XX县2022年深入打好净土提升攻坚行动方案.docx

XX县2022年深入打好净土提升攻坚行动方案2022年是党的XX大召开之年，为贯彻落实党中央、国务院及省、市决策部署，坚决落实中共XX市委XX市人民政府关于深入打好污染防治攻坚战的实施方案精神要求，有序推进2022年土壤污染防治各项重点工作，着力解决突出土壤生态环境问题，开启打造美丽中国“XX样板”新征程，结合我县实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察XX重要讲话精神，深入实施土壤污染防治法XX省土壤污染防治条例XX省“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划，依托土壤生态环境管理信息系统，严格建设用地准入管理和农用地分类管理，继续以土壤污染风险管控为重点,深入打好净土提升攻坚行动，以优异的成绩迎接党的XX大胜利召开。（二）主要目标紧紧围绕保障农民群众“吃得放心、住得安心”工作目标，设用地的安全利用率分别达到93%左右和95%以上的目标要求。农业面源污染治理稳步推进，地下水V类水比例不增加。二、主要任务（一）深化土壤污染防治工作1 .持续推进农用地安全利用和源头管控。一是深入开展受污染耕地成因排查行动。充分利用农用地详查和重点行业企业用地调查成果，以受污染耕地集中区域为重点，组织开展耕地土壤污染成因排查和溯源分析，积极申报和实施土壤污染源提标改造、断源整治和安全利用相结合的中央专项资金项目，力争系统和综合地解决一批流域性或区域性的土壤污染问题。二是深入开展农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动，建立整治清单并完成污染源整治，加强对涉镉等重金属排放企业监管。三是深入开展受污染耕地安全利用行动。农业农村部门依法加强全县农用地分类管理，开展2021年度受污染耕地安全利用率考核，序时推进受污染耕地安全利用和严格管控年度任务，实施严格管控类耕地种植可食用农产品遥感监管，努力保障粮食生产安全。（农业农村局、生态环境局负责，各项任务均需各乡（场、区）镇政府配合，不再单独列出）2 .有效管控建设用地土壤污染风险。及时上报重点建设用地安全利用情况，确保重点建设用地安全利用得到有效保障。严格建设用地准入管理，加强对用途变更为“一住两公”（住宅、公共管理与公共服务，下同）用地安全利用的全流程土壤环境监管，强化对违法违规再开发利用行为的执法监督，保障人居环境安全。完善信息共享机制，生态环境、自然资源、工信等部门共享高风险地块信息，特别是农药、化工等行业的高风险地块信息，推进国土空间和污染地块“一张图”管理。自然资源局负责、生态环境局、工信委配合）3 .依法强化环境信息公开。与重点排污单位和重点行业企业用地调查成果相衔接，动态更新土壤污染重点监管单位名录并按要求向社会公开，督促重点单位按规定开展土壤污染隐患排查及整改，按国家和省级要求开展土壤和地下水自行监测。生态环境局负责、自然资源局配合）（二）加强农用地分类管理4 .完成耕地分类划定，实施耕地分类管理，将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，实行严格保护。（农业农村局、自然资源局分别负责）5 .严格控制林地、草地、园地的农药使用量，禁止使用高毒、高残留农药。完善生物农药、引诱剂管理制度，加大使用推广力度。加强对重度污染林地、园地产出食用农（林）产品的质量检测，发现超标的，要采取种植结构调整等措施。（林业局负责、农业农村局、自然资源局配合）（三）实施建设用地准入管理6 .动态更新疑似污染地块和污染地块名录并及时上传污染地块土壤环境管理系统，并向社会公开。严格矶山工业园区化工生产企业腾退用地的土壤环境监管，依法依规开展相关地块的土壤污染环境调查；确定有污染的，严格落实土壤污染风险管控和修复要求。（生态环境局负责、自然资源局配合）7.将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理，土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。加强土地征收、收储、收购以及转让、改变用途等环节的监管，充分利用污染地块土壤环境管理系统，提升建设用地土壤环境监管能力。（自然资源局负责、生态环境局配合）8用途变更为“一住两公”用地的，变更前应当规定进行土壤污染状况调查。重度污染农用地转为城镇建设用地的,由所在乡（场、区）镇负责组织开展调查评估。调查评估结果向市生态环境和自然资源部门备案。自然资源局负责、生态环境局、住建局配合）（四）加强土壤污染源头管控9,将土壤污染重点监管企业纳入排污许可管理，严格控制有毒有害物质排放。督促落实土壤污染隐患排查制度。按年度开展自行监测，监测结果向社会公开。加大环境执法力度。对超标排放造成土壤污染的企业挂牌督办，限期治理。对治理后仍不能达标的企业坚决依法关停。土壤污染重点监管企业拆除设施、设备或者建筑物、构筑物的，应当制定包括应急措施在内的土壤污染防治工作方案，报市生态环境局、自然资源局和工信委备案并实施。（生态环境局负责、应急管理局、自然资源局、工信委配合）10 .严格执行重金属污染物排放标准并落实相关总量控制指标。加大对涉重金属企业的监督检查力度，对整改后仍不达标的企业，依法责令其停业或关闭，并将企业名单向社会公布。完成涉镉等重金属重点行业企业排查整治。（生态环境局负责、工信委配合）IL加强固体废物监管，持续开展清废行动，配合XX市“无废城市”创建。加大对工业固体废物违法违规转移的监管和打击力度，严防工业固体废物污染上山下乡。生态环境局负责、工信委负配合）12 .推进非正规垃圾堆放点排查整治。加强城乡生活垃圾集中收集、处置管理，巩固农村生活垃圾非正规垃圾堆放点整治成效，防止出现反弹；建筑垃圾无害化利用率达到40%以上；加快农业生产废弃物非正规堆放点整治。（城管局、住建局、水利局、农业农村局分别负责）13 .综合防控农业面源污染。大力推广测土配方施肥、水稻侧深施肥、绿肥种植、秸秆还田、生物有机肥推广利用、农作物病虫害专业化统防统治等绿色生态模式，深入实施化肥农药减量增效行动。积极推广高效施药器械。农药使用量保持零增长，主要农作物农药利用率提高到42%以上。推广化肥减量增效，积极推广配方施肥技术，化肥使用量保持零增长，测土配方施肥技术推广覆盖率提高到90%以上，秸秆综合利用率达到95%以上。（农业农村局负责、发改委、水利局、市监局、生态环境局配合）14 .优先在设施栽培面积较大、农膜使用较多的区域推进降解农膜应用和废弃农膜回收处理试点。结合农业项目实施，示范推广0.01毫米厚度农膜，提高残膜回收率。创新农膜回收机制，推进农膜回收处理试点，积极落实农膜生产经营回收处理责任。农业农村局负责）15 .严格控制畜禽养殖污染。编制实施县域畜禽养殖污染防治规划，优化调整畜禽养殖布局。进一步加大畜禽养殖场标准化改造力度，加强畜禽粪污处理与利用设施建设。推进一批畜禽粪污资源化利用整县推进项目，鼓励规模以下畜禽养殖户对粪污进行收集、贮存，并就地就近还田利用，推广“畜一沼一果（菜、茶、稻、草）“、畜禽粪污第三方治理模式。加强饲料、兽药等监管，坚决打击违法违规生产使用饲料添加剂和抗菌药物行为。深入开展养殖场（户）畜禽粪污无害化利用培训。全县畜禽粪污综合利用率达到90%,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。农业农村局负责、发改委、生态环境局配合）16 .开展灌溉水水质定期监测和评价。灌溉用水应符合农田灌溉水质标准，对使用污水灌溉导致污染严重、威胁农产品质量安全的土地，要及时调整种植结构。水利局负责、农业农村局配合）17 .减少生活污染，推进生活垃圾分类及餐厨垃圾处理。积极开展厨余垃圾资源化、无害化处理工作。城市管理部门应当加大厨余垃圾的监管力度，督促指导产生厨余垃圾的单位和其他生产经营者设置符合标准的厨余垃圾收集容器等设施，餐饮酒店统一建立隔油池，对厨余污水进行隔油处理,严禁厨余垃圾倒入城市污水管网。规范建立厨余垃圾台账。（城管局负责、市监局配合）（五）有序开展土壤污染治理18 .开展化工行业等典型污染源周边地下水基础环境状况调查，推进地下水污染防治信息共享。（园区管委会负责、生态环境局配合）19 .加强土壤污染风险管控和修复活动监管，依法依规落实相关管理要求，工程实施要防止土壤挖掘、堆存造成二次污染，转运污染土壤前要提前报告，工程完工后开展风险管控或修复效果评估并向社会公开等。（园区管委会、生态环境局、农业农村局、林业局分别负责）三、保障措施（一）加强组织领导。各部门要落实土壤污染防治工作的责任主体，高度重视土壤污染防治工作，严格落实责任,细化实化工作举措，做到责任到位、措施到位和投入到位。及时督查土壤污染防治工作进展，定期研究解决重大问题,对重点工作落后于时间要求的，加快推进整改。（二）强化监督考核。各有关部门要及时报送土壤污染防治工作进展。县环委会将土壤生态环境质量提升工作成效纳入高质量发展和污染防治攻坚战考核范畴，强化考核结果应用。（三）加强宣传力度。加大土壤污染防治法等法律法规的宣传，充分利用网络媒体等途径普及土壤环境保护知识及相关法律法规，积极开展土壤污染防治培训，努力营造保护土壤环境良好氛围。（四）保障资金投入。加大政府投入，积极引导企业和社会参与，建立多元化环保投入机制，落实土壤污染防治项目建设资金，为土壤污染防治项目顺利实施提供资金保障。（五）加强社会监督。鼓励市民通过不同渠道对超标排放废水、废气、乱倒废渣、污泥等污染土壤的违法行为进行监督举报。加大土壤污染打击力度，对于严重污染行为交由公安机关进行处理。