土地司法鉴定估价报告.docx

土地司法鉴定估价报告项目名称：仁寿县人民法院受理执行四川仁寿农村商业银行股份有限公司与眉山市金河绿洲投资管理有限公司、叶智英、邹伦金融借款合同纠纷一案涉及眉山市金河绿洲投资管理有限公司位于眉山市东坡区桃园西街一宗国有出让其他商服用她及叶智英位于眉山市东坡区桃园西街一宗国有出让城镇住宅、其他商服用地使用权市场价格评估受托估价单位：四川省久源房地产土地估价有限公司土地估价报告编号：久源土估(2019)字第67号提交估价报告日期：2019年6月4日土地估价报告第一部分摘要一、估价项目名称仁寿县人民法院受理执行四川仁寿农村商业银行股份有限公司与眉山市金河绿洲投资管理有限公司、叶智英、邹伦金融借款合同纠纷一案涉及眉山市金河绿洲投资管理有限公司位于眉山市东坡区桃园西街一宗国有出让其他商服用地及叶智英位于眉山市东坡区桃园西街一宗国有出让城镇住宅、其他商服用地使用权市场价格评估二、委托估价方及土地使用权人（一）委托估价方：单位名称:仁寿县人民法院联系人：王超联系电话：（二）土地使用权人宗地1土地使用权人名称：眉山市金河绿洲投资管理有限公司宗地2土地使用权人姓名：叶智英三、受托估价方：机构名称：四川省久源房地产土地估价有限公司法定代表人：马泽军统一社会信用代码：机构地址：楼备案编号：四、估价目的受仁寿县人民法院(2019)川1421执654号仁寿县人民法院委托书委托,我公司对位于眉山市东坡区桃园西街一宗国有出让其他商服用地及一宗国有出让城镇住宅、其他商服用地使用权市场价格进行评估，为委托估价方在执行案件过程中核定土地使用权价值提供估价对象国有出让建设用地使用权市场价格参考。五、估价期日2019年5月24日六、估价日期2019年5月24日至2019年6月4日七、地价定义本报告中的估价对象为仁寿县人民法院受理执行四川仁寿农村商业银行股份有限公司与眉山市金河绿洲投资管理有限公司、叶智英、邹伦金融借款合同纠纷一案涉及眉山市金河绿洲投资管理有限公司位于眉山市东坡区桃园西街一宗国有出让其他商服用地及叶智英位于眉山市东坡区桃园西街一宗国有出让城镇住宅、其他商服用地使用权(共两宗土地，不含其他资产)。宗地1【设定为估价对象】不动产权证书证号为“川(2017)眉山市不动产权第号”，使用权利人为眉山市金河绿洲投资管理有限公司，登记用途为其他商服用地；宗地2【设定为估价对象】不动产权证书证号为“川(2017)眉山市不动产权第号”，使用权利人为叶智英，登记用途为城镇住宅用地、其他商服用地。本次估价范围为产权证载面积。根据评估目的、评估依据，按照城镇土地估价规程，遵循在合法原则下，考虑估价对象的现状、规划及最优利用，确定价格定义如下：1、土地权利状况设定估价对象作为国有建设用地使用权，其所有权属于国家，根据不动产权证书，眉山市金河绿洲投资管理有限公司及叶智英通过出让方式取得土地使用权。至估价期日，估价对象除涉及司法纠纷和设置抵押权外，无其他他项权利限制。因抵押权及查封将随估价对象的拍卖处置而消灭或解除，基于本次评估目的，本次估价未考虑估价对象原有的查封及抵押权的影响，此次评估我们按出让国有建设用地、无他项权利（抵押权、租赁权、地役权、通行权等）限制设定。2、土地用途设定根据委托估价方提供的不动产权证书，估价对象用途为其他商服用地，估价对象用途为城镇住宅用地、其他商服用地。结合估价目的，依据土地估价的合法性原则，此次评估土地用途估价对象按商服用地、估价对象按商住用地设定。3、土地使用年期设定估价对象证载使用权类型均为出让，估价对象终止日期为2045年03月09日，至估价期日剩余使用年限约为25.79年，估价对象终止日期为其他商服用地2048年05月06日、城镇住宅用地2078年05月06日，至估价期日剩余使用年限商业约为28.95年、住宅约为58.95年，依据土地利用合法性原则，此次评估使用年限我们按证载剩余出让年限设定，即估价对象约为25.79年,估价对象商业约为28.95年、住宅约为58.95年，自估价期日算起。4、土地开发程度设定至估价期日，委估宗地为待开发建设用地。估价对象在估价期日实际开发程度为宗地外“六通”（通上水、通下水、通电、通气、通讯、通路）、宗地内“场平”。此次评估土地开发程度设定为宗地外“六通”（通上水、通下水、通电、通路、通气、通讯）、宗地内“场平5、土地使用权面积根据委托估价方提供的不动产权证书，估价对象土地使用权面积4006.5r、估价对象土地使用权面积为3334.OOm2,根据土地使用的合法性原则，此次评估土地面积我们按证载面积设定，即估价对象土地使用权面积4006.5m估价对象土地使用权面积为3334.OOm2o6、容积率及兼容比例设定委托估价方以及案件相关当事人均未提供估价对象在估价期日的房产、建设及规划资料，实际容积率以及规划指标不详。估价师走访眉山市东坡区规划部门、国土相关部门，亦未能查询到相关规划资料。为客观反映估价对象市场价值并经估价委托人同意：容积率参考【眉府函（2014）7号】基准地价内涵中商服用地的基准容积率2.5、住宅用地2.2对估价对象容积率进行设定；估价对象商业兼容比例参照眉山市城市规划管理技术规定（2012版）相关数据对商业兼容比例进行设定（即本次评估我们设定估价对象商业兼容比例为20%）。如实际情况与此不符，其价格相应作出调整。综上所述，本报告估价对象地价定义为：在公开市场条件下，估价对象作为无他项权利限制条件下的国有出让其他商服用地、城镇住宅用地使用权；估价对象容积率商业2.5,估价对象兼容商业用地比例为20%,其容积率【商业2.5,住宅2.2】，开发程度达到宗地外“六通”（通上水、通下水、通电、通气、通讯、通路）、宗地内“场平”，现状利用条件下自估价期日起未来宗地估价对象约为25.79年，估价对象商业约为28.95年、住宅约为58.95年的使用权市场价格。八、估价结果根据城镇土地估价规程，估价专业人员依据土地估价的基本原则理论和方法，在充分分析估价对象所在区域的地价影响因素和掌握的土地市场交易资料的基础上，按照土地估价程序，选择合适的估价方法，确定估价对象在满足上述价格定义条件下的土地使用权市场价格为（单价取整至十元位、总价取整至百元位）：币种：人民币；评估总面积：7340.50mi;评估总价：1714.37万元；大写金额：壹仟柒佰壹拾肆万叁仟柒佰元整；估价对象：评估面积：4006.5m2;单位地价：2390元/nr；评估总价：957.55万元;大写金额：玖佰伍拾柒万伍仟伍佰元整；估价对象：评估面积：3334.00m?；单位地价：2270元rf;评估总价:756.82万元;大写金额：柒佰伍拾陆万捌仟贰佰元整；估价结果详见表1-1:士地估价结果一览表九、土地估价师签字姓名资格证书号签字马泽军张宏英十、估价机构估价机构法定代表人签字：估价机构（公章）：四川省久源房地产土地估价有限公司2019年6月4日表IT土地估价结果一览表估价机构：四川省久源房地产土地估价有限公司估价报告编号：久源土估（2019）字第67号估价期日：2019年5月24日估价期日的土地使用权性质：国有出让建设用地序号估价期日时的权利人宗地位置不动产权证号剩余土地使用年期（年）估价期日用途容积率估价期日开发程度土地面积（m*）单位地价（元/mi）地价总额（万元）番记设定规划（参照基;隹地价）设定实际设定鬓记评估估价对象眉山市金河绿洲投资管理有限公司眉山市东坡区桃园西街JH（2017）眉山市不动产权约25.79年其他商服用地商服用地2.52.5六地/“宗平外，场出”“宗通内宗地外“六通”,宗地内“场平”4006.54006.52390957.55估价对象叶智英眉山市东坡区桃园西街m（2017）眉山市不动产权第号商业约28.95年、住宅约58.95年城镇住宅用地、其他商服用地商住用地商业2.5,住宅2.2商业2.5,住宅2.2六地J“宗平外，场地”“宗通内宗地外“六通”,宗地内“场平”3334.03334.02270756.82合计7340.57340.5/1714.371、土地权利限制：所有权属国家，使用权分别属眉山市金河绿洲投资管理有限公司、叶智英。在估价期日，估价对象分别作为国有其他商服用地，其他商服用地、城镇住宅用地使用权，无使用权异议无他项权利限制，土地剩余使用年限估价对象约25.79年，估价对象商业约28.95年、住宅约58.95年。2、基础设施条件：土地实际开发程度详见下表，估价设定宗地外达到“六通”（通路、通上水、通下水、通电、通气、通讯），宗地内“场平二表1-2估价对象基础设施条件表道路状况上水状况下水状况供气状况通电状况通讯状况场平状况宗地外规划道路城市供水管网布设城市排污管网布设城市供气管网布设城市电网有线无线通讯网覆盖/宗地内/场平3、规划限制条件：符合城市规划、土地利用总体规划的现状利用。4、其它限制条件：应满足本估价报告规定的全部假设和限定条件。二、其它需要说明的事项：1、土地权利、利用状况等资料由委托估价方提供，土地区位条件等评估相关资料由估价师实地调查而得。2、估价人员根据国家有关法律、法规.、估价规程及地方有关地价评估技术准则，结合估价对象具体情况、确定估价原则、方法及有关参数的选取。3、在估价期日，估价对象地面有部分建筑物及附着物，由于委托估价方以及案件相关当事人均未提供估价对象的房产详细资料、规划资料以及国有建设用地使用权出让合同，估价对象的实际容积率以及规划技术资料不详，估价师到眉山市东坡区相关规划部门，未能查询到估价对象修建以及相关规划资料。本次评估参照【眉府函（2014）7号】基准地价的基准容积率以及区域平均规划要求对估价对象的规划指标进行设定，其中，估价对象兼容商业用地比例为20舟，若本次评估设定的规划指标与实际规划指标不一致，则价格应作相应调整。4、本报告估价结果是在满足地价定义所设定条件下的土地使用权价格，如价格定义限定条件发生变化，该估价结果应作相应调整或重新评估。5、本次估价目的仅为委托估价方案件审理需要提供土地使用权市场价格参考依据，不得用于权属确认、面积认定、企业验资、合并、抵押、租赁、债权债务结算等评估目的以外的其他目的。6、本估价报告有效期为全年，自估价报告提交之日算起，即2019年6月4日至2020年6月3日。第二部分估价对象界定一、委托估价方单位名称:仁寿县人民法院联系人：王超联系电话：二、估价对象估价对象为仁寿县人民法院因案件审理需要所涉及的眉山市金河绿洲投资管理有限公司位于眉山市东坡区桃园西街一宗国有出让其他商服用地及叶智英位于眉山市东坡区桃园西街一宗国有出让城镇住宅、其他商服用地使用权，不包括市政设施和地下资源。三、估价对象描述(一)土地登记状况根据委托估价方提供的不动产权证书，估价对象土地登记情况如下:人不动产权证书证号坐落共有情况权利类型权利性质用途面积(m*)眉山市金河绿洲投资管理有限公司JH(2017)眉山市不动产权第号眉山市东坡区桃园西街单独所有国有建设用地使用权出让其他商服用地4006.5使用期限不动产单元号整记机关起2045年03月09日止511401003006GB00466W眉山市国土资源局四至东北面临桃园西街、东南面临叶智英土地、南面临先锋村七组、西北面临眉山根华酒业物流仓库估价对象土地登记情况如下:人不动产权证书证号坐落共有情况类型权利性质用途面积(m)叶智英JH(2017)眉山市不动产权第号眉山市东坡区桃园西街单独所有国有建设用地使用权出让城镇住宅用地、其他商服用地3334.00使用期限不动产单元号昼记机关其他商服用地起2048年05月06日止城镇住宅用地起2078年05月06日止511401003006GB00465W眉山市国土资源局四至东北面临桃园西街；东南面、西北面均临眉山市金河绿洲投资管理有限公司土地；西南面临先锋村七组（二）土地权利状况1、土地权利归属在估价期日，所有权属于国家，使用权分别属于眉山市金河绿洲投资管理有限公司、叶智英，估价对象来源合法，产权清楚。估价对象的地下资源埋藏物、市政公用设施不属该产权人所有。2、土地取得方式眉山市金河绿洲投资管理有限公司、叶智英均以出让方式取得土地使用权。3、土地使用年限估价对象根据川（2017）眉山市不动产权第号不动产权证书证载使用权类型为出让，用途为其他商服用地，终止日期2045年03月09日。根据本次评估目的，截止估价期日估价对象剩余使用年限约为25.79年，本次评估设定为估价对象用途商服用地，土地使用权年期设定约为25.79年。估价对象根据川（2017）眉山市不动产权第号不动产权证书证载使用权类型为出让，用途为其他商服用地、城镇住宅用地，其对应的终止日期其他商服用地2048年05月06日、城镇住宅用地2078年05月06日。根据本次评估目的，截止估价期日估价对象其他商服用地剩余使用年限约为28.95年、住宅用地剩余使用年限约为58.95年，本次评估设定为估价对象用途其他商服用地、城镇住宅用地，土地使用权年期设定为商业约为28.95年、住宅约为58.95年。4、土地权利限制根据1990年5月19日国务院55号令中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例第二条、第四条规定，估价对象的地下资源、埋藏物和市政公用设施，均不在土地使用权出让范围之内，出让土地的使用权在批准使用年期内，估价对象的使用权可以依法进行转让、出租、抵押或其它经济活动，其合法权益受国家法律保护；划拨土地使用权若未经市（县）人民政府土地管理部门批准，不得转让、出租、抵押。5、土地他项权利截止估价期日，估价对象不存在使用权异议，根据委托估价方提供的不动产权利及其他事项登记信息中表明：估价对象宗地使用权已经设定抵押权，并且估价对象土地使用权已经被四川省甘孜藏族自治州中级人民法院、四川省南充市嘉陵区人民法院、四川省眉山市中级人民法院查封，估价对象土地使用权已经被眉山市东坡区人民法院、四川省眉山市中级人民法院查封。结合本次评估目的，设定估价对象无他项权利限制。6、土地相邻关系权利不动产的相邻权利人应当正确处理相邻关系，为相邻权利人用水、排水、通行、修缮、铺设管线等提供必要的便利，不得违反相关标准妨碍相邻建筑物的通风、采光和日照，不得危及相邻不动产的安全，避免对相邻的不动产权利人造成损害。从估价对象利用现状及相邻建筑物、道路分布来看，无明显影响估价对象地价的相邻关系限制。（三）土地利用状况1. 土地利用现状至估价期日，估价对象宗地内建有部分建筑物。委托估价方未提供地上建筑物资料，建筑面积不详，实际容积率不详，经征得委托估价方同意：本次评估未考虑上述建筑对土地价值的影响。提请报告使用者注意。2. 土地开发程度估价对象在估价期日实际开发程度为宗地外“六通”（通上水、通下水、通电、通讯、通气、通路），宗地内“场平”（场地平整），具体开发程度详见下表：表二估价对象基础设施条件表项目地面平整状况周围道路状况供电状况供水状况排水状况供气状况通讯条件宗地外/东北临招匕园西街由眉山市供电局供电,供电保证率高由眉山市自来水公司供水,供水保证率高城市管网系统，排水通场，实现雨污分流由眉山市天然气公司供气，保障率高区域固定电话、移动通讯信号网络系统正常铺设。宗地内场地平整/3.土地规划条件委托估价方未提供的估价对象对应的土地容积率等规划设计条件，本次估价以眉山市人民政府出具的眉山市人民政府关于公布新一轮眉山市中心城区土地级别及基准地价的通知【眉府函（2014）7号】上载明的土地容积率商业：2.5,住宅：2.2为依据。考虑到土地利用的连续性、合法性，此次评估土地容积率我们按：估价对象商服用地：2.5;估价对象其中商服用地2.5（兼容商业用地比例为20%）,住宅用地：2.2设定。综上述，考虑到此次估价目的，按估价对象上述土地规划利用并以此达到最有效利用。四、影响地价的因素说明（一）一般因素影响地价的一般因素主要指影响城镇地价总体水平的自然、社会、经济、和行政因素等，主要包括地理位置、自然条件、人口、行政区划、城镇性质、城镇发展过程、社会经济状况、土地制度、住房制度、土地利用规划及计划、社会及国民经济发展规划等。本报告主要通过对土地供给、需求两方面的不同作用，来分析对城市总体地价水平的影响。1、地理位置眉山位于四川盆地成都平原西南部，地理位置位于东经102o49,-104°30，、北纬29°30,-30o16,岷江中游。北接省会成都，南连乐山，东邻内江、资阳、自贡，西接雅安，是成（都）乐（山）黄金走廊的中段重点地区及“成都平原经济圈”的重要组成部分。眉山市政府所在地东坡区距成都70余公里，距峨眉山80余公里，距乐山大佛60余公里；北临成都双流机场40余公里，南距乐山大件运输码头70余公里。随着国家经济重心和经济优惠政策向中西部地区的转移和倾斜，必将促使中西部经济的高速发展，从而促使土地需求的增加。因此，从长远看，眉山的地价整体水平将会上升。2、自然条件2.1 地形地貌岷江和青衣江贯穿境内，两岸以平原和河流冲积平坝为主。东部龙泉山两翼,西部丹棱、彭山、洪雅境内大部分地区皆为低山丘陵，海拔大部分处于500-80Onl之间，中生代红色岩层分布广泛，丹霞地貌发育，生态环境优良。眉山市境内山峦纵横，丘陵起伏，地势呈西高东低，最高海拔351.392米，最低海拔335米，自然条件复杂。2.2 气候眉山海陆季风交替更迭，夏季受西太平洋副热带高压控制，冬季受西北利亚和蒙古冷空气影响，加之太阳辐射的周年变化，形成区内多种气候类型。眉山西南山区随着海拔高度的增加，分布有从亚热带一一暖温带一一寒温带一一亚寒带的完整气候带谱。气候的垂直差异（立体气候）明显。气温随海拔的增高而下降，海拔每增加100米，气温下降0.66°C;降雨量随海拔的增高而增多；具有海拔越高，气温越低，降雨偏多的气候概念。2.3 行政区划眉山，四川省地级市，位于四川盆地成都平原西南部，喉江中游。眉山东邻内江、自贡、资阳，南连乐山，西接雅安，北接成都。2000年6月10日，国务院正式批复撤销眉山地区，设立眉山市；眉山市人民政府驻东坡区，辖东坡区、彭山区、仁寿县、洪雅县、丹棱县和青神县。2.4 、社会经济状况2018年，在眉山市市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，面对复杂多变的国内外宏观经济形势，市政府带领全市上下认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和省委、省政府各项决策部署，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，深入推进重大风险防范、脱贫攻坚、污染防治“三大攻坚战”，持续强化供给侧结构性改革和全面创新改革，加快建设环成都经济圈开放发展示范市，实现了经济社会持续平稳较快发展。预计全年，GDP增长7.6%左右（同比，下同），高于目标任务0.1个百分点；三次产业结构优化为14：46:40：主要经济社会指标基本达到预期。（一）工业经济企稳回升。2018年以来，全市工业经济在5月触底后，呈逐月回升态势。预计全年，全市593户规模以上工业企业实现增加值增长9%左右，高于目标任务1个百分点。规模以上工业企业实现总产值1395.6亿元；累计完成工业投资310亿元，增长19%,完成更新改造投资140亿元；工业税金达到31亿元。全年“3135”产业实现规模以上工业总产值1148.3亿元，占全市工业比重82%；战略性新兴产业增速达到15%。重点梯次培育50户龙头骨干企业，实现产值306亿元，增长24%,占全市工业比重超过22.1%;实现税金10.2亿元，占全市工业税收比重31.9%o工业园区不断壮大，12个市级重点园区建成区面积40平方公里,实现工业总产值1030亿元，工业集中度达到68.5%;建成200亿园区1个，100亿园区3个，50亿园区2个。甘眉工业园区等7个园区纳入中国开发区审核公告目录；眉山经济开发区成功申报省级高新技术产业园区。企业创新能力逐步加强，新培育省级企业技术中心8户；成功培育千禾味业、德恩精工2户省级技术创新示范企业。成功盘活闲置企业100户，有效利用土地7550亩、厂房190万平方米,项目投产达效后可实现年主营业务收入143亿元，利税15.5亿元，新增就业岗位7800多个。（二）农业农村发展向好。2018年，全市农业经济保持稳定增长，预计全年第一产业实现增加值增长3.8%左右，高于目标任务0.3个百分点。农业园区建设成效明显，东坡现代农业园区跻身首批国家现代农业产业园，青神竹编产业园入选“国家林业产业示范园”，岷江现代农业园区获评“中国农业公园”。特色产业加快发展，“味在眉山”食品产业销售收入839.5亿元，其中境外销售收入3.27亿元。“味在眉山”获得四川十佳农产品区域公用品牌，吉香居被农业农村部确定为“国家泡菜加工技术研发专业中心“。晚熟柑桔“三百工程”顺利实施，新发展晚熟柑桔6.4万亩，柑桔总面积达到65万亩，产值达到86.7亿元。重大项目加快推进，正大集团300万只蛋鸡和100万头生猪产业链、华西希望100万头生猪一体化项目陆续入驻，中法农业科技园、思念食品西部基地等重点项目有序推进。眉山乡村振兴”六有”经验受到国务院办公厅通报表扬。农业生产能力稳步提升，新建高标准农田20.6万亩，主要农作物耕种收综合机械化水平达到67.2%。新认证绿色食品10个、续展绿色食品34个，复查换证无公害农产品44个。农村改革深入推进，新增农村土地规模经营8.33万亩，农村土地规模流转面积占土地流转面积的70%o（三）第三产业增长较快。2018年，全市第三产业发展形势较好，预计全年实现增加值增长9.5%左右，高于目标任务0.5个百分点。市场消费持续活跃，开展了“天府眉山美好生活”品东坡系列活动，举办了川货新春大拜年活动、2018国际（眉山）竹产业交易博览会、第十届中国泡菜食品国际博览会等重大活动。预计全年，实现社会消费品零售总额545亿元，增长12%左右，高于目标任务2个百分点。文化事业蓬勃发展。东坡文化传承创新“七个一”工程快速推进。三苏祠被联合国教科文组织授予文化遗产保护荣誉证书，荣获“天府十大文化地标”称号。话剧苏东坡首登国家大剧院演出。央视首次直播三苏祠中秋晚会。成功举办2018眉山东坡文化国际学术高峰论坛暨四川音乐周活动。丹棱民间众筹文化院坝建设项目在国家第三批公共文化服务体系示范项目终期评审中荣获第1名。江口古战场遗址入选“全国十大考古新发现”，“江口沉银”文物首次在国家博物馆和省博物馆展出。眉山市文物局被评为全国文物保护工作先进集体。旅游业发展较快，举办了第二届眉山樱花节、2018万科杯眉山东坡国际半程马拉松赛、2018眉山东坡文化国际学术高峰论坛等重大会节活动。预计全年，实现旅游收入404.3亿元，增长13.4%。中国首个乐高乐园项目、中瑞瓦屋山旅游度假项目、七里坪太阳季度假乐园、恒大养生谷、中日国际康养城等一批文旅项目成功签约。眉山农业嘉年华成功创建为国家4A级景区，瓦屋山创国家4A级景区顺利通过省检，彭山江口战场遗址入选“全国十大考古新发现“。电商平台本土化建设加快，发展了大雅电商、赶场小站、眉州果果、眉山商城、同城购、生活帮帮帮等10多个本土的电商展销平台。房地产业总体稳定，全市房地产完成开发投资210亿元，新开工面积490万平方米，商品房销售400万平方米，商品房销售面积增长6.4%,高于目标任务1.4个百分点。（四）项目投资稳中趋好。2018年以来，全市投资形势总体较好，持续保持两位数增长。预计全年，全社会固定资产投资完成1030亿元，增长12.5%,高于目标任务约2.5个百分点。省市重点项目稳步推进，26个省重点项目完成投资201.6亿元,155个市重点项目完成投资448亿元,均达到年度投资计划。投资4.86亿元的陶氏化学年产6万吨丙烯酸系乳液项目竣工投运；投资125亿元的信利仁寿高端显示第5代生产线项目主体封顶，已进入装饰装修、机电安装和设备吊装阶段，其中模组生产线已于2018年12月投产。凯盛光伏铜钿银硒太阳能薄膜项目、斑布健康竹产业园百万吨竹材生物质精炼技改项目、恒大童世界、黑龙滩国际生态旅游度假区、丹棱国家乡村公园等重大产业项目加快推进。投资80亿元的联想叠云创新科技园、投资300亿元的天府新区中日康养城等重大产业项目顺利开工建设。交通等基础设施逐步完善，东坡岷江一桥、天府仁寿大道大化至城区段、工业大道谢家至东坡区段、岷黑快速通道顺利建成通车；成乐高速公路扩容改造、环天府新区快速通道、洪雅至峨眉山旅游快速通道、工业大道谢家至青龙段建设有序推进；“一高速三快速”（成宜高速公路、红星路南延线、工业大道G351至夹江段、丹蒲快速路）均实现开工建设。（五）开放合作深入推进。2018年，成眉同城化首次上升为全省战略。建立健全成眉同城化发展领导小组体制机制，签订成德眉资同城化发展合作协议，印发成眉两市五年行动计划，策划项目53个；“成都企业眉山行”活动签约项目23个、总投资110亿元；剑南（岷东）大道全线贯通；视高至兴隆湖公交车开通，开创全省跨市公交运营先例。成功签署成眉铁路公交化运营协议；“苏东坡”冠名动车组列车正式上线西成客专。泛区域合作不断深化。形成眉山市关于贯彻落实省委省政府畅通南向通道深化南向开放合作实施意见的行动计划；积极推进争创自贸区协同改革先行区和海关驻点工作，自贸区协同改革先行区总体实施方案进入省政府签批程序，已同乐山海关就海关眉山驻点达成了合作意向。加快推进海峡两岸产业合作区眉山产业园建设，制定出台招商引资优惠政策；投资近千亿的川港产业合作园区落户眉山。积极推进“一带一路”建设工作，6个项目入省“一带一路”项目库。制定四川外贸促进三年行动方案（20182020年）,鼓励企业面向海外拓展贸易投资。市州合作推向深入。甘眉合作进一步加大，共争取甘孜州留存电21亿千瓦时。雅眉合作16个项目有序推进；初步拟定泸眉区域协同发展战略合作协议。（六）城乡统筹步伐加快。加快推进新型城镇化综合试点工作，制发眉山市2018年加快推进新型城镇化重点工作实施方案，全市常住人口城镇化率提高1.4个百分点。实施美城新村行动计划，结合城镇基础设施千亿大会战、百园之市，统筹推进美丽城市建设、美丽新村建设和产业质量提升，全面启动33个重点项目。全年完成城镇基础设施建设投资221亿元，新增建成区8.5平方公里，百园之市建设完成投资16.85亿元，新建公园10个。国家卫生城市、全国文明城市创建深入推进，国家森林城市创建顺利通过省级森林城市检查考核。特色镇建设取得突破。印发深化拓展“百镇建设行动”培育创建特色镇的意见，集中打造、巩固提升、培育创建一批特色镇，提升城镇承载能力和吸纳能力。全年小城镇建设完成投资6.84亿元，吸纳转移农业人口2.19万人；新增13个百镇建设行动扩面试点镇、2个村入选国家级传统村落名录,青神西龙成功入选第二批省级特色小镇,丹棱县顺龙乡幸福村入选第一批四川最美古村落，丹棱县双桥镇梅湾村入选全国生态文化村。（七）财政金融运行平稳。今年以来，全市地方一般公共预算收入呈现“高开高走”态势。全市地方一般公共预算收入103.2亿元，同口径增长10%,高于目标任务2.5个百分点。完善防范化解重大风险制度体系，制定出台眉山市防范化解政府性债务和隐性债务风险工作方案。加大存量政府债务置换力度，有序化解债务存量。开展隐性债务清理统计，全面摸清隐性债务底数，锁定债务规模。截至12月末，全市金融机构本外币贷款余额1043.1亿元，增长20.6%;金融机构本外币存款余额2094.5亿元，增长6.6%o金融产品及服务不断创新，全市7家试点金融机构累计发放“两权”抵押贷款1412笔，金额6.73亿元。银行服务体系不断完善，丹棱农商行2018年5月正式开业，洪雅联社正在积极做好农商行组建相关准备工作；成都农商行、工行、乐商行积极筹备在天府新区眉山片区新设分支机构。直接融资工作取得突破，全市政府融资平台通过直接融资方式筹集资金101.8亿元，同时，实现了银行债务融资工具“零”的突破，眉山发展公司通过银行间债务融资工具实现融资8亿元。企业挂牌上市工作稳步推进，眉山上市公司2家，新三板挂牌企业5家，区域性场外市场挂牌企业67家。（八）生态建设成效显著。制定眉山市绿色发展指标体系眉山市生态文明建设考核目标体系，大力推进生态文明建设考核工作。高质量完成中央生态环境保护督察“回头看”迎督工作，累计交办我市信访件71件，比去年同比降低75.8%,降低率居全省前列。对中央环保督察反馈的39个问题实行台账式、清单式管理，均达到整改时序要求。全面关闭和整改瓦屋山省级自然保护区和周公河珍稀鱼类保护区46座小水电站。洪雅县成功创建国家生态文明建设示范县。推进“河长”治水。深入开展“清河、护岸、净水、保水”四项行动，大力推进污水治理基础设施建设，重点抓好醴泉河、思蒙河、毛河、球溪河、越溪河、金牛河等重点流域污染治理，全市水环境质量大幅改善，岷江干流眉山出境断面水质保持川类，青衣江水质保持Il类，纳入国、省考核的8个断面水质圆满完成省定目标任务。推进“点长”治气。印发眉山市打赢蓝天保卫战行动方案（20182020年）和眉山市环境空气质量限期达标规划，开展散乱污企业专项整治和工业挥发性有机物专项整治，加强机动车污染防治，全面抓好秸秆禁烧，全市环境空气质量优良率大幅提升，改善幅度居全省第二。推进“田长”治土。开展土壤环境质量详查和重点行业企业用地基础信息调查与信息入库工作，对各类工业固体废物的堆存场开展全面整治，严格落实危险废物管理制度。（九）民生事业持续改善。坚持新增财力主要用于改善民生，全部财政支出中80%以上用于民生。进一步稳定和扩大就业，全市城镇新增就业3.5万人。教育水平不断提高，学前三年毛入园率达到93%,义务教育巩固率达到95%,高中阶段毛入学率达到93%。持续深化医药卫生体制改革，加快公立医院综合改革、分级诊疗制度改革和药械供应保障改革。市中医医院整体迁建项目主体完工，华西妇二院眉山市妇女儿童医院开工建设。依法实施一对夫妻可生育两个子女的政策，人口自然增长率为2.41%。加大困难群众救助力度，对建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体，由地方人民政府为其代缴最低标准养老保险费。城乡低保保障标准分别提高到城市520元/月、农村330元/月。全市脱贫攻坚取得阶段性重大成果，减少贫困人口1.1万人，实现10.94万建档立卡贫困人口全部脱贫，316个省、市贫困村全部退出；完成易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口5789户15852人；到位各类补助资金8.1亿元，完成投资6.66亿元。在全市20个试点乡镇开展农村养老服务体系建设试点；创新开展“无留守儿童村镇”创建活动。全力推进土坯房改造，提高农村住房安全保障水平，改造农村土坯房8447户。2.5 交通条件眉山距成都60公里，距双流国际机场30分钟车程，是成都平原通联川南、川西南、川西、云南的咽喉要地和南大门。与成都区域同城、产业同链、基础同网。铁路“三横四纵”，高速公路“三横五纵”，干线公路“四纵一横”，城市干道“四箭齐发"，水路岷江渠化工程连通成都港，乘坐城际铁路客运专线至成都仅18分钟。3、产业政策(1)金融政策我国通过实施金融政策控制房地产开发信贷、鼓励普通住宅消费，逐步建立起土地融资动态监测制度，有效地调控了对房地产的需求，打击了土地投机行为，减少了开发商对土地的囤积，维护了土地市场的健康状态。为了维护国内经济的良性发展,2014年以来中国人民银行分别于4月25日起下调县域农村商业银行人民币存款准备金率2个百分点，下调县域农村合作银行人民币存款准备金率0.7个百分点，6月16日起对符合审慎经营要求且“三农”和小微企业贷款达到一定比例的商业银行（不含2014年4月25日已下调过准备金率的机构）下调人民币存款准备金率0.7个百分点。2014年11月22日，中国人民银行决定自即日起下调金融机构人民币贷款和存款基准利率。金融机构一年期贷款基准利率下调0.4个百分点至5.6%；一年期存款基准利率下调0.25个百分点至2.75%,同时结合推进利率市场化改革，将金融机构存款利率浮动区间的上限由存款基准利率的1.1倍调整为1.2倍；其他各档次贷款和存款基准利率相应调整，并对基准利率期限档次作适当简并。2015年3月1日，中国人民银行决定自即日起下调金融机构人民币贷款和存款基准利率。金融机构一年期贷款基准利率下调0.25个百分点至5.35%;一年期存款基准利率下调0.25个百分点至2.50%,同时结合推进利率市场化改革，将金融机构存款利率浮动区间的上限由存款基准利率的1.2倍调整为1.3倍；其他各档次贷款和存款基准利率相应调整。2015年4月19日中国人民银行决定自2015年4月20日起下调各类存款类金融机构人民币存款准备金率1个百分点，此外央行还针对部分行业采取了额外的降准，本次降准是今年继2月份之后的第二次降准，也是自2008年之后，6年多来的首次降幅达1%的降准。2015年5月10日，中国人民银行决定自2015年5月11日起金融机构人民币一年期贷款基准利率下调0.25个百分点至5.1%;一年期存款基准利率下调0.25个百分点至2.25%。同时，将金融机构存款利率浮动区间的上限由存款基准利率的1.3倍调整为1.5倍。2015年6月28日，中国人民银行决定自即日起有针对性地对金融机构实施定向降准：对“三农”贷款占比达到定向降准标准的城市商业银行、非县域农村商业银行降低存款准备金率0.5个百分点。对“三农”或小微企业贷款达到定向降准标准的国有大型商业银行、股份制商业银行、外资银行降低存款准备金率0.5个百分点。降低财务公司存款准备金率3个百分点，进一步鼓励其发挥好提高企业资金运用效率的作用。同时，自2015年6月28日起下调金融机构人民币贷款和存款基准利率，以进一步降低企业融资成本。其中，金融机构一年期贷款基准利率下调0.25个百分点至4.85%;一年期存款基准利率下调0.25个百分点至2%；其他各档次贷款及存款基准利率、个人住房公积金存贷款利率相应调整。2015年8月25日，中国人民银行决定自2015年8月26日起，下调金融机构人民币贷款和存款基准利率，以进一步降低企业融资成本。其中，金融机构一年期贷款基准利率下调0.25个百分点至4.6%;一年期存款基准利率下调0.25个百分点至1.75%;其他各档次贷款及存款基准利率、个人住房公积金存贷款利率相应调整。同时，放开一年期以上（不含一年期）定期存款的利率浮动上限