广州开发区第一幼儿园改扩建工程可行性研究报告.docx

广州开发区第一幼儿园（西区园）改扩建工程可行性研究报告二。二三年六月目录-t1-1-1.1 ¾111L»-1-1.2 项目单位概况-3-1.3 报告编制依据-4-1.4 主要结论及建议-6-第二章项目建设背景和必要性-7-2. 1项目建设背景-7-2.1 规划政策符合性-9-2.2 项目建设必要性分析-12-第三章项目需求分析与产出方案（杨）-16-3. 1项目定位及建设目标-16-3. 3建设内容和规模-20-3.4项目产出方案-23-第四章项目选址和要素保障-25-4. 1项目址-25-4.1 项目建设条件-28-4.2 要素保障分析-31-第五章工程建设方案-34-5. 1工程方案-34-5.2数字化方案-70-5. 3建设管理方案-74-第六章项目运营方案-86-6. 1运营模式-86-6.2 运营组织方案-86-6.3 安全保障方案-88-第七章项目投资与财务方案-92-6.4 1D-i>Zf占-92-7.2 资金筹措-104-7.3 盈利能力分析-104-第八章项目影响效果分析-107-8.2 社会影响分析-107-8.3 生态环境影响分析-HO-8.4 资源和能源利用效果分析-114-8.5 碳达峰碳中和分析-119-第九章项目风险管控方案-125-9.1风险识别与评价-125-第十章绿色建筑-128-第十一章海绵城市15611.2 设计思路15611.3 设计目标15711.4 海绵城市措施方案158第十二章研究结论与建议-162-11.5 1结论-162-12.2 建议-162-第一章概述1.1 项目概况1.1.1 项目名称广州开发区第一幼儿园（西区园）改扩建工程1.1.2 项目建设目标和任务实现广州市及黄埔区“十四五”规划的需要，有利于打造粤港澳大湾区区域高质量教育体系建设黄埔范例，有利于创造优质学位，有利于优化投资环境并吸引优质人才，有利于建筑功能与使用需求匹配。1.1.3 建设地点开发区第一幼儿园（西区园）改扩建工程位于广州市黄埔区夏港街东园三街1号，西面北面均临东园三街，东面是夏港廉洁公园，南边是东园六街，场地现状为夏港街道办事处及夏港街社区文化中心。1.1.4 建设内容与规模项目主要对现有的建筑进行改造、扩建，改扩建后，开发区第一幼儿园（西区园）办学规模为18个班，可提供学位540个，改造建筑面积为4222打，扩建建筑面积为4340m2,合计总建筑面积8562m2。改造、扩建的内容主要为现有建筑的结构安全维修、室内装饰装修改造、外立面改造、电气照明系统改造、给排水系统改造、消防系统改造、弱电系统改造;新建教学楼、地下车库及设备用房；室外配套设施改造。1.1.5 建设工期本项目总建设周期初步考虑为20个月，自2023年7月至2025年3月。1.1. 6投资估算及资金筹措本项目总投资估算5801.39万元，其中建筑安装工程费用4883.66万元，工程建设其他费用641.47万元，预备费用276.26万元。建设资金拟申请区财政资金解决。1.1.7建设模式本项目由广州市开发区财政投资建设项目管理中心实施建设管理。项目建成后，移交使用单位开发区第一幼儿园，按照学校相关管理制度以及管理模式统一进行管理。1.1 .8主要技术经济指标表1.1/主要经济技术指标表序号内容单位指标备注1规划用地面积m,60002总建筑面积m,85622.1新建建筑面积m243402.1.1新建地上建筑面积m231402.1.2新建架空层m22002.1.3新建地下建筑面积m210002.2改造建筑面积m242223规划班级数班18共540人4最高日用水量ma76.95变压器装机容量KVA6306项目总投资万元5801.396.1工程费用万元4883.666.2工程建设其他费用万元641.476.3预备费用万元276.261.1.9绩效目标项目所在黄埔区夏港街道，包含广州市经济技术开发区宿舍、青年苑小区、保税广场小区等多个居住小区，教育资源相对较为紧张，建设18班规模的幼儿园，以减缓教育资源的需求压力。1.2 项目单位概况1、使用单位：开发区第一幼儿园广州开发区第一幼儿园创办于1987年，隶属于黄埔区教育局，是广州开发区建区初期创办的第一所公办幼儿园，是第一批省一级幼儿园、省级绿色幼儿园、广州市示范性幼儿园、广东省首批教育部、财政部幼儿教师“国培”基地园、广州市优秀家长学校、广州市教育系统创新学术团队、区教科研示范基地、是省、市、区范围内的教育名园与品牌园。2011年以来，区政府为加速发展与优化我公办学前教育资源，开一幼在全区开“名园办分园”先河，2012年至2013年，广州开发区第一幼儿园先后两度以分园形式成功开办“广州市萝岗区龙光幼儿园”与“广州市萝岗区东荟花园幼儿园”两所小区配套公办幼儿园，现两园均已独立办园。2014年，广州开发区第一幼儿园幼接到区政府的授命，接手区政府大手笔打造的“萝岗区中心园幼儿园”的开园筹备工作，2015年伴随着新园舍的竣工，广州开发区第一幼儿园总园正式迁址到此，原西区老园变为广州开发区第一幼儿园（西区分园）。目前开一幼两园区在管理上是一套班子，一个党工团组织，两园区优势互补、齐头并进。2、建设管理单位：广州市开发区财政投资建设项目管理中心广州开发区财政投资建设项目管理中心的主要职责是：（一）负责区财政投资非经营性建设工程项目的组织实施和统筹管理工作。（二）负责组织申办财政投资建设工程项目可研、规划许可、土地使用、施工许可、环评等相关手续，配合相关部门进行技术审查工作。（三）负责财政投资建设项目的建设跟踪、检查和管理，按程序确保财政投资建设项目的质量、工期、投资、环保、节能和安全等目标得到有效控制。（四）负责财政投资建设项目的投资核算和建档工作，组织向使用（管理）单位办理工程使用移交手续。（五）负责区内筹建企业永久供电等配套工程、设施的建设及完善工作。（六）承担全区水务工程建设和土地平整职责。承办区委、党工委、区政府、管委会及行政主管部门交办的其他事项。根据职责分工，内设机构包括：综合部、质安和协调部、审计监察部、审价部、合同管理部、前期和技术一部、前期和技术二部、建筑工程部、市政一部、市政二部、市政三部、园林景观部、公用事业部、知识城综合前期部、知识城建筑部、知识城市政部。1.3报告编制依据1、项目可行性研究报告编制要求参考依据1）国家计委办公厅关于出版投资项目可行性研究指南（试用版）的通知（计办投资200215号）；2）投资项目可行性研究指南（试用版）；3）国家发展改革委、建设部关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知（发改投资20061325号）；4）建设项目经济评价方法与参数（第三版）。2、国家、广东省、广州市和开发区有关政策文件及规划依据1）中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要；2）国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）3）珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）；4）广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要；5）广东省教育现代化建设纲要（20042020年）；6）广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要；7）广州市教育中长期改革和发展规划纲要（2010-2020年）；8）广州市教育事业发展“十四五”规划；3、国家现行的有关法律法规及建设标准、规范1）中华人民共和国教育法；2）国务院关于当前发展学前教育的若干意见（国发201041号）；3）幼儿园建设标准（建标175-2016）；4）关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知（国办发（2003）13号）；5）幼儿园教育指导纲要；6）托儿所、幼儿园建筑设计规范（JGJ39-2016）（2019年版）；7）广东省教育厅关于规范化城市幼儿园的办园标准（试行）；8）托儿所幼儿园卫生保健工作规范；9）幼儿园教职工配备标准（暂行）；10）广东省等级幼儿园评估工作手册；11）广州市社区公共服务设施设置标准（2014年修订版）；12）其他相关标准与规范。4、项目建设单位提供的其它相关资料5、项目可行性研究报告编制委托合同1.4主要结论及建议1.4.1结论1、项目的建设是实现广州市及黄埔区“十四五”规划的需要，项目的建设有利于打造粤港澳大湾区区域高质量教育体系建设黄埔范例，有利于创造优质学位，有利于优化投资环境并吸引优质人才。因此，广州开发区第一幼儿园（西区园）改扩建工程是必要的。2、项目建设条件完备。项目所在地区周围环境条件较好，水、电、通信等公共配套条件完善，交通条件优越，周边环境良好，符合本项目的要求，有利于项目建设和建成后投入使用。3、项目建设内容与规模合理。4、项目的工程建设方案、工程组织计划与进度计划安排基本合理。5、项目投资规模合理，资金来源可靠。本项目总投资估算5801.39万元，其中建筑安装工程费用4883.66万元，工程建设其他费用641.47万元，预备费用276.26万元。资金来源全部由区政府财政统筹资金投入，项目资金来源明确。综上所述，该项目的建设是十分必要且可行的。1.4. 2建议1、在做好校舍等硬件设施建设的同时，也要保障教育经费投入，着力提高软环境建设，配套精干的学校领导班子，加强师资队伍的配备，提高办学质量，使学校的社会效益得到充分的发挥，使幼儿园真正实现带头和示范作用。2、由于本项目是改扩建工程，施工阶段需要注意及时将现场与图纸不符的地方反馈给建设单位、监理单位及设计单位，并组织图纸会审，依相关规范规程要求复核建筑安全性并确认设计变更内容。第二章项目建设背景和必要性2.1 项目建设背景2.1.1 黄埔区的经济发展概况黄埔区自古以来是华南门户，有着厚重的文化底蕴和丰富的历史遗存。拥有古代海上丝绸之路发祥地-南海神庙，近代民主革命策源地-黄埔军校，改革开放前沿地-广州开发区，岭南文化中心地-横沙书香街、玉岩书院，是广州历史文化名城中最有特色的“四地”缩影。黄埔区辖内有一千余年的文物古迹，座落着素称广州“东肺”的天鹿湖森林公园，拥有羊城新八景之一的科城锦绣，聚集众多跨国企业，具备优良的国际化营商环境。2014年1月，经国务院批复同意，撤销黄埔区、萝岗区，设立新的黄埔区。黄埔区位于广州东南部珠江北岸（入海口），东临东莞、增城，南接番禺，西邻天河、白云，北靠从化，地处珠三角核心部位，是国家对外交往的重要口岸，拥有珠江黄金岸线和华南重要港口黄埔港，水陆交通发达，是广州城市发展“东进”战略的桥头堡，在国家“一带一路”发展战略中具有枢纽地位。2015年9月1日，新黄埔区正式挂牌成立，目前黄埔区与广州开发区实行深度融合的管理体制。全区辖16街1镇：黄埔街、红山街、鱼珠街、夏港街、大沙街、文冲街、南岗街、穗东街、长洲街、联和街、永和街、萝岗街、长岭街、云埔街、九佛街、龙湖街和新龙镇。截止2021年年末，黄埔区常住人口数119.79万人，户籍人口数63.66万人。2021年，黄埔区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，在省委、省政府、市委、市政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，高质量发展取得新成效，以昂扬奋进的姿态迎接党的二十大胜利召开。经济发展稳中向好，疫情防控有力有序2021年，黄埔区巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，2021年全区实现地区生产总值4158亿元、增长8.2%。规上工业总产值8771亿元，规上工业增加值增长8%；固定资产投资1869亿元、增长13.1%；商品销售总额突破万亿、增长13.6%；财税总收入1455亿元、增长11.6%；进出口总值3264亿元、增长17.3%o开展“百大项目庆百年”活动,281个重大项目集中动工，86个重大产业项目竣工投试产。5项主要经济指标保持全国经开区第一，获评2021年度中国高质量发展十大示范县市。科技创新能力显著提升，发展要素集聚成势打造“2+3+N”战略科技创新平台集群,广州实验室、粤港澳大湾区国家技术创新中心两大国家级平台挂牌运作,人类细胞谱系大科学研究设施纳入国家“十四五”规划，航空轮胎动力学大科学中心项目主体建成，慧眼大设施工程投入试运行。研发投入强度超5.7%,科技创新能力连续3年位居全国经开区第一。扎实推进国际人才自由港建设，获批国家海外人才离岸创新创业基地，高层次人才数量稳居全市第一。现代经济体系加快升级，产业结构持续优化获批全国首个“中小企业能办大事”创新示范区，战略性新兴产业发展获国务院督查激励，新增国家级专精特新“小巨人”企业数量占全市近五成，全区规上工业企业达1127家，工业实力位列“中国工业百强区”第二。国家药监局大湾区药品、医疗器械审评检查中心广州工作处成功落户。与科技部共建粤港澳大湾区科技金融创新中心，全区上市企业达70家。重点领域改革走深走实，对外开放步伐加快实施营商环境4.0改革，推出承诺制信任审批3.0、信任筹建3.0、政策兑现“免申即享”等系列改革举措，获批全省首批信用建设服务实体经济发展试点。获批全省唯一的专利代理对外开放试点，落地全国首个知识产权保险中心。成立广州粤港澳大湾区研究院，穗港智造合作区、穗港科技合作园、穗澳创新园建设全面提速，我区列入国家第三轮中欧区域政策合作案例地区。重大平台彰显全新高度，城乡发展呈现新貌四区四中心协同发展，知识城总规实施方案获省印发，科学城集聚全球顶尖的新型显示产业集群，黄埔港加快打造数字经济十里产业长廊，生物岛跻身世界级生物科技园区行列。获批创建省城乡融合发展示范区，城市更新竣工251万平方米，出台6个传统村落保护发展规划，5208株在册古树保护力度进一步加强，实施文物保护工程57项，文冲广州幸福里、长洲深井古村成为历史文脉传承活化典型样本。生态文明建设稳步推进，人民福祉持续增进在全市率先构建大气环境监测网络，建设国家绿色产业示范基地，乌涌获评全省“美丽河湖优秀案例”。建成运营广州海事博物馆、京广文化中心，全区新增就业人数3.68万人、公办学位1.1万个、医疗床位1110张。2.1.2 黄埔区学前教育情况“十三五”期间，学前教育迅速发展,新增幼儿园55所,增加幼儿学位20440个，全区幼儿园发展到128所，学前三年毛入学率达100.1%,其中公办园在园幼儿数约占全区在园幼儿总数的50.25%,公办园和普惠性民办幼儿园在园幼儿人数占比87.81%,幼有优育格局基本形成。义务教育优质均衡取得新突破，新建中小学校23所，增加公办中小学学位42870个，公办义务教育学校学位逐年增加，小学平均增幅10.5%,初中平均增幅9.4%,提供积分入学公办学校学位连年居市第一，解决非穗适龄儿童入学超过L2万人；2016年顺利通过“国家义务教育发展基本均衡县（区）”国家级评估验收，2017年成功创建广东省推进教育现代化先进区。全区公办义务教育标准化学校覆盖率达100乐民办义务教育标准化学校覆盖率达95%o职业教育迸发活力，成立职业教育集团，推进广州市产教融合示范区建设工作，人才培养成效显著，师生参加国内、省市级专业竞赛硕果累累。2.2规划政策符合性2.2.1项目与规划符合性分析1、中国教育现代化2035中国教育现代化2035聚焦教育发展的突出问题和薄弱环节，立足当前,着眼长远，重点部署了面向教育现代化的十大战略任务包括了：发展中国特色世界先进水平的优质教育。全面落实立德树人根本任务，广泛开展理想信念教育，厚植爱国主义情怀，加强品德修养，增长知识见识，培养奋斗精神，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养。增强综合素质，树立健康第一的教育理念，全面强化学校体育工作，全面加强和改进学校美育，弘扬劳动精神，强化实践动手能力、合作能力、创新能力的培养。完善教育质量标准体系，制定覆盖全学段、体现世界先进水平、符合不同层次类型教育特点的教育质量标准，明确学生发展核心素养要求。完善学前教育保教质量标准。建立健全中小学各学科学业质量标准和体质健康标准。健全职业教育人才培养质量标准，制定紧跟时代发展的多样化高等教育人才培养质量标准。建立以师资配备、生均拨款、教学设施设备等资源要素为核心的标准体系和办学条件标准动态调整机制。加强课程教材体系建设，科学规划大中小学课程，分类制定课程标准,充分利用现代信息技术，丰富并创新课程形式。健全国家教材制度，统筹为主、统分结合、分类指导，增强教材的思想性、科学性、民族性、时代性、系统性，完善教材编写、修订、审查、选用、退出机制。创新人才培养方式，推行启发式、探究式、参与式、合作式等教学方式以及走班制、选课制等教学组织模式，培养学生创新精神与实践能力。大力推进校园文化建设。重视家庭教育和社会教育。构建教育质量评估监测机制，建立更加科学公正的考试评价制度，建立全过程、全方位人才培养质量反馈监控体系。推动各级教育高水平高质量普及。以农村为重点提升学前教育普及水平，建立更为完善的学前教育管理体制、办园体制和投入体制，大力发展公办园，加快发展普惠性民办幼儿园。提升义务教育巩固水平，健全控辍保学工作责任体系。提升高中阶段教育普及水平，推进中等职业教育和普通高中教育协调发展，鼓励普通高中多样化有特色发展。振兴中西部地区高等教育。提升民族教育发展水平。2、广州市教育事业发展“十四五”规划规划提出优化资源供给，加强基础教育平衡性：扩大基础教育资源供给，优化基础教育结构，提高基础教育发展的平衡性、协调性，构建优质均衡的基础教育体系。加大基础教育资源供给。推进实施基础教育设施布点规划。加快资源薄弱地区公办幼儿园或普惠性民办幼儿园建设。新建住宅小区配套教育设施必须举办为公办中小学校、公办幼儿园或普惠性民办幼儿园，优先举办为公办幼儿园。探索建立教育资源动态调整和优化机制。加大公办学校建设力度，优化义务教育阶段公民办学校结构。以实施城市更新、新区建设为契机，推动建设新校区、改扩建老城区校园。高起点规划、高标准定位、高质量建设一批优质高中，引进国内外优质教育资源开展多形式办学。推动新型城镇与乡村地区合理布局教育设施，引进优质教育资源，支撑承载新型产业功能、城乡统筹和乡村振兴战略。健全集团化办学管理机制，实施优质特色教育集团培育工程。3、黄埔区教育事业发展“十四五”专项规划（202L2025）规划提出打造粤港澳大湾区一流教育强区。做优增量，盘活存量，高标准建设新学校，高要求改造旧学校，加强教育硬件和软件升级，学前到高中阶段教育普及程度全国领先。黄埔区要继续坚持扩大优质学前教育资源，提高幼儿园教师学历，增强对公益普惠性幼儿园扶持力度，提高幼儿园的保教质量。坚持公益普惠原则，大力发展公办幼儿园。大力发展公办幼儿园（含公办性质幼儿园）、继续探索新型公办幼儿园发展模式（继续探索公办性质幼儿园合作办园新模式）、承担区域学前教育业务指导的公办幼儿园，由教育行政部门统筹安排，适当增加兼任区域管理人员（教研员）由教育行政部门统筹安排，落实区学前教育教研员对区内承担学前教育示范引领的公办幼儿园基地园进行分片定岗指导。优化学前教育资源配置，实现普惠性民办幼儿园质量提升。利用财政资助资金，强化规范管理，形成质量导向的激励机制，进一步促进普惠性民办幼儿园优质发展。实施学前教育专项提升行动，继续加大财政投入，加强公办幼儿园建设，扩大公办园学位供给，满足人民群众对公办园优质学位的需求。加强幼儿园规范化和特色化建设，提高保教质量。加强园本课程开发和课程教学质量提升行动。加强对民办幼儿园的教科研指导活动，提升民办幼儿园在课程开发、教育教学等方面的整体提升。因此，项目符合国家、省、市教育事业相关发展规划和政策的要求，项目实施的政策依据充分。2. 2.2产业政策符合性分析本项目为幼儿园改扩建项目，对照国家发布和实施的产业结构调整指导目录（2019年本），本项目不属于限制类。因此，本项目符合国家产业政策。经查阅广东省主体功能区产业指导目录（2014年本），项目不属于广东省优化开发区产业发展指导目录中“第二类限制类”，因此本项目符合广东省产业政策的要求。2.3项目建设必要性分析2.3.1本项目的建设是贯彻落实广州市及黄埔区相关规划政策要求，打造粤港澳大湾区区域高质量教育体系建设黄埔范例的需要根据广州市教育事业发展“十四五”规划的八大主要任务：1、坚持立德树人，促进学生的全面发展。全面落实“三全”育人，促进学生身心健康，提升学生美育素养，提高学生劳动素养；2、完善发展体系，打造专业化教师队伍。全面提升教师综合素质，健全教师管理体制机制，完善教师待遇保障机制；3、优化资源供给，加强基础教育平衡性。加大基础教育资源供给，促进学前教育普惠优质发展，推进义务教育优质均衡发展，推进普通高中优质特色发展，深化育人方式改革，促进特殊教育融合发展；4、彰显类型特色，增强职业教育适应性。优化现代职业教育体系，支持高水平职业院校建设，加快提高人才培养质量；5、强化内涵建设，提升高等教育竞争力。包括优化高等教育结构，提高高校创新能力和社会贡献度；6、加快对外开放，提高教育国际化水平。加快和扩大教育对外开放，深化粤港澳大湾区教育合作；7、推动技术赋能，建设智慧教育示范区。推进教育新型基础设施建设，普及智慧阅读，普及人工智能教育，普及线上线下相融合的共享课堂；8、深化综合改革，激发教育活力与创新。完善教育评价体系，深化民办教育分类管理改革，完善服务全民的终身学习体系，创建国家产教融合试点城市，推进教育治理结构改革。黄埔区教育事业发展“十四五”规划（2021-2025年）：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动教育体育高位均衡发展为主题，以教育现代化为主线，以改革创新为根本动力，以深化教育治理体系及能力建设为核心，以满足人民日益增长的优质教育需求为根本目的，坚持“软硬兼施，引育并举，教学相长，量质同升”，着力通过引进优质国内外教育资源做优增量，通过旧改配套教育设施建设和旧学校改造提升盘活存量，进一步激发学校办学活力，促进教育资源在区内与区外的充分循环，为黄埔实现创新驱动发展提供有力支撑，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出应有贡献，打造粤港澳大湾区一流教育强区，为粤港澳大湾区区域高质量教育体系建设提供黄埔范例。广州开发区第一幼儿园（西区园）改扩建工程加大了基础教育资源供给，促进了学前教育普惠优质发展，为打造粤港澳大湾区一流教育强区提供支持，是贯彻落实广州市及黄埔区相关规划政策要求，是黄埔区打造粤港澳大湾区区域高质量教育体系建设黄埔范例的需要。2.3.2项目的建设有利于创造优质学位，助力黄埔区的教育发展。广州开发区第一幼儿园创办于1987年，隶属于黄埔区教育局，是广州开发区建区初期创办的第一所公办幼儿园，是第一批省一级幼儿园、省级绿色幼儿园、广州市示范性幼儿园、广东省首批教育部、财政部幼儿教师“国培”基地园、广州市优秀家长学校、广州市教育系统创新学术团队、区教科研示范基地、是省、市、区范围内的教育名园与品牌园。开发区第一幼儿园（西区园）改扩建工程将提供9个教学班，共270个学位,为黄埔区创造更多优质学位，势必会为黄埔区的教育教学发展助力。2.3.3本项目的建设是完善教育配套服务，发挥优势，优化投资环境，吸引优质人才的需要。“致天下之治者在人才。”人才是一个国家最重要、最稀缺的战略资源。城市的发展离不开人才的集聚，黄埔新区的发展，既需要大批中高端人才，更需要其他各层次人才。解决人才的后顾之忧，需要从项目支持、住房保障、子女入学、配偶就业等重要关切出发，营造黄埔区家一般的舒适感和归属感。近年来广州黄埔区社会经济保持稳步增速，2021年，黄埔区巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,2021年全区实现地区生产总值4158亿元、增长8.2%。规上工业总产值8771亿元，规上工业增加值增长8%；固定资产投资1869亿元、增长13.1%；商品销售总额突破万亿、增长13.6%；财税总收入1455亿元、增长11.6%；进出口总值3264亿元、增长17.3%。开展“百大项目庆百年”活动，281个重大项目集中动工，86个重大产业项目竣工投试产。5项主要经济指标保持全国经开区第一，获评2021年度中国高质量发展十大示范县市。1、人口年龄结构年龄结构来看，根据第七次人口普查数据整理显示，全区常住人口中，0-14岁人口占15.44%,比全市平均水平高1.57个百分点；15-59岁人口占76.15%,比全市平均水平高1.43个百分点；60岁及以上人口占8.41%,比全市平均水平低3个百分点。高品质宜居宜业环境吸引了大批育龄人口，少儿人口数量和比重呈现较大幅度的回升,0-14岁人口提高的比重是60岁及以上人口提高比重的2.75倍，说明黄埔区区劳动年龄人口及后备力量充足，人口红利仍较长期继续存在。黄埔区人口以青壮年为主，由于当地经济社会快速发展，大量企业与机构入驻，流动性强、适应性强的青壮年人口流入并成为常住人口。青壮年作为适宜生育的人群，已超过区总人口的一半，新生儿增长率不言而喻，其对于幼儿、儿童的基础教育的需求也将不断高企。2、促进人口增长因素黄埔区是一个人口呈机械增长模式的工业经济大区，未来四大因素将严重加剧今后的学位需求：一是众多新楼盘居民子女就读；二是企业扩张创业者子女随读；三是计划生育政策调整、二胎政策开放，未来将大量出现适龄儿童就读；四是居住证暂行条例（国务院令第663号）正式实施，要求当地政府及其有关部门应当为居住证持有人提供基本公共服务和便利。与此同时，随着黄埔区公共交通设施进一步完善，广州地铁13号线、21号线等公共交通线网互联互通，通过城市轨道交通设施建设实现与广州市主城区无缝对接，势必进一步吸引更多的机构组织和人员的进驻黄埔区，居住人口随经济增长稳步递增，对周边教育设施配套供应提出更高的要求，将促进周边学位需求将快速增长。广州开发区黄埔区经济的持续高速发展，吸引了大量的居民落户生活，这是经济建设的必然结果。随着人口的不断迁入，将带来大量适龄少年在此入读，因此，本项目对于区教育事业发展有积极意义,将在一定程度上完善教育配套服务,发挥优势，满足黄埔区优化投资环境，吸引优质人才的需要。2.3.4本项目的建设是建筑功能与使用需求匹配的需要。项目拟建设用地为广州市黄埔区夏港街东园三街1号，于1999年8月1日起投入使用，现状为夏港街道办事处及夏港街社区文化中心，主要功能包括办证中心、棋牌室、图书馆、剧场、办公室、会议室等，外立面为白色面砖的办公楼风格，室外场地以停车为主的广场砖铺设为主。幼儿园是对36岁幼儿进行科学保育的场所，提供包括活动场所、明媚阳光、良好卫生、营养膳食、人身安全等必备条件，使幼儿身心在舒适的建筑环境中得到健康发展，并在游戏中逐步形成良好的行为习惯和个性，现状建筑平面布置、立面造型、室外活动场所与幼儿园的功能需求不匹配，因此本项目建筑功能的改造是必要的。综上所述，项目的建设是实现广州市及黄埔区“十四五”规划的需要，项目的建设有利于打造粤港澳大湾区区域高质量教育体系建设黄埔范例，有利于创造优质学位，有利于优化投资环境并吸引优质人才，有利于建筑功能与使用需求匹配。因此，广州开发区第一幼儿园（西区园）改扩建工程是必要的。第三章项目需求分析与产出方案3.1项目定位及建设目标广州开发区第一幼儿园是黄埔区教育局主办的全日制公办幼儿园，创办于1987年，是广州开发区建设的第一所公办幼儿园，是首批广东省一级幼儿园、广东省绿色幼儿园、广州市示范性幼儿园、广州市安全文明校园、广州市健康学校、广州市优秀家长学校、教育部幼儿园园长培训中心实践教学基地、广州市3-6岁儿童学习与发展指南实验园、教育部幼儿园园长培训中心实践教学基地、广东省中小学教师校本研修示范学校。目前广州开发区第一幼儿园有两个园区，广州开发区第一幼儿园（中心园）是总园，位于黄埔区萝岗街道开萝大道33号,分园是广州开发区第一幼儿园（西区园），位于黄埔区夏港街道青年路东园六街2号。为满足人民群众日益增长的对优质教育资源的需求，拟对广州开发区第一幼儿园（西区园）进行改扩建，并按照标准配建相应的校舍及配套设施。项目建成后，幼儿园将达到18班的教学规模，每班学生30人，共540个学位（其中：新增240个学位）。3.2需求分析3.2.1广东省教育发展规划广东省教育发展“十四五”规划提出：着力推动基础教育高质量发展。优化资源配置，扩大公办学位，改善学校办学条件，深化教育教学改革，促进教育公平，提升教育质量和育人水平。推动学前教育普及普惠安全优质发展。部署实施第四期发展学前教育行动计划，持续加大学前教育学位供给保障力度。根据城镇化规划和常住人口发展趋势，以县（市、区）为单位编制幼儿园布局规划；每个镇街建有1所以上规范化公办中心幼儿园，公办幼儿园资源不足的区域逐年新建、改扩建一批公办幼儿园，支持社会力量以多种形式举办普惠优质幼儿园，巩固提升“5080”攻坚工程成果，在2020年基础上新增约30万个公办幼儿园学位。积极发展农村学前教育，落实乡镇中心幼儿园、村级幼儿园建设，规范城镇小区配套幼儿园建设，鼓励支持街道、村集体、国有企事业单位、高校等举办公办幼儿园，为适龄儿童就近接受普惠、安全、优质、便利的学前教育提供多样化支持。3.2.2广州市教育发展规划广州市基础教育发展“十四五”规划提出：保障学位供给。全面落实市、区学前教育布点规划，实现合理布局。加快学前教育资源薄弱地区的公办幼儿园和普惠性民办幼儿园建设。鼓励支持城镇街道、村集体、有实力的国有企事业单位、机关和普通高等院校创新模式举办公办幼儿园。新增城乡建设用地优先保障幼儿园建设，支持各类空余用地、新增用地和腾退空间等富余公共资源，用于举办普惠性幼儿园，优先举办为公办幼儿园。鼓励支持社会力量举办普惠性民办幼儿园，落实生均拨款、项目资助、教师培训I、教研指导、教师职称评聘等方面的扶持。由属地区政府统筹安排，新接收或租约到期的居住区配套幼儿园应举办为公办幼儿园或普惠性民办幼儿园，优先举办为公办园。学前教育主要目标：建成覆盖城乡、布局合理、普惠优质的学前教育公共服务体系，努力满足常住适龄儿童入读普惠性幼儿园的需求。到2025年，学前教育毛入园率达到100%以上，“5080”目标得到进一步巩固。幼儿园专任教师大专以上学历比例达到95%,教师资格持证率达100%,规范化幼儿园比例达到95%以上。培育若干个省级“市县科学保教示范项目”和“幼儿园科学保教示范项目”。3.2.3黄埔区教育发展规划黄埔区教育事业发展“十四五”专项规划提出发展目标：打造粤港澳大湾区一流教育强区。做优增量，盘活存量，高标准建设新学校,高要求改造旧学校，加强教育硬件和软件升级，学前到高中阶段教育普及程度全国领先。到2023年，初步形成教育体系比较完善，学校办学有所发展，教育发展格局基本形成，教师和校长队伍素质有所提升，在广州有一定影响力的教育创新区。到2025年，率先建成湾区一流、黄埔特色、示范引领的学习型城市教育体系，打造教育强区，黄埔教育进入广州教育先进示范区行列。学前教育公益普惠发展。加快公办园和普惠园建设力度，到2025年，保教质量进一步提升。实现幼儿园园长和专任教师100%持证上岗，85%以上幼儿园园长与专任教师达到大专及以上学历。3.2.4区域教育资源分析目前黄埔区教育总体规模偏小，结构性学位稀缺趋势日显，辖区各镇街、各片区学位及软硬件设施供给不够均衡。具体包括：一是现阶段学位供需矛盾主要集中于幼儿及小学学段，未来3-5年来将出现初中对接小学学位转乘压力。二是布局有待优化，从学位供需情况来看，北部地区学位供需相对平衡；中部地区学校数量较少，人口富集效应明显，学位供给跟不上需求的快速增长；南部地区学位供需相对平衡，但学段间供需存在一定的不均衡。三是设施建设滞后，教育配套规模不足，部分小区配套学校未能同步建设同步移交，导致其他邻近小区配套学校（幼儿园）需扩大招生范围。四是南部镇街与知识城部分区域村办学校办学条件比较老旧，远远不能满足群众的高期望值。优质教育资源难以满足人民群众的教育需求。由于历史原因，黄埔区有大量原村办、企业办学校，教育资源稀缺、师资力量薄弱，而近年来新开办的学校、幼儿园大部分为小区配套教育设施，虽然群众认可度较高但总量不足。黄埔区虽也有一些优质中小学、幼儿园，但与市里其它同类院校相比，办学质量仍存在较大差距，且数量和学位极其有限，满足不了人民群众日益增长的对优质教育资源的需求。3.2.5学位需求分析项目所在黄埔区夏港街道，街面积14.23平方公里，包含广州市经济技术开发区宿舍、青年苑小区、保税广场小区等多个居住小区，根据2020年第七次全国人口普查结果，夏港街常住人口数为48863人，户籍人数为29690人。根据广东省人民政府办公厅关于增加幼儿园中小学学位和优质教育资源供给的意见（粤府办（2017）67号），“各地级以上市、县（市、区）政府要以城镇幼儿园、小学、初中学校千人学位数分别不低于40座、80座、40座为标准，统筹考虑常住人口规模、学龄人口变动趋势、计生政策调整、现有教育资源状况、地理环境、交通条件、幼儿园和中小学校服务半径、建设标准和教学保隙能力等因素，对区域内未来5年学前教育、义务教育学龄人口时间空间变化情况开展科学预测，对城区、乡镇等区域尤其是城区的新增学位需求和缺口情况进行分年度、分学段全面测算，列出需求清单，作为教育基础设施分期规划建设的依据。”因此，夏港街道幼儿园学位需求为1954座。根据广州市黄埔区2023年幼儿园招生工作方案，位于黄埔区夏港街道幼儿园基本信息如下：表3.21黄埔区夏港街道幼儿园信息表单位办园性质是否小区配套班级数招生范围广州开发区第一幼儿园（西区园）公办园否10面向黄埔区户籍适龄幼儿及政策性照顾生广州市黄埔区小天使幼儿园非营利性民办园否6面向社会广州市黄埔区小天使幼儿园（汇林分园）非营利性民办园否3面向社会广州开发区第二幼儿园（西区园）公办园否10面向黄埔区户籍适龄幼儿及政策性照顾生广州奕佳幼儿园营利性民办园