专业队建设管理办法-征求意见稿.docx

为更好更快的推进专业队建设，打造十六局专业队品牌，为推进强大幸福、品质一流的现代建筑产业集团高质量发展常态化奠定坚实战略基础，要求各单位结合专业队现场实际情况认真思考，转发到各优秀专业队提出宝贵意见，于2019年2月28日前反馈到人力资源部。中铁十六局集团有限公司专业队建设管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条规范专业队建设，是深化推进企业转型升级，推进强大幸福、品质一流的现代建筑产业集团高质量发展常态化的战略基础，是企业精益化管理的发展方式，是创造和发展企业生产力的重要手段，是打造十六局品质、十六局标准、十六局品牌，培育“大国工匠”的市场平台。现结合公司实际，特制定本办法。第二条专业队是一支以内部员工为主要施工组织管理者，自带作业工班联合承包经营，独立核算的内部成建制施工队伍。施工中甲、乙双方以承揽施工任务为主体责任，同时，专业队也是成本管控、人才培养的重要平台，实行统一规范化管理。第三条专业队建设作为各子公司和直管项目主管绩效考核的重要内容。同时，各子公司也要把专业队建设列入项目部年度绩效的一部分，加大对项目部核查力度，从根本上解决专业队建设不重视、不真建的问题。第二章组建原则与组织机构设置第四条专业队组建原则。1、坚持统一规划、资源共享、有序推进原则；2、坚持专业化施工原则；3、坚持扶持与规模化管理原则；4、坚持经营模式规范化、岗位定员弹性化管理的原贝L第五条专业队在新项目上场前由公司统一实施组建，且只有在原有专业队不能满足新上项目施工需要时才能组建新队，避免造成人、财、机资源浪费。公司成立“专业队建设工作领导小组”，由公司两位主管任组长，主管生产的副总经理任副组长，主管专业队建设的部门负责人和机关相关部室领导为组员。领导小组下设办公室，办公室设在人力资源部，主要负责专业队建设的日常管理工作。第六条每个新项目上场，涉及控制性工程或高风险的隧道工程，必须按不低于50%比例配置专业队上场施工。其他专业类型专业队按照现场实际情况配备。第七条专业队建设是刚性的、固定的，列入子公司正式编制序列，真正成为企业“五层框架”中的一个架构，隶属公司人力资源部管理。专业队的主要领导作为项目经理的后备人选，将专业队作为人才培养的一个必经台阶。今后,新上项目担任项目经理的原则上都要有专业队工作经历。第八条专业队组织机构图。第三章专业队人员选配及管理第九条专业队根据专业化程度设置相应岗位，领导一般设队长1人，书记1人，技术主管1人。其他管理人员要根据专业类型和生产规模等特点配备，担任较大规模或急、难、艰、险等工程的专业队，可根据需要增设副队长、小型机械管理员等岗位的配置。担任较小规模的专业队，部分岗位可交叉兼任，但关键岗位的材料员必须是正式职工，专岗专设，不得兼任。为便于作业工班管理，部分工班长可由优秀的劳务人员担任。人员数量应能满足施工现场生产管理，各岗位应明确职责，各施工环节不间断监督的需求，工作要相互闭合。第十条专业队队长、书记、副队长和技术主管的选配,坚持从德才兼备，忠于企业，作风正派，责任心强，有一定组织管理能力的优秀管理人员中选拔。除工班长外，专业队主要领导和管理人员必须是内部员工。所有内部员工上岗、必须经公司人力资源部调配，按照组织程序履行手续。第四章劳务人员招用与管理第十一条根据分部分项工程施工工序内容，招用专业劳务人员。既可招收成建制的作业工班，也可直接吸收在公司项目从事过施工的劳务人员。招用的劳务人员必须身体健康，品质好，有一定专业技能，年龄控制在18-50岁左右。严禁专业队领导私招、乱雇，违法违规用工，坚决杜绝招用亲戚朋友作为自己专业队的管理人员，将专业队变成自己的“家属队”、“裙带队”。第十二条专业队所有内外部人员基本信息必须按月以电子版的形式报项目部，要实时掌握人员动态。项目部须建立外部人员进出信息登记台账（如：姓名、性别、出生年月、籍贯、进入时间、离开时间及身份证复印件等）。招用的外部人员，在上岗前必须进行健康体检，对于有传染病或职业病的，坚决不能录用上岗。第十三条专业队所有新进劳务人员进场前，项目部必须组织各部室负责人对他们进行企业相关规章制度、企业形象、企业精神、劳动纪律、生产安全、操作规范和有关国家法律法规教育，以及以生产技能为主要内容的岗位培训，尤其是对专业技能人员，公司项目部应根据工程特点、技术难题、技术要求、质量标准、操作工艺等，分专业为他们制定岗前培训计划，统一组织工程管理、安全质量等部门实施培训，严禁无证上岗作业。第十四条专业队应按照施工组织设计，统筹安排劳务作业任务。建立和实行技术交底制度，技术负责人就施工作业工序和环节向工班长进行书面技术交底，书面交底资料要归类存档备查。工班长应在实施作业前对工班作业人员进行工作和安全交底，工班作业人员应在工班长的带领下进行作业，确保每个工序和作业面有管理人员跟班作业。第五章专业队承包模式第十五条任务承接。根据新上场项目或在建项目工程施工单元划分类别，安排专业队组织人员和设备进场施工。专业队上场前签订劳务分包合同，分包经合同评审系统评审，审批通过后签订。对于即将完工的专业队，公司要从新上场或准备承揽的项目中，提前考虑专业队任务接续计划，尽量保证专业队的施工任务不间断。第十六条承包方式。1、专业队与项目部是经济合同关系，按照双方签订的劳务分包合同履行权利和义务。专业队工序劳务承包单价与外部劳务队必须做到统一标准、“同质同价”。2、专业队实行独立核算，成本控制盈余部分自主分配。3、劳务分包合同明确工作内容、工程数量、承包单价、材料供应、机械设备供应、计价拨款及结算方式等内容。第十七条专业队与工班签订劳务工班作业协议，协议应明确工序内容、工程量、承包单价、材料设备供应、计价拨款方式等内容，明确工期、安全、质量、文明工地建设等双方责任条款。专业队内需要的零星劳务人员与专业队签订临时用工合同，劳务作业协议和临时用工合同是专业队对作业班组、劳务人员的计价结算和付款依据，同时应报项目部备案审核。工班长要遵守专业队各项管理制度，及时纠正或阻止下属各种违规行为；组织开好岗前部署会议，指挥班组做好岗位自检；做好岗位交接班的相应工作，确保各项工作顺利进行；全面落实专业队下达的各项工作任务。第十八条公司和项目部专业队实行帮扶政策，对新组建的专业队上场施工时，按规模大小，由公司或项目部配齐施工机械等基础设施，待有产值利润后，项目部对专业队计价时扣回。同时，给予适当让利优惠，帮助度过起步阶段，用于组建起步阶段的开支。第六章物资设备管理第十九条专业队主要大中型机械设备，由公司统一购置或调配使用，无法满足现场施工时按规定上报审批，由项目部业务部门按批复通过招（议）标的形式进行租用。第二十条专业队使用公司机械设备，由公司按照规定向专业队收取设备使用费。专业队设备报废处理，由公司设备部按规定程序处理。专业队需要新购的小型机具，由专业队向项目部报需求计划，经上级审批同意后，由项目部或专业队通过招（议）标或询比价的方式自行采购。若由专业队采购，必须以项目部的名义取得相应的增值税发票，项目部负责监督。第二十一条机械设备实行谁使用、谁负责、谁维修、谁保养的管理原则，完工退场前由专业队对设备进行退场彻底维修，直至达到完好要求。第二十二条专业队施工所需主要工程材料、周转材料（如台车、模板、仰拱栈桥等），由项目部按规定程序采购并组织供应，所需零星、设备配件、辅助材料等，由专业队负责上报需求计划，经项目部审核，项目经理审批后，由项目部或专业队按规定通过电商采购，应急部分允许专业队通过市场询比价自行采购。若由专业队采购，必须以项目部的名义取得相应的增值税发票，项目部负责监督。对专业队所需的主要工程材料，项目部施技、计划及物资部门要按月进行材料节超分析。专业队要及时对周转材料、机械设备、小型机具、配件、零星材料等做好台账登记。第七章验工计价及拨款第二十三条项目部对专业队验工计价，应根据专业队申报的当月已完工程量或工作量，按照集团公司和公司验工计价管理办法，并结合专业队劳务分包合同内容实施计价。涉及机械设备使用费、租赁费及项目部代购的材料、机具、水电、材料超耗费等在验工计价中予以扣除。中小型通用机械设备使用费扣款以设备原值和相关财务费用为限，累计扣完后专业队享有管理使用权，公司不再收取使用费，设备所有权、处置权仍归公司。大型及特种设备仍按集团公司设备管理办法执行。专业队完工后3个月内，项目部及时予以办理结算，公司经管部参与审核把关，明确结算金额，同等条件下，结算原则应与外部劳务队保持一致。第二十四条专业队对作业工班，以劳务作业协议和当月已完工作量为依据，进行验工计价，实行联签制度，验工计价资料报项目部审核备案，验工计价额作为专业队对作业工班拨款限额，拨款由专业队初拟意见并制表，工资部分款项由项目部代发。第二十五条专业队统计核算员，每月应做好已完工程量或工作量、材料领用消耗、机械使用等统计核算工作，做好对上对下验工计价的资料。收集、申报、签认工作，做好当月对上对下验工计价前的预算工作。第二十六条项目部每月应依据对专业队的验工计价，以及专业队各项成本支出资料，确定收入、成本指标，对专业队的经济运行情况进行分析。第八章财务管理第二十七条财务核算。1、专业队所有财务收支活动，均纳入项目部财务账套统一核算管理。施工现场特别急需的材料，可以由专业队材料员代为采购，专业队材料员必须按照规定，以项目部名义采购，并获得合规票据，交由项目物资部代领代报2、公司财务部，以专业队名称设置其他应付款一在专业队一在项目明细科目，核算在专业队-在项目的成本管控盈余增加和减少（使用）情况。成本管控盈余是指专业队按合同约定履行完全部义务后，由项目部（或）公司有关部门审核确定的合同结算额，减除专业队在项目实际支出（含按照规定兑现的奖励）后的余额。3、项目部以专业队名称，设置辅助生产明细科目，核算专业队经济活动事项。借方核算项目部验工计价情况；贷方核算专业队实际支出情况；借方余额反映专业队成本管控正差异，贷方余额反映专业队成本管控负差异。专业队在项目竣工结算后，成本管控正差异，项目部作为专业队在在项目的成本管控盈余结转至公司财务部统一核算管理。成本管控负差异，应由公司斟酌处理。4、专业队自成立后，任务间歇期内职工的待岗工资由公司人力资源部统一发放。在施工任务饱满期，专业队有了盈余后，盈余的50%-80%可作为奖金发放。专业队职工除领取正常工资外，还可领取专业队盈余分配的奖金。剩余盈余部分作为专业队在项目成本管控盈余，由公司财务部门统一核算管理。在合同履约过程中专业队有盈余的，盈余的50%-80%部分也可作为奖金及时发放。第二十八条项目部应严格履行约定合同义务。在专业队实施或完成某个项目施工任务过程中，项目部要规范管理行为，严格履行约定合同义务，尤其在验工计价和支付工资方面，项目部要强化管理，务必按月完成对专业队的验工计价，对专业队的竣工结算不得延后两个月；务必按月完整、准确的归集专业队实际发生成本，确保专业队的成本管控盈余真实、可靠。不允许向专业队转移各类成本。第二十九条项目部对专业队的验工计价和工资支付工作，在公司经管、财务部门指导下进行，过程中受审计部、人力资源部和纪委等部门的监督、检查和指导，严格执行公司相关财务规定和薪酬等管理制度。同时，项目部是否兑现经济承诺，工程公司经管部、财务部、审计部、人力资源部和纪委等部门要严格监督。专业队施工单元结束后三个月内，公司经管部门应完成项目部对专业队竣工结算的审核，为及时按规定兑现专业队在项目盈余，规范核算专业队成本管控盈余提供保障。第九章薪酬待遇管理第三十条专业队内部职工薪酬待遇发放按集团公司专业队岗位绩效工资标准表（附件1）执行。队长、书记享受项目部常务副经理待遇，技术主管享受项目部副经理待遇，副队长享受项目部五总师副职待遇。第三十一条绩效工资：专业队人员绩效工资由项目部和专业队领导班子按照公司下达的安全、质量和进度等相关指标集体研究核定，报公司批准后发放。第三十二条临时用工人员的工资按照中铁十六局集团有限公司临时用工管理规定执行。专业队内特殊岗位劳务人员月劳动报酬总额，可根据专业队实际，本着平等自愿的原则，双方进行充分协商后，由专业队和项目部集体研究确定。第三十三条专业队人员薪酬资金的来源主要是专业队盈余管理费和各类奖励收入。第三十四条特殊情况下工资处理。1、因自然灾害、单位原因造成息工、误工，专业队管理人员工资由项目部核定发放。2、因施工任务衔接不上超过三个月以上的转场，待岗期间职工工资由公司人力资源部核定，公司发放息工待岗工资，社保费用个人部分从其息工工资中扣缴，单位部分由公司交纳。3、由单位安排外出开会、学习、出差等，外出期间差旅费由项目部列销。4、正常休假或因病、因工受伤医疗期间，其工资由专业队按公司规定执行。第十章党建管理第三十五条按照“支部建在连上”的传统，专业队中正式党员3人以上的都必须建立党支部，7人以上的成立支部委员会。第三十六条专业队作为最基层党组织，为强化党建工作，成立机构管理人员必须设书记一职，党支部书记原则上应与行政领导“双向进入、交叉任职”，工作同部署、同考核、同待遇。第三十七条专业队党组织负责人要注重青年员工的培养教育，及时将申请入党人中的优秀分子按照规定程序列为入党积极分子，并报上级党委备案，帮助其早日加入党组织。第三十八条专业队党支部要按照上级党委部署，抓好“三会一课”制度的落实，开展好党内专题教育和主题活动,以党建标准化要求认真做好党建基础工作，切实发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。第十一章考核及奖罚第三十九条专业队的考核由集团公司、工程公司、项目部实施。项目部每季度组织对专业队进行综合考核一次，做到过程控制，考核结果报工程公司。工程公司每年由人力资源部牵头组织相关部门至少进行一次综合考核。集团公司对各单位专业队的建设和质量进行不定期检查和验收，成熟一个验收一个。每年年底对各工程公司专业队进行综合评比，对评选出的优秀专业队进行表彰奖励。第四十条考核内容。1、专业队岗位责任制的制定和落实，物资材料领发使用、设备管理使用、安全终端责任、“一法三卡”、责任成本管理、薪酬管理、党建管理等制度是否制定和落实。2、专业队安全生产、工程质量、合同管理、工程进度、成本目标实现情况。3、专业队内部资料收集与管理。包括技术与安全书面交底资料、工班（工序）交底检查资料、安全终端责任制资料、材料消耗台账、承包与核算资料，合同（协议）签订文本、各项管理制度文本、员工名册、工资分配台账资料等。4、专业队文明施工与生活环保环境情况。重点看施工现场与生活区的布局是否合理、整齐，是否符合环境保护要求，防火防盗制度是否落实。第四十一条考核方法1、专业队考核分为A、B、C三个等级。90-100分及以上为A类（优秀）；70-89分为B类（良好）；70分（不含70分）以下为C类（不合格）。】考核以打分的方式进行，四项考核内容总分值为100分。第一项占20分，第二项占50分，第三项占15分，第四项占15分。其中第二项考核时，若发生重伤、亡人事故、质量等级事故、进度严重滞后、大的效益亏损、集体上访事件任意一项，该项为零分。2、工程公司、项目部要根据自身特点细化考评和验收内容，列出具体的评分项目和打分标准，提高考评工作的真实性、准确性，使考评工作达到激励约束的目的，促进专业队健康持续发展。第四十二条奖罚1、对评为优秀的专业队，公司给予一定数额的奖金，还要授予“优秀专业队”荣誉称号，在后续任务分配上给予优先。2、对考评不合格的专业队实行过程监控，要积极帮助,查找存在问题，提出各方面的改进意见，责令限期整改，连续两次（每季度综合考评一次）考评不合格的，应向相关人员发出诫勉，必要时适当的调整，调离相关责任人，发生违规违纪等情节严重事件的要追究当事人的责任，给予处分。第十二章附则第四十三条有关职工其他管理规定，按人力资源部相关文件执行，本办法由人力资源部负责解释。第四十四条本办法自下发之日起执行。第四十五条原专业队建设管理办法（公司人2017364号）废止。附件1：专业队岗位绩效工资标准表附件2：专业队上场施工流程图