2023年度法治政府建设工作总结 (20240105).docx

2023年度法治政府建设工作总结2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想以及习近平总书记视察海南重要讲话精神，以推动创建法治政府建设示范市为目标，结合工作实际，持续推进政府职能依法全面履行、依法行政制度体系完善、法治队伍建设能力提升，不断筑牢法治政府建设基础。现将有关工作情况汇报如下：一、深入贯彻习近平法治思想，提高依法行政效能。（一）高度重视，加强组织领导。一是成立了由主要负责人任组长、分管领导任副组长的法治政府建设领导小组,着力形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室合力推进，一级抓一级、层层抓落实的工作局面。二是将法治政府建设工作列入年度工作要点，坚持法治工作与重点工作同部署，中心工作与法治工作共同推进。三是召开专题部署会。全年召开法治政府建设专题部署会2次，认真研究市全面依法治市工作要点和法治政府建设工作要点，结合工作职能,推进任务分工落实。四是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，主要负责人亲自撰写述法工作报告，并将推进法治政府建设履职情况纳入班子和个人年终工作总结。（二）深化法治思想学习宣传，逐步提升法治思维能力。一是推进理论学习常态化。根据市委的部署要求，制定局党委（党组）理论中心组年度学习计划，并根据安排于9月4日组织开展习近平法治思想专题学习。结合领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，充分利用理论中心组学习会、扩大会和支部集体学习会等集体学习宪法民法典海南自由贸易港法行政处罚法及相关行业领域法律法规规章，2023年共开展理论中心组学习18次，其中学法5次，会议传达学习行业领域相关法规5次，支部集体学习党章13次，其他党内法律法规2次，持续推进领导干部学法用法守法尊法。二是强化法治队伍能力建设。认真组织干部参加市级举办的法治政府建设和党的二十大精神专题培训，9月4日组织本单位公职人员开展法治考试，12月1日组织观看合同纠纷案法庭庭审，积极鼓励党员干部参加行政执法人员考试。充分利用海南省智慧普法云平台、琼海市干部在线学习网和学习强国等开展专题普法学习，2023年在编在岗干部均已完成干部在线学习每年不少于50个学时要求。开通海南智慧普法云平台个人学习账号，每年每人普法学习不少于40个学分。通过落实学习培训制度，逐步提高干部队伍法治思维和依法行政能力。二、以习近平法治思维为指导，政府职能依法全面履行。（一）重大行政依法决策。我局党组严格执行重大行政决策法定程序，推进决策科学化民主化。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，对重大决策、重要人事任免、重大项目安排和财政专项资金使用等事项实行集体讨论，严格执行“一把手”末位表态制度，严格规范“三重一大”议事决策事项、程序，坚决杜绝出现“会前缺少酝酿、会上讨论不充分”和"议而不决、先行后议”的现象。牵头承办的重大行政决策事项，除依法不予公开外，均严格按照法定程序公开征求社会公众意见、征求专家评审意见、开展合法性审查。不断提高领导班子依法决策水平，规范行政行为，推进重大行政决策科学民主合法。（二）依法制定规范性文件。2023年我局牵头制定的琼海市支持科技创新发展的实施办法印发，严格按照海南省行政规范性文件制定与备案规定要求，落实内部征求意见2轮，开展“1+3+1”审查，并充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用，在政府网站社会公开征求意见，召开座谈会征求企业意见，切实提高公众参与度。经市政府会议讨论通过印发后，及时按照规定程序和时限报送备案，报备率100%O（三）落实法律顾问制度。我局发挥法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中的积极作用，截至7月10日，开展合同核查23次，出具法律意见书5份。根据关于开展党政机关法律顾问考核工作的通知文件要求，对外聘法律顾工作实绩、职业操守等方面进行综合考核。11月起，对接海南天皓律师事务所开展相关法律咨询，截至12月底，开展合同审核和业务咨询共10次。（四）落实行政机关负责人出庭应诉制度。严格贯彻海南省人民政府海南省高级人民法院关于印发海南省行政机关负责人出庭应诉办法的通知文件精神，进一步提高思想认识，全面维护法治权威。2023年，没有涉及到需要出庭应诉的案件，且无涉及的行政诉讼和行政复议案件。（五）全面推进政务公开。严格落实政务公开制度。完善琼海市科学技术工业信息化局政府信息公开指南、建立“三审三校”制度，规范工作流程、执行政府信息公开保密审查制度和责任追究制度。2023年我局在政府网站上发布信息68条，局微信公众号发布宣传信息327条，其中法治相关宣传30条。进一步强化网络宣传，加强舆论引导，筑牢网络意识形态宣传阵地，牢牢把握网络意识形态工作的领导权和话语权。（六）推进法治营商环境优化。扎实开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，召开专题会议研究部署清理拖欠企业账款工作，印发琼海市促进中小企业发展工作领导小组办公室关于报送2023琼海市拖欠企业账款化解台账和支付凭证的函和琼海市促进中小企业发展工作领导小组办公室关于进一步核对2023琼海市拖欠企业账款化解台账中无分歧账款的函，督促各业主单位及时开展无分歧账款核对梳理工作。强化部门联动配合，积极对接市财政局，督促各相关单位根据清偿工作计划和资金安排，及时推进账款清偿工作。（七）落实安全生产检查。制定印发琼海市工信领域重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案，要求我市工信领域企业严格落实安全生产十五条硬措施，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，突出压实企业主体责任，督促推动企业落实落细安全生产工作措施，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。结合2023年自建房整治、燃气排查整治、重大火灾隐患排查整治、防风防汛等专项工作，深入企业一线检查25次。严格落实好元旦春节、中秋国庆等重大时间节点的值班值守工作，完善应急预案，提高应对突发事件应急处突能力。三、以习近平法治思维为基础,持续推进法治宣传普及。（一）组织开展科普活动。5月24日，在阳江镇举办第十九届科技活动月科普大集暨放心农资下乡启动仪式。集中开展科学技术、网络安全、卫生健康、疫情防控、知识产权、应急避险、防震减灾、低碳节能、5G应用等科学知识以及宪法民法典未成年人保护法等相关普法宣传。据不完全统计，在第十九届科技活动月中全市共开展了20多项具体活动，发放科普宣传资料1万多册，参与科技月活动群众达1万多人（次），技术培训300多人（次），免费义诊将近200人（次），解决实际问题100多宗。（二）开展未成年保护普法宣传。6月1日，组织干部参加琼海市未成年人保护宣传月启动仪式暨“平安护苗”宣传活动，广泛宣传中华人民共和国宪法中华人民共和国民法典中华人民共和国未成年人保护法中华人民共和国预防未成年人犯罪法海南省未成年人保护和预防犯罪规定等法律法规，积极开展防范电信网络诈骗、防溺水、校园霸凌、心理健康等与未成年人学习、生活密切相关的安全知识普及宣传。（三）开展安全生产专题培训宣传。6月29日，我局举办工信领域2023年度应急管理和中小企业服务工作培训会,会议专题讲授安全生产法及消防安全相关知识，推进安全法宣传进企业。积极组织安全生产月咨询日活动。配合市安委办开展的“安全生产月”宣传咨询日活动，通过设置宣传展台、宣传展板、发放宣传手册及现场解答咨询等形式，大力宣传安全和消防知识及相关法律法规。共计发放安全和消防法律法规知识、企业安全用电常识、企业厂区应急安全宣传手册等宣传资料约150份，促进安全法宣传进社区。（四）参加宪法宣传周集中宣传活动。12月4日，组织人员积极参加“宪法宣传周”集中宣传活动，现场派发宪法、民法典、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国中小企业促进法及涉电安全、网络诈骗等工作手册80余份。四、存在问题随着法治政府建设工作的推进，当前我局法治队伍建设和干部法治思想、能力与法治政府建设要求不相匹配。目前我局法治宣传方式较为单一，法治队伍建设还需进一步强化。我局主要依托微信公众号及科技活动月等开展法治宣传，形式太过单一，创新性不够，宣传力度及受众面较窄。干部学法不够全面系统，没有条件进行实地的学习和观摩。法律基础较为薄弱，灵活运用法律手段解决问题的能力还有待进一步提高。五、下一步计划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。通过学习引导广大党员干部群众学深悟透、入脑入心，自觉把思想和行动统一到党的二十大精神上来，真正把党的二十大精神内化于心、外化于行，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革创新、推动事业发展、应对风险挑战的能力。把习近平法治思想作为党委中心组理论学习的重点内容突出出来，让习近平法治思想在实际工作中落地生根。一要进一步提高普法工作站位，全局上下要进一步认识普法工作的重要性，长期性和艰巨性。继续增强依法治理工作的全局观，精心研究部署，加强统筹协调，压紧压实法治政府建设工作责任，完善各项工作举措。二要进一步健全依法决策机制。完善重大行政决策程序制度，明确决策主体事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束。三要进一步服务于大局。结合工作职责，切实找准服务工作大局的契合点和着力点，进一步提升服务大局的能力和水平,强化法治观念，不断提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力，不断开创法治政府工作新局面。