西安市促进工业高质量发展若干措施.docx

西安市促进工业高质量发展若干措施坚持把发展的着力点放在实体经济上，实施工业强市战略，锚定打造国家重要的高新技术产业和制造业基地，推进新型工业化，加快工业经济高质量发展，制定如下措施。一、强化工业用地保障。全市国土空间总体规划中，确保工业用地占城镇建设用地面积比重不少于20%。全市年度国有建设用地供应计划中，确保不低于”3用于工业项目。限制规划工业区块线内的工业用地调整为居住、商业等其他经营性用地。根据城市市场功能变化，鼓励商业、住宅等其他用地改为工业用地，为工业发展留足空间。（责任单位：市资源规划局、市工信局等，各区县政府、西咸新区及各开发区管委会）二、加快园区规划建设。围绕全市产业片区规划，系统谋划工业园区功能定位、空间布局和产业发展，在园区开发模式、功能设计、产业政策、要素利用等方面实施差异化发展路径，明确各开发区和工业园区主导产业定位，促进产业集聚、互补、错位发展。鼓励各类实体多种方式参与园区建设，通过完善园区基础设施、社会化综合服务体系、个性化定制厂房等，全面提升工业聚集区承载力。（责任单位：市工信局、市资源规划局、市投资局等，各区县政府、西咸新区及各开发区管委会）三、降低工业用地成本。全市工业项目用地土地出让收入不纳入市级政策归集范围。全市土地出让收入中市级归集的收入重点支持区县、开发区的产业片区、园区供应工业项目用地等要素补助。工业用地项目享受城市基础设施配套费减免优惠政策。（责任单位：市财政局、市资源规划局、市住建局、市工信局等，各区县政府、西咸新区及各开发区管委会）四、实施工业精准招商。聚焦重点产业链，发布产业链招商图谱，建立完善园区招商、龙头招商、资本招商、平台招商协同发力的精准招商机制，鼓励中小科技企业入园扩大生产、壮大规模。建立和完善区县、开发区年度园区土地整备、工业招商项目数量和投资规模的评估考核机制，对完成好的区县、开发区实施奖励。支持区县、开发区对招商团队实施奖励、选树、职级晋升等激励措施。（责任单位：市投资局、市工信局、市发改委、市资源规划局等，各区县政府、西咸新区及各开发区管委会）五、加大项目扶持力度。对招商引进和本地企业实施的重大制造业项目，市政府实行“一事一议”扶持政策。（责任单位：市工信局、市投资局、市发改委、市科技局、市财政局等，各区县政府、西咸新区及各开发区管委会）六、优化工业项目审批。深化“标准地+承诺制”改革，加快组织工业用地征收补偿和园区建设、“区域评估”或“多评合一”和大片区文物勘探等工作，编制上报土地出让方案。工业投资项目土地、立项、文勘、环评、能评等审批手续优先办理，对工业项目可提供“一对一”无偿代办服务。（责任单位：市行政审批局、市工信局、市资源规划局、市发改委、市住建局、市文物局、市生态环境局等，各区县政府、西咸新区及各开发区管委会）七、支持企业开拓市场。对外充分发挥国家综合交通枢纽和“一带一路”综合改革开放试验区优势，举办西安制造业精品“全国行”“海外行”和专精特新企业“陕耀出海”等活动，根据企业需求提供精准市场开拓服务。对内动态发布我市重点产业链“链主”企业关键原材料、零部件需求及“链上”企业供给能力“两张清单”，搭建合作平台，组织对接活动，支持中小企业通过扩产、转产加大在地融链，促进协同发展。鼓励企业积极参与市政重大工程建设，探索支持首台（套）在财政投资项目和国有企业先试先用。（责任单位：市工信局、市商务局、市发改委、西安贸促会、市财政局、市国资委等，各区县政府、西咸新区及各开发区管委会）八、推进企业技术创新。鼓励企业创建技术中心、制造业创新中心、工业设计中心、工程（技术）研究中心等创新平台。支持企业加快实施省级重点新产品开发项目和市级技术创新项目。鼓励创新能力突出的企业，积极参与国家产业基础再造、重大技术装备攻关等重点工程。鼓励科研院所、大专院校面向市场、面向企业承担各类技术开发、技术攻关等科技服务工作。（责任单位：市工信局、市科技局等，各区县政府、西咸新区及各开发区管委会）九、金融服务实体经济。充分发挥市级政府引导基金、产业投资基金和市、区国有投资公司作用，围绕产业集群和重点产业链发展，支持重点工业企业项目建设。组织银企对接会，鼓励和支持各类金融机构加大对工业企业的金融支持。（责任单位：市财政局、市工信局、市科技局、市国资委、市金融工作局等，各区县政府、西咸新区及各开发区管委会）十、健全梯度培育体系。建立新型工业化发展体系，聚焦支柱产业、新兴产业，促进产业智能、高端、绿色、高效、循环发展。完善重点产业链推进体系，强化“链长”服务制，加快优势产业链聚集做强，促进传统产业链提质升级。系统建立“小升规”培育体系，促进中小企业向创新型、“专精特新”“小巨人”、单项冠军、领航企业发展。构建先进制造业人才培养体系，通过赴国内外先进区域培养学习，提升企业管理理念。制定多层次、多方位政策支持体系，通过科技赋智、质量品牌赋值、数字化赋能、协同融合、试点示范、人才培养等措施，促进企业高质量快速发展。（责任单位：市工信局等，各区县政府、西咸新区及各开发区管委会）本措施自发布之日起执行，由市工信局会同相关部门制定具体实施方案，有效期至2026年12月31日。