面记载为依据，未召开的每次扣1分查阅资料、台账3.建立欠薪维稳责任追究制度1分相关文件为依据，未建立的扣1分查阅文件、资料4.年度表彰工资清欠工作成绩突出的单位或个人1分相关文件为依据，未表彰的扣1分查阅文件、资料任实分责落25.明确创建“无欠薪村（社区）”行动领导小组分管领导2分相关文件为依据，未明确的扣2分查阅文件、资料案订分方制46.制订并落实本村、（社区）创建“无欠薪村（社区）”行动实施办法2分相关文件为依据，未制订实施办法的扣2分查阅文件、资料7,仓犍工作目标、措施明确，机荆J完善，考核、烫抵触2分相关文件为依据，未落实的扣2分查阅文件、资料传道分宜捻48.每年利用村（社区）宣传阵地宣传1次。2分照片为依据，没有宣传扣2分查阅台账、查看现场9.报送相涉传信息并被区、街瞰部门（含）处录用1次2分复印件为依据，没有的扣2分查阅资料、台账三iS10分10.有固定的办公场所2分无固定的办公场所的，扣2分查阅文件、查看现场11.有调节纠纷的功能区域2分无调节纠纷的功能区域，扣2分查阅文件、查看现场12.建立网格管理制度，网格划分示意图、责任人分工图悬挂醒目位置3分每少一项扣1分查阅台账、查看现场13.有专门的投诉举报受理接待服务窗口，并悬挂醒目标牌2分未悬挂醒目标牌的，扣2分查阅文件、查看现场14.备有免费散发的劳动保障法律法规宣传资料1分无宣传资料的，扣1分查阅资料、相关台账队伍管理15.按文件要求至少配备劳资纠纷协管员（调解员）1名5分未配足扣5分查阅文件、查看现场16.每年至少参加一次以上上级组织的业务培训2分少参加培训一次，扣0.5分查阅文件、相关台账15分17.加强作风建设，依法行政，工作规范，纪律严明，遵纪守法3分工作中有违法违纪行为的，每次扣1分查阅文件、相关台账18.建立信息采集与管理制度3分未建立管理制度的，扣3分查阅台账、查看现场19.村（社区）劳动保障监察协调员管理制度健全2分未建立管理制度的，扣2分查阅台账、查看现场两网化监察业务建设60分网格管理3分20.村（社区）制订劳动保障监查网格管理年度工作计划和目标任务，按目标任务对辖区内用人单位实施监督检查2分未制订的，扣2分查阅台账、查看现场21.网格划分科学管理1分划分不合理的，扣1分查阅台账、查看现场格控分网监1022.实现辖区内租赁场地经营企业工资支付月报备全覆盖2分租赁企业实行工资支付月报备未达到辖区内租赁企业总数80%以上的扣2分查阅台账、相关资料23.报备企业逐月报备工资支付清单，无不报、漏报现象2分不报、漏报一家扣0.5分查阅台账、相关资料24.报备企业无欠薪上访区政府2分报备企业发生5人以下欠薪案件每起扣0.5分，发生5-10人欠薪案件每起扣1分，发生10人以上欠薪案件每起扣2分查阅台账、相关资料25.小微企业劳动合同签订率达90%以上2分发现企业劳动合同签订率未达标的，每发现一象扣0.5分查阅台账、相关资料26.已建工会企业集体合同和工资集体协商协议签订率90%以上2分签订率未达到90%以上的每家扣0.5分查阅台账、查看现场CD级类态管分AB四分动监527.掌握辖区内用工企业“ABCD四级分类”动态监管网络数据库2分未建立数据库的扣1分查阅台账、查看现场28.按照“ABCD四级分类”管理要求，每年日常巡查、走访A级企业不少于1次，B级企业不少于2次，C级企业不少于4次，D级企业不少于6次动态清除D级企业，不定级企业不少于1次，并及时将巡查情况录入网络数据库3分以网络数据库录入情况为依据，少一次每家扣0.5分查阅台账、查看现场信息管理12分29.劳动保障监察信息系统保持通畅1分未保持网络系统通畅的，扣1分查阅台账、查看现场30.采集录入的信息真实、准确、完整2分采集录入的信息有误的，扣2分查阅台账、查看现场31.按照“一户一档”方式采集信息2分未按“一户一档”方式采集的，扣2分；信息采集覆盖率每减少1%扣0.5分查阅台账、查看现场32.采集的信息（巡视监察、案件处理等各类信息）24小时内录入，实行分类监控1分未及时录入或未分类监控的，扣1分查阅台账、查看现场33.年度内网格信息动态更新率要达到90%以上1分未达到90%以上的，扣1分查阅台账、查看现场34.按时保质保量报送上级要求的各类报表和材料3分未按时报送各类报表和材料的，每次扣1分；查阅台账、查看现场35.按时保质保量完成书面审查工作指标数2分未按时完成书面审查工作指标数的，扣2分查阅台账、查看现场突发事件处理10分36.按规定时间内到场调查处理，并立即上报街道劳动保障监察中队10分未在规定时间内到场调查处理的，扣5分；未立即上报的，扣5分查阅台账、查看现场群体突发性事件处置20分37.年度内未发生一次性5人以上30人以下欠薪事件5分发生一起扣1分查阅台账、查看现场38.年度内未发生一次性30人以上欠薪事件5分发生一起扣1分查阅台账、查看现场39.及时做好群体性事件的教育疏导工作，无因欠薪造成严重社会影响5分由于未做好教育疏导工作，导致引发集体上访或造成严重社会影响的，扣5分查阅台账、查看现场40.发生群（本版J决发耿薪事件的，8小时内瞰±报5分瞒报、谎报、迟报的扣5分查阅台账、查看现场奖励与否决41.宣传报道创建活动被区、街道级媒体录用的每次分别加3、2分查阅台账、查看现场42.结合实际创造性开展工作（经验做法得到区、街道领导批示肯定的，分别加4、3分）查阅台账、查看现场43.创建责任单位或个人工作成绩显著，被区、街道表彰的每次分别加3、2分查阅台账、查看现场44.年度评估总分90分以下的，取消该年度评奖资格查阅台账、查看现场45.发生一次性50人以上欠薪事件的，且造成严重社会影响的，取消该年度评奖资格查阅台账、查看现场46.因欠薪造成严重后果或重大社会影响的，取消该年度评奖资格查阅台账、查看现场注：1 .本评估细则总分为100分。2 .扣分时每条（项）指标以扣完基本分值为限，同一扣分情况有不同扣分标准的，适用扣分高的标准；加分时每条（项）指标不限上限。3 .本表所指“以上、以下、达到”均含本数，“低于、少于、未达到“均不含本数。4 .本表所称“1个百分点”，实际评估时不到一个百分点按一个百分点计算。