福建省粮食收购资格认定申请指南.docx

福建省粮食收购资格认定申请指南一、适用范围涉及的内容：适用于申请办理粮食收购资格认定的设立、延续、变更和注销。适用对象：适用于直接从种粮农民、其他粮食生产者购买粮食的企业。农民、粮食经纪人、农贸市场粮食交易者等从事粮食收购活动，无需办理粮食收购资格。二、审批类型优化准入服务。三、审批依据审批依据一：粮食流通管理条例（国务院令第407号公布，第638号、第666号修订）第八条从事粮食收购活动的经营者，应当具备下列条件：（一）具备经营资金筹措能力；（二）拥有或者通过租借具有必要的粮食仓储设施；（三）具备相应的粮食质量检验和保管能力。前款规定的具体条件，由省、自治区、直辖市人民政府规定、公布。第九条依照中华人民共和国公司登记管理条例等规定办理登记的经营者，取得粮食收购资格后，方可从事粮食收购活动。申请从事粮食收购活动，应当向办理工商登记的部门同级的粮食行政管理部门提交书面申请，并提供资金、仓储设施、质量检验和保管能力等证明材料。粮食行政管理部门应当自受理之日起15个工作日内完成审核，对符合本条例第八条规定具体条件的申请者作出许可决定并公示。审批依据二：福建省粮食流通管理办法（省政府令第123号公布，第196号修订）第六条依照中华人民共和国公司登记管理条例等规定办理登记的经营者，应当具备以下条件，经县级以上人民政府粮食行政管理部门资格审核，取得粮食收购资格后，方可从事粮食收购活动。（一）企业法人单位自有资金50万元以上，其他经济组织自有资金30万元以上；（二）企业法人单位的仓容量300吨以上，其他经济组织的仓容量150吨以上；（三）具备与粮食收购规模相适应的粮食质量检验人员和检测仪器设备。不具备检测条件的，应当委托粮食质量检测机构进行检测；（四）企业法人与其他经济组织应当配备专职粮食保管人员。第八条粮食收购许可证有效期为3年。期满后需要延续的，应当向原发证机关申请办理。审批依据三：粮食收购资格审核管理办法有关规定。四、受理机构所在地市、县粮食行政管理部门。五、决定机构所在地市、县粮食行政管理部门。六、申请条件细化标准（一）符合工商登记规定的相应类型经济实体注册资金的要求。（二）自有资金证明应当是会计师事务所出具的验资报告或开户银行出具的资金证明，反映资金余额的时间或出具证明的时间须在申请日期前30日内。（三）拥有或者租赁的粮食仓储设施符合国家粮食储藏技术规范的规定，并配备必要的清理、计量、测温等设备。租赁仓储设施的，其租用期应在申请收购资格之日起计算3年以上。（四）具备粮食质量常规指标检化验以及仓储保管能力。应具备水分、杂质、整精米率、出糙率测定和计量等仪器设备。具有两名以上专业或兼职的粮食质量检验和保管人员。本身不具备上述条件的，可委托具有相关资质的机构负责粮食质量检化验，对检化验设备和质量检验人员不作要求，其委托期应自申请认定粮食收购资格之日起计算3年以上。七、申请材料目录身份证、营业执照、不动产权证三类申请材料由经办机关通过数据共享自行获取，未实现数据共享的，由申请者提供；质量检验、保管人员专业技术证明材料可在国家粮食和物资储备局网站查询的，由经办机关自行获取，无法查询到的，由申请者提供验后返还。（一）首次申请1 .福建省粮食收购资格认定申请（延续）表原件1份；2 .法定代表人（负责人）有效身份证原件（验后返还）及复印件1份；3 .营业执照副本原件（验后返还）及复印件1份；4 .会计师事务所出具的验资报告或开户银行出具的资金证明原件1份；5 .粮食仓储设施产权证明原件（验后返还）和复印件1份，仓储设施为租赁的，还应提供有效租赁合同原件（验后返还）及复印件1份；6 .福建省粮食收购者检化验和计量设备清单表原件1份，或有效委托合同原件（验后返还）及复印件1份；7 .福建省粮食收购者保管与质量检验人员登记表原件1份，或有效委托合同原件（验后返还）及复印件1份；8 .法定代表人（负责人）授权办理申请粮食收购资格认定的委托书原件1份、经办人身份证原件（验后返还）和复印件1份。（二）延续粮食收购许可证有效期为3年。粮食收购者需要延续粮食收购许可有效期的，应当在该收购许可有效期届满30日前向原审批机关提出申请。逾期提出延续申请的，按新申请粮食收购资格办理。申请粮食收购资格延续的，应提交下列材料：1.福建省粮食收购资格认定申请（延续）表原件1份；2,原粮食收购许可证正、副本。（三）变更粮食收购者的名称、法定代表人（负责人）、住所发生变更的，应当向原审批机关提出变更申请。申请粮食收购资格变更，应当向原审批机关提交下列材料：1 .粮食收购资格认定事项变更申请书；2 .原粮食收购许可证正、副本；3 .粮食收购者的名称、法定代表人（负责人）、住所发生变更的需提交营业执照副本原件（验后返还）及复印件1份，法定代表人（负责人）变更的还需提交法定代表人或负责人身份证原件（验后返还）及复印件1份。（四）注销粮食收购者出现破产、倒闭、兼并重组等情形，应当向原审批机关提交下列材料申请注销：1 .粮食收购资格认定注销申请书；2 .原粮食收购许可证正、副本；八、办理流程（一）收件申请人可以到审批机关指定地点递交申请材料，也可以通过网络、信函、传真等方式向审批机关递交申请材料，并对其申请材料实质内容的真实性负责。审批机关不得要求申请人提供与收购资格许可无关的材料，对申请人提供的涉及商业秘密的材料，审批机关应依法保密。审批机关应当登记、编号，并出具粮食收购资格认定申请收件清单。（二）受理对于申请材料不齐全或者不符合法定形式的，采用当面递交的，审批机关应当场一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具粮食收购资格认定申请材料补正通知书，申请材料存在可以当场更正的错误，应当允许申请人当场更正；通过信函、传真、网络等方式递交的，审批机关应在收到申请材料后1个工作日内对材料的完整性进行审查，如有缺件，应及时告知申请人，并出具粮食收购资格认定申请材料补正通知书。对于申请材料齐全、符合法定形式的，或者申请人按照审批机关要求提交全部补正申请材料的，应出具粮食收购资格认定申请受理通知书；申请人拒不补充材料或未在规定时间内补充材料，审批机关应出具粮食收购资格认定申请不予受理通知书。审批机关逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。（三）审查自受理申请之日起，审批机关应对申请人提交的申请材料进行审查。审批机关可派人对申请人的仓储设施、检验化验仪器、计量器具等进行实地核查，或对申请人提供的有关专业人员进行询问。（四）决定审批机关自受理申请之日起，应当在承诺时限内完成审核（现场核查不计入承诺办结时间），并作出许可或不予许可的决定。对符合条件的，应颁发粮食收购许可证；对不符合条件的，应当向申请人出具不予粮食收购认定决定通知书，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（五）送达审批机关作出许可或不予许可的决定后，应及时将粮食收购许可证或不予粮食收购认定决定通知书等文件送达申请人，并填写粮食收购资格认定送达回执表。九、审批时限法定时限：15个工作日承诺时限：根据当地审改、效能部门要求确定。初次申请、延续申请原则上不超过5个工作日（现场核查时间不计入承诺办结时间）；变更、注销应由原审批部门当场办结。十、收费依据及标准本事项不收费。一、审批决定证件对符合条件的颁发粮食收购许可证。十二、年检要求本事项不年检。审批机关应对其批准核发粮食收购许可证的粮食收购者进行检查、抽查或集中核查。十三、监督投诉渠道监督投诉电话：12325十四、办理进程和结果公开查询可通过登录福建政务服务网查询办理进程和结果。附录：相关申请材料文本申请人（盖章）:申请人情况名称办理类型口申请口延续住所类型法定代表人（负责人）经办人身份证号码办公电话手机原粮食收购许可证编号原根食收购许可证有效期年月日申请人条件开户银行自有资金万元仓储设施类型拥有形式口自有口租赁仓储设施地址合同租赁期年仓容量吨检化验能力口自有口委托检化验仪器台计量仪器台检化验人员人（其中兼职）保管人员人递交申请时间：年月日接受申请时间：年月日审批机关意见经办人意见负责人意见（盖章）年月日须发偏食收购轲证鼾填写说明一、本表许可证号码栏由审批机关统一编号。二、申请单位须填写单位全称，个人须填写姓名，并加盖单位及法定代表人（负责人）印章。三、类型按登记注册的机构类型填写。四、原收购资格证编号、原收购资格证有效期由申请延续的填写，新申请的无需填写。五、自有资金证明可以是会计师事务所出具的验资报告或开户银行出具的资金证明，反映资金余额的时间或出具证明的时间须在申请日期前30日内。六、仓储设施类型，应据实填写平房仓、楼房仓、浅圆仓、地下仓等具体仓库类型。七、拥有形式应据实在对应的位置打“J二若为自有，合同租赁期无需填写。八、仓容量应据实填写设计仓容。九、检化验能力据实在对应的位置打“J二十、检化验仪器应据实填写拥有的水分测定仪、杂质、整精米率、容重器、天平等实际数量。十一、计量仪器应据实填写拥有的磅秤、汽车衡等计量器具的实际数量。十二、检化验人员应填写检化验工作岗位上从事检化验工作的兼专职人员数量。十三、保管人员应填写在粮油保管工作岗位上从事粮油保管工作的兼专职人员数量。十四、本表一式一份，用A4纸正反面打印，由审核登记机关留存。填报单位（盖章）：填表人：年月日序号检化验仪器设备名称及型号数量用于检化验项目状态计量检定有效期1*台水分合格2*台杂质合格3*套整精米率合格*年*月*日4*台计量合格*年*月*日5*台出糙率合格注：此表不够填可加页序号姓名性别出生年月学历所学专业岗位（质检员或保管员）粮食质量检验资格或保管员资格证书号码（若未取得资格证书填无）兼职或专职备注注:止匕表不够填口、加页。填报单位（盖章）：填表人:日年月委托书委托人：身份证号码：联系方式：受委托人：身份证号码：联系方式：现委托作为我（单位）的委托代理人办理粮食收购行政许可有关事项，委托权限为：口代为提出、变更、放弃行政许可申请；口代为接受询问；口代为行使陈述申辩权利；口代为要求和参加听证；口代为提交和接收法律文书；（其他委托权限）O委托期限自年_月_日至年_月_日。委托人:受委托人:（受委托人身份证明复印件粘贴处）收购资格认定事项变更申请书我（单位）编号为的粮食收购许可证，因,发生如下变更，现提出变更申请。变更内容：申请人名称（盖章）法定代表人（签字或盖章）：年月粮食收购资格认定注销申请书我单位编号为的粮食收购许可证，因,现申请注销，请予批准。申请人名称（盖章）：法定代表人（签字）：粮食收购资格认定申请收件清单No：本机关现已收到你提交的申请粮食收购资格认定的下列材料：()1.福建省粮食收购资格认定申请(延续)表原件1份；()2法定代表人(负责人)有效身份证复印件1份；()3.营业执照副本复印件1份；()4.会计师事务所出具的验资报告或开户银行出具的资金证明原件1份；()5.仓储设施产权证明或有效租赁合同复印件1份；()6.福建省粮食收购者检化验和计量设备清单表原件或委托检测合同复印件1份；()7.福建省粮食收购者保管与质量检验人员登记表原件1份；()8.委托书1份。以上材料若不齐全或不符合法定形式，本机关将在1个工作日内予以告知。申请人签字:年 月 日审批机关(行政许可专用章) 年 月 日No:粮食收购资格认定申请材料补正通知书（存根）申请人：经办人签字：联系电话：补正材料名称：1.2.3.4.审批机关经办人：年月日No:粮食收购资格认定申请材料补正通知书经初审，你提交的申请材料不齐全或不符合法定形式，请抓紧补正下列材料：1.2.3.4.审批机关经办人：联系电话：审批机关（行政许可专用章）年月日No:粮食收购资格认定申请受理通知书（存根）申请人：经办人签字：事由：经初审，决定受理你提出的粮食收购许可申请。审批机关经办人：年月日No:粮食收购资格认定申请受理通知书根据粮食流通管理条例福建省粮食流通管理办法规定,经初审，决定受理你（单位）提出的粮食收购许可申请。特此通知。审批机关（行政许可专用章）年月日No:粮食收购资格认定申请不予受理通知书（存根）申请人：经办人签字：理由：审批机关负责人：审批机关经办人：年月日No:粮食收购资格认定申请不予受理通知书根据粮食流通管理条例福建省粮食流通管理办法，经审查，不符合福建省粮食流通管理办法第条第款的规定条件，决定不予受理你（单位）提出的粮食收购许可申请。特此通知。审批机关（行政许可专用章）年月日不予变更决定告知书年第号你（单位）报送的申请变更粮食收购资格事项的材料，经审核，因,决定不予变更。可在接到告知之日起60日内依法申请行政复议或3个月内向人民法院起诉。审批机关（行政许可专用章）年月日No:不予粮食收购资格认定决定通知书（存根）申请人：经办人签字：理由：审批机关负责人：审批机关经办人：年月日No:不予粮食收购资格认定决定通知书根据粮食流通管理条例福建省粮食流通管理办法，经审核，不符合福建省粮食流通管理办法第条第款的规定条件，决定不予粮食收购许可。如有异议，可依法向同级人民政府或上级粮食行政管理部门提起申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。特此通知。审批机关（行政许可专用章）年月日No:粮食收购资格认定注销决定书（存根）原被许可人：理由：审批机关负责人：审批机关经办人：年月日No:粮食收购资格认定注销决定书根据粮食流通管理条例第条第款和福建省粮食流通管理办法第条第款的规定，决定注销你单位许可证号码为的粮食收购许可证书。审批机关（行政许可专用章）年月日粮食收购资格认定送达回执表被送达单位送达文书名称及编号送达方式口直接送达口邮寄送达签收入（直接送达方式填写）年月日邮寄地址及收件人（邮寄送达方式填写）邮寄时间及挂号（快递）编号（邮寄送达方式填写）审批机关（行政许可专用章）年月日备注开始通过登陆福建政务服务网（网址.cn）邮寄或现场提出申请审核 通过不符合f 条件不符j 条现场核查出具一次性告知书，要求补正材料不受理或不 予受理，并 出具不予受 理通知书结束予出可 不并许许具通可不知，予书结束作出许可决定，许可证和许可通知书通过邮寄送达申请人5个工作日结束福建省粮食收购资格认定监管措施一、事项名称粮食收购资格认定二、审批类型优化准入服务三、监管内容依据粮食流通管理条例（国务院令第407号公布，第638号、第666号修订）、福建省粮食流通管理办法福建省粮食流通管理办法（省政府令第123号公布，第196号修订）、粮食收购资格审核管理办法（国粮政（2016）207号）、等相关规定进行监管。四、监管措施粮食行政管理部门应当根据国家要求，对粮食收购资格进行核查。按照双随机原则加强对辖区内粮食收购活动的监督检查，监督检查结果纳入粮食收购者信用记录。（一）日常检查上级粮食行政管理部门应加强对下级粮食行政管理部门实施粮食收购资格审核的监督检查，及时纠正粮食收购资格审核中的违法行为。各级粮食行政管理部门应在每季度结束后10日内将本辖区内的上一季度的粮食收购资格审核情况报上一级粮食行政管理部门备案。（二）重点复查。对曾被作出行政处罚或责令改正的对象，自作出行政处罚或责令改正开始一年内，复查次数不少于2次。对复查过程中发现仍存在问题的，依法注销行政审批决定。（三）举报核查。对各类举报渠道接收到的举报信息进行核查。对被许可人资格及其经营范围的投诉举报在第一时间受理并进行核查。核查中发现确实存在问题的，开具整改通知单，并跟踪落实整改情况，直至整改到位；对屡次整改不到位的，依法注销行政审批决定。五、监管程序（一）按照检查计划，落实检查工作。执法人员应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，制作现场检查记录,填写粮食流通监督检查工作日志。（二）按投诉举报线索进行检查。公布监督举报投诉电话、传真、邮寄地址，及时受理并核查。核查情况及处理结果及时反馈举报者。（三）抄告抄报相关职能部门。粮食行政管理部门应当按照有关规定，通过政务外网、互联网或者其他信息传递方式，将企业粮食收购资格许可、行政处罚、抽查检查结果等信息传递至同级工商部门，通过国家企业信用信息公示系统公示。六、监管处理（一）对在监督检查过程中，发现的违规违法行为，根据粮食流通管理条例粮食收购资格审核管理办法福建省粮食流通管理办法等相关规定进行处理；构成犯罪的,及时移交司法机关追究刑事责任。（二）发现被检查对象违规经营且不属本单位管辖的，及时移交有关职能部门进行查处。七、监管是否涉及其它部门（一）部门协管。建立与公安、工商等单位信息共享、查处通报、案件抄送制度。（二）社会共管。实现社会共同监管，充分发挥行业组织的舆论和社会公众的监督作用，实现社会共同监管，推动市场主体自我约束、诚信经营。八、监管处室：福建省粮食和物资储备局行业管理处、监督检查处九、投诉举报电话：12325一、粮食收购资格许可首次申请的审核要点1.福建省粮食收购资格许可申请（延续）表表格用钢笔、碳素水笔填写，或直接用电脑打印，字迹清楚，信息填写完整。表格填写的内容与申请人提交的其他材料一致。2、营业执照及法定代表人（负责人）身份证复印件营业执照及法定代表人（负责人）身份证应在有效期内。3、自有资金证明自有资金证明形式。应当是会计师事务所出具的验资报告，开户银行出具并加盖业务印章的资金余额证明或对账单，或者是开户银行出具的其他证明文件。自有资金证明有效期。开户银行出具的能够反映资金余额的证明或对账单，资金余额的时间应在申请日期前30日内；会计师事务所出具的验资报告，开户银行出具的其他证明材料应当在申请日期前30日内。自有资金满足要求。企业法人单位50万元以上，其他经济组织30万元以上。4 .仓储设施的产权证明或者有效租赁合同原件及复印件自有仓储设施的，应提供不动产权证书，而且产权证权属人与申请人名称一致。因抵押等情形无法提供原件核对的，申请人应提供书面说明并加盖公章；租赁仓储设施的，还需提供有效的租赁合同，租赁期不得短于3年。仓容量应符合要求。企业法人单位300吨以上，其他经济组织150吨以上。仓容量核定标准：仓库项目经有关部门批复、核准或备案的，以有关部门批复、核准或备案的文件为准。有设计文件的，以设计文件的设计仓容为准。无上述文件的，根据粮食仓库建设标准（建标172-2016）,仓容量按下列方法计算:散装平房仓仓容量=仓房轴线（建筑、内墙）面积义平面利用率X装粮高度X粮食密度当采用建筑面积时，平面利用率取93%；当采用轴线面积时，平面利用率取95%；当采用内墙面积时，平面利用率取K装粮高度按设计高度或实际堆粮高度测量。粮食密度按规范统一以小麦750Kg11）2计取。包装平房仓仓容量=仓房轴线（建筑、内墙）面积X平面利用率X堆包层数X单层包面密度当采用建筑面积时，平面利用率取70%；当采用轴线面积时，平面利用率取71%；当采用内墙面积时，平面利用率取72%o堆包层数按设计层数或实际堆高层数计取。粮食密度按小麦单层粮包密度175Kg112计取。浅圆仓、立筒仓、楼房仓等仓型参照散装（包装）平房仓计算仓容量。5 .检化验仪器设备检测设备清单应符合要求。根据粮食收购需要，应具备水分、杂质、整精米率测定、出糙率测定和计量等仪器设备，每类仪器设备数量不少于1台。无检化验设备或检化验设备不齐的，应提供与有资质的检测机构签订的委托检测合同。6 .粮食保管人员和检验人员粮食保管人员数量应符合要求。企业专职保管人员不少于1人。粮食检验人员数量应符合要求。自有检化验仪器设备的,应配备相应的检验人员。企业检验人员(或兼职)不少于1人。委托有资质的检测机构检验的，对检验人员不作要求，其委托期应自申请认定粮食收购资格之日起计算3年以上。二、粮食收购资格许可的延续、变更、注销的注意事项(一)延续(1)检查申请材料是否齐全。申请粮食收购资格延续，除了应提供福建省粮食收购资格认定申请(延续)表，还需提交原粮食收购许可证正、副本。(2)审批机关经审核准予延续的，重新核发粮食收购许可证，编号不变，发证日期填写重新办理日期，有效期顺延三年；不予延续的，出具注销粮食收购资格决定书，注销其粮食收购资格，收回其粮食收购许可证正、副本。(3)粮食收购者在粮食收购许可证有效期满后提出延续申请的，按新申请粮食收购资格办理，不再保留原来的编号。（二）变更粮食收购者提出名称、法定代表人（负责人）、住所变更的，审批机关经审查符合变更条件的，换发新的粮食收购许可证，编号不变，发证日期填写变更办理日期，有效期截止时间不变；不符合条件的，出具不予变更决定告知书。（三）注销有下列情形之一的，审批机关应当出具注销粮食收购资格决定书，注销其收购资格，注销后的收购许可证号码不再使用。1 .粮食收购许可有效期届满未延续的；2 .粮食收购者自愿申请注销的；3 .粮食收购者依法终止的；4 .粮食收购许可被撤销、撤回的；5 .粮食收购许可证依法被吊销的。三、各审查环节的注意事项（一）收件（1）审批机关不得要求申请人提供与收购资格许可无关的材料，对申请人提供的涉及商业秘密的材料，审批机关应依法保密。（2）审批机关应及时对申请人递交的材料进行检查，并出具粮食收购资格许可申请收件清单。(二)受理(1)对于申请材料不齐全或者不符合法定形式的，采用当面递交的，审批机关应当场一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具粮食收购资格认定申请材料补正通知书，申请材料存在可以当场更正的错误，应当允许申请人当场更正；通过信函、传真、网络等方式递交的申请材料，审批机关应在收到申请材料后1个工作日内对材料的完整性进行审查，如有缺件，应及时告知申请人，并出具粮食收购资格认定申请材料补正通知书。(2)对于申请材料齐全、符合法定形式的，或者申请人按照审批机关要求提交全部补正申请材料的，应出具粮食收购资格认定申请受理通知书；申请人拒不补充材料或未在规定时间内补充材料，审批机关应出具粮食收购资格认定申请不予受理通知书。(3)审批机关逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。(三)审查(1)审批机关应按照“申请材料审核要点”要求，对申请人提交的申请材料进行审查。(2)审批机关可根据需要派人对申请人的仓储设施、检验化验仪器、计量器具等进行实地核查，或对申请人提供的有关专业人员进行询问。(四)决定审批机关自受理申请之日起，应当在承诺时限内完成审核（现场审核时间不计入审批时限），并作出许可或不予许可的决定。对符合条件的，应颁发粮食收购许可证；对不符合条件的，应当向申请人出具不予粮食收购资格认定决定通知书，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（五）送达审批机关作出许可或不予许可的决定后，应及时将有关文件送达申请人，填写粮食收购资格认定送达回执表，并整理有关材料归档。四、不当行为需承担的后果（一）根据粮食流通管理条例，粮食行政管理部门工作人员办理粮食收购资格许可，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。（二）根据福建省粮食流通管理办法，粮食流通管理有关部门及其工作人员未按照法定条件或者程序颁发粮食收购许可证的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。抄送：国家粮食和物资储备局办公室。福建省粮食和物资储备局办公室2018年11月30日印发