2022年镇党建引领基层治理工作情况汇报.docx

镇党建引领基层治理工作情况汇报柳城县农村基层党建示范(达标)县自*年以来，*镇党委立足实际，坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，以农业产业发展联合会为依托，通过构建“跨领域、跨行业、跨层级、跨区域、跨地域”联合党组织，创新服务机制，将生产、供销、信用三个体系紧密联结，形成了组织健全、制度配套、功能完备、运行规范的社会化服务新格局。根据会议安排，现将我镇党建引领基层治理工作开展情况汇报如下：一、主要做法(一)组织融合，构建党建引领农村发展新格局。树立“一盘棋”思想，以组织力提升为重点，坚持互补互促、因需而联，构建了横向到边、纵向到底的立体化融合发展体系。成立非建制性联合党委。融合“市、县、镇、村”四级共*个党组织，成立*镇农业发展区域联合党委，发挥统筹协调作用，系统对接联建组织的各项职能。市级职能部门党组织给政策、给项目、给资金，县级职能部门党组织抓帮带、抓指导、抓服务，镇村及合作社党组织出阵地、出资源、出人力，齐心协力搭建起党建引领、融合发展的“大舞台”。融合组建职能党支部。依据各联建党组织职能分工，设立生产合作、供销合作、信用合作*个党总支。党总支下设*个职能党支部,指导开展机械化作业、农业科技指导、农资供应、农产品销售、项目运营评估等*项支农惠农服务。设立功能党小组。设立政策宣讲、乡风文明、产业发展、纠纷调解等“功能型”党小组，健全“党员联户”基础网络，通过划分党员责任区、设立党员先锋岗，充分发挥党员模范带头作用，推动农村各项工作由条块分割向网格集成转变，让党对农村工作的领导体现在千家万户。(一)机制融通，保障联合党委有效发挥职能。构建自上而下层层带动、逐级保障的融合机制，推动各项工作落到实处。创新“三联动”融合机制。活动联动，联合党委成立时召开*次动员大会，每年党委书记带头讲党课、半年实施互学互评互访、季度开展主题党日，每月组织志愿服务或走访交流，以规范的活动激发党组织活力；服务联动，依托各联建党组织人才优势，组建管理、生产、销售三支党员服务小分队，在产供销等各个环节随时提供服务；资源联动，整合区域内*个村党组织阵地、*个产业基地，打造集党员干部教育培训、产业发展技术培训于一体的综合性农村教育实训基地，解决区域内党员干部培训“内需”，拉动区域外党员干部交流“外需”。建立“三清单”运行机制。联合党委根据联合会成员需求列出服务项目清单；各联建党组织充分发挥资金、政策、人才等方面优势,主动认领任务，列出服务资源清单；梳理工作中存在的问题，列出问题清单，各联建组织分析原因、制定措施、协同解决，确保形成工作合力。强化“三要素”保障机制。落实人员、场所、经费保障，公开招聘学历高、经验足的管理型人才*名，建成*平方米活动场所*处，每年安排不低于联合会经营收入*%的专项经费，为联合党委开展工作提供必要的保障。实行“双考评”促动机制。充分发挥联合党委枢纽作用，建立部门机关党支部与村党支部“双向互考互评”工作机制，并将机关职能作用发挥情况纳入市、县两级机关党建考评体系，将村党支部工作完成情况纳入基层党建考核体系，确保联合党委成员单位干实事、有作为。（三）工作融力，破解制约“三农”发展难题。通过组织引领、党员带动、部门联帮等措施，将生产、供销、信用三项服务紧密联结于一体，促进农业增效、农民增收。生产合作，转变发展方式。推行“菜单式”指导服务。农户结合自身生产需求进行“点单”，联合党委成立以党员为主体的技术服务队，为农户提供“上门”服务，重点在机械代耕、植保统防、代收代耕、土地托管、政策信息等方面提供社会化服务，既能有效提高机械化水平，又能节约劳动力，降低生产成本。截至目前，累计为农户免费提供技术指导*余人次，举办实用技术培训班*期，覆盖*户*人次，农民技能水平进一步提升。推行“保姆式”托管服务，联合党委成立以党员为领头人的“机耕队伍”，通过统一种苗提供、统一农资购买、统一技术指导、统一收播服务、统一病虫防治和统一产品销售的“六统一”生产合作模式,为农户提供全产业链“保姆式”社会化服务，引领联建村实现耕、播、收全程机械化作业，有效解决了土地无人耕的难题。供销合作，促进节本增效。围绕农户生产生活资料需求，以供销合作社为依托，按照“县有中心、乡有站、村有点”的思路，建成了以县级配送中心为龙头、镇级服务站为骨干、*个村级经营服务网点为终端的三级网络配送运营体系，商品配送实现了全镇覆盖。围绕农产品销售，推行“党组织+合作社+市场+商户”模式，设立了以党员为负责人的农超对接部，采取市场化管理方式，开展农资供销、农畜产品出售、日用消费品流通服务，既稳定了农畜产品的供应，又解决了老百姓“菜篮子”价格偏高问题，实现了多方共赢。围绕农业现代化发展任务，采用线上线下相结合的模式，有效破解农产品进城难的问题。线上通过“农超+电商”的方式，推动农产品上行，通过电商平台及时向农户发布“三农”信息，确保“小农户”与“大市场”有效对接。线下通过厢货车直送、服务站配送、代办员代送等方式，推动农资下行，将农民需要的生活用品、农用物资、生产资料等送上家门，打通了物资配送的“最后一公里”，确保便民惠民服务延伸到村到户。信用合作，弥补资金短板。在联合党委引导下，联合会组建了资金互助部，通过构建资金互助服务“借、用、还”良性循环机制，有效解决农户资金难题。联合党委协调财政局、农商银行及金融机构党组织为农户提供项目资金、惠农贷款和生产互助资金，引导农户入社参股，构建稳定的资金互助链条。资金互助部按照“对内不对外、吸股不吸储、分红不分息”的原则，通过整合吸纳会员闲置资金，在联合会内开展资金互助服务，解决了会员农户贷款难、贷款贵的问题。建立“农户联保、合作担保、产品抵保”资金互助风险防范机制，培养以党员为主体的信用监督员，健全互助资金财务管理、风险控制、外部监督等制度，定期向入社会员公布资金管理与使用情况，确保互助资金安全规范运行。（四）服务融汇，搭建三级贯通党群服务体系。以党群服务中心为载体，通过“镇有包村工作队、村有包组联络员、组有为民代办员”工作举措，搭建“1+3+N”服务体系，推动为农服务向纵深延伸。镇级联合党委作为“大脑中枢”，突出总体谋划、统筹引领。以包村工作队为主体，组建党建服务“信息员”队伍，收集整理各村问题，对照供需清单和资源清单，调度相关联建党组织，发挥自身职能优势，帮助解决问题、化解难题,并实行跟踪问效制和问题销号制，提高整体服务功能。*个村级党群服务中心为“四肢躯干”，突出支撑引领、辐射带动。以村“两委”班子为主体，组建党建服务“联络员”队伍，支部书记发挥“头雁”作用，带领村干部进组入户，了解村民现实需求，发挥桥梁纽带作用。各组党群服务站为“神经末梢”，打通服务群众最后一公里。以村民组长、党小组长为主体，组建党建服务“情报员”队伍，深入田间地头收集农民需求，在助推脱贫攻坚成果巩固、乡风文明建设等方面发挥功能作用，确保形成组织互联互通互动、阵地共建共治共享的基层党建服务新格局，为服务群众、推动发展提供功能齐全的共享空间。二、下一步工作计划（一）深化“*党支部”建设，提高基层党建工作水平。向各村选派党建指导员，及时对标对表落实“*党支部”创建任务，发挥示范效应，以点带面，逐步把基层党组织建设成设置合理、队伍先进、工作规范、制度完善、作风优良、群众满意的基层党组织。完善党群服务中心建设。通过新建、改扩建和功能设施提升等，完善会议室、便民服务站、村“两委”办公室、党代表联络室、党员活动室、矛盾调解室等建设，营造“一窗口办理、一站式服务、一平台共享”的良好氛围，逐步实现全镇党群服务中心“五个三”，努力打通服务群众“最后一公里”。（二）推进党建引领网格化，实现网格治理工作。全面铺开探索建立基层党建引领下的网格化管理新模式，积极构建镇域统筹、全域覆盖、科学规范、管理有序的网格化管理服务新体系，推动村村基层治理水平跨越提升。加强网格资源整合配置。将人员、资金、服务下沉到网格，提升网格治理合力。做实网格党建，激发党员活力。充分发挥基层党组织在村基层治理工作中的领导核心作用，将推进网格化管理体系建设与基层党组织建设相结合。将网格化治理过程和治理效果列为支部半年考核和年终考核的重要内容，强化督促检查，确保网格员队伍“用好用活”，充分发挥网格员在疫情防控、矛盾调解、环境整治中的重要作用。（三）不断壮大集体经济，形成“多力齐发”新局面。发挥党支部领办合作社、乡村振兴“研究站”等“一社*站”作用谋划集体经济发展路子，多力齐发，力争*村集体经济收入均突破*万元。根据“一村、一企、一品、一园区”的发展模式，积极开创思路，探索特色种养殖，逐步形成产业链，进一步加大村集体经济收入。在*村*专业合作社、*农牧专业合作社稳步发展的基础上，继续探索利用现有各村资源多角度谋划党支部领办合作社，成立工作专班，开展集中学习等方式，着力解决“不想干、不敢干、不会干”的问题，合理利用各类资源，按照“成熟一个成立一个”的原则，将政策倾斜，探索村级集体经济发展的新路子。