探索建立巡视报告评估机制推动巡视监督质量提升.docx

探索建立巡视报告评估机制推动巡视监督质量提升近年来，*区党委巡视机构认真学习贯彻党中央关于巡视工作部署要求，创新实施巡视质量提升工程，抓住巡视报告这个关键，探索巡视报告质量评估机制，先后组织对三轮73份巡视报告的评估，梳理查摆19类34个突出问题，向巡视组传导压力，激励先进、鞭策后进，促进了巡视监督质量整体提升。一、精心设置指标，精简务实高效。对照中央巡视报告的政治站位、逻辑结构、观点提炼、素材选取等标准，按照“于法周延，于事简便”的原则，提炼4项评价关键指标：从“政治巡视定位”看能否从政治高度揭示分析问题；从“聚焦职能责任”看能否紧扣被巡视党组织职能责任，突出被巡视地方单位的特点；从“案例支撑度”看报告指出问题和有关干部问题线索是否精准、深刻、详实，事实能否支撑观点；从“报告逻辑性”看论点、论据、论证是否贴切，具有较强说服力。根据每篇报告在4项指标上的情况，设置“优、良、中、差”四档评价法，每个档次不设比例限制、名额限制，推动评价者仔细斟酌、审慎评判，避免出现多数“中等生”的评估结果，实事求是展现每轮巡视报告的实际质量和水平。二、领导小组带头评价，树立正确导向。对巡视报告进行评估，是一项开创性工作，能否取得实效领导带头进行客观评估是关键。自治区党委巡视工作领导小组特别是房灵敏同志把报告质量评估作为履行组织实施责任、提升政治监督质量的重要抓手，主动担起评估责任。各成员在中期走访、阶段汇报的基础上，结合集体讨论意见，逐份审阅和对比分析每篇巡视报告，按照4项评价指标，分别进行等级评定。评估中，不搞照顾性平衡，对质量高的报告充分肯定，对相对较差的一针见血指出。首轮评估中，领导小组6位成员指出某两篇报告能够把握政治监督要求、监督内容全面、揭示问题深刻、文字表述流畅，给予全优评价；对某篇存在缺乏政治判断、反映问题细碎、事实支撑不力的报告毫不护短地一致给予差评；对某组“一托三”形成的三篇报告全部给予中差评，督促修改完善，在巡视干部中引起了强烈反响，树立了正确的评价导向。三、坚持各组互评，发动全员参与。领导小组对各巡视组充分赋权，将其同等作为评估主体，参与对除本组之外其他所有报告的评价，扩大评价主体，凸显主流意见，减小个别评价偏差对总体结果的影响，提升了评价结果的客观性、公认度、说服力。同时，各组通过参与评价、横向对比，打破了组与组之间在报告方面的交流屏障，使各组能够及时了解每轮巡视报告的整体水平，在比较中认清差距，奋力追赶先进。具体程序为，各巡视组拿到参评的脱密报告后，由组长召集全体成员集体研讨，对每篇报告逐一对比分析，形成集体意见，给出评价结果。领导小组要求各巡视组必须认真严肃对待评估工作，对敷衍应付、走过场的，给予严肃批评。如第八轮巡视报告评估中，某巡视组对各组报告不加研究、不分优劣，全部评为优等，领导小组在通报中进行严肃批评和纠偏，要求各巡视组引以为戒，确保了报告评估工作的客观性、准确性。四、强化成果运用，激励“比学赶超”O坚持把提升巡视监督质量作为报告评估的落脚点，一手抓如实反馈结果，激发赶超动力，一手抓典型问题整改，促进质量提升，用足用好评估结果。巡视办及时汇总评价结果，提交评估报告，指出倾向性问题，并原原本本向各巡视组公布。同时，从每轮报告尤其是评价较差报告当中，筛选突出共性问题作为典型案例，督促各巡视组开展集中剖析，对照问题、交流讨论，分析原因、举一反三，明确提升方向。有的巡视组针对典型问题，连续多天开展剖析和业务研讨；有的针对查摆出来的问题，由组长和副组长授课加强组内业务培训。去年以来，各组累计查摆126个具体问题，提出65项整改措施，向领导小组提交了21份自查报告。巡视组普遍反映，通过剖析评议研讨，开阔了思路视野，认清了差距短板，提高了精准把握政策、深入发现问题的能力。报告评估制度实施以来，获评“优或良”等次报告数量逐轮增多，靠后方阵阵容不断减少，报告质量稳步提升。下一步，*区党委巡视机构将按照中央新部署新要求，优化评价指标和评估流程，探索将评估结果与巡视组年度评优、绩效考核、优秀党支部评比等适当挂钩，进一步彰显导向作用；强化上下联动，在上级评价、同级互评的基础上，探索引入下级评价，并将做法拓展到市县巡察，促进全区巡视巡察质量的整体提升。