2018工会经费管理办法（征求意见稿）.docx

关于中国十九冶集团有限公司工会经费收支管理办法征求意见的通知各单位工会：为了更好地规范集团公司工会经费开支的范围和标准，根据中华人民共和国财政部制定的工会会计制度要求及全国总工会办公厅关于印发基层工会经费收支管理办法的通知（总工办发（2017）32号）和四川省总工会四川省基层工会经费收支管理实施办法的通知（川工发（2018）6号）,制定了结合集团公司实际，特制定中国十九冶集团有限公司工会经费收支管理办法，现将征求意见稿下发各单位工会征求意见，请各单位工会引起高度重视，广泛听取干部职工的意见建议，做好收集汇总工作，并于3月16前以书面的形式上报集团公司工会。联系人：邱薇，电话：08123506516o中国十九冶集团有限公司工会委员会2018年3月12日中国十九冶集团有限公司工会经费收支管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为进一步推进集团公司工会经费收支管理，规范两级工会经费使用，根据中华人民共和国工会法（以下简称“工会法”）四川省工会法实施办法工会会计制度工会预算管理办法四川省基层工会经费收支管理实施办法等相关规定，结合公司实际，制定本办法。第二条本办法适用于中国十九冶集团两级公司独立建立的工会委员会。第三条两级公司工会经费收支管理遵循的原则：（一）遵纪守法原则。两级公司工会应根据工会法、四川省工会法实施办法和中国工会章程的有关规定,依法组织各项收入,严格遵守国家法律法规，严格执行全国总工会和省总工会有关制度规定，严肃财经纪律，严格工会经费使用，加强工会经费收支管理。（二）经费独立原则。两级公司工会应依据全国总工会关于工会法人登记管理的有关规定取得工会法人资格，依法享有民事权利、承担民事义务，并根据财政部、中国人民银行的有关规定，设立工会经费银行账户，实行工会经费独立核算。（三）预算管理原则。两级公司工会应按照工会预算管理办法的要求，将单位各项收支全部纳入预算管理。两级公司工会经费年度收支预算（含调整预算）需经同级工会委员会和工会经费审查委员会审查同意，并报上一级工会批准。（四）服务职工原则。两级公司工会应坚持工会经费正确的使用方向，优化工会经费支出结构，严格控制一般性支出，将更多的工会经费用于为职工服务和开展工会活动，维护职工的合法权益，增强工会组织服务职工的能力。（五）勤俭节约原则。两级公司工会应按照党中央、国务院和省委、省政府关于厉行节约反对浪费的有关规定，严格控制工会经费开支范围和开支标准，经费使用要精打细算，少花钱多办事，节约开支，提高工会经费使用效益。（六）民主管理原则。两级公司工会应依靠会员管好用好工会经费。工会经费收支情况应定期向会员大会或会员代表大会报告，建立经费收支信息公开制度，主动接受会员监督。同时，接受上级工会监督，依法接受国家审计监督。第二章工会经费的收入第四条工会经费的来源范围（一）会费收入。会费收入是指工会会员依照全国总工会规定，每月按本人工资收入的5%。向所在公司工会缴纳的会费。（二）拨缴经费收入。拨缴经费收入是指两级公司工会收到的企业行政按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费中按规定比例留成部分。（三）上级补助收入。上级补助收入是指两级公司工会收到的上级工会拨付的各类补助款项。（四）行政补助收入。行政补助收入是指两级公司工会所在单位依法对工会组织给予的各项经费补助。（五）事业收入。事业收入是指两级公司工会所属独立核算的事业单位上缴的收入和非独立核算事业单位的各项事业收入。（六）投资收益。投资收益是指两级公司工会依据相关规定对外投资取得的收益。（七）其他收入。其他收入是指两级公司工会取得的资产盘盈、固定资产处置净收入、接受捐赠收入和利息收入等。第五条两级公司工会应加强对各项经费收入的管理。要按照会员工资收入和规定的比例，按时收取全部会员应缴的会费。要严格按照国家统计局公布的职工工资总额口径和四川省总工会规定的分成比例，及时足额拨缴工会经费；实行财政划拨或委托税务代收工会经费的基层工会，应加强与本单位有关部门的沟通，依法足额落实工会按照四川省总工会确定的留成比例应当留成的经费。单位行政应对工会服务职工和开展活动提供必要的经费支持，基层工会要统筹安排行政补助收入，按照预算确定的用途开支，不得将与工会无关的经费以行政补助名义纳入工会账户管理。第三章工会经费支出第六条两级公司工会经费主要用于为职工服务和开展工会活动。第七条两级公司工会经费支出范围包括：职工活动支出、维权支出、业务支出、资本性支出、事业支出和其他支出。第八条职工活动支出是指两级公司工会组织开展职工教育、文体、宣传等活动所产生的支出和工会组织的职工集体福利支出。包括：（一）职工教育支出。用于两级公司工会举办政治、法律、科技、业务等专题培训和职工技能培训所需的教材资料、教学用品、场地租金等方面的支出，用于支付职工教育活动聘请授课人员的酬金，用于两级公司工会组织的职工素质提升补助和职工教育培训优秀学员的奖励。两级公司工会对优秀学员的奖励应以精神鼓励为主、物质激励为辅，奖励范围控制在学员总数的10%以内，奖励标准控制在每人300元以内；外聘授课教师酬金标准（参照攀枝花市讲课费标准）：高级教授专家每人半天不超过4000元，讲师每人半天不超过3000元，一般人员每人半天不超过2000元。（二）文体活动支出。用于两级公司工会开展或参加上级工会组织的职工业余文体活动所需器材、服装、用品等购置、租赁与维修方面的支出以及活动场地、交通工具的租金支出等，用于文体活动优胜者的奖励支出，用于文体活动中必要的伙食补助费。文体活动奖励应以精神鼓励为主、物质激励为辅，谁主力、谁奖励。两级公司工会举办的文体活动设置奖项的，奖励范围控制在参与人数的三分之二以内，最高等次奖励标准控制在300元/人以内；未设置奖项的，可为参与职工发放价值不超过100元/人的纪念品。工会组织的文体活动按要求必须统一着装的，原则上采用租赁的方式，确需购置的，单项活动人均每两年不超过800元。两级公司工会可以用会员会费组织会员观看电影、文艺演出和体育比赛等，开展春游秋游，为会员购买当地公园年票。会费不足部分可以用工会经费弥补，弥补部分不超过基层工会当年会费收入的三倍。开展春游秋游应当日往返，不得到有关部门明令禁止的风景名胜区。春游秋游活动可开支伙食补助费（按行政标准执行）、交通费（以里程计算车费）、活动用品费（不超过100元/人标准），不可开支景区门票费、导游费等。举办文体活动期间需聘请裁判员、评委、教练等工作人员的劳务费支付标准为：裁判员、评委、教练每半天不超过300元/人；其他工作人员每半天不超过100元/人。举办文体活动的单位工会工作人员，不得领取劳务费。外聘老师编排节目的需附上相关合同和协议。文体活动中开支的伙食补助费，根据实际需要，据实报销,费用不得超过行政差旅费中的伙食补助标准。参加上级工会活动所发生的差旅费补助等，报销标准按本单位行政差旅费标准执行。（三）宣传活动支出。用于两级公司工会开展重点工作、重大主题和重大节日宣传活动所需的材料消耗、场地租金、购买服务等方面的支出，用于培育和践行社会主义核心价值观，弘扬劳模精神和工匠精神等经常性宣传活动方面的支出，用于基层工会开展或参加上级工会举办的知识竞赛、宣讲、演讲比赛、展览等宣传活动支出。（四）其他活动支出。用于两级公司工会逢年过节和会员生日、婚丧嫁娶、退休慰问等职工集体福利支出，用于工会组织开展的劳动模范和先进职工疗休养补贴等其他活动支出。两级公司工会逢年过节向全体会员发放节日慰问品，每位会员年度慰问标准不超过2100元。逢年过节的年节是指国家规定的法定节日（即：新年、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节）。节日慰问品原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的一些生活用品，如普通月饼、粽子、米、面、油、水果等，两级公司工会可结合实际采取便捷灵活的发放方式。工会会员过生日，可以向本人发放不超过300元/人的生日蛋糕等实物慰问品，也可以发放指定蛋糕店的蛋糕券，不能发放现金、购物卡和代金券，发放时要实名登记，如：单位、姓名、生日、发放时间等。工会会员结婚或符合政策生育，可以分别向本人发放不超过500元/人的慰问品（双方为同一工会组织，仅享受一份慰问）；工会会员退休，可以发放不超过500元/人的纪念品。工会会员生病住院，不动手术的给予不超过500元慰问金或慰问品，动手术的给予不超过100O元的慰问金或慰问品；工会会员去世时，可以给予不高于IO（H元的慰问金；其直系亲属（限于配偶、父母、子女）去世时，可以给予不高于700元的慰问金。第九条维权支出是指两级公司工会用于维护职工权益的支出。包括：劳动关系协调费、劳动保护费、法律援助费、困难职工帮扶费、送温暖费和其他维权支出。（一）劳动关系协调费。用于两级公司工会推进创建劳动关系和谐企业活动、加强劳动争议调解和队伍建设、开展劳动合同咨询活动、集体合同示范文本印制与推广等方面的支出。（二）劳动保护费。用于两级公司工会开展群众性安全生产和职业病防治活动、加强群监员队伍建设、开展职工心理健康维护等促进安全健康生产、保护职工生命安全为宗旨开展职工劳动保护发生的支出等。（三）法律援助费。用于两级公司工会向职工群众开展法治宣传、提供法律咨询、法律服务等发生的支出。（四）困难职工帮扶费。用于两级公司工会对困难职工提供资金和物质帮助等发生的支出。工会会员本人及家庭因大病、意外事故、子女就学等原因致困，基层工会可给予一定金额进行帮扶、救助和慰问，具体补助标准由两级公司工会结合本单位实际，经相关民主程序确定后，公布执行，原则上不超过攀枝花市总工会救助的上限标准。（五）送温暖费。用于两级公司工会开展春送岗位、夏送清凉、冬送温暖和金秋助学等活动发生的支出。（六）其他维权支出。用于两级公司工会补助职工和会员参加互助互济保障活动等其他方面的维权支出，互助互济具体保障计划和费用列支额度，由两级公司工会结合本单位实际，经相关民主程序确定后，公布执行。第十条业务支出是指两级公司工会用于培训工会干部、加强自身建设以及开展工会业务工作发生的各项支出。包括：（一）培训费。用于两级公司工会开展工会干部和积极分子培训发生的支出，两级公司工会不准报销与工会工作无关或未经上级工会批准而自行参加外地及一些单位举办的各种培训、参观、考察学习等费用，培训费用开支标准为400元/人/天（包含住宿、餐饮、资料费、讲课费等）（二）会议费。用于两级公司工会会员大会或会员代表大会、委员会、常委会、经费审查委员会、女职工委员会以及其他专业工作会议的各项支出，会议餐标准为60元/人/餐。（三）专项业务费。用于开展两级公司工会组织建设、建家活动、劳模和工匠人才创新工作室、职工创新工作室等创建活动发生的支出，用于工会开办的图书馆、阅览室和职工书屋等职工文体活动阵地所发生的支出，用于工会开展专题调研所发生的支出，用于工会开展女职工工作方面的支出，用于工会开展外事活动方面的支出，用于工会开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、发明创造、岗位练兵、技术比武、技术培训等劳动和技能比赛活动支出及其奖励支出。两级公司工会开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、发明创造、岗位练兵、技术比武、技术培训等劳动和技能竞赛活动支出及其奖励标准，由基层工会结合本单位实际，经相关民主程序确定后，公布执行。（四）其他业务支出。用于两级公司工会发放兼职工会干部和专职社会化工会工作者补贴，用于经上级批准评选表彰的优秀工会干部和积极分子的奖励支出，用于两级公司工会必要的办公费、差旅费，用于两级公司工会支付代理记账、中介机构审计等购买服务方面的支出。两级公司工会兼职工会干部（明确其工会职务并兼有行政其他职务）补贴标准，由各公司工会结合本单位实际和兼职工会干部工作量，经相关民主程序确定后，公布执行。津贴按本级工会经费年度收入额确定补助额度：本级工会年度经费收入额在5万元以下，每人每月补助不超过100元；5-10万元，每人每月补助不超过150元；10万元以上的，每人每月补助不超过200元。两级公司工会兼职会计汇总本单位工会经费财务报表的，可按每月不超过200元标准执行，不可提前支取。两级公司工会经批准同意后，可开展评选表彰优秀工会干部和积极分子工作，表彰比例不超过单位会员总数的15%,奖金或奖品不超过300元/人/次。第十一条资本性支出是指两级公司工会从事工会建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的支出。第十二条事业支出是指两级公司工会用于对其所属独立核算的事业单位的补助和非独立核算的事业单位的各项支出。第十三条其他支出是指两级公司工会除上述支出以外的其他各项支出。包括：资产盘亏、固定资产处置净损失、捐赠、赞助等。第四章财务管理第十四条两级公司工会主席对两级公司工会会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。第十五条两级公司工会应根据国家和全国总工会的有关政策规定以及上级工会的要求，制定年度工会工作计划，依法、真实、完整、合理地编制工会经费年度预算，依法履行必要程序后报上一级工会批准。严禁无预算、超预算使用工会经费。年度预算原则上一年调整一次，调整预算的编制审批程序与预算编制审批程序一致。第十六条两级公司工会应根据批准的年度预算，积极组织各项收入，合理安排各项支出，并严格按照工会会计制度的要求，科学设立和登记会计账簿，准确办理经费收支核算，定期向工会委员会和经费审查委员会报告预算执行情况。基层工会经费年度财务决算需报上一级工会审批。第十七条两级公司工会应加强财务管理制度建设，健全完善财务报销、资产管理、资金使用等内部管理制度。两级公司工会应依法组织工会经费收入，严格控制工会经费支出，各项收支实行工会委员会集体领导下的主席负责制，重大收支须集体研究决定。第十八条两级公司工会应根据自身实际科学设置会计机构、合理配置会计人员，真实、完整、准确、及时反映工会经费收支情况和财务管理状况。第十九条两级公司职工体检、职工食堂、职工和劳模疗休养、职工教育、安全生产、单位表彰等工作和离退休职工的福利,属单位相关经费支出范围，不在工会经费中列支。第五章监督检查第二十条按照“统一领导，分级管理”的财务管理制度，集团公司工会对本级和下级工会经费收支和使用管理情况进行监督检查，各分子公司工会定期向本级和集团公司工会报告财务监督检查情况。第二十一条两级公司工会应加强对工会经费使用情况的内部会计监督和工会预算执行情况的审查审计监督，依法接受并主动配合国家审计监督。内部会计监督主要对原始凭证的真实性合法性、会计账簿与财务报告的准确性及时性、财产物资的安全性完整性进行监督，以维护财经纪律的严肃性。审查审计监督主要对基层工会及所属企事业单位财务收支、预算执行、经济活动、内部控制、风险管理等实施独立、客观的监督、评价和建议。第二十二条两级公司工会应严格执行以下规定：（一）不准使用工会经费请客送礼。（二）不准违反工会经费使用规定，滥发奖金、津贴、补贴。（三）不准使用工会经费从事高消费性娱乐和健身活动。（四）不准单位行政利用工会账户，违规设立“小金库”。（五）不准将工会账户并入单位行政账户，使工会经费开支失去控制。（六）不准截留、挪用工会经费。（七）不准用工会经费参与非法集资活动，或为非法集资活动提供经济担保。（八）不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。第二十三条本办法核定的费用开支标准为上限标准，两级公司工会可根据实际情况在标准内执行，不得突破，量入而出，量力而行，切勿在兄弟单位间搞攀比。第二十四条两级公司工会对监督检查中发现违反基层工会经费收支管理办法的问题,要及时纠正。违规问题情节较轻的,要限期整改；涉及违纪的，由纪检监察部门依照有关规定，追究直接责任人和相关领导责任；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。第六章附则第二十五条各分子公司工会严格按照本办法执行。第二十六条本办法自发布之日起执行。中国十九冶集团有限公司工会经费使用管理办法（暂行规定）（十九冶集工（2017）42号）同时废止。第二十七条本办法由中国十九冶集团工会负责解释。