市审计局关于省政府工作报告重点工作完成情况的汇报.docx

审计局关于落实省政府工作报告要求重点工作完成情况的报告市督察局筹备组：2022年以来，市审计局在市委、市政府和上级审计机关的正确领导下，根据河南省人民政府关于明确政府工作报告提出的2022年重点工作责任单位的通知（豫政（2022）X号）要求，对照分解给我市的2022年重点工作任务，进一步加大审计监督力度，认真履行审计监督职责，审计工作取得了明显成效。现按照要求，对政府工作报告中涉及审计局的有关工作汇报如下：1 .防范化解风险。把国有企业去杠杆作为重中之重，推进市场化债转股签约项目落地，探索开展民营企业债转股，引导企业加大股权融资力度，降低企业经营风险。全面加强地方金融监管，发挥好企业债权人委员会作用，有效防控企业债券违约、股票质押平仓、担保圈、网络借贷、非法集资等风险隐患，高度关注房地产领域金融风险。依法规范政府举债行为，实施“八个一批”解决方案，稳妥有序化解地方债务风险。压实安全生产责任，全面推行双重预防体系建设，健全应急管理体系，强化源头管控治理，坚决防范遏制各类事故发生。增强防洪抗灾能力，防范自然灾害风险。做好突发公共事件预防处置，防范社会风险。今年以来，市审计局聚焦深化供给侧结构性改革、“三大攻坚战”等重点工作，先后组织开展了减税降税、清理拖欠民营企业账款、“放管服”改革政策措施落实情况、就业政策落实和就业补助资金以及国有投融资公司运营情况的专项审计调查，密切跟踪了重大政策措施贯彻落实情况。2 .抓好污染防治。扭住改善环境质量这个核心，扎实开展中央环境保护督察“回头看”反馈问题整改，聚焦打赢蓝天、碧水、净土保卫战，深入实施“四大行动”。优化调整“四个结构”，持续抓好“六控”O严格落实河长制湖长制，加强饮用水水源地保护，逐步消除城区黑臭水体。加强重金属污染、农业面源污染防治和固体废物处理，推进受污染耕地安全利用和治理修复，严格保护未污染土壤。严格落实党政领导责任、企业主体责任、部门监管责任，确保环境质量持续改善。今年以来，市审计局紧扣中央、省、周口市以及市政府生态环境保护决策部署及污染防治相关文件精神，积极推进自然资源资产和生态环境审计工作，切实助力打好污染防治攻坚战。一是提高政治站位，扛起责任担当。开展资源环境审计，是审计机关履行好审计监督职责的重要任务之一。我局积极组织审计人员学习习近平生态文明思想，认真梳理国家、省、周口市以及市各级政府出台的环境保护的相关文件，增强污染防治工作紧迫感，鼓励审计干部立足岗位，牢记“环境就是民生”，践行“不忘初心，牢记使命”，切实担负起污染防治攻坚工作的政治责任，为把项城建设得天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，作出积极的贡献。二是注重成果实效，抓好问题整改。结合上一年度环境保护专项资金审计查出的问题，抓好整改落实工作，并要求被审计单位必须在规定时限内，及时反馈审计整改成果。3 .推进政府机构改革。继续深入推进市级机构改革，改革机构设置，优化职能配置，提高行政效能。深入推进政府“放管服”改革，把“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革落到实处，加强“双随机、一公开”监管。加快一体化政务服务平台和“互联网+监管”系统建设，打破信息孤岛，加快信息共享，提升政府管理数字化水平，最大限度利企便民。今年以来，市审计局充分发挥监督职能，助力机构改革工作稳步推进。一是统一思想认识，提升政治站位。深刻认识深化机构改革的重大意义，组织人员深入学习机构改革政策方案，熟悉各级党委对机构改革的原则和各单位、部门机构设置、职能配置，确保机构改革工作有序推进。二是突出审计重点，积极稳妥推进。在机构改革清理工作中，重点关注个党政机构改革单位相关政策措施落实；违规处置国有资产；违反财经纪律；隐瞒、挪用资金或虚列支出；突击花钱、巧立名目发放和私存私放钱物以及违反中央八项规定精神等问题，充分掌握被审计领导干部在机构改革中履职尽责以及机构编制和财经纪律执行情况，保障机构改革政策落实到位。三是扎实开展“放管服”改革政策措施落实情况审计，按照省委省政府的要求，为摸清我省“放管服”改革政策措施落实情况，省审计厅组织全省审计机关，采取大交叉的审计方式，我市审计机关对信阳商城县放管服政策措施落实情况进行了专项审计调查。4 .坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，夯实城市政府主体责任，推动房地产市场平稳健康发展，完善住房市场体系和住房保障体系，新开工棚改安置房15万套左右，更好解决群众住房问题。今年以来，市审计局高度重视民生问题，始终坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，按照市委部署的统一部署要求，从6月中旬开始到9月中旬，组织纪检监察、公安、自然资源规划、住建、审计、拆迁办等相关单位组成的专项调查组，对棚户区改造项目进行专项审计调查。通过这次审计调查，我们要查找问题隐患，提出整改措施，完善体制机制，进一步规范棚户区改造的拆迁和安置工作，真正把民生实事办实办好，把民生工程打造成阳光工程、廉政工程和安全工程。5 .弘扬法治精神，严格依法行政。各级政府必须坚持依法施政、依法行政、依法办事，严格按照法定权限和法定程序行使权力，自觉做到法无授权不可为、法定职责必须为，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚持依法决策，健全完善程序，充分发扬民主，正确实行集中，防止个人专断，对重大民生政策出台、重大公共项目建设要依法公示听证，进行深入咨询，组织专家论证，进一步提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。推进政务公开，加强政策宣传解读,主动回应社会关切。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受监察机关的监督，主动接受社会和舆论监督。规范行政执法,忠诚履行宪法和法律赋予的职责，防止任性用权,纠正粗暴执法，决不允许以权代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。今年以来，市审计局认真抓好法治精神，严格依法行政。一是完善审计质量控制制度建设，创新审计审理模式。2019年，我局创新审计审理模式，前置项目审理工作，对所有实施审计项目进行实施过程跟踪审理和统筹项目统一集中审理，提出修改意见和建议，对规避审计风险，规范审计项目基础质量和审计报告质量起到了积极作用。二是做好责任清单、权利清单流程图等相关工作。根据审计法、审计法实施条例制定的责任清单、权利清单，结合审计工作实际，编制我局权力清单行政运行流程图，并通过图形的方式确定行政处罚类、行政检查类、行政强制类及其他类等权力事项，优化、简化权力运行流程，有利于审计行政执法工作的公开、透明，更好接受社会各界对审计权力事项的监督。三是积极组织安排，加强法制宣传和学习。今年以来，认真组织全体审计人员认真学习宪法、国务院全面推进依法行政实施纲要、中华人民共和国审计法、中华人民共和国审计法实施条例等法律法规，引导全体党员传承和弘扬“宪法精神”，干在实处、走在前列、勇立潮头，不断提升全体审计人员的综合素质，增强了法制观念，有效促进了依法审计。6 .牢记为民宗旨，保持清正廉洁。树立以人民为中心思想，全心全意为人民服务、真心实意为人民办事，走好新形势下的群众路线，始终与人民群众站在一起、想在一起、干在一起，想群众之所想、急群众之所急、忧群众之所忧。要严格遵守廉洁自律准则，筑牢思想防线，保持清醒头脑，始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，在各种诱惑和“围猎”面前，自觉划清边线、不碰红线、守住底线，做到忠诚、干净、担当。坚决贯彻中央八项规定及实施细则精神，驰而不息正风肃纪，坚定不移反腐倡廉，深入抓好以案促改，坚决铲除滋生腐败的土壤。今年以来，市审计局强化清正廉洁，高度重视党风廉政建设和反腐败工作，落实全面从严治党“两个责任”，不断扎紧制度的笼子，确保依法审计、廉洁审计、文明审计。一是严格落实主体责任。局党组始终坚持以上率下、层层加压，以硬措施、严标准扛稳抓牢主体责任；明确班子成员的分管责任、股室负责人的主体责任，严格落实“一岗双责”，逐级签订党风廉政建设责任书。二是严守各项纪律规定。局党组坚持“三重一大”事项上党组会集体研究决策，对重大事项进行了集体决策。严格落实领导干部外出报备、重大事项请示报告等制度，自觉接受外界监督。开展“灯下黑”专项整治、审计干部队伍作风纪律大整顿等行动，修订完善市审计局考勤工作制度，利用各种会议强调作风纪律问题，自觉接受各方面监督。三是强化监督廉洁从审。局党组严格遵守审计“八不准”、“四严禁”工作纪律和中央八项规定精神，全年传达各类违纪违规问题通报6次，组织观看警示教育片2次，严格执行廉政承诺、廉政谈话制度，利用各类会议、重要节假日开展廉政提醒7次。创新开展“四化三查”工作，工作中，对权力清单和责任清单进行全面梳理，查找出班子成员、股室、中层干部岗位廉政风险点167个，制定相应防控措施178个，建立了较为完善的风险防控制度体系，有效督促了审计人员正确使用国家赋予的审计监督权。四是开展家庭亲情助廉。把廉政建设延伸到家庭、社会和八小时以外，定期邀请干部职工家属召开亲情助廉座谈会，开展征集廉政格言警句、廉洁亲情寄语活动，“父母告诫子女、爱人提醒配偶、子女谏言父母”。同时，将征集到的廉洁亲情寄语和每个审计人员的全家福制作成提醒牌，让每个审计干部时刻提醒自己绷紧廉洁这根弦，履职尽责，不愧对家人。开展“传家训、立家规、扬家风”活动，对评选出的好家训家风家规家庭进行表彰。建立孝心爱心档案，号召干部职工每月为父母做一件实事，年中对评选出的“十大孝心典范”进行了表彰。27.提高能力素质，锤炼过硬本领。要提高理论素养，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断汲取这一科学理论蕴含的强大真理力量、信仰力量和实践力量，指导实践、推动工作。提高政治能力，增强政治敏锐性、政治鉴别力，做到眼睛亮、见事早、行动快，对容易诱发政治问题的敏感因素，准确判断、快速处置。提高专业能力，解放思想、开阔视野，防止思想僵化、知识老化、本领弱化，注重实践锻炼，加快知识更新,涵养专业素质。提高斗争能力，增强斗争意识，发扬斗争精神，讲究斗争艺术，在推进重点工作中积累经验，在解决重大矛盾中经受考验，在完成重要任务中增长才干，使政府工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断增强政府治理能力和服务水平。今年以来，市审计局始终政治强审，在坚定信念中扛牢初心使命。一是强化理论武装。坚持和完善局党组中心组理论学习、集体理论学习制度，创办并印发理论学习专刊，刊登党的十九大精神以及理论热点解读等时政内容。在党组中心组理论学习上，“要求同志们学习的，局党组先学一步、学深学透、示范引领”，并坚持做到在每次党组会议前首先进行政治理论学习，使“三表率”成为全局党员干部的思想追求和行动追求。二是营造氛围熏陶。着力打造“一所一校三室“，即：新时代文明实践所、党校和党员活动室、党员荣誉室、党员谈心室（审计干部心灵港湾）。依托新时代文明实践所，每周四下午"雷打不动''开展集体理论学习；依托党校，利用集体“政治生日”等时机，组织党员学习党史和党章党规党纪，让党员重忆入党初心，知红线守底线筑防线；依托党员荣誉室，在每一项新荣誉面前，都以党支部或党小组为单位进行集体宣誓，激励大家保持荣誉。此外，在局机关打造理想信念文化墙、核心价值观走廊，以喜闻乐见的形式深化意识形态教育和思想引领。三是严格制度规范。严格“三会一课”、谈心谈话、述职评议等组织生活，印发基层党支部精准管理手册基层党支部建设图解，实行党建工作月纪实、季督查、年考核，加强党支部工作标准化、规范化、制度化建设。坚持“审计工作在哪里，临时党支部就建在哪里，学习活动就开展到哪里，战斗堡垒作用就发挥在哪里”，党员自觉佩戴党徽，主动亮明身份，增强党员意识，时时处处发挥好先锋模范作用。与脱贫帮扶村党支部、审计临时党支部开展“支部联支部、党员联党员''手拉手活动，加强党建业务交流指导，实现党建全覆盖。28.始终恪尽职守，勇于担当作为。以对发展负责、对历史负责、对人民负责的态度，始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，不回避矛盾，不惧怕挑战，不推卸责任，勇于挑最重的担子、嘴最硬的骨头、接最烫的山芋，敢于承担风险，敢于迎难而上，勤勉重干，真抓实干。反对空泛表态、应景造势、敷衍塞责、沽名钓誉，坚决纠正脱离实际的官僚主义、空喊口号的形式主义、简单粗暴的命令主义。各级政府要坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，理解基层工作的难处，关心基层干部的生活，为担当的干部担当，对负责的干部负责，让干事的干部有想头，使成事的干部有奔头，营造一种人人尽责、个个实干，奋发向上、担当作为的良好局面。今年以来，市审计局始终坚持发展第一要务不动摇，贯彻新发展理念，把真管真严、敢管敢严、长管长严落到实处，多措并举强化党员干部责任担当。一是着力反腐倡廉警示教育。多次学习省、周口市以及我市作风建设工作文件，通报有关违纪行为，警示党员干部。让全局审计干部职工做到警钟长鸣，强化廉政意识，筑牢廉政“防火墙，二是深入党风廉政建设调研。坚持履行“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制，开展从严治党主体责任调研，党组书记组织全局干部职工充分运用监督执纪“第一种形态”，让“红红脸、出出汗”成为常态，找出各自不足，并提出整改措施，切实强化该局主体责任落实。三是加强执纪问责监督力度。创新党内监督方式方法，从严从实加强党章党规党纪执行情况的监督检查，班子成员与科室负责人开展提醒谈话常态化。四是强化业务履行政治责任。稳步推进预算执行审计、领导干部经济责任审计、政策执行跟踪审计等工作。促进被审计对象完善审计整改督办机制，确保审计发现问题及时整改落实到位为高质量发展保驾护航。2019年，通过对66个项目的审计，查出违规资金2893万元，管理不规范资金7385万元。先后荣获省审计厅表彰优秀项目，周口市审计系统目标责任管理工作先进单位、周口市审计系统党风廉政建设先进单位，项城市先进基层党组织等多项荣誉。争创的省级文明单位标兵、全国审计机关先进集体已进行公示。34 .强化党的领导。旗帜鲜明把党的政治建设放在首位，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，主动对标、自动看齐，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实把党的领导贯彻和体现到政府工作的各方面、全过程，自觉服从市委领导，对市委的决策部署，坚定坚决、不折不扣、落实落细。今年以来，市审计局始终坚持强化党的领导，旗帜鲜明把党的政治建设放在首位，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，主动对标、自动看齐，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。着力打造了局机关党校、新时代文明实践所、党员活动室、集体荣誉室、党员谈心室（审计干部心灵港湾），创办理论学习专刊，印发基层党支部精准管理手册和基层党支部建设图解，严格规范“三会一课”、谈心谈话、述职评议等组织生活。局党组切实把党的领导贯彻和体现到政府工作的各方面、全过程，自觉服从市委领导，对市委的决策部署，坚定坚决、不折不扣、落实落细。35 .强化依法行政。牢固树立法治理念，始终把政府工作全面纳入法治轨道，坚持依宪施政、依法行政、依法办事。健全行政决策机制，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大决策程序，进一步提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。认真执行市人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。支持民主党派、工商联、无党派人士参政议政。深化政务公开，主动回应社会关切，接受社会和舆论监督。规范行政执法，防止任性用权，纠正粗暴执法,决不允许以权代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。今年以来，市审计局紧紧围绕法定职责，牢固树立依法审计、依法管理理念，不断夯实依法行政的制度机制。一是树牢思想认识，明确法定权责，着力增强法治思维。始终将依法行政摆在推进审计工作的重要位置，作为全面提升审计监督法治化、规范化、科学化的重要内容，不断提升单位法治工作思维。认真梳理审计机关所承担的监督职责，整理各项权责清单，进一步明确审计权责，规范审计监督。二是规范执法监督，强化审计公开，扎实提升法治能力。始终坚持把依法履职作为推进审计监督全覆盖的重要推动力，不断完善审计业务流程，扎实提升审计业务质量，真正做到有理有据、依法高效。严格依据法定审计程序，规范审计流程，严格质量管控，切实提升审计业务水平。进一步强化审计整改督查、加大整改工作力度、不断提升审计监督成效。全方位推进审计信息公开，进一步增强审计公开力度，着力打造阳光审计。三是健全规章制度，加大普法宣传，不断提升法治水平。建立健全审计流程、业务审理、党风廉政、财务管理等各项管理制度，切实增强审计机关依法管理、依法审计、依法决策的能力和水平。深入开展普法宣传活动，在拉近审计与社会公众距离的同时也充分调动社会监督力量，促进审计依法高效监督36 .强化责任担当。始终坚持发展第一要务不动摇，贯彻新发展理念不折腾，推动高质量发展不懈怠，担起该担的责，做好该做的事。锐意进取、高树标尺，推动各项工作创优争先。敢于担当责任，勇于直面困难，不回避矛盾，不惧怕挑战，结合实际创造性开展工作，确保抓一项成一项、干一件成一件。今年以来，市审计局始终坚持发展第一要务不动摇，贯彻新发展理念，把真管真严、敢管敢严、长管长严落到实处，多措并举强化党员干部责任担当。一是着力反腐倡廉警示教育。多次学习省、周口市以及我市作风建设工作文件，通报有关违纪行为，警示党员干部。让全局审计干部职工做到警钟长鸣，强化廉政意识,筑牢廉政“防火墙”。二是深入党风廉政建设调研。坚持履行“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制，开展从严治党主体责任调研，党组书记组织全局干部职工充分运用监督执纪“第一种形态”，让“红红脸、出出汗”成为常态，找出各自不足，并提出整改措施，切实强化该局主体责任落实。三是加强执纪问责监督力度。创新党内监督方式方法，从严从实加强党章党规党纪执行情况的监督检查，班子成员与科室负责人开展提醒谈话常态化。四是强化业务履行政治责任。稳步推进预算执行审计、领导干部经济责任审计、政策执行跟踪审计等工作。促进被审计对象完善审计整改督办机制，确保审计发现问题及时整改落实到位为高质量发展保驾护航。2019年，通过对66个项目的审计，查出违规资金2893万元，管理不规范资金7385万元。先后荣获省审计厅表彰优秀项目，周口市审计系统目标责任管理工作先进单位、周口市审计系统党风廉政建设先进单位，项城市先进基层党组织等多项荣誉。争创的省级文明单位标兵、全国审计机关先进集体已进行公示。37 .强化务实重干。面对周口千万人民的期盼，我们将把精力用在大干苦干实干上，真正靠实干让人民过上更加美好的生活。坚持以上率下、上率下行，实实在在当好千万人民的“长工”。对上级的部署、认准的事情、议定的决策，雷厉风行、加快节奏,以钉钉子精神确保工作落到实处。按照干部作风大整顿要求，着力解决懒政怠政、为官不为等问题，为基层减负松绑，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，打通服务群众的“最后一公里”。今年以来，市审计局结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,以强化纪律建设为重点、以强化执行力建设为主线，积极采取多项有效措施，全面推进作风建设。深化系列专项治理行动。结合市委巡察组对我局的巡察，针对审计干部队伍现状，在深入调研的基础上，先后开展了党的政治建设、作风纪律大整顿、违反中央八项规定精神等四个专项治理行动，每个专项均成立领导组，细化整改措施，压实整改责任，着重在“严、实、硬、清”上重点发力，解决部分审计干部思想模糊、因循守旧、无所作为、不思进取等问题，打通了服务群众的“最后一公里”问题。38 .强化清正廉洁。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，压减“三公”经费和一般性支出，用政府的紧日子换来人民群众的好日子。按照“四化三查”要求，规范制约政府行为，做到清白做人、干净做事。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例,筑牢思想防线，保持清醒头脑，始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。今年以来，市审计局强化清正廉洁，高度重视党风廉政建设和反腐败工作，落实全面从严治党“两个责任”，不断扎紧制度的笼子，确保依法审计、廉洁审计、文明审计。一是严格落实主体责任。局党组始终坚持以上率下、层层加压，以硬措施、严标准扛稳抓牢主体责任；明确班子成员的分管责任、股室负责人的主体责任，严格落实“一岗双责”，逐级签订党风廉政建设责任书。二是严守各项纪律规定。局党组坚持“三重一大”事项上党组会集体研究决策，对重大事项进行了集体决策。严格落实领导干部外出报备、重大事项请示报告等制度，自觉接受外界监督。开展“灯下黑”专项整治、审计干部队伍作风纪律大整顿等行动，修订完善市审计局考勤工作制度，利用各种会议强调作风纪律问题，自觉接受各方面监督。三是强化监督廉洁从审。局党组严格遵守审计“八不准”、“四严禁”工作纪律和中央八项规定精神，全年传达各类违纪违规问题通报6次，组织观看警示教育片2次，严格执行廉政承诺、廉政谈话制度，利用各类会议、重要节假日开展廉政提醒7次。创新开展“四化三查”工作，工作中，对权力清单和责任清单进行全面梳理，查找出班子成员、股室、中层干部岗位廉政风险点167个，制定相应防控措施178个，建立了较为完善的风险防控制度体系，有效督促了审计人员正确使用国家赋予的审计监督权。四是开展家庭亲情助廉。把廉政建设延伸到家庭、社会和八小时以外，定期邀请干部职工家属召开亲情助廉座谈会，开展征集廉政格言警句、廉洁亲情寄语活动，“父母告诫子女、爱人提醒配偶、子女谏言父母:同时，将征集到的廉洁亲情寄语和每个审计人员的全家福制作成提醒牌，让每个审计干部时刻提醒自己绷紧廉洁这根弦，履职尽责，不愧对家人。开展“传家训、立家规、扬家风”活动，对评选出的好家训家风家规家庭进行表彰。建立孝心爱心档案，号召干部职工每月为父母做一件实事，年中对评选出的“十大孝心典范”进行了表彰。