不容借国企改制巧取豪夺.docx

不容借国企改制巧取豪夺一幢在建的建筑面积5684平方米的住宅楼仅被评估为150元，这令人匪夷所思、难以置信的怪事就发生在宁夏中卫市城乡建设开发公司。这家经销房地产业务的国字号企业也曾生意红火，两年前资产总额就达2366万元，利润426万元，可去年上半年改制，经评估公司像变魔术一样的估价，企业居然成了负债50多万元的“亏损户”。这种“壮牛”变“小鸡”的怪事并非独此一家。笔者近日在报上连续读到几桩。某地2.3亿元国资一夜之间“大缩水”，被一家民营企业用6410万元收购。群众对此反响强烈，省纪委介入调查，发现了其中的腐败问题，收受巨额贿赂的市经贸委负责人已被依法逮捕。把刀子磨得亮亮的，肆无忌惮地割国有资产的“肉”，放国有资产的“血”，有的“改制”真叫人触目惊心。这样的“改制”每改一次，国有资产和职工利益就面临和经受一次，大阵痛”、，大浩劫，。资产竞买方则越“改”越“肥”，腰包越鼓，资本呈几何形上升。这叫改制吗？分明是打着改制的旗号巧取豪夺，吞噬和掠夺国有资产。市场经济条件下改制是重组资产，激活国有企业的必要举措，尤其对哪些人浮于事，效益低下，长期亏损的国企而言，改制不失为医治痼疾和顽症的一剂良药。但究竟应该如何改制？如何规范操作？国资委于2003年专门颁发关于规范国有企业改制工作的意见，从批准制度、清产核资、财务审计、资产评估、交易管理、定价管理、转让价款管理、依法保护债权人利益、维护职工合法权益和管理层收购十个方面做了明确和详细规定。公开信息、评估资产、竞价转让、改制方案提交职代会审议等，这些程序是国企改制必须遵守的“游戏规则”，不能打半点折扣，任何人、任何一级组织都无权绕过这些规则擅自作主。一幢“半成品”楼评估150元，2.3亿元国资以不足三分之一的低价卖掉，完全漠视职工对改制的知情权，这些做法不仅是对“游戏规则”的肆意践踏和破坏，造成国有资产大量流失，而且把国企改制引进了非常危险的境地。借改制造成国有资产流失应该追究谁的“原罪”？表面看操作不规范是“罪魁祸首”，可细细思之，国资委所发文件对改制工作的规程说得非常明细和清楚，只要严格按章办事就不会产生不规范问题，而时下一些改制企业出现严重违规显然是故意为之，这不规范的背后是否隐藏着不可告人的动机和目的？是否存在权钱交易的腐败？岂不需要严肃的查一查？事实表明，不规范的改制确实存在着“夜幕下”的交易，这难见天日的以牺牲国有资产为代价捞取个人好处的“暗箱操作”，恐怕才是导致国资大量流失的真正“元凶”。有效遏制国企改制过程中的资产流失，最有效的办法是加强法制建设。应当说国企改制对我们来讲是一件新生事物，缺乏经验，现有的规定不够完善，尚存漏洞，有的缺乏法律效力。因此，需要进一步健全规范企业改制工作的法律法规和制度，切实做到严格执法，凡不规范不符合程序的改制方案，主管部门一律不予审批，对严重违规造成国资流失的要依法严惩。各级政府在改制工作中要带头守法、依法办事，不能利用行政权力干预甚至擅自决定企业的改制、转让、出售等问题。同时要选择高素质的人看管、守护好国有企业的“钱袋子”，在核资、评估、定价、竞卖等系列环节上坚持依法秉公办事。要严肃查处改制背后的腐败，堵塞利用改制捞“油水”的漏洞，坚决斩断伸向国有资产的黑手。