21座小型水库大坝安全监测项目招标文件.docx

21座小型水库大坝安全监测项目公开招标米购文件第一章公开招标采购公告1第二章招标需求4第三章投标人须知6第四章评标办法及评分标准19第五章政府采购合同主要条款24第六章投标文件格式27第一章公开招标采购公告项目概况海曙区21座小型水库大坝安全监测项目招标项目的潜在投标人应在政采云平台（Ikj:S）获取（下载）招标文件，并于2023年12月06日）4:00（北京时间，下同）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目编号：2023NBHSWT500项目名称：海曙区21座小型水库大坝安全监测项目预算金额（元）：310000.00最高限价（元）：310000.00采购需求：标项名称：海曙区21座小型水库大坝安全监测项目数量：1预算金额（元）：310000.00简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：全区21座小型水库提供大坝安全监测运管服务，包括坝体变形监测和渗流监测，详见采购文件第二章“招标需求。备注：/服务期限：合同签订之日起三年，合同一年一签。采购人根据中标人在上年度合同履约、考核情况及财政资金审批等情况决定是否续签。本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1、满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”（）中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2、落实政府采购政策需满足的资格要求：供应商为中小企业。3、木项目的特定资格要求：无。三、获取招标文件时间：2023年11月15日至2023年H月22日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）：政采云平台（）。方式：本项目招标文件实行“政府采购云平台”在线获取，不提供招标文件纸质版。供应商获取招标文件前应先完成“政府采购云平台”的账号注册；潜在供应商登陆政采云平台，在线申请获取招标文件（进入“项目采购”应用，在获取招标文件菜单中选择项目，申请获取招标文件；仅需浏览招标文件的供应商可点击“游客，浏览招标文件”直接下载招标文件浏览）；招标公告附件内的招标文件仅供阅览使用，投标人只有在“政府采购云平台”完成获取招标文件申请并下载了招标文件后才视作依法获取招标文件（法律法规所指的供应商获取招标文件时间以供应商完成获取招标文件申请后下载招标文件的时间为准）。注：请投标人按上述要求获取招标文件，如未在“政采云”系统内完成相关流程，引起的投标无效责任自负。售价（元）：O四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2023年12月06日14:00（北京时间）投标地点：开标时间：2023年12月06日14:00开标地点：政采云平台（lkj）五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1 .投标人认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向招标人提出质疑，对其他内容的以书面形式向招标人和采购代理机构提出质疑。质疑投标人对招标人、采购代理机构的答复不满意或者招标人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。2 .其他事项：2.1 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一标项的投标。为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加本项目的投标。2.2采购项目需要落实的政府采购政策：促进中小企业发展（监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业）、扶持不发达地区和少数民族地区发展政策。2.3本次政府采购活动有关信息在浙江政府采购网公布，视同送达所有潜在投标人。2. 4特别提醒事项：（1）投标人应于提交投标文件截止时间前将电子加密投标文件上传到政府采购云平台,未上传电子加密投标文件，视为投标人放弃投标。1 2）投标人在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交之外，还可以（邮寄形式或派人现场提交，以招标代理机构联系人签收时间为准）在投标截止时间前提交以介质（U盘）存储的数据电文形式的“备份电子投标文件”。2 3）电子招投标有关事项说明：本项目通过“浙江政府采购网（lkj）”实行电子投标，投标人须安装客户端软件，并按照采购文件和电子交易平台的要求制作投标文件。客户端软件下载方式：投标人可通过“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载。投标人须申领CA,CA申领及相关操作可参考“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端YA驱动和申领流程”。投标人在进行上述操作时，如遇技术问题可致电0进行咨询。3 4）电子备份投标文件递交方式：采用邮寄方式提交电子备份投标文件，需按以下要求递交：投标人须在开标前一天将电子备份投标文件邮寄至规定地点，由招标代理工作人员进行签收。各投标人自行考虑邮寄在途时间，邮寄过程中无论何种因素导致备份投标文件未按时递交的后果，均由投标人自行负责。备份投标文件递交时间以招标代理实际收到投标文件的时间为准。迟到的电子备份投标文件将被拒收。请各投标人确保密封包装在邮寄过程密封包装完好，并在邮寄包裹上注明项目名称，因邮寄过程的密封破损造成不符合开标要求的,本招标代理及招标人概不负责。电子备份投标文件邮寄地址为：，联系方式:。采用现场递交方式递交备份电子投标文件,在投标当天投标人员进入开标现场递交备份投标文件。4 .5、特别政策：海曙区“政采贷”助力中小企业金融服务，有需要的中标（成交）供应商请于网站lkj七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。第二章招标需求前附表序号项目招标需求内容1服务内容详见第一章公开招标采购公告。2数量详见第一章公开招标采购公告。3交付或者实施的时间和地点服务期限：详见第一章公开招标采购公告。地点：招标人指定地点。4需实现的功能或者目标详见本章“二、招标需求二5执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其它标准、规范执行国家、地方、有关机构所有相关的技术规范与标准，且确保所采用的技术规范、标准必须是国家或有关机构发布的最新版本，无论此版本在此有无提及。6技术规格要求详见本章“二、招标需求”。7物理特性要求无。8质量、安全要求详见本章“二、招标需求”。9服务标准、期限、效率各项质量、技术要求符合汽车维修技术国家标准和行业标准以及汽车维修相关标准。其他详见本章“二、招标需求”。10验收标准详见本章“二、招标需求”。11现场踏勘投标人自行前往，风险自担。12演示时间及地点无。13样品要求无。14本项目的核心产品无。一、商务要求项目招标商务要求服务期限合同签订之日起三年，合同一年一签。采购人根据中标人在上年度合同履约、考核情况及财政资金审批等情况决定是否续签。项目最高限价31万元/年；项目招标商务要求服务地点/服务现场招标人指定地点。付款方式合同生效并具备实施条件后7个工作日内,支付合同金额的40%。服务期满中标人履行完毕合同义务并提交全部报告经招标人验收通过后，付清合同所有款项。注：中标人于合同签订前书面承诺放弃预付款或降低预付款支付比例的，可不适用本条款目具体支付方式由双方在合同中自行约定。其他要求详见第五章政府采购合同主要条款。二、招标需求1、工作内容(1)海曙区共计21座小型水库，其中土石坝19座，混凝土坝2座，项目要求对全区21座小型水库提供大坝安全监测运管服务包括坝体变形监测和渗流监测。(2)、测压管保护箱盖板更换(材料以业主要求为准)；部分损坏的测点维修。2、监测频次要求根据小型水库管理规程(DB33/T2214-2019)要求，土石坝变形监测观测频次不低于2次/年，渗流监测观测频次不低于1次1月，混凝土坝变形监测观测频次不低于1次/月，渗流监测观测频次不低于2次/月O3、测绘技术要求1)沉降:水准仪标称精度应满足四等水准及以上等级水准监测要求。2)位移：全站仪标称精度应满足：测角精度1"、测距精度(2+2×10-6)mmo3)位置：GPS接收机类型可选用双频或单频，其标称精度不应大于(2mm+D×10-6)o4、资料整编分析D变形观测测绘技术总结报告包含项目概况、坐标系统、测量方法、观测成果、数据分析图表、结论及建议等。2)渗流监测分析报告包含项目概况、观测方法、观测成果、大坝浸润线分析、渗流量与库水位相关图，结论及建议。5、提交成果要求要求在服务期间提供半年度报告和年度报告、报告数据如实记录，针对数据异常的大坝分析异常原因并提出可供参考的解决方案，年度报告中需体现本年度数据变化及结论。6、验收方式要求所有小型水库在首轮测压管数据监测前进行灵敏度试验，并形成试验报告。第三章投标人须知前附表序号内容、要求1项目名称：海曙区21座小型水库大坝安全监测项目2采购数量及单位：详见第二章招标需求。3投标报价及费用：1）报价构成：标报价应包含完成项目所需设备、人工、材料、交通、设备设施、管理费、税费、购买及制作标书费等全部费用。2）合同履行期间（包括续约），合同价不因市场因素和政策因素（包括最低工资调整）的变动而调整；3）本项目采购预算：31万元/年；超过采购预算的投标价作无效标处理。4）不论投标结果如何，投标人均应自行承担应承担的全部费用。4现场踏勘：本项目不统一组织现场勘踏，投标人可自行前往现场踏勘，费用自理。5演示时间及地点（如有）：详见第二章招标需求。6投标文件组成：本项目实行网上投标，投标人应准备以下投标文件：（1）投标人于“政采云”上提供电子投标文件。（2）以U盘形式提供的备份电子投标文件数量1份o7投标截止时间及地点：详见招标文件第一章公开招标采购公告。8开标时间及地点：详见招标文件第一章公开招标采购公告。9评标办法及评分标准：详见第四章评标办法及评分标准。10中标结果公示：评标结束后，评标结果公示于浙江政府采购网（zfcg.czt.zj.gov.Cn）、浙江省公共资源交易服务平台（Z11签订合同时间：中标通知书发出后30日内。12采购资金来源：预算资金。13投标文件有效期：自投标截止之日起90天。14中标人如不遵守招标文件或投标文件各项条款的邀约与要约，或在接到中标通知书后借故拖延，拒签合同的，招标人将按浙江省政府采购投标人注册及诚信管理暂行办法的规定上报诚信状况。给招标人造成的损失的还应当予以赔偿。15不同投标人的投标文件出自同一终端设备或在相同Intemet主机分配地址（相同IP地址）网上报名投标的作无效标处理。161、招标代理服务费：参照国家计委计价格20021980号文件规定的服务类费率，按照本项目中标金额为收费基数，由中标单位承担支付，不足5000元按5000元计取。心如,方-、服务类型货物招标服务招标工程招标金额（万兀）100以下1.5%1.5%1.0%2、中标服务费只收现金、银行票汇款、电汇款；3、中标服务费汇款账号：开户名称：17解释：本招标文件的解释权属于代理机构。序号内容、要求一、总则（一）适用范围本招标文件适用于本项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1、“采购单位”系指组织本次招标的代理机构和采购单位。2、“投标人”系指向招标人提交投标文件的投标人。3、“产品”系指供方按招标文件规定，须向招标人提供的巡检记录等本项目涉及到的所有文件资料。4、“服务”系指招标文件规定的投标人须提供的服务。5、“项目”系指投标人按招标文件规定向招标人提供的产品和服务。6、“书面形式”包括信函、传真、电报等。7、系指实质性要求条款。（三）采购方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标委托递交投标文件时,投标人代表须携带身份证原件供查验;如投标人代表不是法定代表人,投标文件中必须有法定代表人出具的授权委托书（正本用原件，副本用复印件，格式见第六章）、授权代表身份证复印件及其近开标日三个月的社保缴纳证明材料复印件，加盖公章。（五）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。（六）联合体投标本项目不接受联合体投标。（七）转包与分包本项目不允许转包；不经招标人同意，不得分包。（八）特别说明1、投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处。2、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加本项目投标。3、提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算。若采用综合评分法进行评审的，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由评审小组按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人的推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取的方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。非单一产品采购项目，投标人使用相同制造产品（相同制造产品是指招标文件中指定的“核心产品”）作为其项目的一部分，按一家投标人认定。（九）关于分公司投标除银行、保险、石油石化、电力、电信等特殊行业外，不允许分公司（分支机构）参加投标。（+）关于知识产权1、投标人必须保证，招标人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向招标人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由投标人承担。2、投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。3、系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由投标人承担所有责任及费用。（十一）质疑和投诉1、投标人认为招标文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，须在应知其利益受损之日起七个工作日内以书面形式向招标人、采购代理机构提出质疑。投标人应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。2、提出质疑的投标人应当是参与所质疑项目采购活动的投标人。未依法获取招标文件的，不得就招标文件提出质疑；未提交投标文件的投标人，视为与采购结果没有利害关系，不得就采购响应截止时间后的采购过程、采购结果提出质疑。3、投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函应当面以书面形式提出，质疑函格式和内容须符合财政部质疑函范本要求，投标人可到中国政府采购网自行下载财政部质疑函范本。4、接收书面质疑函的方式：质疑人可通过送达、邮寄、传真的形式提交书面质疑函，通过邮寄方式提交的书面质疑函以被质疑人签收邮件之日为收到书面质疑文件之日，通过传真方式提交的书面质疑函以被质疑人收到书面质疑文件原件之日为收到书面质疑文件之日。招标人和采购代理机构接收质疑函的联系方式：见本招标文件第一章有关联系方式。5、投标人对招标人或采购代理机构的质疑答复不满意或者招标人或采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。二、招标文件（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：5 .公开招标采购公告6 .招标需求7 .投标人须知8 .评标办法及评分标准9 .政府采购合同主要条款10 投标文件格式11 本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）投标人的风险1、投标人应详细阅读采购文件中的全部内容和要求，按照采购文件的要求提交投标文件，没有按照采购文件要求提供投标文件和资料导致的风险由投标人承担,并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。2、无论因何种原因导致本次采购活动终止致投标人损失的，相关责任人均不承担任何责任。（三）招标文件的澄清与修改1、招标人对采购文件进行必要的澄清或者修改的，在发布招标公告的网站上发布更正公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，更正公告在投标截止时间至少15日前发出；不足15日的，顺延提交投标文件截止时间。2、更正公告为采购文件的组成部分，一经在网站发布，视同己通知所有采购文件的收受人，不再采用其它方式传达相关信息，若因未能及时了解到上述网站上发布的相关信息而导致的一切后果自行承担。3、如更正公告有重新发布电子采购文件的，投标人应下载最新发布的电子招标文件制作投标文件。4、投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对采购文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评审小组有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。三、投标文件的编制（一）投标文件由报价文件、资格证明文件、商务技术文件组成1 .资格证明文件包括以下内容：（I）资格条件自查表（格式见附件）；（2）有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证）、其他组织（个体工商户）的营业执照或者民办非企业单位登记证书复印件（加盖公章）；（3）供应商资格声明函（格式见附件）；（4）中小企业声明函（格式见附件，中小企业须提供）（5）其他落实政府采购政策需满足的资格要求所对应的证明材料（如有）；（6）本项目的特定资格要求证明材料（如有）。2 .商务技术文件包括以下内容：（1）符合性自查表（格式见附件）；（2）投标函（格式见附件）；（3）供应商情况一览表（格式见附件）；（4）法定代表人资格证明（格式见附件）；（5）法定代表人授权委托书（投标人的代表若为非法定代表人的，必须提交法定代表人授权委托书原件，另请提供投标人代表的社保部门出具的开标前近三个月的社保证明，格式见附件）；（6）商务技术条款偏离表（格式见附件）；（7）招标文件要求的商务技术资料；（8）供应商认为需要提供的其他资料。3 .报价文件包括以下内容：（1）开标一览表（格式见附件）；（2）投标报价明细表（格式见附件）；（3）监狱企业证明文件（监狱企业须提供）；（4）残疾人福利性单位声明函（格式见附件，残疾人福利性单位须提供）；（5）中标服务费支付承诺函（格式见附件）；（6）供应商认为需要提供的其他报价资料。（二）投标文件的语言及计量1投标文件以及投标方与招标人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）投标报价1 .投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。2.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。3.投标人在政采云系统中就本项目填写的报价与以pdf格式上传文件中的报价不一致的，应以Pdf格式上传文件中的报价为准。（四）投标文件的有效期1.自投标截止日起叫天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2 .在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标文件的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3 .投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。4 .中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标文件的签署和份数1.投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。5 、投标文件的份数：本项目实行网上投标，投标人应准备以下投标文件：2.1 上传到政府采购云平台的电子投标文件（含资格证明文件、商务技术文件、报价文件）1份。2.2 以U盘存储的电子备份投标文件（含资格证明文件、商务技术文件、报价文件）1份。3、电子投标文件：3.1投标人应根据政府采购云平台的要求及本采购文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。4、电子备份投标文件：4.1以U盘存储的数据电文形式的电子备份投标文件1份，按政采云平台项目采购-电子招投标操作指南中上传的电子投标文件格式。（六）投标文件的包装、递交、修改和撤回1 .以U盘存储的电子备份投标文件用封袋密封后递交。“电子备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目编号、项目名称、投标单位名称等并加盖公章。2 .未按规定密封或标记的电子备份投标文件将被拒绝，由此造成电子备份投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。3 .投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的电子备份投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标采购单位：投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的电子备份投标文件应当按本采购文件的要求签署、盖章和密封。4 .投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后传输递交的投标件，将被拒收。（七）投标文件效力1、投标文件的效力：投标文件的启用，按先后顺位分别为“电子投标文件”、“电子备份投标文件”。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。”电子投标文件”在规定解密时间内无法解密时，投标人若在投标截止时间之前递交了“电子备份投标文件”的，由采购代理机构上传“电子备份投标文件”进行异常处理，未在投标截止时间之前递交“电子备份投标文件”的视为投标文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的“电子投标文件”已按时解密的，“电子备份投标文件”自动失效。2、采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，招标人(或代理机构)可中止电子交易活动：1 .“政府采购云平台”发生故障而无法登录访问的；8 .“政府采购云平台”应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；9 .“政府采购云平台”发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；D.病毒发作导致不能进行正常操作的；E.其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。（八）投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。1.在资格审查时，不具备招标文件中规定的资格要求的，或者资格证明文件不全的，投标文件将被视为无效。10 在符合性审查时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：(1)投标文件未按招标文件要求签署、签章的；(2)投标有效期不满足招标文件要求的；(3)明显不符合招标文件要求的,或者与招标文件中标注的条款发生实质性偏离的;(4)投标文件中含有招标人不能接受的附加条件的；(5)投标函无法定代表人签字或印章，或委托人未提供法定代表人授权委托书、填写项目不齐全的；(6)投标文件提供资料不齐全或者内容虚假的；(7)投标文件的实质性内容未使用中文表述、表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的(经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外(8)投标文件的关键内容字迹模糊、无渤W的，或者投标文件中经修正的内容字迹模糊难以辩认或者修改处未按规定签署、盖章的；(9)法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。11 在商务技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：(1)未提供或未如实提供投标响应，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；(2)明显不符合招标文件的要求或者与招标文件中标的条款发生实质性偏离的；（3）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的。12 在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；（2）未采用投标文件要求的报价形式报价的；（3）投标报价具有选择性的；（4）评委会一致认为报价明显不合理的；（5）投标报价中出现重大缺项、漏项或被评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，且投标人不能证明其报价合理性的；（6）招标文件规定的其他无效情形。13 被拒绝的投标文件为无效。四、开标电子招投标开标程序：（1）投标截止时间后，采购代理机构向各投标人发出“电子投标文件”开始解密通知。投标人登录“政府采购云平台”，按要求在规定时间内完成解密。在线解密“电子投标文件”时间为开标时间起跄分钟内。在规定的时间内投标人因故无法完成“政府采购云平台”的“电子投标文件”解密的，如已按规定在投标截止时间前向采购代理机构递交了“电子备份投标文件”的（若投标人未向采购代理机构递交“电子备份投标文件”的，视为投标文件撤回），将由采购代理机构按“政府采购云平台”操作规范将“电子备份投标文件”上传至“政府采购云平台”进行解密，上传并解密成功后，原“电子投标文件”自动失效。评审时以“电子备份投标文件”为准。（2）招标人或代理机构对投标人的资格进行审查；（3）评标委员会对资信技术响应文件进行评审；（4）在系统上公开资格和资信技术评审结果；（5）在系统上开启符合性审查、资格及资信技术评审有效的投标人的报价文件；（6）评标委员会对报价情况进行评审；（7）在系统上公布评审结果。特别说明：政采云平台如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。五、评标（一）组建评标委员会本项目评标委员会依法组建。（二）评标的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。（三）评标程序1.资格审查招标人代表或代理机构工作人员对投标人的资格进行审查。2 .符合性检查评标委员会对通过资格审查的投标人的投标文件的完整性、合法性进行符合性检查。3 .实质审查与比较（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。（3）各投标人的技术得分为所有评委的有效评分的算术平均数，由指定专人进行计算复核。（4）采购代理机构工作人员协助评标委员会根据本项目的评分标准计算各投标人的商务报价得分。（5）评标委员会完成评标后,评委或代理机构对各部分得分汇总,计算出本项目最终得分。评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。（四）澄清问题的形式1、对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式（或通过政府采购云平台在线询问形式）要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。2、投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式（或通过政府采购云平台在线答复形式），并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字，以邮件或传真或在线答复形式在评审当天发送至采购代理机构。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。3、政府采购云平台在线询问及答复流程：政采云平台通过待办事项和短信提醒投标人在截止时间前完成澄清。投标人在“询标澄清-待办理”标签页下选择状态为“待澄清”的项目，点击操作栏【澄清】。查看询标函内容，在澄清截止时间前上传澄清文件并对澄清文件进行签章。（注：澄清文件必须以PDF格式上传，文件大小：50Mo）签章完成，文件名称处显示“已签章”，投标人可“撤回签章”修改澄清函和“查看文件”。确认澄清文件内容后，点击右上角【提交】；（注：投标人未对澄清文件签章，提交时,弹框提醒“澄清文件未签章，请进行签章操作"，如遇CA突发情况无法签章，投标人可点击【放弃签章并提交】提交澄清文件；反之则签章后再提交）。完成状态：投标人澄清文件提交成功后，在“询标澄清-全部”标签页下显示状态为“已澄清”O（五）投标文件错误修正原则投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1、投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；2、政采云平台填报的开标一览表中的价格与上传的报价文件中开标一览表的报价不一致的，以上传的报价文件为准；3、大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；4、单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价;5、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。（六）评标原则和评标办法1.评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。2.评标办法。本项目评标办法是综合评分法,具体评标内容及评分标准等详见第四章评标办法及评分标准。六、定标（一）确定中标人。1 .确定中标人。本项目由评标委员会推荐中标候选人，招标人不得在评标委员会推荐的中标候选人以外确定中标候选人。2 .采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告交招标人确认,招标人在收到评标报告之日起5个工作日内在评标报告确定的中标候选人中按顺序确定中标人,招标人在收到评标报告之日起5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人排序确定中标人,又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。3 .采购代理机构自中标人确定之日起2各工作日内,在发布招标公告的网站上对中标结果进行公示，中标结果公告期限为1个工作日。4 .凡发现中标人有下列行为之一的，将移交政府采购监督管理部门依法处理：（1）提供虚假材料谋取中标的；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；（3）与招标人、其他投标人或者采购代理机构工作人员恶意串通的；（4）向招标人或采购代理机构人员行贿或者提供其他不正当利益的；(5)拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；(6)有法律、法规规定的其他损害招标人利益和社会公共利益情形的。七、评标过程的监控1 .本项目评标过程实行全程录音、录像监控，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。2 .开标后到中标通知书发出之前，所有涉及评标委员会名单以及对投标文件的澄清、评价、比较等情况，评标委员会成员、招标人和采购代理机构的有关人员均不得向投标人或其他无关人员透露。八、合同授予1.招标人与中标人应当在中标通知书发出之日起组日内签订政府采购合同。3 .中标人拖延、拒签合同的，将被扣罚投标保证金并取消中标资格。九、特别说明1、本项目是专门面向中小企业采购。2、本项目对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业。4 .中小企业是指中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。国务院批准的中小企业划分标准：具体见工信部联企业2011300号。5 .在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，可享受中型、小型、微型企业(以下简称中小企业)的扶持政策：(1)在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；(2)在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；(3)在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。6 .在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受的中小的政策。7 .中小企业应按照采购文件格式要求提供中小企业声明函。8 .根据财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知(财库(2014)68号)规定，监狱企业视同小型、微型企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。9 .根据关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017141号）规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。残疾人福利性单位参加政府采购活动时，提供残疾人福利性单位声明函。10 按规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。11 .供应商按照政府采购促进中小企业发展管理办法规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照中华人民共和国政府采购法等国家有关规定追究相应责任。12 .中小企业声明函由参加投标的供应商提交，如供应商为代理商，须自行采集制造商的中小企业划分类型信息填入相应栏目并对其真实性负责。第四章评标办法及评分标准一、总则招标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则依法进行，招标活动及当事人接受依法实施的监督。本次招标评标办法采用综合评分法。二、评标组织评标委员会依法组建。三、评标程序1.采购