在全市未成年人保护委员会2022年全体会议上的讲话 & 在全区未成年人保护工作领导小组全体会议上的讲话.docx

在全市未成年人保护委员会2022年全体会议上的讲话&在全区未成年人保护工作领导小组全体会议上的讲话在全市未成年人保护委员会2022年全体会议上的讲话今天召开市未保委全体（扩大）会议，主要是总结2021年以来的工作，安排部署下一阶段任务。刚才，陈磊同志作了一个很好的工作报告，我完全同意；*的交流发言，让我们很受启发。下面，我讲四点意见。一、把责任和担当贯穿未成年人保护全过程未成年人是祖国的未来，民族的希望。教育和保护好未成年人，是全社会的共同目标。进入改革发展新时代，必须深刻认识未成年人保护的深远影响和现实意义。第一，未成年人健康成长是实现中国梦的人才支撑。习近平总书记讲：未成年人的工作，是事关未来的事业，是决定中华民族综合素质不断提高的基础工作。现在的未成年人，再过十年、二十年，就是社会发展的骨干、国家建设的栋梁，肩负着实现“两个一百年”奋斗目标后半程的历史重任。只有现在把未成年人保护好了，未成年人健康成长了，才能够保证实现中国梦的人才支撑，才能够保证我们的事业后继有人。我们要切实提高政治站位，从*乃至国家长远发展的高度，从维护老百姓切身利益的角度，把保护好未成年人作为事关全局、事关民生的战略问题，在思想上真重视，在感情上真关爱，在行动上真落实，帮助未成年人安全、健康成长成才。第二，保护好未成年人是各级政府的职责所在。扎实做好未成年人保护工作，既是民生所指所系，也是政之所行和责任所在。市委、市政府历来重视未成年人保护工作，郭青书记、俊民市长多次出席青少年活动，对未成年人成长提出殷切期望和具体要求。市直有关部门切实履行职责，密切配合，真抓实干，未成年人保护工作取得了新成效。与此同时,我们也要清醒地认识到，随着工业化、信息化、城镇化的深入发展，整个社会的开放性、流动性大大增强，各类经济组织、社会组织不断增多，互联网迅猛发展，给未成年人保护带来许多新情况、新问题。如城市流动儿童增多，许多孩子沉溺网络游戏；未成年人失学、辍学后处于失管状态，极易受到社会不良因素的影响；留守儿童的教育、心理和监护问题有待持续跟进解决；未成年学生学业负担过重，竞争心理压力过大。我们要清醒认识未成年人保护工作面临的严峻形势和挑战，坚持问题导向，强化系统思维，以优化成长环境、兴办好事实事为切入点，统筹安排，抓细抓好，务求实效。第三，未成年人成长是全社会高度关注的重大问题。孩子的健康成长牵动着每一个父母的心。一旦孩子受到伤害，很快就会成为社会关注的焦点。近年来，社会上发生了多起未成年人受伤害案件，如北京红黄蓝幼儿园虐童事件、渭南澄城性侵女童事件、贵州毕节留守儿童死亡事件等，这些案件由于发生在未成年人这个特殊的群体身上，从而刺痛了社会的神经，成为了万众瞩目的焦点。因此，对未成年人的问题如果处理不好，就会造成极其不良的影响，甚至毁掉一个地方的公众形象，不仅会让群众失去对党和政府的信任，而且会对地方的招商引资、项目合作、基础设施建设等产生非常不利的影响。虽然我市目前总体情况良好，但决不能掉以轻心。我们要时刻绷紧这根弦，强化措施，防患于未然，带着感情、责任和担当，创造未成年人安全、健康成长的良好环境。二、把促进未成年人健康成长成才作为首要目标一要加强思想道德教育。重莫如国，栋莫如德。对未成年人的教育，既要重智，更要重德。要在他们的成长过程中培育道德观念、形成道德认知、养成道德品行。我们要从培养未成年人的爱国情感、远大志向、文明习惯、良好素质等这些基础工作做起，通过实践养成使未成年人对道德要求内化于心、外化于行，形成良好的行为习惯和道德自觉。共青团组织、教育部门、新闻单位都要在未成年人中深入开展“我的中国梦”、“社会主义核心价值观”主题教育实践活动，用中国梦筑牢广大未成年人的思想根基。要进一步加强“诚孝俭勤和”新民风对未成年人的影响，从诚实守信、孝老爱亲、勤奋好学、节俭简朴、和谐礼让等基本要求做起，通过学雷锋、志愿服务、“光盘行动”、“红领巾小手拉大手”等有形的活动载体，从身边做起，从小事做起，帮助未成年人养成良好的道德品行。二要加强法制安全教育。法律是未成年人健康成长的“护身符”。要通过有效的法制教育，帮助未成年人知法懂法守法用法。教育部门要加大力度推进法治教育进校园，在中小学设立法治课程，加强对*学院、*职业技术学院等职业院校学生的法治宣传教育，充分利用第二课堂和社会实践活动开展青少年法治宣传，在开学第一课、成人礼、毕业仪式中有机融入法治教育内容。共青团组织要继续开展“*”法制安全进校园活动，做好未成年人法律咨询和法律援助服务。司法部门要配齐配强中小学校兼职法治副校长、辅导员，力促全市中小学全覆盖，同时要加强履职考核，法制副校长、辅导员每学期至少开展两次法制安全教育辅导。三要加强心理健康教育。未成年人的心理问题不容忽视，现阶段我市未成年人心理教育体系不够完善，教育部门要加大力度建设心理辅导室，每所学校至少配备一名专兼职心理健康教育教师，进一步提高全体教师特别是班主任开展心理健康教育的能力，加强青少年学生生命教育和青春期教育。有条件的村（社区）要设立心理咨询室或社会工作室，建立重点未成年群体专人档案,进行重点心理辅导。团市委要督导各级青春驿站、青少年宫配备心理咨询师，也可通过政府购买服务的方式，为重点对象开展有针对性的心理咨询服务，培养青少年良好的心理素质，促进其身心全面健康发展。三、把创造良好学习生活成长环境作为基本要求一要优化家庭环境。家庭是未成年人成长的港湾，是未成年人保护的第一阵地。妇联、教育部门和学校要建好用好各级各类家长学校、家长课堂、家庭教育指导服务中心等，深入学校、社区广泛开展家庭教育，帮助家长改进教育方式。要预防和制止家庭暴力，依法处理侵害未成年人权益的行为。团市委、市妇联要开展“青春灯塔青少年家庭教育与心理健康教育公益巡讲活动”，普及科学健康的家庭教育理念。要特别关注单亲家庭、困难家庭、流动人口家庭对未成年子女的教育和监护，发动社会力量、爱心人士开展关爱帮扶，在涉及到未成年人的困难救济、心理咨询、法律援助等工作上，未保委各成员单位都要特事特办。二要优化校园环境。学校是未成年人学习知识的主要场所，也是道德养成、行为养成的重要场所。各级教育部门和各级学校要探索建立科学的教育评价体系，探索一条学生德智体美全面发展的有效路径。各级教育部门和学校要高度重视共青团、少先队在青少年成长中的重要作用和影响，大力支持学校共青团、少先队工作，在课时安排、活动阵她、工作经费上给予支持。没有成立教育团工委的县区要抓紧成立，没有落实少先队辅导员副校级待遇的学校要尽快落实。进一步强化警校联动，推进校园警务室规范化建设，深入推进“护校安园”行动，全面排查整治校园安全隐患，严格落实人防、物防、技防措施，坚决堵住校园安全漏洞。开展文明校园创建活动，实施校园文化建设创新项目，培育文明校风。三要优化社会环境。社会是未成年人成长的大课堂，也是未成年人成长的大熔炉。市未保委成员单位都承担着未成年人的社会保护职能，希望大家守土有责、守土尽责，各自发力，形成合力，共同维护未成年人合法权益，进一步优化未成年人成长的社会环境。深化以打击有害或非法少儿出版物及信息为重点的“护苗”专项行动，进一步加强“扫黄打非”，强化对以未成年人为题材和主要销售对象的出版物市场日常监管，坚决查处含有淫秽色情、暴力、恐怖、迷信等内容以及非法出版、侵权盗版的少儿出版物。加强对网吧、游戏厅、娱乐场所、彩票专营场所等监管和监督检查，依法查处违规接纳未成年人的行为，依法取缔无照场所。四、努力开创我市未成年人保护工作新局面一要抓好组织机构建设。切实加强基层未成年人保护委员会组织建设，明确专人负责，做到责任到人。进一步完善未保委各成员单位的工作职责，明确和规范领导责任制、部门负责制和岗位责任制等制度。通过完善未保机构体系，逐步形成以市未保委为龙头、以各县（区）未保组织为主体、以乡镇（街道）、社区、行政村各级未保组织为触角的未保工作网络，构建起未保工作宣教帮扶体系、维权保障体系和成长环境监测体系。着力抓好“青少年法律学校”、“青少年法制教育示范基地”等阵她建设，规范法制副校长、法制辅导员工作，形成学校、社会、家庭相结合的法制教育网络。二要抓好长效机制建设。要按照未成年人保护法及我省实施办法的要求，将未成年人保护工作纳入国民经济和社会发展规划及年度计划。各级未保办要从增加工作的针对性和实效性入手，围绕未保工作的重大理论实践问题、权益工作基础理论和青少年社会工作常态化等开展专题研究，并向党委政府提出建议。要在现有的工作制度基础上进一步建立和完善信息通报、检查督导和联席会议等长效机制，制定科学的考核评价体系，实施量化考核，充分发挥考核的杠杆作用，促进未成年人保护工作科学化、长效化和规范化。三要抓好工作队伍建设。在加强未保工作专兼职工作人员配备的基础上，动员和组织法律工作者、心理咨询师、新闻记者等各类志愿者积极参与未保工作，组建一支以专兼职未保工作人员为骨干，大量志愿者为主体的未保工作队伍。通过开设培训班、举办经验交流会、工作研讨会、现场推进会等形式，全面提升我市未保队伍的业务素质和服务水平。同志们，未成年人保护工作是涉及千家万户利益的民心工程，更是惠及子孙后代的希望工程。希望同志们各司其职、通力合作、齐抓共管，以更加饱满的工作热情，更加务实的工作作风，不断开创我市未成年人保护工作新局面，为全面建设社会主义现代化强市做出新的更大的贡献！在全区未成年人保护工作领导小组全体会议上的讲话同志们：今天，我们召开*区未成年人保护工作领导小组第一次全体会议，认真贯彻落实党中央、国务院和省、市有关决策部署，结合新修订的未成年人保护法，分析当前未成年人保护工作形势，凝聚思想共识，织密织牢未成年人保护网。下面，我强调三点意见：一、肩负共同使命，压实未成年人保护工作政治责任未成年人的健康成长关系到千家万户的安宁幸福，关系到社会的和谐稳定，关系民族的未来，做好这项工作意义重大。近年来，*区坚持分类管理、精准施策、多方关爱，用心守护困境儿童基本生活和健康成长，用爱服务做好留守儿童关爱保护，初步形成了从资金到服务、从保障到保护的“*模式”。各级各部门围绕未成年人保护做了大量工作，*名孤儿和事实无人抚养儿童、*名困境儿童、*名农村留守儿童得到基本生活保障，打造了*处“快乐驿站”和“童心飞扬”儿童服务站，未成年人保护工作取得了一定成果。下步，希望全区各级各部门要充分认识未保工作的重要性，切实增强紧迫感和责任感，提高政治站位，切实抓紧抓好未成年人保护工作。二、强化组织领导，开创我区未成年人保护工作新局面（一）建立领导协调机制。各镇街要在今年6月25日前成立未成年人保护工作领导小组，切实发挥统筹、协调、督促和指导作用。区民政局要履行好领导小组办公室职责，主动做好统筹协调，及时向区委区政府汇报工作、反映情况、提出建议，确保各项工作顺利开展。（二）培厚工作基础。在区级层面，要完善未成年人救助保护中心服务设施，对工作人员开展业务培训和工作指导，为全区未成年人提供关爱保护，充分发挥未成年人救助保护机构的作用，拓展服务功能，不断提升关爱服务、临时监护等能力。在镇街层面，要大力推动未成年人保护工作站建设，进一步配强镇街儿童督导员。在村居（社区）层面，要配齐村居（社区）儿童主任，增强基层工作力量，利用儿童之家等活动阵地，加强对未成年人的关爱保护。（三）凝聚强大合力。建立健全未成年人保护工作机制，区未成年人保护工作领导小组办公室要发挥好牵头抓总作用，严格按照“党委领导、政府主导、民政牵头、家庭尽责、部门联动、社会参与”的原则，统筹整合对未成年人负有监护、教育、帮扶、救助等特殊职责的行业部门、企事业单位、社会组织等资源，建立健全关爱、保护、救助“三位一体”的工作机制，为未成年人健康成长营造良好的社会环境。（四）加强督查考核。未成年人保护工作领导小组办公室要积极探索督导考核机制，督促各成员单位切实提高认识、认真履职尽责，对履职不力的单位，采取发建议书、整改书等方式予以警示；对于发生侵害未成年人合法权益的重大案件、恶性案件并造成不良社会影响的，要对有关镇街和部门负责人严肃追责。三、明确目标任务，推动未成年人保护举措落地见效（一）着力抓好家庭保护。一是加强家庭教育指导，推动社区家长学校、家庭教育指导服务站点建设，为未成年人的父母或其他监护人提供公益性家庭指导服务。二是督促、指导未成年人的父母或其他监护人依法履行第一监护人的职责和义务，发现拒绝或者怠于履行监护责任的，要予以劝阻、制止或者批评教育，督促其履行监护职责；情节严重导致未成年人处于危险状态或造成严重后果的，要及时向有关部门举报。建立监护人不依法履行监护职责、侵害未成年人权益行为黑名单制度，对恶意弃养或失信父母及其他监护人实施联合惩戒。（二）着力抓好学校保护。一是加强未成年人思想道德教育，结合深化党史学习教育，全区各级各类学校要深入开展共产主义、中国特色社会主义学习宣传教育，引导广大未成年人听党话、跟党走。二是完善校园安全风险防控体系，开设反欺凌、防范针对未成年人的犯罪行为等安全教育课，健全学生欺凌、性侵害、性骚扰的处理机制。三是健全校车安全管理制度，强化校园安全保障机制和突发事件处置措施。（三）着力抓好社会保护。一是全面落实强制报告制度，加强社会治安综合管理，严格落实营业性歌舞娱乐场所、酒吧等禁止未成年人进入制度，严禁向未成年人销售烟、酒、彩票等行为，严厉打击危害未成年人的违法行为。二是开展净化社会文化环境整治工作，培育和发展未成年人保护领域社会组织，充分发挥社会工作者在未成年人保护工作中资源链接、心理干预等专业优势，积极引导参与未成年人保护工作。三是加强未成年人网络素养教育，增强未成年人科学、文明、安全、合理使用网络的意识和能力。预防未成年人沉迷网络，严禁向未成年人提供诱导其沉迷的产品和服务。（四）着力抓好政府保护。一是加强政府监护兜底体制机制建设，健全因突发事件影响造成监护缺失的未成年人救助保护制度措施；建立事实无人抚养儿童基本生活保障标准动态调整机制；加强困境未成年人分类保障，将符合条件的未成年人纳入社会救助范围，加强对困难家庭中的重病、重残未成年人生活保障和医疗救助工作；健全农村留守儿童关爱机制。二是完善义务教育控辍保学工作机制，进一步落实家庭经济困难儿童教育资助政策和义务教育阶段“两免一补”政策，同时加强未成年人心理健康教育和服务，减少未成年人心理问题的发生。