常宁市交通运输和旅游综合执法大队2022年预算支出绩效评价报告.docx

常宁市交通运输和旅游综合执法大队2022年预算支出绩效评价报告为深入贯彻落实中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见（中发12018）34号）精神，按照中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见（湘办发（2019）10号）、预算绩效管理工作考核办法（湘财绩（2015）15号）等文件规定，现将我大队2022年度财政资金绩效评价的相关情况汇报如下：一、部门概况（一）单位基本情况：我队为市交通运输局所属副科级行政执法机构，属一级预算单位。市交通运输和旅游综合执法大队事业编制为127名，现有在职干部职工116人。内设机构14个：办公室、财务股、安全股、信息股、处罚投诉中心、法制监督股、公路路政执法队、公路治超执法中队、城市公共交通执法中队、道路客运和客运站场执法中队、道路货运和货运站场执法中队、维修驾培执法中队、水路运政执法中队、交通建设执法中队。（二）部门职能职责（1）负责贯彻执行国家、省、市和上级交通运输主管部门有关交通运输工作的方针、政策和法律法规。拟订市本级交通运输综合行政执法工作规划和计划，并组织实施。（2）负责市本级交通运输行业的道路运政、水路运政、公路路政、港口行政、航道行政、地方铁路、城市公共交通、交通工程建设质量等方面的行政执法工作。(3)负责拟订全市交通运输综合行政执法的程序、标准、规范，并组织实施；负责组织、协调全市跨区域交通运输行政执法工作；协助上级交通运输行政执法和监督考核工作。(4)负责对市本级交通运输市主体及其从业人员的经营行为实施监督检查，纠正违章违规行为，维护交通运输市场秩序。(5)负责交通运输行业违章行为的稽查和违法行为的处罚；负责受理、查处交通运输行政执法有关举报、投诉及违章抄告的处理。(6)负责市本级车辆超限运输治理和整治非法营运工作。(7)负责交通运输行政执法案件听证工作；协助交通运输行政执法案件的行政复议、行政诉讼、行政赔偿等相关工作。(8)负责拟订本市级运输行政执法信息化建设规划、计划,并组织实施；负责交通运输行政执法信息资料的收集、统计、分析、传递与整理归档工作。(9)负责组织本市交通运输综合行政执法人员的业务培训I；负责执法证件和执法装备管理等工作。(10)负责组织实施本市交通运输行业安全生产监督检查、专项整治工作；协助本市交通运输行业应急管理和交通战备等重大紧急的交通保障工作。(11)承担职责范围内的环境保护、节能减排、综治维稳、文明创建等工作。（12）完成市交通运输局交办的其他任务。二、部门整体支出管理和使用基本情况2022年度，我队支出合计1547.42万元，其中：基本支出1140.9万元，项目支出406.52万元。1、 基本支出：工资福利支出1056.14万元，用于全队人员工资发放；商品服务支出80.79万元，用于大队日常水电支出、邮电费、办公费、办公用房租赁、各项执法宣传印刷广告费、公务用车运行维护费支出等,其他资本性支出3.97万元，用于办公设备购置。2、 项目支出：人员经费101.54万元;商品服务支出137.28万元，用于治超项目日常水电支出、办公费、邮电费、治超宣传广告费，治超设备更换、维护费、治超执法车辆运行维护费等；对个人和家庭支出0万元，其他资本性支出167.7万元，用于治超不停车检测系统及信息化平台建设。三、绩效评价工作情况（一）绩效评价目的。通过对部门和项目进行剖析，绩效就是评价收入产出比，按照企业的说法就是把一分钱发挥到最大用处，通过评价，剔除无绩效的项目。（二）绩效评价工作过程。1、前期准备：按照绩效评价工作的要求，相关的国家法律法规进行系统性认真学习并掌握。2、组织实施：根据本单位职能和年初预算编制的绩效考核目标予以绩效评价。3、分析评价：根据本单位实际情况，进行汇总分析，校对评价指标进行评分。四、主要绩效及评价结论2022年，在市委、市政府和市交通运输局党委的正确领导下，全体干部职工主动作为、勇于担当、依法行政，严格执法、文明执法、树立了良好的交通执法形象，强化干部职工福利待遇保障，加强党员干部职工的学习和廉政教育，进一步规范执法行为和执法程序，完善内部管理制度。全年共出动执法人员4.5万人次，检查“两客一危”运输车辆和货运车辆4万台次，检查船舶940艘次，公路巡查里程3.96万公里，桥梁68座次，查处交通运输各类违法违规行为550余起，罚款金额333.8万元，超额完成非税任务，圆满完成了交通运输各项年度工作任务。现将一年来的工作，总结如下：（一）坚定不移贯彻落实疫情防控各项措施不动摇。一是全力做好常态化疫情防控下的春运工作。大队严格按照中央和省、市春运工作总体部署和国务院联防联控机制要求，始终把疫情防控放在春运工作首位，时刻绷紧疫情防控与春运安全这根弦，增强责任感和使命感，大队除机关内勤必要的人员值班值守，其余人员在正月初三就取消休假全部上岗，严格压实责任,强化各项防控措施，积极主动开展、配合全市疫情联防联控，全力维护客运市场秩序，从严查处站外上下旅客，严厉打击非法营运，阻断疫情通过交通运输工具传播，全面保障人民群众平安有序出行。二是贯彻落实疫情防控各项措施和要求，做到不懈怠、不恐慌、不传谣，积极主动落实市委市政府、市交通运输局的决策部署，非必要不离常、离常（衡）必须审批、减少不必要的人员聚集活动、加强个人和家庭的防护措施等，配合有关部门在高速健康服务站、水口山镇静默管理、核酸标本转运、返常人员闭环转运等防控措施。（二）抓安全，牢固树立红线意识，底线思维。以“打非治违”为主抓手，扎实开展安全生产专项整治三年行动攻坚年、道路水路安全百日整治行动等，持续推进“隐患清零”“顽瘴痼疾”整治行动，通过“两客一危”智能监控平台和治超非现场执法系统，督促企业、超限运输车辆整改处罚到位，形成闭环管理。全年安全监督检查出动人员8905人次、检查企业336家次、发现安全隐患915起、整改合格915起，安全警示约谈企业14起、责令停业经营12家，停运车辆29台次全部到位。全省“两客一危”车辆联网联控月度考核始终排名在全省前列。（三）抓执法，业户经营行为逐步规范。1、客运市场整治有新成效。一是为全面维护客运市场秩序,大队采取点面结合、错峰执法、联合执法、交叉执法等灵活的执法方式，加大巡查频率，重点打击扰乱客运市场非法营运车辆、网约车无证经营、巡游出租车拒载、拼客、甩客，客运车辆站外设站，站外随意上下旅客等违规违章经营行为。二是严格落实交通运输局关于对顺达客运公司不予延期经营的决定，对该公司的营运客车下达停业整改，督促该公司营运客车全部转户到顺通公司和衡汽集团常宁分公司。三是维护“春运”“五一”国庆等重大节假日客运市场秩序，大队全部一线执法人员和80%机关工作人员下沉到各车站、重点路段，确保节假日客运市场安全有序。全年客运市场整治共出动执法人员12000余人次，查处站外上客、不按核定线路行驶等违规车辆36台次，排查客运站场、客运企业安全隐患52起，上报交通运输局重大安全隐患4起，处罚“黑车”非法营运车辆130台次，整改2起非法改装“黑窝点”。2、治超工作有新突破。一是强化路面执法，从严打击“百吨王:按照部省市治超办工作要求，大队以宜潭治超站为依托,实行“四班三倒”工作制，治超中队实行白天例行检查与夜间突击检查相结合的24小时不间断执法模式，通过日常执法和专项整治行动，严厉打击超限运输违法行为。二是加强科技治超和源头企业的监管。加大对砂石料场等重点货运源头企业进行每月走访巡查和抽查力度，初步搭建源头企业治超信息平台，实现全市17家年产量15万吨以上重点货物源头企业监控设备联网工作。三是治超非现场执法取得一定成效。2022年，治超非现场执法系统累计立案659例，结案102例。四是依法依规处理到位。全年共检测车辆3.5万台次，查处超限超载车辆270台次，卸载4671.5吨，对查处的超限超载车辆，先卸载到位消除安全隐患，在严格按照治超新标准处罚到位。五是严格落实“一超四究”制度。2022年，共抄告“一超四究”信息270台次。3、路政管理水平有新提升。坚持路政巡查，加强重点路段、时段的现场管理，强力推进路域环境整治。在党的二十大特护期和交通运输领域执法突出问题专项整治工作中，路政执法中队对全市省干线内未经许可设置的非公路标志标牌进行拆除，有力打击了在公路两侧乱摆、乱挂、乱竖非公路标志牌的违法行为，省县道路域环境全面提升。全年共出动执法人员3600人次，巡查公路里程3.96万公里，桥梁68座次，拆除违法非公路标志（广告牌）282块，拆除违章建筑1处，清除渣土130立方、占道红破141立方、砂砾297立方、钢筋2.5吨、片石19立方，各种杂物450立方，消除安全隐患51起。4、水上执法有新起色。水路运政执法中队开展了“春运”“六月安全月”“汛期”“十一黄金周”等专项行动，共检查船舶940艘次，查处船舶超载2艘，检查水运码头企业30家次，每月的船舶日常监督检查和每季度的船旗国检查考核中多次被衡阳市支队表扬。2022年，全市水上交通未发生一起安全事故。（四）抓管理，交通执法形象初步树立。1、整章立制。一方面，规范内部管理。先后出台了执法装备管理规定消防安全制度等一系列文件，修订、完善大队考勤和请销假制度食堂管理规定等制度和规定。2、全力抓培训。主动适应交通运输综合行政执法工作需要，采取走出去和请进来的方式，组织开展执法人员培训，提高执法人员综合素质和执法能力。2022年，大队先后安排30余人次赴外省、长沙、衡阳等地交流学习先进经验。根据年初制定的2022年执法工作计划和2022年法律法规学习培训计划安排，每季度组织一次大队执法人员集中学习培训，多媒体方式观看路面现场执法、调查取证、违章处理等执法规范演示片视频，进一步规范执法人员的执法行为和执法风纪，提升执法人员的法律意识、法律知识和执法水平，从整体上提升了交通队伍执法形象。3、强化宣传。2022年大队在湖南华声在线、微常宁等媒体上稿11篇。同时，开展了“安全生产月”“路政宣传月”“城市客运市场秩序整治”“疫情防控”等专项宣传活动，印发各类宣传资料、手册2万余份，较好地反映了大队工作的亮点和经验做法，树立了交通运输综合执法的良好形象。（五）抓党建，作风建设富有成效。1、加强党建工作。一是清廉执法机关建设工作。6月份，大队组织支部全体党员在市政府广场举行“清廉执法机关建设向党旗承诺宣誓”集体仪式，签订集体承诺书；二是开展主题党日活动。大队总支陆续开展“蠢续革命传统传承红色基因凝聚精神力量”“机关联社区党建促治理”“党员先行全民反诈”“乡村振兴金秋五课”等主题党日活动，以及观看党的二十大开幕会和宣贯工作，引导党员干部深刻认识党的政治建设的重大意义，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。2022年度，大队发展1名入党拟发展对象，1名预备党员按期转为正式党员。2、加强党风廉政和纪律作风建设。坚持不忘初心、牢记使命，持续正风肃纪，行业政治生态不断净化。严格落实“两个主体责任”，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展，狠抓党风廉政建设责任制落实，营造“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的政治环境，教育引导干部职工做到自身硬、自身净、自身正，以实际行动打造过硬队伍。一年来，交通运输综合行政执法各项工作推进有序。财务预算、应急管理、信访维稳、建议提案办理等工作有力有序；行政执法、处罚投诉、工会、乡村振兴、创文创卫、后勤保障等工作亮点突出；扫黑除恶、反恐禁毒专项斗争深入推进，助推交通运输综合行政执法工作高质量发展。（三）存在的问题1、工作经费、后勤保障等问题难以解决。由于科技治超设施的增加和治超、安全专项执法工作正常运转需要，上级领导和相关部门也给予了支持，还是存在工作经费缺口大，宜潭治超站无执法车可用，大队两个执法中队共用一台执法车的局面，特别是水运执法中队，因为没有水上执法艇，无法开展水上交通安全执法。2、安全方面，还有短板和隐患。一是从“隐患清零”工作推进的范围来看短板。利用智能化手段来推进非现场执法是今后治超工作的改革方向之一，目前我市3条非现场治超检测系统都已经全部启用运行，从抓拍的数量上来看，超限运输车辆居高不下，处罚方式单一，缺乏有效的制约措施，非现场执法结案率仅为15%,非现场执法规范化任重道远；水路客、货运输企业由于本身存在的客观因素和主观原因，安全隐患问题突出，偏远地区渡口、渡船还存在监管未到位；二是从治超工作来看，货车超限运输依然严重存在，源头监管乏力，我们交通执法部门对源头违规的企业采取强制措施的并不多，新形势下，交通安全事故只要涉及到车辆超限运输，就要倒查治超执法人员的责任，为了追责而追责，反而忽视了源头监管在治超工作中的重要性；三是从客运市场整治来看，非法营运的取证、调查难度长期存在，市场的需要，人们出行的要求也一直是造成非法营运难以杜绝的根本原因。3、队伍方面，执法队伍素质和文明规范执法亟需提升。现阶段很多执法人员的专业素养不高，执法人员年龄结构偏大；执法队伍整体的政治素质、专业素质、执法能力和服务能力还很欠缺；执法队伍严格规范、公正文明执法差距较大。（四）有关建议增加治超及综合执法项目经费预算常宁市交通运输和旅游综合执法大队2022年8月29日