2022年美国光伏行业发展现状分析.docx

2022年美国光伏行业发展现状分析目录1、概况22、上游光伏价值链和贸易行为33、多晶硅54、CS硅片75、CS光伏电池76、CS光伏板107、逆变器和系统平衡138、太阳能设备回收149、美国太阳能就业1510、太阳能市场1711太阳能融资和租赁1912、美国对太阳能制造的支持211、概况近年来，由于技术进步、支持、州级支持，美国太阳能发电量迅速增长。强制使用可再生能源电力的政策，提高了相对于化石燃料发电的成本竞争力。太阳能光伏(PV)系统目前在美国新增发电容量中的占比最高(图1)。比较各种电源成本竞争力的一种方法是能源平准化成本(LCOE),该指标可以包括运营、维护、燃料、融资、税收优惠以及除硬件和安装之外的其他成本。太阳能没有燃料成本，但受多变的阳光和天气条件的影响。根据国际可再生能源署的数据，2010年至2020年，全球公用事业规模太阳能系统的LCOE下降了85%02020年，根据投资银行Lazard,美国新的公用事业规模太阳能的LCOE低于煤炭和联合循环天然气涡轮机等传统能源的成本。运营成本相对较高的现有燃煤电厂的退役为美国新增太阳能产能创造了更多机会。扩大太阳能发电需要足够的制造能力，从生产多晶硅(用于将太阳能转化为电能的原材料)到太阳能电池的制造和电池板的组装。全球大约四分之三的光伏系统目前出现在中国。自2018年以来，随着美国进口关税的增加，美国的光伏装机容量有所增加，但这些组件的许多投入都是进口的。在美国销售的太阳能产品中，生产的比例相对较小。图1.美国增加的发电能力，按能源分类Q1-Q3资料来源：CRS使用太阳能工业协会和WoodMackenzie的数据创建的图表。注：代表所有新增到国家电网的电力容量。2、上游光伏价值链和贸易行为中国是多晶硅和单晶硅、电池生产的全球领导者，2020年这些产品的全球产量占全球的70%以上（图3）。美国在每个阶段的全球产量中所占份额都相对较小。美国光伏制造商的年收入从2010年的55亿美元下降到2020年的15亿美元。2015年主要是由于来自在亚洲运营的中国公司的进口竞争、美美国需增加和进口限制等多种因素,2021年美国收入增至30亿美元。在中国，过去十年实施的政策加速了价值链各阶段制造商的企业整合,这可能通过规模经济降低成本。CSPV供应链每个阶段所需的大部分制造设备也在中国生产。图3.光伏产量占比2020年按地理区域划分的全球产量份额PolysiliconChina, 76%Germany, 12%- Other, 2%U.S., 5% Malaysia, 5%PV WafersChina, 96%Other, 4%PV CellsChina, 78%Vietnam, 5% Thailand, 3%Malaysia, 6% South Korea, 4%U.S., 3 Vietnam, 8% Europe, 2% Thailand, 2% Taiwan, 1% Europe, 0.2 Other, 2%PV PanelsTaiwan,1%China, 70%IIOther,5%SouthKorea,5%Malaysia,4%根据最近的一项研究，在制造流程标准化、自动化程度提高和生产线效率更高的推动下，CSPV制造成本在2010年至2020年间平均每年下降15%。然而，太阳能光伏制造成本仍然较高。这方面美国不如中国。美国国家可再生能源实验室(NREL)进行的一项成本分析发现，截至2021年4月，上游CSPV价值链中每个生产阶段的成本在美国每瓦产能将比美国高2-4美分。类似的生产在中国，主要是由于美国劳动力成本和进口制造所需的输入材料和组件的成本较高，运输和关税费用可能更高。NREL估计完全在美国生产的光伏组件成本将高出10美分每瓦比中国，且不考虑关税。然而，随着对CS光伏组件的进口征收关税，美国市场的成本差异被逆转，因此完全美国制造的CS光伏组件的消费者成本将比类似的成本低2美分/瓦比从中国进口的组件。3、多晶硅太阳能行业消耗了全球多晶硅产量的90%以上。虽然2011年美国和中国在全球多晶硅产量中的份额相似，但到2020年，中国的产量已扩大到全球产量的76%,而美国的产量则为下降至5虬中国的新产能帮助将全球多晶硅现货价格从2013年的每公斤20美元降至2020年年中的每公斤7美元。随着现货价格的这种变化，全球许多多晶硅生产商变得无利可图并退出市场或降低太阳能级多晶硅的产能；2020年中国六家企业占全球多晶硅产量的绝大部分。2012年，美国商务部认定美国制造商因在美国以低于公允价值销售的中国太阳能产品进口而受到损害，并且这些产品得到了中国的补贴。美国随后对进口的中国CS光伏电池征收18.32%至249.96%的反倾销税和14.78%至15.97%的反补贴税。相应的中国2014年，对从美国进口的太阳能级多晶硅以及从韩国进口的多晶硅征收53.3%至57%的反倾销税。中国还对来自美国和欧盟(EU)的太阳能级多晶硅征收反补贴税。由于中国是最大的多晶硅市场，美国多晶硅生产商受到这些关税的不利影响。美国的产量在2015年至2018年期间下降了40%。2020年1月，中国商务部延长了对美国的反补贴和反倾销税美国太阳能多晶硅到2025年。对来自韩国的多晶硅的反倾销税也延长了。NREL估计，截至2022年2月，美国的多晶硅年产能为74,000吨。相比之下，截至2020年底,中国的产能为452,000吨,并宣布计划增加产能至百万吨级。美国拥有太阳能多晶硅生产设施的三家公司是美国的HenIlOCkSeIniCOndUCtor、挪威的RECSilicon和德国的WackerChemieo由于需求有限，这三个公司的美国多晶硅工厂都在产能不足的情况下运营，因为美国没有大量的CSPV晶圆或电池制造。HemlockSemiconductor没有完成2014年宣布的在田纳西州建设多晶硅工厂的10亿美元投资；其位于密歇根州的剩余美国工厂主要为半导体行业生产多晶硅。REC于2019年5月关闭了其华盛顿工厂，并与一家中国公司成立了一家合资企业，在中国生产；据报道，韩国CS光伏电池和组件制造商HanwhaSolutions于2021年11月向RECSilicon投资超过1.5亿美元，以支持其华盛顿工厂的重新开业。WackerChemie2016年在田纳西州开设了一家价值25亿美元的工厂，并成为全球最大的多晶硅生产商到2019年，但据报道该工厂供应半导体行业。中国是多晶硅生产的全球领先者，2020年中国近三分之二的多晶硅产量来自中国，且禁止进入美国。法案将多晶硅确定为高优先级行业执法。为支持太阳能制造业实施新政策，太阳能产业协会发布了太阳能供应链可追溯性协议，公司可以使用该协议来标准化追踪输入和审计供应链来源的程序。4、CS硅片2019年，全球96%的硅片生产发生在中国，其中最大的两家公司隆基和中环占全球总产量的近三分之二。以前在美国制造CS光伏锭和硅片的公司包括SUnEdiSOn、SolarWorld和Panasonic在2013年至2017年期间停产。根据能源部(DOE)的数据，截至2022年2月，美国唯一的晶圆生产能力是CubicPV在马萨诸塞州拥有的20兆瓦工厂。5、CS光伏电池2020年，全球83%的电池生产在中国，由七家公司牵头，其中许多公司提供光伏组件。自2021年以来，美国没有生产任何CS光伏电池。韩国一直是美国最大的电池进口来源国。美国两家韩国制造商LG和HanwhaQCells分别进口电池用于阿拉巴马州和乔治亚州的组件组装工厂。马来西亚和越南也已成为进口来源地(图4)。图4.PV电池进口值2011-2021,按国家/地区资料来源：CRS使用美国人口普查局的数据创建的数据。注意：基于协调关税表(HTS)代码8541406030和8541406025<.自2015年2月起，在美国商务部调查确定中国公司已将生产转移到台湾后，美国扩大了对来自中国的CS光伏电池和组件的关税范围，并增加了反倾销税以涵盖从台湾进口的CS光伏电池和组件以避免或规避关税。对中国产品的关税已延长至2024年；对台湾产品的关税已延长至2025年。2018年,美国根据1974年贸易法第201条对行业请愿作出回应，对超过2.5吉瓦年度免关税配额的进口CS光伏电池和所有CS光伏电池板征收30%的关税。对于来自中国大陆和台湾的进口商品，201条款关税是对反倾销和反补贴税的补充。该行动是在美国国际贸易委员会发现进口增长如此之快以至于成为损害美国制造商。这些201节关税，有时被称为“保障”关税，将在2022年2月之前每年降低5个百分点。税率和覆盖范围随后进行了多次调整。自从对CS光伏电池和组件征收201关税以来，几乎所有美国CS光伏电池生产设施都已关闭。Suniva是2018年申请关税的两家公司之一，它声称它没有从关税中受益，因为每年免税2.5吉瓦的电池允许太多进口产品免税进入美国。另一位请愿人，SolarWorld,于2018年出售其俄勒冈州电池和组件工厂；目前的所有者ConvaltEnergy将设备运往纽约州，并宣布计划在2023o之前在那里开始组装200兆瓦的组件。加拿大组件生产商UbiquitySolar宣布计划在纽约州生产350兆瓦的CS光伏电池2022年，位于新加坡的MaXeonSOlar已向DOE申请贷款担保，以资助一家将于2023.82开业的3GWCS光伏电池和组件工厂。图5.CSPV电池进口第201节2018-2021年关税期资料来源：CRS使用美国海关和保护商品状态报告中的数据创建的数据。注：年度关税期从每年2月7日开始，2018-2021年关税期为2018年2月7日至2022年2月6日。唯一超过2.5吉瓦配额并征收关税的时期是从12月30日，2021年至2022年2月6日。2022年2月4日，拜登以14.75%的税率将CS光伏电池和组件进口的201条款关税再延长四年，并将免税的CS光伏电池数量增加一倍，达到每年5吉瓦。这一行动并未遵循USrrC的建议以维持免税配额为2.5吉瓦。美国国际贸易委员会声称，这一水平足以供应未来两年的美国组件生产商，并将为美国电池制造商提供开始从201条款措施中受益的机会。自关税于2018年2月生效以来，只有一个39天的期限内电池进口超过了2.5吉瓦的年度免税额并被征收关税（图5）。6、CS光伏板自2018年开始征收201关税以来，CS光伏组件的进口量从2018年的约5吉瓦增加到2020年的19吉瓦，主要来自马来西亚、越南和泰国的进口（图6）。2020年，美国生产占美国CS光伏组件表观消费量的10%左右，凸显了美国生产无法满足美国需求。在2012年征收反倾销和反补贴税后，从中国进口的CS光伏组件有所下降。由于组件组装所需投入的许多供应商都位于中国，彭博新能源财经认为，无论是在美国还是东南亚组装，2021年美国安装的CS光伏组件价值中约有三分之二来自中国。所有在美国组装的CS光伏组件均使用进口电池。图6.光伏组件进口数据2011-2021,按国家/地区71121?2im714?015?016717718219227021资料来源ICRS使用美国人口普查局的数据创建的数据.注：组件数据使用HTS代码8541406015和8541406020和8541406035o根据NRELo美国国际贸易委员会在2021年12月声称美国CS光伏制造业在201关税期内对进口竞争做出了积极调整。根据美国国际贸易委员会的数据，产能增加了两倍，达到3.8吉瓦，这主要是因为2019年初，佐治亚州的韩华、阿拉巴马州的LG电子和佛罗里达州的晶科太阳能在2019年初开设了新的组件制造厂。1.G电子于2022年2月宣布将以供应链限制为由，于2022年6月退出太阳能电池板业务。截至2022年2月，CS光伏电池板组装能力超过100兆瓦的其他制造商包括Silfab（华盛顿）、MissionSolar（德克萨斯）、SUnSPark（加利福尼亚）、AUXinSoIar（加利福尼亚州）和Heliene（明尼苏达州和佛罗里达州）。截至2022年2月，NREL估计美国组件制造能力将超过4.5吉瓦的CS光伏组件。NREL估计，总部位于美国的FirstSolar将增加2.5吉瓦的薄膜组件产能，该公司在俄亥俄州设有工厂。与同期美国需求增加相比，美国组件生产商列举了多个因素导致自2018年以来CS光伏制造业增长相对有限。这些引用的因素包括在关税期内的不同时间将双面组件排除在关税之外、进口库存和中国规避。在201关税期的最后两年，从2020年到2021年，关税适用于由于各种豁免，不到所有CS光伏组件进口的一半。此外,征收关税的组件通常比美国生产的组件便宜。2019年6月，美国贸易代表将双面电池板从201条款关税中豁免。在四个月内，它试图撤回豁免，称双面电池板进口的快速增长正在破坏201条款措施的目标。美国。国际贸易法院在程序上阻止了撤回豁免生效后，进口双面组件的平均售价低于单面组件的平均售价。2021年上半年，双面组件的进口量增长到占CS光伏组件总进口量的三分之二以上（图7）。在全球范围内，双面组件的产量也出现了类似的趋势，增加到所有组件的近三分之二。2021年上半年的生产，因为双面设计以具有竞争力的生产成本提供更大的产量。2021年12月，美国国际贸易委员会发现这种排除“给美国组件生产商带来了巨大的价格压力”，并阻碍了美国制造业的能力，拜登于2022年2月宣布延长对CS光伏组件进口的201节关税，明确豁免了双面组件。2020年，中国约占全球光伏组件产量的70%,并包含全球前五名的光伏组件制造商。2021年8月，一个匿名组织声称包括美国太阳能制造商要求美国商务部调查一组主要总部设在中国的公司是否通过将几乎成品从中国运往泰国、越南和马来西亚进行小加工，然后再运往美国来规避关税。该部门在2021年11月驳回了该组织的请愿书，主要是因为请愿者选择保持匿名并追究公司而不是国家。2022年2月，总部位于美国的AuxinSolar提交了一份类似的请愿书，指控中国通过这三个国家和柬埔寨进行规避，作为回应，商务部于2022年3月28日发起调查，调查从柬埔寨、泰国、马来西亚和越南进口的使用原产于中国的零部件的CS光伏电池和组件是否规避对中国制造的关税由于预期启动调查的决定，CS光伏电池进口到美国激增，一周内进口了1.6吉瓦的电池，因为任何最终关税都将追溯适用于调查之日未来成本的不确定性导致许多美国太阳能部署项目被推迟或取消。太阳能产业协会。该部门将在调查启动后不迟于300天发布最终决定，可延长65天。光伏组件平均价格的下降对仅组装组件的公司的利润结构产生了负面影响。美国太阳能制造商要么专注于差异化产品，要么整合光伏价值链的不同阶段，这些阶段相对难以转移到海外并增加他们对供应限制的弹性。在过去十年中，光伏制造设备成本下降了约85%,这可能使美国生产商能够更好地与进口产品的成本竞争，尤其是在运输成本成为更重要的考虑因素的情况下。运输成本也是光伏组件玻璃生产的重要考虑因素。2019年，中国占全球光伏玻璃产量的86%。此后，NSG集团在俄亥俄州开设了一家工厂，为薄膜生产商FirStSolar生产平板玻璃，加拿大优质沙公司宣布将从建筑玻璃转向用于光伏的压花玻璃模块，一种目前不在北美生产的产品。7、逆变器和系统平衡2020年，中国约占全球光伏逆变器产量的67%,中国生产商成本的快速下降导致全球许多公司退出和收购。根据NREL,截至2022年2月，美国有9家光伏逆变器制造商。太阳能自2018年9月以来，根据1974年贸易法第301条，中国制造的逆变器面临美国关税，该条款规定美国对违反贸易协定或从事给美国商业造成负担的“不合理”或“不合理”行为的国家实施制裁。目前的关税税率为25%这些关税将在四年后自动到期。加利福尼亚和夏威夷需要使用通信网络来响应不同条件的所谓“智能”逆变器用于连接到电网的分布式太阳能系统。这一要求一其他12个州正在考虑一一旨在提高电网稳定性，但可能会增加对网络攻击的脆弱性。NREL最近建议实施光伏逆变器的认证标准以降低这种风险。新标准和对进口逆变器网络安全的担忧可能有利于美国生产。BoS组件，包括用于光伏系统的机架和安装硬件，主要由用于地面安装系统的钢和用于屋顶安装的铝制成。铝也用于组件框架。NREL在2017年估计，钢架成本约占公用事业规模光伏系统成本的25%,铝架占住宅光伏系统成本的13%o对钢材征收25%的关税，对铝征收10%的关税特朗普在2018年提出的建议使货架系统变得更加昂贵。截至2022年2月，已知有八家公司在美国生产货架，以及三个生产跟踪系统。8、太阳能设备回收在降低成本和提高效率的努力的推动下，太阳能产品制造的快速转变可能导致早期系统升级，因为现有系统由于新的、未发现的故障模式而变得过时或可靠性降低。例如，2011年，用户报告说，用于封装组件的低成本背板材料在5-7年后出现故障，比预期的要早得多。尽管光伏系统的典型保修期已从几年延长到25年或更长时间在过去的几十年里，2019年约40%的累计太阳能发电量来自安装不到两年的系统。国际可再生能源署估计，多达100万吨的光伏电池板可能达到使用寿命2030年之前仅在美国。虽然这会引起人们对废物管理的担忧，但它也提供了创建回收价值链的机会。光伏系统中的BoS组件主要由钢、铝和铜组成，已经建立了废金属市场，而组件和逆变器被归类为电子废物，回收途径不那么健全。CSPV组件的材料分解包括玻璃板、铝框架、聚合物密封剂、太阳能电池中的硅、铜线和电触点中的银。从光伏电池板回收的材料可能可用于其他行业，包括锂离子电池、玻璃纤维和造纸的潜在应用。光伏回收的收入通常不包括回收成本，回收费用可能差异很大。光伏维修和维护可能会支持替代市场的再利用。WoodMaCkenZie估计，非住宅太阳能系统的运行和维护将产生到2025年，全球每年将花费90亿美元，其中很大一部分用于逆变器维修或更换，其使用寿命约为10年。华盛顿、新泽西、北卡罗来纳和加利福尼亚已经颁布了直接涉及光伏回收的法律或法规。华盛顿的做法要求制造商为2022年7月1日之后在该州内或进入该州销售的组件的再利用或回收付费，通过光伏组件管理和回收计划，业主无需支付任何费用。9、美国太阳能就业据报道，截至2020年，美国的太阳能制造企业雇佣了约31,500名工人，约占美国太阳能相关就业总数的15%。根据美国国际贸易委员会的数据，其中约有2,500名受雇于CS光伏组件的生产。拥有最大制造设施的州，如俄亥俄州和乔治亚州，主要依赖州外太阳能需求。较小的设施往往会在太阳能部署相对较高的地方创建企业集群，例如纽约和加利福尼亚。128图8显示了截至2021年的美国光伏组件制造地点。图8.美国光伏制造(2022年1月)y ec>otoes HQ AZ UnncHQg OSiWafef OSiCdl OSiMocMe Thin Frfm Pofysthcon A AacU < MrerfersCdb. Modules. Wafers and Thm Frfm Manufadifing Capaty (MW/year) JMOSoUrOvtbKk PowttSifihTamikA CA WieHQCytOfrwgy 40 k SohrU滥2NexfrKierHOIn笊 runCrMmXsalM* «* *GiwCMftoe ScUfHQ WOnMO9W PVfUcIungTMfC20310.0001000Potysibcon Manufact Capedty(MTZyear)C90if>vtorMrJ WrtBrn X22 JAN 31逐 NREL资料来源：美国可再生能源实验室。注：地图包括所f活跃的生产基地，并显示铭牌的年产能或港在的年产量。设施可能没有产生所示数量。截至2022年1月,阿拉斯加和夏威夷没有制造能力。除了硬件制造，太阳能系统还需要许多其他服务，包括场地评估、设计、许可、融资、安装、运营和维护。2020年，太阳能光伏在美国发电行业提供了最大的就业岗位，为231,474个就业岗位，尽管约占总发电量的3%o130超过三分之二的太阳能相关就业岗位被纳入2020年调查自2015年以来一直处于安装和开发阶段（图9）。到2020年，住宅系统提供了约20%的太阳能发电总量。超过一半的安装就业与住宅规模的项目有关，这往往比公用事业规模和商业更劳动密集项目。这些安装和开发工作往往位于太阳能部署水平较高的州。截至2021年，加利福尼亚州、德克萨斯州和佛罗里达州的累计太阳能装机容量最高，与纽约一起在太阳能工作岗位数量最多的四个州中排名前四。由于大多数工作岗位都在安装和开发领域，影响住宅需求的情况太阳能部署会对太阳能行业的总就业产生不利影响。图9.2020年按行业划分的太阳能就业细分Residential84,946Utility-Scale30,017Commercial 27,971I Community Solar 11,677Number of solar jobs资料来源:CRS使用太阳能产业协会(SElA)、太阳能基金会和州际可再生能源委员会的数据创建的数据,2020年全国太阳能就业普查，2021年5月。注I此处显示的太阳能工作数据说明了超过50%的工作时间用于与太阳能相关的工作的就业职位。10、太阳能市场太阳能光伏系统通常连接到传输和分配网络，可以长距离传输电力并将其输送给消费者。分散式光伏系统是用于住宅或商业环境的太阳能电池板，可以将建筑物中不需要的多余电力输送到网络，并在需要时切换到进口电力。集中式光伏系统专为公用事业应用而设计，其中大量太阳能电池板产生电力用于传输和分配。较小的电网，通常称为“微电网”，也可以设计为在由于例如恶劣天气而导致电力干扰的情况下独立运行。未连接到输配电网络的光伏系统通常产生相对较少的电力供独立使用，并且通常与电池存储配对用于照明高速公路标志、为附着在垃圾上的压实机供电等目的公共场所的罐子，以及在没有电网连接的偏远地区为电子设备供电。四个不同的细分市场构成光伏系统市场： 住宅。根据SEIA和WoOdMaCkenZ据的数据,在美国安装的300万个光伏系统中，住宅部门占96%,占到2021年累计太阳能光伏装机容量的20%左右。住宅太阳能系统的中值规模2020年为6.5kWo这种规模的系统通常需要15-24块太阳能电池板，具体取决于电池板效率和地理位置。 非住宅。非住宅部门（有时称为商业和工业，或C&I）包括利用太阳能的商业、工业和实体。该市场的太阳能系统通常具有从几千瓦到数百千瓦的容量。2020年，非住宅系统的中值规模为42kW。 社区太阳能。社区太阳能系统，也称为共享太阳能或太阳能花园，是个人和企业（通常为数百人）可以订阅一个大型异地太阳能系统并在电费账单上获得能源信用的安排。客户可以租用或拥有不同数量的阵列，并获得其发电部分的信用。美国社区太阳能发电量由明尼苏达州、佛罗里达州、马萨诸塞州和纽约州领导，尽管21个州和华盛顿特区有政策支持。各州可能会限制社区太阳能项目的规模，中位数约为1兆瓦(MW)。社区太阳能市场可能很大，因为超过一半的美国家庭被确定为无法安装屋顶系统。 共用事业。公用事业公司要么从独立生产商那里购买太阳能,要么自己拥有和运营光伏系统，具体取决于州法规。公用事业规模的光伏装置的规模通常从几兆瓦到数百兆瓦不等。2020年，43个州的969个公用事业规模光伏装置总装机容量超过38,000兆瓦，占当年所有美国光伏装机容量的60机这种规模的系统通常以每千瓦时(kWh)的成本发电，因为它们受益于规模经济。2021年美国太阳能总装机容量(111吉瓦)中约有三分之二来自公用事业领域的大型光伏系统(图10)o图10.2007-2021年美国累计太阳能安装量UtilityResidentialCommercialCommunity120Gigawatts(GW)212112012201371421S21fi201721R21Q77221资料来源iCRS从SEIA和WoodMackenzie创建的数据，USSOlarMar和sgrzW2庞7,2021生12月。11、太阳能融资和租赁在州法律允许的情况下，太阳能系统可能由第三方融资和租赁公司拥有，而不是由安装它们的财产的所有者拥有。根据劳伦斯伯克利国家实验室的数据，住宅领域的第三方所有权从2012年的约60%下降到2020年的35%,因为个人所有权随着系统成本的降低以及用于太阳能融资的住宅贷款选择变得更加广泛而增加。在非住宅领域，18%到34%的光伏系统被租用。根据购电协议的融资方案，计划安装CS光伏系统的实体与电力用户或电力公司签订协议，以预定价格购买电力。根据此类协议向客户出售电力的独立批发生产商在美国生产大部分太阳能。批发生产商支付设备、安装和维护费用，允许客户以预定价格购买太阳能电力而无需大量资本投资，截至2021年8月，29个州允许签署分布式太阳能的购电协议。许多公用事业公司已转向与太阳能生产商签订购电协议，以符合州可再生能源投资组合标准。太阳能购电协议的每千瓦时成本低于风能购电协议美国大部分地区的协议。类似的工具，太阳能租赁，使非公用事业客户（例如家庭）能够每月支付固定的太阳能费用。净能量计量允许在现场产生自己的太阳能电力的住宅和商业公用事业客户获得向电网输出多余电力的金融信贷。虚拟净计量适用于投资于场外太阳能系统的一部分的客户，与社区太阳能一样，他们在向电网净输出的任何电力中的份额获得信用。41个州、华盛顿特区和4个美国领土制定了可再生能源电力的强制性净计量政策。太阳能系统所有者的补偿率各不相同，并且在许多州都处于积极辩论之中。12、美国对太阳能制造的支持国会制定了多项措施，其中包括支持美国光伏制造以及太阳能光伏技术的研发。其中有： 2009年美国复苏和再投资法案(ARRA)。ARRA包括为合格的先进能源项目授权23亿美元的税收抵免。第48C节先进制造税收抵免为清洁能源制造设施(包括太阳能制造商)提供30%的投资税收抵免。149许多抵免没有申报，因为183名获奖者中的许多人无法产生应税利润。 美国能源部贷款担保计划。根据2005年能源政策法案授权的第17条创新能源贷款担保计划，DOE的贷款计划办公室有高达45亿美元可用于可再生能源和高效能源项目。151太阳能制造设备可能有资格获得该计划下的贷款担保。 基础设施投资和就业法案(IIJA)。HJA(PL117-58)于2021年11月颁布,为2020年能源法案(42USC.§16238(b)(2-4)中详述的太阳能活动拨款，其中包括4000万美元用于太阳能能源研发，2000万美元用于先进太阳能制造计划，2000万美元用于到2025年的太阳能技术回收开发。 能源光伏研究基金部。太阳能技术办公室为光伏以及制造和竞争力提供各种融资机会。2021年,美国能源部宣布拨款6300万美元，用于推进基于薄膜的光伏性能以及CdTe和钙钛矿设备的制造.D0E还宣布为旨在将CS光伏系统寿命从30年增加到50年的项目提供700万美元的资金。第117届国会悬而未决的两项法案旨在通过生产激励措施促进太阳能设备的美国制造。2021年11月19日在众议院通过的美国太阳能制造法案包含在“重建更好的法案”(H.R.5376)中，将为光伏价值链中的许多组件提供可退还的制造税收抵免。对于光伏电池,此类税收抵免为每瓦4美分，每平方米光伏晶片12美元，太阳能级多晶硅每公斤3美元,薄膜和CS光伏组件每瓦7美分。2022年2月4日在众议院通过的2022年美国竞争法案(H.R.4521)将授权商务部长制定一项计划，为建设新的太阳能制造设施或升级现有太阳能工厂提供赠款和直接贷款。该法案将在2026年之前每年为该计划授权6亿美元。太阳能组件制造商，包括多晶硅、晶圆、电池、组件、逆变器、货架和跟踪器，将有资格申请赠款和贷款。太阳能规定未包含在参议院于2022年3月28日批准的H.R.4521版本中。其他政策可能会鼓励加大力度生产太阳能，但通常不要求或支持美国制造太阳能设备。例如，旨在支持太阳能发电的联邦政策包括太阳能系统成本的投资税收抵免，最近在2021年综合拨款法案(P.L116-260)中进行了扩展。此外，公共事业部门首次确立了一项任务。1978年监管政策法案(P.L.95-617)要求公用事业公司从合格的能源生产商处购买电力，包括使用可再生能源的生产商，前提是电力成本等于或低于公用事业公司为生产电力而支付的费用。他们自己的。拜登于2021年12月8日签署了一项行政命令,指示联邦到2050年实现碳中和，并设定到2035年实现100%无碳污染电力的目标,其中一半是当地提供的清洁能源。