安全事故警示教育“三五”工程建设实施方案.docx

安全事故警示教育三五"工程建设实施方案为贯彻落实安全生产创新举措和安全生产工作部署要求，全面推动落实安全生产责任制，全力防范各类生产安全事故尤其是同类事故重复发生，保障安全生产形势持续稳定。经研究，决定开展安全事故警示教育“三五”工程建设，现提出如下实施方案。一、指导思想紧紧围绕防大事故、除大隐患、保大安全，坚持五项原则、建立五项制度、强化五项举措，持续用事故教育提升安全意识，用事故防范推动安全管理，用事故教训强化警示震慑，全面实施事故警示教育工程建设，坚决守牢安全生产底线，为经济社会高质量发展创造安全稳定的社会环境。二、工作内容(一)坚持五项原则L坚持事故导向原则。建立事故防范工作导向，通过常态化事故警示教育，持续压实安全责任，持续传导监管压力，坚决防范和遏制各类安全事故。2 .坚持事前预防原则。贯彻“安全第一、预防为主”，强化事故有解思维，推动安全生产监管向事前预防转型，注重关口前移，将事故消灭在萌芽状态。3 .坚持反思整改原则。遵循“前事不忘、后事之师”，深刻剖析反思事发根源，强化防范措施整改，科学预防类似事故发生。4 .坚持警示推动原则。强化事故倒逼助推思维，推动开展针对性专项集中整治，借势发力，解决一批想解决而长期未解决的疑难问题。5 .坚持教育惩戒原则。深化惩防并举标本兼治，在事故通报、惩戒曝光、问责考核等方面持续用力，真正做到“一地出事故、全国受警示”。（二）建立五项制度1 .建立事故警示日制度。结合近年来典型事故情况，分行业领域建立事故警示日制度，明确道路交通、建筑施工、危险化学品、非煤矿山、城镇燃气、民爆、消防、特种设备等重点行业领域事故警示时间，各行业主管监管部门组织,行业企业全覆盖参与，通过观看警示教育片、参观警示教育展、召开现场警示会、开展反思大讨论等形式，常态化开展警示日主题活动，强化事故警示教育作用。2 .建立事故警示会议制度。事故发生后15日内，事故发生地政府要组织召开事故警示教育现场会议，制作播放事故警示视频教育片，复盘事故发生经过，分析事故问题原因，举一反三，提出防范和整改措施，做到“一案一警示，即时受教育”。3 .建立事故提示提醒制度。切实增强事故分析研判的前瞻性，对外的阶段性、苗头性问题及近期发生的较大以上等事故，及时向有关部门下发事故提示提醒函，汲取教训，举一反三，把别人的事故当作自身的事故来整改整治，坚决防范类似事故的重复发生。4 .建立安全奖惩激励制度。督促企业建立安全奖惩激励制度，对发生事故的单位及责任人从重处罚，对工作优异的加大奖励。鼓励举报生产安全事故隐患和安全生产非法违法行为，及时发现并排除事故隐患，制止和惩处非法违法行为。5 .建立事故应急演练制度。建立事故应急演练制度，实现应急预案演练制度化规范化常态化。各级各部门要按照有预案必演练原则组织演练活动，切实提升应急实战救援能力。（三）强化五项措施1 .设立事故警示栏。重点行业企业设立事故警示宣传栏,张贴宣传有关生产安全事故责任追究法律法规，及时更新最新事故通报、事故调查处理案例，曝光事故违法行为和惩戒措施，做到常提醒常教育，推动企业职工树牢安全生产红线意识。2 .建立事故警示岗。重点行业企业设立岗位事故警示牌,梳理张贴近年来同类企业同一岗位发生过的事故，从事故经过、原因分析、处理问责、防范措施等方面进行深刻警示，对照自查，举一反三，时时警醒，防范遏制类似事故发生。3 .编制事故警示录。围绕道路交通、建筑施工、危险化学品、非煤矿山、城镇燃气、消防、特种设备等重点行业领域，分行业编制安全事故警示录，为各级各部门各企业提供资料支撑和培训教材，切实提升从业人员安全意识。4 .开设事故警示大讲堂。通过事故警示、以案说法等形式，组织各级各部门单位进行专题讲座，进一步学习贯彻安全生产的重要论述和指示批示精神，开展事故警示学习教育,推动各级各部门牢固树立安全发展理念，筑牢安全防线。5 .建设事故警示教育网。积极谋划事故警示教育基地建设，积极探索建设警示主题教育馆，并鼓励企业建设事故警示教育室，打造三级事故警示教育网络，营造事故警示教育浓厚氛围。三、实施步骤（一）制定方案阶段。结合工作实际，研究制定具体工作方案，明确工作任务、措施要求和责任分工，全面推进事故警示教育活动。（二）宣传发动阶段。加大对事故警示教育活动的宣传力度，充分利用报纸、电视、广播、网络等各种媒体，组织开展形式多样的主题宣传，发挥舆论导向作用，引导广大群众广泛关注、积极参与警示教育活动，形成人人参与、齐抓共管的良好舆论氛围。（三）集中开展阶段。按照要求全面开展事故警示教育活动，剖析典型事故，做到举一反三，切实增强防范事故的思想自觉和行动自觉，推进事故警示教育常态化规范化制度化。各镇街（区）、各成员单位要发挥典型示范引领作用，发掘、宣传工作中涌现出来的先进典型、优秀案例，实现事故警示教育工程建设以点带面，推动事故警示教育工作不断走向深入。（四）总结考核阶段。总结建设工作成果，推广运用好经验、好办法，形成典型经验，以总结考核推动工作落实。四、有关要求（一）强化领导，明确责任。要充分认识开展事故警示教育工程建设的重要意义，摆上重要议事日程，制定工作方案，研究工作措施，抓好各项任务落实。（二）广泛宣传，营造氛围。加强与新闻媒体对接，广泛宣传警示教育工程建设中涌现的好典型、好经验、好做法,充分调动干部职工开展警示教育工程建设的积极性、主动性和创造性，加强对警示教育工程建设的理论成果、制度成果和实践成果的宣传，扩大知晓面，提升影响力。（三）严格考核，注重实效。要深化警示教育工程建设，丰富活动形式，创新活动载体，总结经验做法，形成常态机制。