XX市XX区2019年非公有制企业清廉建设实施意见.docx

XX市XX区2019年非公有制企业清廉建设实施意见为贯彻落实区委关于全面推进清廉*建设的实施意见，推进我区非公有制企业清廉建设，促进非公有制企业建立现代企业治理结构，推动非公有制经济高质量发展。结合我区实际，现就推进清廉非公企业建设提出如下实施意见。一、指导思想以思想和党的十九大精神为指导，全面落实新时代党的建设总要求，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，坚持团结服务引导教育的方针，坚持保障企业生产经营，坚持分层分类施策，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入非公有制企业发展之中，全面提升我区非公有制企业清廉建设工作整体水平，为高质量推进一流的国际化现代化城区建设提供坚强保证。二、工作目标在试点先行、典型引路的基础上，通过三至五年努力，使全区非公有制企业清廉状况大幅提升，非公有制企业清廉建设走在全市乃至全省前列。“清廉就是生产力、清廉就是竞争力、清廉就是生命力”的理念初步形成。企业党组织战斗堡垒作用、纪检组织监督保障作用和党员先锋模范作用发挥更加充分。“亲”“清”新型政商关系更加牢固，企业与党政机关干部交往更加健康规范。企业内控机制更加规范，守法经营、诚信经营意识进一步增强，企业发展更加清廉健康。三、工作举措（一）加强非公有制企业纪检组织建设大力推进非公有制企业党的建设，把非公企业纪检组织建设纳入党建工作总体布局，作为推进全面从严治党向基层延伸的有力抓手。按照哪里有党组织、哪里就有纪检工作的原则，逐步建立健全非公有制企业纪检组织。坚持因地制宜、分类实施，灵活采取单独组建、园区联建、小镇联建、社企联建、行业商会统建、楼宇共建等不同模式，统筹推进纪检组织设置，建立党委的，原则上要同步成立纪委，总支及7人以上（含）的支部要有纪检委员，其他的要有从事纪检工作的人员。组织开展专题培训会，明确非公有制企业纪检组织的任务和作用，有效指导非公有制企业纪检组织开展日常工作。把企业纪检组织建设列入纪检工作总体任务和基层党风廉政建设安排部署，确保非公有制企业党风廉政建设在组织上有依托，在目标上有明确的对象。（二）构建“亲、清”新型政商关系认真贯彻落实省、市、区构建新型政商关系的意见和方案，切实抓好相关规定落地。健全完善党政干部同非公有制企业接触交往机制制度，制定落实*区政商交往正面清单和负面清单，通过微信公众号、宣传折页、微视频等形式在全区进行宣传和推广，召开*区清廉非公有制企业建设工作推进会，完善领导干部商事活动报告备案、监督等制度。探索建立民营企业与党委、政府的制度化沟通协商平台，建立区领导与重点企业的联系走访制度。深入开展非公经济人士理想信念教育实践活动，不断引导企业积极践行社会主义核心价值观，履行社会责任，做到依法管理、诚信经营、廉洁从业，助推新型政商关系建设。（三）助推企业治理体系和治理能力现代化每年至少举办一次专题培训活动，指导和协助非公有制企业建立现代企业制度、完善企业法人治理结构，建立与之相适应的内部控制机制。召开职能部门和非公企业座谈会，发挥行业主管部门及企业内部纪检组织作用，探索建立企业纪检组织和企业管理层情况通报、信息共享、工作互动机制。指导企业把党风廉政建设、廉洁风险防控纳入企业管理体系之中，加强内控机制建设，建立健全重大经营决策、重大财务活动等方面的规章制度，加强对重点人员、重点环节的监督管理，堵塞管理漏洞，消除内部隐患，形成保障企业健康发展的长效机制。（四）深化企业清廉文化建设深入推进企业清廉制度和清廉文化建设，贯穿企业生产经营管理全过程，成为促进企业健康发展的“隐型资产二把廉洁教育与企业诚信经营、守法经营、履行社会责任有机结合起来。发挥示范引领作用，积极开展清廉文化进企业、清廉文化案例征集工作，通过*报、*网等开辟专栏、专题广泛开展宣传，引导企业将清廉建设融入生产经营管理全过程，形成清廉建设和企业发展同心同向、同频共振、同步提升的良好局面。注重培养造就清廉职工队伍，将清廉文化与职工文化素质教育相结合，引导干部职工牢固树立廉洁从业、诚实守信的价值观、道德观，在企业内逐步形成清廉从业的良好风尚。（五）建立诚信激励约束机制加强诚信体系建设，深化企业信用应用，把清廉非公企业建设作为推进社会信用体系建设的有机组成部分。建立褒扬和激励机制，对诚实守信、清廉经营的企业，优先提供公共服务，优化行政监管安排，优先享受政策优惠，加大向市场和社会推介力度；建立约束和惩戒机制，对严重破坏市场公平和社会正常秩序、拒不履行法定义务等行为，依法依规实行约束和惩戒措施。发挥行业协会商会和中介组织作用，加强企业信用宣传，加强行业自律，督促民营企业家自觉诚信守法、以信立业，依法依规生产经营。四、工作要求1、提高思想认识。加强非公有制企业清廉建设是清廉*建设工作的重要组成部分，是促进非公有制企业健康发展的现实需要。要贯彻落实省、市、区清廉建设的意见精神，把非公有制企业清廉建设纳入基层党风廉政建设责任制考核内容，建立健全区委领导、有关部门各司其责、街道党（工）委主抓直管、民营企业主动作为、社会各界广泛参与的工作格局。2、明确工作职责。非公有制企业清廉建设工作在区委、区政府领导下进行，列入党风廉政建设和反腐败工作的重要议程，由区工商联牵头，各责任单位根据职责落实各项工作任务。区纪委、区委组织部、区委两新工委要充分发挥指导协调作用，将清廉建设与非公有制企业党建工作融合推进，做好非公有制企业建立纪检组织的工作，并做好相应的培训指导。区委统战部、区工商联要推动构建新型政商关系，强化非公经济人士的教育引导。区委宣传部、区工商联要加强对非公企业文化建设的指导，为清廉非公有制企业建设营造良好的社会氛围。区发改经信局、区商务局、区市场监管局、区公安分局根据自身职责加强市场监管和行业自律，健全守信联合激励和失信联合惩戒制度，加强对非公有制企业清廉建设的督促指导。各街道党（工）委要落实非公有制企业清廉建设工作主体责任，坚持主抓直管，负责辖区内企业清廉建设的具体实施、业务指导和推进工作。3、形成工作机制。各相关单位要切实加大对非公有制企业清廉建设的指导力度，因地制宜、分类推进纪检组织设置，积极帮助企业完善制度，指导有效开展工作。探索建立与非公有制企业纪检组织日常联系、定期例会、情况交流等机制。区工商联根据工作情况每年至少2次召开联席会议，研究和解决我区清廉非公企业建设中存在的问题，加快推动清廉非公企业建设工作。各责任单位根据各自职责分工，定期将工作进展情况报送至牵头单位区工商联办公室内网邮箱。4、营造良好氛围。充分利用各种媒体和宣传阵地，加强对清廉*建设、非公有制企业清廉建设的广泛宣传，及时总结推广好经验好做法，充分发挥先进典型的示范带动作用,引导企业和广大党员群众了解、支持和参与，营造参与非公有制企业清廉建设的浓厚氛围。