新兴县2017年中央财政农业机械购置补贴实施方案.docx

新兴县2017年中央财政农业机械购置补贴实施方案为进一步实施好农业机械购置补贴政策，推进我县农业机械化又好又快发展，根据省农业厅、省财政厅关于印发广东省2015-2017年中央财政农业机械购置补贴实施方案的通知（粤农（2015）35号）及关于做好2017年中央财政农机购置补贴工作的通知（粤农函2017232号）的精神,结合我县上一年度农机购置补贴工作实际，制定本实施方案。一、实施范围、资金计划及资金兑付方式农机购置补贴政策继续覆盖全县所有乡镇。2017年，我县可使用中央财政农机购置补贴资金为199.3355万元。财政补贴资金采取“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的兑付方式。即符合条件的购机者，全价购买补贴农机具后，按照程序办理补贴，经核准后由县财政局将中央补贴资金直接拨付给购机者。二、补贴范围及补贴标准（一）根据农业部、财政部的相关规定，结合我省实际，确定11大类32个小类80个品目作为我省中央财政资金补贴机具种类范围（见附件1）。2017年，扩大了敞开补贴范围，对水稻插秧机、自走履带式谷物联合收割机（全喂入）、半喂入联合收割机、粮食烘干机、大中型轮式拖拉机、甘蔗种植机、甘蔗收获机、花生收获机、薯类收获机、动力（喷杆式、风送式）喷雾机、深松机、旋耕机、微耕机、起垄机、增氧机实行敞开补贴。为引导和鼓励农机生产企业加强研发创新，我省拟开展农机新产品中央财政资金购置补贴试点（所需资金在中央财政农机购置补贴资金内一并安排），具体办法另行公布。鼓励开展大型农机金融租赁试点和创新农机信贷服务，多渠道、多形式支持农民购机、用机。（二）补贴标准。中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在本省域内实行统一的补贴标准。由农业部统一进行分类分档并确定最高补贴额的补贴机具种类，参照农业部的分类分档及最高补贴额执行，其它补贴机具由省农业厅按照农业部的相关要求进行分类分档及确定补贴额。补贴额按不超过该档产品上年平均销售价格的30%测算，单机补贴额不超过5万元；挤奶机、烘干机单机补贴额不超过12万元；100马力以上大型拖拉机、大型联合收割机单机补贴额不超过15万元；200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元；大型甘蔗收获机单机补贴不超过40万元。具体按照由省农业厅按农业部规定的程序制定并向社会公布补贴机具补贴额一览表执行。（三）补贴机具产品资质。补贴机具必须是中华人民共和国境内生产的产品。除新产品补贴试点外，补贴机具应是已获得国家或省级有效推广鉴定证书的产品。补贴机具产品须在明显位置固定有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。已被取消补贴资格，或者不符合认证管理、许可证管理等的产品，不能给予补贴。三、补贴对象确定(一)补贴对象。补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。在申请补贴对象较多造成补贴资金指标不足时，要按照公平公正公开的原则确定。对已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的补贴对象，可优先补贴。因补贴资金规模所限当年未能享受到补贴的购机者，可在下一年度优先补贴，并按新的补贴额执行。补贴对象可自主选择补贴产品经销企业购机，也可通过生产企业直销等方式购机。按照权责一致原则，补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应风险与责任。(二)补贴限额。当地当年中央财政农机购置补贴资金指标超过40万元的：个人年度内享受补贴的资金总额不得超过40万元且不得超过本地当年补贴资金计划的20%；单个农业生产经营组织年度内享受补贴的资金总额不得超过100万元且不得超过本地当年补贴资金计划的40%o当地当年中央财政农机购置补贴资金指标少于40万元（包含40万）的,要按尽量扩大受益面，公平、公正的原则确定补贴对象。对当年购机较多，申报补贴额超过限额的部分农业生产经营组织，经市级农业、财政部门核实后，可适当增加其补贴金额,并报省农业厅、财政厅备案。（三）补贴对象应承担的义务。补贴对象购机后必须依法接受农机安全监督管理、补贴机具检查管理和质量跟踪调查，并服从当地农机化主管部门的合理调度，积极配合当地农机推广活动,在重要农时季节、灾害抢收和救灾复产时节优先为本地农业生产服务。四、经销企业的公布补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。已列入黑名单的经销企业和个人（在广东省农业机械化信息网公布），不允许参与补贴活动，所销售产品不能享受农机购置补贴政策。农机生产企业应对其确定的补贴产品经销企业的经销行为负责监管并承担相应的责任。五、补贴操作及资金兑付我县统一使用全国农机购置补贴管理软件系统（以下简称“补贴系统”）。农机购置补贴政策实施方式实行自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡（户），具体操作程序如下:（一）补贴申请受理。申请者在补贴产品产销企业自主购买机具后，到县农机总站提出申请并提交补贴申请资料。申请者为个人的需提供：身份证原件及复印件2份、购机发票原件及复印件、本人银行存折（卡）原件及复印件；申请者为组织的需提供：营业执照原件及复印件2份、购机发票原件及复印件、与组织名称一致的银行账号原件及复印件。以上所有原件经审核后当场退回，并在相应的复印件上加盖“此件与原件相符”字样，申请人、经办人签名确认。县农机总站在收到补贴申请资料后应及时将申请者信息及机具信息录入农机购置补贴辅助管理软件系统，打印出农机购置补贴指标确认通知书（一式两份，一份存档、一份交给申请者）盖章并交申请者签名确认。同时，请申请者签订农机购置补贴承诺书并存档。对以下三种情形的申请者，另须按如下要求办理：L对于购买安装类机具（如简易保鲜储藏设备、微灌设备、烘干机械、畜牧饲养机械、茶叶加工机械等）的申请者需要同时提供竣工确认书；2 .对于购置拖拉机、联合收割机的，其所有人要在领取农机购置补贴指标确认通知书之日起10个工作日内，到当地农机安全监理机构办理注册登记手续。（和县农机总站合署办公）；县农机安全监理机构要在核发牌照之日起5个工作日内，将牌证办理情况报送县农机总站（未依法办理注册登记手续的，补贴资金暂不兑付）；3 .对于购买其他单机补贴额在1万元及以上机具的申请者，需携带所购置机具提供给县农机总站核实，核实时要进行人机合影并上传到农机购置补贴辅助管理软件系统。（二）公示。县农机总站在每批资金兑付前，将所受理的申请购机信息按乡镇制作广东省农业机械购置补贴公示表，在本县政府信息网和县农机总站信息网信息公开专栏予以公示，同时交有关乡镇政府负责以适当方式进行公示（时限为7天），并公布乡镇政府和县农机总站、财政局的举报电话。（三）兑付。经公示无异议后，县农机总站及时整理好农机购置补贴资金发放明细表送县财政局，由财政局复核无误后，办理资金兑付手续。属于个人的，由县财政局将补贴直接兑付到个人账户；属于组织的，采用国库集中支付，由县财政局将补贴资金直接兑付到组织银行账户。补贴资金至少每季度足额兑付一次。六、工作措施（一）加强领导，密切配合。县农机总站、财政局要进一步提高思想认识，加强组织领导，密切沟通配合，建立工作责任制，将任务和责任具体落实到岗位。要加强工作指导和监督检查，加大农机购置补贴绩效管理工作力度。县农机总站、财政局，要在本级政府领导下会同有关部门共同研究确定补贴资金使用和重点推广机具种类等事宜，联合对补贴政策实施进行监管。同时，强化县农机总站和财政局内部约束机制，农机购置补贴重要工作事项须由集体研究确定。地方各级财政部门要增加资金投入，加强资金监管，并保证必要的组织管理经费。（二）加强引导，科学调控。要通过政策实施，促进农机装备结构布局优化，提高薄弱环节和主要农产品生产机械化水平，全面提升农机化发展质量和效益，同时推动农机工业科技进步和自主创新，提高制造水平。要因地制宜制定和实施中长期农机购置补贴规划，坚持行之有效的经验，创新改革工作措施，有重点、分阶段实现政策目标。（三）规范操作，严格管理。要公开公平公正确定补贴对象，严格执行公示制度，充分尊重申请者自主选择权。对补贴额较高和供需矛盾突出的机具要重点核实。采取补贴对象先购机再申请补贴，鼓励县在购机集中地或政务大厅等开展受理申请、核实登记“一站式”服务。全面深入推进农机购置补贴管理网络化，县农机总站、财政局统一使用全国农机购置补贴辅助管理软件系统。要配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为，保护农民合法权益。要依法开展补贴机具的质量调查，督促企业做好售后服务等工作。要加强对基层农机购置补贴工作人员培训和警示教育，提高基层人员素质和能力。（四）公开信息，接受监督。县农机总站要通过广播、电视、报纸、网络、宣传册、明白纸、挂图等形式，积极宣传补贴政策。要建立完善农机购置补贴信息公开专栏，确保专栏有效运行。县农机总站要重点公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询方式、资金规模和使用进度、补贴受益对象、违规现象和问题等。在年度补贴工作结束后，县农机总站要以公告的形式将所有享受补贴的购机者信息及落实情况在县政府网站和农机总站网站（页）上公布，同时要注意保护个人隐私。（五）加强监管，严惩违规。县农机总站、财政局要按全面履行监管职责，以问题为导向，适时开展专项督导检查,强化监管，严惩违规，对违规现象和问题主动向社会公布。要高度重视群众举报投诉受理查处工作。建立健全相关机制，通过电话、网络、信函等有效形式受理投诉。对实名投诉举报的问题和线索，要做到凡报必查。县农机总站要对投诉集中、“三包”服务不到位、价格虚高、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉进行调查核实。并将有关情况报省农业厅。由省农业厅对有关农机生产企业或经销企业进行约谈告诫、限期整改、暂停补贴、取消补贴资格及列入黑名单等措施，要将处理情况及时向社会公布。农机生产和经销企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消，所引起的纠纷和经济损失由农机生产或经销企业自行承担。七、方案与总结报送每年12月20日前，县农机总站要将全年农机购置补贴实施情况总结报告报送省农业厅、省财政厅。新兴县农业机械化管理总站2017年6月9日2015-2017年广东省拟补贴机具种类范围（11大类32个小类80个品目）1 .耕整地机械1. 1耕地机械1. 1.1翻转犁2. 1.2旋耕机1. 1.3耕整机（水田、旱田）2. 1.4微耕机3. 1.5田园管理机4. 1.6开沟机（器）5. 1.7深松机LL8联合整地机L2整地机械1.1.1 1驱动耙1.1.2 起垄机1.1.3 平地机（含激光平地机）2.种植施肥机械2. 1播种机械2. 1.1小粒种子播种机3. L2根茎类种子播种机4. 1.3水稻（水旱）直播机2. 2育苗机械设备2.1.1 秧盘播种成套设备（含床土处理）2.1.2 种子处理设备（采摘、调制、浮选、浸种、催芽、脱芒等）2.3栽植机械2.3.1水稻插秧机2.3.2甘蔗种植机2.4施肥机械2.4.1施肥机（化肥）2. 5地膜机械2. 5.1地膜覆盖机3. 5.2残膜回收机3.田间管理机械3. 1中耕机械4. 1.1中耕机3. 1.2培土机3. 2植保机械3.2. 1动力喷雾机（含担架式、推车式机动喷雾机）3.2.2 喷杆式喷雾机（含牵引式、自走式、悬挂式喷杆喷雾机）3.2.3 风送式喷雾机（含自走式、牵引式风送喷雾机）3.3修剪机械3.3. 1茶树修剪机4.收获机械4. 1谷物收获机械4.1.1自走轮式谷物联合收割机（全喂入）4.1.2自走履带式谷物联合收割机（全喂入）4.L3半喂入联合收割机4.2花卉（茶叶）采收机械4.2.1采茶机4.3籽粒作物收获机械4.3.1花生收获机4.4根茎作物收获机械4.4.1薯类收获机4.4.2甘蔗收获机4.4.3甘蔗割铺机4. 5茎秆收集处理机械4. 5.1秸秆粉碎还田机5.收获后处理机械5. 1脱粒机械5. 1.1稻麦脱粒机5.2 清选机械5.2. 1粮食清选机5.3 干燥机械5.3 .1粮食烘干机5.4 .2果蔬烘干机5. 3.3热风炉5. 4仓储机械5.1.1 简易保鲜储藏设备6.农产品初加工机械6. 1碾米机械6. 1.1碾米机6.2果蔬加工机械6.2.1水果分级机6.2.2水果打蜡机6.3.3果蔬清洗机6. 3茶叶加工机械6. 3.1茶叶杀青机7. 3.2茶叶揉捻机8. 3.3茶叶炒（烘）干机9. 3.4茶叶筛选机7.排灌机械7. 1水泵10. 1.1离心泵7. L2潜水泵7. 2喷灌机械设备7.2. 1喷灌机7.2.2微灌设备（微喷、滴灌、渗灌）8.畜牧水产养殖机械8.1饲料（草）加工机械设备8. 1.1青贮切碎机8. L2钢草机8.1.3揉丝机9. L4饲料粉碎机10. L5饲料混合机11. L6饲料搅拌机12. L7颗粒饲料压制机8.2畜牧饲养机械8.2.1孵化机8.2.2喂料机8.2.3送料机8.2.4清粪机（车）8.2.5水帘降温设备8. 3畜产品采集加工机械设备1. 3.1挤奶机8. 3.2贮奶罐9. 3.3冷藏罐8. 4水产养殖机械8. 4.1增氧机9. 4.2网箱养殖设备10. .3水体净化处理设备9.动力机械9.1拖拉机9. 1.1轮式拖拉机9. 1.2手扶拖拉机9. 1.3履带式拖拉机10.设施农业设备10.1 日光温室设施设备10. 1.1卷帘机11.其它机械11. 1废弃物处理设备11. 1.1固液分离机12. L2沼液沼渣抽排设备11.1.3病死畜禽无害化处理设备IL2精准农业设备IL2.1农业用北斗终端（含渔船用）