宜宾市新型基础设施建设行动方案（2020—2022年）.docx

宜宾市新型基础设施建设行动方案（20202022年）为深入贯彻落实中、省、市关于加快推进新型基础设施建设的决策部署，加快推进全市新型基础设施建设，构筑未来发展新优势，培育创新发展新动能，特制定本行动方案。一、行动目标围绕信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施3大领域，突出新型网络、智能计算、产业转型、融合底座、融合应用、信息安全、科技创新7大重点，发挥重大项目的牵引与带动作用，到2022年，基本建成泛在通用、智能协同、开放共享、支撑有力的新型基础设施，夯实支撑全市2025年建成成渝地区经济副中心、长江上游区域中心城市。信息基础设施布局完备。5G网络实现全市城镇区域和产业园区全覆盖。宽带网络接入能力达到IOOOMbps（兆比特每秒），城域网出口带宽达到6Tbps（太比特每秒）。长江上游区域大数据中心运营，产业支撑平台建设取得显著进展，打造区域重要信息枢纽。融合基础设施广泛应用。加快智慧交通、智慧医疗、智慧教育等示范场景应用建设，深化城市大脑建设和应用，打造10个智慧融合示范应用，形成集约高效、智能绿色、安全可靠的融合基础设施体系，争创全国新型智慧城市示范市。创新基础设施驱动强劲。加快大学城科创城建设，集聚一批重大创新载体，新建国家级、省级重大科技创新平台2家，创新研发孵化平台10家以上，创新策源能力大幅提升，打造成渝地区双城经济圈科技成果转化高地。二、重点任务（一）加大建设力度，实施信息基础设施提升工程1 .新型网络基础设施。（1）加快新一代宽带网络建设。编制发布宜宾市5G网络建设规划，加快5G网络建设，推进跨行业信息通信基础设施共建共享,2022年实现市、区县所有城区全覆盖。持续开展千兆宽带建设，实现市、区县、乡镇（街道）、村（社区）全覆盖。（责任单位：宜宾市通信办、市委网信办，三江新区管委会、各区县政府）（2）开展骨干网络改造和提升。推动长江上游区域大数据中心专线直连互联网骨干网，网络响应能力达到成都同一水平，力争与重庆网络节点实现直连，成为成渝区域重要的网络节点城市。（责任单位：宜宾市通信办、市委网信办，三江新区管委会）（3）建设新一代广播电视基础网络。改造升级有线电视网络，推动智慧广电地方广播电视节目进村入户工程建设，全面实现有线电视光纤网络覆盖至村民小组。推进有线、无线网络和卫星一体化综合覆盖，完善提升县一乡干线的路径保障和高带宽回传能力。（责任单位：市文广旅游局，三江新区管委会、各区县政府）2 .智能计算基础设施。（I）建设大数据中心。加快推进长江上游区域大数据中心建设，统筹全市大数据中心建设需求，积极推进引导各类各级大数据中心入驻,打造长江上游大数据产业发展高地。建设川南“智慧广电”云中心。打造向川南地区提供“智慧广电”视频存储、视频应用以及“雪亮工程”等其他行业应用能力平台。探索构建酒、茶、竹等特色产业大数据中心。（责任单位：市委网信办、市文广旅游局、市工业军民融合局、市直相关部门，三江新区管委会、各区县政府）（2）建设高性能计算设施。依托长江上游区域大数据中心，着力打造基于鳏鹏等具有自主知识产权芯片的多层次融合架构计算系统和高性能计算集群，支持全市技术研发创新、产业发展与人才培养等发展，夯实现代产业发展数字底座。（责任单位：市委网信办、市科技局，三江新区管委会、各区县政府）（3）建设人工智能、区块链等智能平台。支持五粮液集团公司建设基于区块链技术的“数字酒证”平台。推进窄带物联网（NBIoT）和5G协同发展的移动物联网综合生态系统建设，探索构建跨行业物联网运营和支撑公共平台。推动区块链服务网络（BSN）、蜀信链在宜宾布局节点。（责任单位：市委网信办、市科技局、市工业军民融合局）3.产业转型基础设施。（1）打造工业互联网平台。围绕企业综合管控智能化、产品全生命周期优化、产业链协同优化等重点方向，加快我市工业互联网体系建设。统筹建设全市重点面向电子信息、装备制造等产业的离散制造行业工业互联网平台。支持五粮液集团公司、天原集团公司等行业龙头企业，联合基础电信运营商、互联网企业，建设面向垂直行业的工业互联网平台。（责任单位：市工业军民融合局、市委网信办，三江新区管委会）（2）全面实施信息进村入户工程。以农业智慧化为支撑，构建农业综合信息化平台，加快推动农业生产过程控制精准化、农业资源管理数字化、农业信息服务网络化、农产品质量安全追溯全程化，推动农业提质增效转型升级，加快推进宜宾农业由大变强。2022年底以前，打造完成1个智慧农业试点示范。（责任单位：市农业农村局，三江新区管委会、各区县政府）（3）夯实宜宾电商平台。加快发展电子商务，顺应互联网发展新趋势，引进电商直播基地，加强与天猫、京东等知名平台对接、流量互引、线上入驻，促进“新零售+新服务”等新模式新业态推广，推动“宜宾造''产品与互联网深度融合。加强与阿里巴巴、eBay、亚马逊等国际知名跨境电商平台的深度合作，支撑我市建设成渝南向开放枢纽门户。（责任单位：市商务局，三江新区管委会、各区县政府）（二）拓展应用场景，实施融合基础设施提速工程1 .融合底座基础设施。（1）建设“城市大脑”。以大数据、人工智能、数字李生、物联网等先进技术为基础，建立集融合、智能、交互为一体的政府治理的城市大脑平台，统筹各行业各领域数字化建设应用，形成面向多层级、多部门领导的数字驾驶舱。开展重点工作场景应用服务，建立基于数据资源持续性服务的长效机制，提升政务数据资源支撑行业监管、经济运行、营商环境、公共服务、城市态势感知能力，形成一批基于“城市大脑”的特色应用。（责任单位：市委网信办，市直有关部门）（2）建设数字化李生城市。依托城市大脑高性能计算中心、数据中台、人工智能等基础设施，以城市地理信息数据、城市运行数据、物联感知数据为支撑，构建城市数字化运行支撑环境，实施城市要素数字化仿真推演，加快虚拟、现实映射，实现城市状态实时可视化、城市管理决策协同化和智能化，支撑形成物理维度上的实体城市和信息维度上的虚拟城市同存运行、虚实交融。（责任单位：市委网信办、市直有关部门）（3）建设“电动宜宾”。加快推动新能源汽车充电基础设施建设。加强公交车和环卫车等专用场站充电基础设施建设，统筹推进公共充电站建设；建设全市统一充电运营监控平台，完成充电基础设施建设有关配套电网改造。2021年底以前，新建充电桩接口700个。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市住房城乡建设局、市工业军民融合局，相关区县政府，三江集团公司、国网宜宾供电公司）2 .融合应用基础设施。（1）建设智慧交通系统。充分发挥铁公水空立体交通优势，依托宜宾港，加快推动港口基础设施数字化，积极发展多式联运，规划建设国际多式联运集疏运系统，探索铁水、公铁、空铁、铁海联运示范建设。积极参与成宜高速车路协同试点建设。打造智轨应用示范市，促进智轨运营路线迅速成网，提高智轨运营整体水平和管理能力，支撑我市打造智轨电车生产基地。建设宜宾市智慧交管系统，打造感知、反应、调度及时的指挥中心。建设公路建设、管理、养护、运行一体的综合性管理服务平台，推广公路感知网络、智慧路网等应用。（责任单位：市交通运输局、市工业军民融合局、市公安局、市直有关部门）（2）建设智慧政法系统。推进智慧公安、雪亮工程、慧眼工程、智慧法院、智慧检察、智慧司法等重点项目建设，全面完成市、区县、乡镇（街道）、村（社区）四级综治中心规范化建设，为数字宜宾、平安宜宾建设打牢法治和民生服务基础，提升社会治理效能和突发事件应对处置能力。（责任单位：市委政法委、市法院、市检察院、市公安局）（3）建设智慧旅游系统。实施“智游宜宾”文旅全产业链智慧营销平台项目，支持两海示范区打造“智慧景区”。加大景区信息化基础设施改造和投入，推动无感行车、智慧入园、人员监控预警，提升景区信息化服务水平。推进成渝旅游数据资源共享，充分利用高铁资源优势，强化区域间旅游导流导览。加强重点景区线上VR体验，加快旅游实体产业与数字经济产业的融合发展。（责任单位：市文广旅游局、“两海”示范区管委会）（4）建设智慧物流系统。支持物流快递仓储中心、分拨中心、转运中心、末端配送站点开展智能设施建设，探索发展共同配送、无接触配送等配送新模式。支持智能软硬件、物联网、大数据等智慧技术手段在物流领域的应用，支持企业建设物流信息化平台。推进宜宾港建设5G智慧港口，实施交通、口岸等部门数据高效交换共享。（责任单位：市商务局、市交通运输局，三江新区管委会，四川宜宾港公司）（5）建设“智慧民生”平台。加快智慧教育“班班通”建设，提升教育信息化基础设施和教育资源普惠化能力。加快推进宜宾市“5G+医疗健康”智慧医疗系统建设，打造全市统一的线上线下便民惠民服务体系，创建“互联网+医疗健康”示范市。整合民政、医疗健康、保险等数据，推进“智慧养老”服务发展，打造一批智慧养老机构。（责任单位：市教育体育局、市卫生健康委、市民政局）（三）强化科研引领，实施创新基础设施提效工程L信息安全基础设施。（1）建设网络运维安全设施。建设政务云安全监测服务平台、信息系统应用安全靶场、网络安全攻防演练平台，提升安全防护能力。建设网络安全态势感知系统，加强网络安全威胁收集和共享。积极引入网络安全企业，大力发展网络安全产业，全面提升网络监测预警和应急处置能力。加强关键信息基础设施、政务系统、工业互联网等重要信息系统网络安全防护和技术检查。强化重要领域敏感数据监管，保护个人信息安全。（责任单位：市委网信办、市委政法委、市公安局、市工业军民融合局、市卫生健康委，三江新区管委会、各区县政府）（2）建设安全可信支撑设施。依托长江上游区域大数据中心，加快信创政务云平台建设。在政务云平台迁移过程中，同步规划、同步建设、同步运行信创政务云平台，推动密码技术在关键信息基础设施中的推广应用。进一步扩大国家电子政务外网数字证书应用范围，实施身份可信行动。推动现有政务云的持续运营，推动同城异地应用灾备中心建设，确保上云信息系统的可靠运营。（责任单位：市委网信办、市政府办公室、市公安局，三江新区管委会、各区县政府）2.科技创新基础设施。（1）全力建设大学城科创城。优化“高教园”办学体系。健全与已落地高校的沟通、对接和服务机制。加快“高职园”规划建设，构建，产业专业创业，应用型人才培养模式。加快筹建，大学科技园，规划建设研发服务平台和中试基地，促进教育、科技、企业深度融合。（责任单位：市双城服务局、市科教产业集团公司、市科技局、市委人才工作局、市自然资源规划局、市工业军民融合局）（2）建设鳏鹏创新中心。与华为合作在宜建设鳏鹏产业生态创新中心，打造基于鳏鹏生态的数字底座和鳏鹏生态测试认证、应用适配、解决方案孵化等平台载体，开展能力、项目、产业孵化培育，逐步形成鳏鹏产业研发适配、测试认证、设备生产、软件服务、人才培养的产业生态，构建鳏鹏产业集群，推动宜宾数字经济发展。（责任单位：市委网信办、市直有关部门，三江新区管委会）（3）建设创新创业平台。抢抓国家产教融合型试点城市政策机遇,创建国家高新区。加快推进省级科技服务业产业集聚区试点示范建设,建成省级以上重点实验室、工程技术研究中心和科技型孵化器、众创空间、双创示范基地等50个以上。鼓励支持企业加大科技创新投入力度，高新技术企业达150户以上。引导支持农民工、大中专毕业生、工商企业等返乡入乡创新创业，打造宜宾“双创”升级版。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市人力资源社会保障局、市工业军民融合局）（4）建设重大研发平台。支持五粮液集团公司、丝丽雅集团公司等优势企业创建国家制造业（产业）创新中心，积极培育建设面向战略性新兴产业的公共服务平台，对接引进产业匹配度高、研发水平高的科研机构，提供共性产业技术研发服务，引导产业集聚发展。2020年底以前，在新材料、新能源汽车、生物医药等领域，布局建设一批重点实验室、工程技术研究中心等研发平台。（责任单位：市科技局、市双城服务局、市发展改革委、市工业军民融合局）三、保障措施（一）加强组织领导。全市新型基础设施建设在市推动数字经济加快发展领导小组指导下开展工作。市发展改革委、市委网信办要积极发挥好牵头作用，统筹协调全市新型基础设施建设全局性工作。各区县配套建立相应工作机制，研究出台特色支持举措。全市建立上下联动、部门协作、多措并举、高效有力的统筹推进机制。（二）强化规划引领。编制宜宾市新型基础设施建设“十四五”规划，做好与国土空间规划、国民经济社会发展规划纲要、产业功能区等有机衔接。加强新型基础设施重大项目谋划和集约建设，将新型基础设施建设重大项目纳入全市重大项目统一管理。各区县、各行业主管部门要围绕新型基础设施建设薄弱领域，加强本区县、本行业重大项目策划储备。（三）加大支持力度。优先保障新型基础设施建设项目用地以及煤电油气等用能需求。合理调整能耗指标，对新型基础设施建设相关领域予以倾斜支持。引进社会资本参与我市新型基础设施重大项目建设。鼓励银行等金融机构制定优惠利率专项信贷方案。加大对新型基础设施建设重点项目的贷款支持力度。积极争取中央预算内和省预算内相关专项资金，统筹市级各类专项资金和产业投资基金，加大对新型基础设施领域重点领域、重大项目和应用示范的支持。（四）加强示范应用场景建设。在城市管理、公共卫生、教育旅游等重点领域和场景，每年确定一批新型基础设施重大示范工程，统筹纳入市重大项目投资计划，并择优推荐纳入国、省重大项目投资计划。探索实施新型基础设施建设深度应用场景清单发布计划，公开面向社会主体征集整体解决方案，促进新基建与新供给、新需求有效融合。（五）营造良好发展环境。各级各部门及相关单位要加强协调，统筹新型基础设施和传统基础设施建设协同发展，统筹本行动计划与其他行业规划、行动计划协调推进。大力推进简政放权，优化管理服务,加强事中事后监管，营造公平竞争的市场环境。附件宜宾市新型基础设施建设行动拟实施重大建设项目表序号重点工程项目类别拟实施项目一信息基础设施提升工程大数据中心长江上游区域大数据中心暨宜宾市大数据产业园项目、宜宾市城市服务大数据中心项目、“智慧广电”川南云中心项目、宜宾公安云计算中心与大数据平台项目、中国移动川南大数据中心项目、西南大数据中心（电信）项目、数字李生城市项目、宜宾市智慧停车管理服务平台项目、琪县信息数字管理服务中心大数据建设项目5G及广电电信宜宾分公司5G建设项目、铁塔宜宾分公司信息基础设施建设项基础设施目、移动宜宾分公司5G网络建设项目、联通宜宾分公司信息基础设施建设项目、地方电视节目进村入户工程产业互联网城市级工业互联网平台建设项目、宜宾市工业互联网建设项目、基于5G网络的智慧工业示范园区建设项目、凯翼汽车数字化智能工厂建设项目、江安县智慧园区建设项目、筠连县智慧农业建设项目、宜宾天原集团智能运营管理中心建设项目、四川兴文经济开发区智慧园区建设项目融合基础设施提速工程数字城市城市大脑项目、李生城市项目、南溪区新老城区路灯智慧化改造建设项目、南溪区智慧水务平台建设项目、江安县智慧城管和智慧路灯升级改造建设项目、长宁县城智慧化改造建设项目、高县县城智慧化改造建设项目、“智慧筠连”升级改造建设项目、兴文县县城智慧化升级改造建设项目、屏山县城智慧化改造建设项目智慧充电宜宾市中心城区电动化工程（一期）建设项目、筠连县电动汽车城市充电桩建设项目、江安县城区新能源汽车充电设施建设项目、兴文县城区新能源汽车充电站建设项目智慧停车叙州区中心城区智慧停车场建设项目、川南城际铁路临港高铁站站前广场停车场建设项目、兴文县新老城区停车场建设项目、南溪区智慧停车场建设项目智慧交通成宜高速车路协同试点示范项目、四川宜宾港5G智慧港口项目、宜宾市智慧交管建设项目、宜宾市智能轨道快运系统T2线建设项目、宜宾市智能轨道快运系统T3线建设项目、宜宾市智能轨道快运系统T4线建设项目、宜宾市竹海石海休闲旅游度假线建设项目、江安县交通信息管理服务中心建设项目智慧政法宜宾公安立体化防控及技术侦查能力建设项目、宜宾公安多维感知源系统、宜宾市综治中心建设项目、宜宾市雪亮工程建设项目、高县基层社会治理体系和治理能力现代化建设信息化智能化示范建设项目、兴文县智慧防控治理体系建设项目、临港经开区基层社会治理智慧平安建设项目、翠屏区智享暨城市社区“雪亮工程”建设项目智慧旅游智游宜宾”文旅全产业链智慧营销平台建设项目、长宁县智慧旅游项目、兴文县全域智慧旅游项目智慧物流江安县智慧物流项目、兴文县智慧物流项目、琪县智慧物流项目智慧民生市属学校班班通建设项目、翠屏区教育信息化2.0行动计划建设项目、兴文县中小学教育信息现代化建设项目、宜宾市“5G+医疗健康”智慧医疗系统建设项目、宜宾市第五人民医院打造智慧医疗圈建设项目、筠连县智慧医院及公共卫生应急指挥中心建设项目、江安县智慧医疗信息平台建设项目、兴文县智慧医疗一体化服务平台建设项目、宜宾市智慧菜市场建设项目三创新基础设熊是动T延创业创新平台鳏鹏创新中心项目、宜宾市科技创新中心（二期）建设项目、宜宾哈尔滨工业大学产业技术研究院建设项目、江安县工业园区孵化园建设项目、江安县工业园区研发转化中心建设项目校企实训基地宜宾市“双城”大学科技园产教融合实训基地建设项目（一期）、西南交通大学宜宾产教融合实训基地建设项目、宜宾职业技术技能实训中心建设项目、四川（宜宾）智能制造技术技能实训基地建设项目、天原集团-宜宾学院产教融合实训基地建设项目、宜宾凯翼汽车有限公司工程技术实训基地建设项目、苏格产教实训基地建设项目、翼空智控产教融合实训基地建设项目、四川康佳产教融合实训基地建设项目重大研发平台宜宾市网络安全产业示范基地建设项目、宜宾市网络安全城市建设项目、宜宾科创中心示范性人工智能园区建设项目、宜宾锂电产业技术研究院建设项目