门头沟区防范暴雪冰冻灾害应急预案.docx

门头沟区防范暴雪冰冻灾害应急预案（征求意见稿）目录1总则1.I指导思想工作目标1.3编制依据1.4 适用范围2组织指挥体系及职责2. 1领导机构2.2工作机构2.3专项指挥机构2.4基层应急机构2.5央地联合工作机制3总体要求3.1落实暴雪防范责任制3. 2落实应急预案方案3.3落实应急队伍3. 4落实物资储备3. 5落实隐患排查3. 6加强宣传教育3. 7加强应急演练3. 8加强应急值守3.9落实防灾资金3. 10加强信息报送4. 11加强社会动员5. 12加强监督检查4监测预防与预警5.1 监测与预报5.2 预防行动4. 3预警6. 4预警响应行动5应急响应5. 1应急响应分级与启动权限5.2 四级应急响应5.3 三级应急响应7. 4二级应急响应7.1 一级应急响应7.2 暴雪巨灾的应急处置7.3 信息发布5. 8应急响应终止6灾后应急保障6. 1灾后救助与安抚6.2交通、电力、通信、自来水、燃气抢修6.3灾后秩序恢复6.4抢险物资补充6.5保险与补偿6. 6灾损评估7总结、恢复与重建7. 1总结复盘评估7.2重建与恢复8附则8.1奖励与惩罚8. 2预案管理9附件9. 1各相关单位职责分工10. 2暴雪预警信号11. 3降雪等级标准1总则1.1 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示精神，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的暴雪冰冻灾害应急工作体系。坚持以人民为中心，依法、科学、高效、有序做好暴雪冰冻灾害的防范处置，最大程度减少和降低灾害损失，保障人民生命财产安全和城市运行安全，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。1.2 工作目标全面做好暴雪冰冻灾害预防和处置工作，健全完善部门间、属地间、军地间及央地间应急联动机制，建强重大灾害风险“三道防线”，提升灾害应对响应速度和应对能力，最大限度减少、减轻灾害损失，切实保障人民群众生命财产安全和城市运行安全。1.3 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国气象法气象灾害防御条例国家突发公共事件总体应急预案北京市实施中华人民共和国突发事件应对法办法北京市突发事件总体应急预案门头沟区突发事件总体应急预案（2022年修订）和其他突发事件应对、自然灾害防治、气象等有关法律、法规、规定及预案方案，结合本区实际，制定本预案。1.4 适用范围本预案适用于本区行政区域内发生的暴雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害，以及相邻区县发生，对我区造成或者可能造成重大影响的暴雪冰冻灾害的防范应对及灾后恢复重建等工作。本预案所称暴雪冰冻灾害是指由于暴雪、低温引发的影响城市运行安全或造成人员伤亡、财产损失的自然灾害。2组织指挥体系及职责在区委、区政府的领导下，由门头沟区突发事件应急委员会（以下简称“区应急委”）统一组织、指挥、协调、指导和督促全区暴雪冰冻灾害应急工作。2.1领导机构在区委、区政府统一领导下，区应急委组织指挥全区暴雪冰冻灾害的日常应对工作，统一指挥处置一般暴雪冰冻灾害，在市应急委的领导下，负责较大及以上暴雪冰冻灾害的应对和协助工作。发生较大且影响社会稳定的突发暴雪冰冻灾害时，由区委、区政府作出处置决定和工作部署，根据需要成立专门领导指挥机构，加强统一领导、统一指挥、统一处置，并协调市级相关专业应急队伍、驻京部队、专家以及装备、物资等应急资源提供支援。必要时，以区委、区政府名义请示市委、市政府，经批准后启动军地联合、央地联合抢险救灾工作协调机制，协调市有关部门、驻京部队、中央企业、市属国企以及周边地区，共同参与本区暴雪冰冻灾害防范与应对工作。2.2工作机构区应急委办公室（以下简称区应急办）设在区应急管理局,承担区应急委具体工作，根据区应急委的决定，负责组织、指挥、协调、指导和督促全区暴雪冰冻灾害的应急工作。2.3专项指挥机构为全面做好暴雪冰冻灾害防范应对工作，根据应急需要和各单位职责分工，设置区扫雪铲冰专项分指挥部（区城市管理委）、区城市公共设施事故应急专项分指挥部（区城市管理委）、区道路交通应急专项分指挥部（区公路分局、区城市管理委）、区电力事故应急专项分指挥部（区城市管理委）、区通讯事故应急专项分指挥部等（区科技和信息化局）。（具体职责见附件）。各暴雪冰冻灾害防范应对专项分指挥部办公室分别设置在区相关牵头部门，作为专项分指挥部的日常工作机构，负责组织落实本专项分指挥部的决定，协调和调动有关成员单位开展暴雪冰冻灾害的应对处置工作。暴雪冰冻灾害防范应对专项分指挥部主要职责如下：（1）贯彻落实相关突发事件应对法律、法规、规章；（2）研究拟定本区应对暴雪冰冻导致的公共基础设施、道路交通、电力、通讯中断等灾害应急处置有关政策措施、指导意见和专项应急预案方案；（3）具体指挥本区一般暴雪冰冻灾害应急处置工作，依法指挥协调或协助市级应急指挥机构开展较大及以上暴雪冰冻灾害应急处置工作；（4）及时分析总结复盘暴雪冰冻灾害应对工作情况，完善专项方案预案，制定工作规划和工作计划；（5）负责本专项分指挥部所属应急救援队伍、应急物资等的规划、建设与管理工作。（6）承担区应急委交办的其他任务。除以上暴雪冰冻灾害防范应对专项分指挥部外，如因暴雪冰冻灾害导致其他突发事件，经报请区应急委同意，可视情成立其他临时应急专项分指挥部，负责开展相关突发事件的应对处置工作。2. 4基层应急机构各镇政府（街道办事处）是本区暴雪冰冻灾害应急工作的基本单元，应确定暴雪冰冻灾害应急指挥机构、工作机构，配备专职工作人员，明确分工，压实责任。统筹协调相关部门和单位开展灾害风险隐患排查，组建基层应急抢险队伍，具体组织实施本辖区暴雪冰冻灾害信息报送、先期处置、中期协助、善后处理、服务保障等应对工作。中关村科技园区门头沟园管理委员会可参照设立或确定所辖区域的暴雪冰冻灾害应急工作机构。村（居）民委员会等群众自治组织应在基层党组织的领导下，明确暴雪冰冻灾害应对工作责任人，开展灾害风险和隐患排查、预案（方案）编制与应急演练、应急抢险队伍管理等工作，依法协助上级政府及有关部门做好暴雪冰冻灾害应对工作。其他基层组织和单位在区政府及镇政府（街道办事处）指导下开展暴雪冰冻灾害应急工作。3. 5央地联合工作机制当预测日均降雪量接近或超30毫米时，区应急委协调市应急办请示市委市政府，建议启动央地联合工作机制，指挥做好特大暴雪冰冻灾害的应急抢险救援工作。区委、区政府根据抢险救灾工作需要，结合本区实际，由区应急委对接市级相关部门，协调央企、中部战区等各支应急抢险救援力量，成立前方指挥部，组织开展抢险救援工作。区应急局负责统计汇总各部门及各镇街抢险救援力量、装备需求，与央企进行对接，做好央企抢险救援力量调配工作；区武装部负责协调中部战区成立前方指挥部，统筹中部战区、北京卫戍区、驻区部队、武警、民兵等抢险救援力量，根据各部门及各镇街抢险救援力量需求，调配抢险力量开展抢险救援工作。3总体要求各专项分指挥部、各镇（街道）及有关单位每年11月1日前完成暴雪冰冻灾害相关应急预案（方案）的修订工作，明确暴雪冰冻灾害防范及应急处置责任制、抢险队伍、物资储备、应急处置等准备工作，并将相关情况报区应急办。3.1 落实暴雪防范责任制各级各部门行政首长是本单位、本辖区、本行业暴雪冰冻灾害防范应对第一责任人。各专项分指挥部、各镇街及有关单位要建立健全暴雪冰冻灾害防范应对指挥体系和责任体系，确保暴雪冰冻灾害防范应对责任落实到人。3.2 落实应急预案方案各专项分指挥部、各镇街及有关单位要坚持底线思维，全面排查辖区暴雪期间可能出现的隐患点位，建立健全暴雪冰冻灾害应急预案方案，并认真落实。3.3 落实应急队伍各专项分指挥部、各镇街及有关单位要每年10月底前要组建完成暴雪冰冻灾害应急抢险队伍，建立队伍台账，确保出现降雪后能够及时快速开展扫雪铲冰等工作。保障城市运行的单位或工程建设企业要结合各自需求组建相应人数的应急抢险救援队伍，确保出现突发事件时能够快速抢险，保障城市运行安全和施工安全。区武装部要统筹部队、武警、民兵等抢险救援力量做好应急抢险救援准备；区应急局加强区级综合应急救援队伍建设，安排应急事务中心做好应急抢险救援准备。3.4 落实物资储备各专项分指挥部、各镇街及有关单位要根据职责分工和暴雪灾害防范应对工作需要，于每年10月底前完成暴雪冰冻灾害应急物资储备、维护保养等工作。保障城市运行的单位要提前做好水、电、气、热、通讯、道路等基础设施应急抢险、抢修所需物资、装备的采购、储备、维护保养、更新、补充等工作。区应急局协同区商务局建设好区级应急物资库、区级救灾物资库的建设，共同做好应急救灾物资的储备和管理工作；各级各部门要建立应急抢险救灾等物资装备台账，规范物资装备管理制度，提高物资保障能力。3.5 落实隐患排查各专项分指挥部、各镇街及有关单位要按照相关应急预案方案要求，加强日常巡查检查，建立健全暴雪冰冻灾害隐患台账，明确管控责任人及整改措施并加快整治，客观条件无法整治的隐患要制定应急管控措施，确保出现暴雪冰冻天气时群众生命财产安全、城市运行安全。3. 6加强宣传教育各专项分指挥部、各镇街及有关单位收到气象部门发布的暴雪、低温、寒潮等天气预报预警后，要利用电视、互联网、手机短信、微博、微信、公共交通移动媒体、公共交通广告、显示屏等各类媒体媒介资源，发布暴雪冰冻灾害预报预警信息,加强安全提示，提前做好防范应对准备。3. 7加强应急演练区应急委适时组织开展区级暴雪冰冻灾害综合性应急演练。各专项分指挥部、各镇街及有关单位要结合实际及职责分工，积极开展暴雪冰冻灾害专项应急演练，强化各单位与镇街之间的信息互通、协调联动，完善暴雪冰冻灾害应急工作流程,检验应急预案方案，磨合工作机制，锻炼队伍，切实提升各级指挥人员、工作人员、应急抢险救援队伍的应急处突能力。4. 8加强应急值守各专项分指挥部、各镇街及有关单位要按照应急值班值守要求，24小时“在岗、在职、在责、在状态”，密切关注天气变化，加强气象和雪情会商监测，提前落实预防措施，及时采取应急响应措施处置突发事件，时刻保持通信畅通，强化信息报告与共享。3.9落实防灾资金根据北京市应对突发事件专项准备资金管理暂行办法、北京市应急管理专项资金管理办法和门头沟区突发事件总体应急预案等有关文件，将暴雪冰冻灾害应急资金纳入本区应急资金保障体系，按相关规定申请和使用。暴雪冰冻灾害防范应对所需经费列入各单位（部门）预算，由区财政予以保障。3.10加强信息报送各专项分指挥部、各镇街及有关单位负责汇总上报本单位（辖区）职责范围内的暴雪冰冻灾害有关信息，第一时间通过应急值守系统、值班传真、京办平台、政务邮箱等方式上报至区应急办，并及时关注12345市民服务热线和网络有关暴雪灾害救援信息。区应急办汇总全区暴雪冰冻灾害有关信息及时上报区委区政府及市级相关部门。各专项分指挥部、各镇街及有关单位自主启动和终止暴雪冰冻灾害应急响应时，应向区应急办报告。降雪开始后或启动四级应急响应时，各专项分指挥部、各镇街及有关单位落实“零报告”与“两小时一报”；启动三级及以上应急响应时，各专项分指挥部、各镇街及有关单位落实“零报告”与“一小时一报”。当启动二级及以上应急响应时，气象部门落实雪情信息“半小时一报”。应急响应结束后，各专项分指挥部、各镇街及有关单位应及时上报暴雪冰冻灾害防范应对工作情况总结报告。当暴雪冰冻灾害导致公共基础设施、道路交通、电力、通讯等中断，直接威胁群众生命财产安全和城市运行安全等突发事件时，各有关单位应立即向区应急委报告，详细信息（包括:降雪情况、温度变化、积雪深度、灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口、因灾死亡失踪人口、紧急转移安置人口、因灾伤病人口、需紧急生活救助人口等信息，以及居民房屋等财产、农林牧渔、交通运输、通信、水利、水电气设施等各方面的损失信息、其他情况等）最迟不得晚于事件发生后2小时报告，并及时续报发展趋势和处置进展情况，突发事件处置基本结束后报送综合情况。涉及人员死亡（失踪）信息由区应急办负责统计报送，及时向区委总值班室、区政府总值班室报告。任何单位不得迟报、漏报、谎报和瞒报突发事件信息。社会单位和个人有权利和义务向区应急办及相关政府职能部门报告突发险情和隐患，并有权对相关部门的工作过失和不当处置行为进行举报。3. 11加强社会动员各专项分指挥部、各镇街及有关单位根据暴雪冰冻灾害防范应对工作的实际需要，动员公民、法人及其他组织参与扫雪铲冰、突发事件应急处置有关工作，充分发挥社会力量作用，形成政府主导、全社会广泛动员、市民积极参与的暴雪冰冻灾害防范应对工作格局。社会志愿服务组织在区应急委的统一指挥下，在保证自身安全的前提下，依法参加抢险救灾工作。广大公民要及时关注天气动态和暴雪冰冻灾害有关信息提示，主动学习防灾避险知识，提高自救互救能力，当遇到重大灾情险情时，根据属地政府指挥机构安排，在确保自身安全的前提下参与暴雪冰冻灾害防范应对有关工作。3. 12加强监督检查各专项分指挥部、各镇街及有关单位应采取单位自查、行业检查、综合检查等方式，对暴雪冰冻灾害防范责任制、预案方案编制、应急演练、物资保障、队伍建设、值班值守等工作落实情况进行检查，建立问题及隐患整改台账，实行销号式管理。区应急办对各专项分指挥部、各镇街及有关单位的暴雪冰冻灾害防范应对责任制落实情况及部署工作落实情况开展监督检查。4监测预防与预警4. 1监测与预报区气象局负责加强监测、预报，按职责和权限及时向社会发布降雪等有关气象信息，并同时报告区应急委。预报有重大暴雪冰冻灾害性天气时，要加强联合监测、会商和预报，尽可能延长预见期，对可能的发展趋势及影响作出评估，将评估结果报告区应急委，并及时通报有关单位。加强与相邻县、区的监测预报信息共享。4. 2预防行动4. 2.1当预测未来3天内将发生全区日均降雪量接近或超20.O毫米(大暴雪到特大暴雪)时，应采取以下预防行动：(1)区应急委组织开展会商研判、调度部署会议，综合研判暴雪冰冻灾害形势，全面部署防范应对工作。视情建议区委区政府报请市委、市政府，建议市级启动央地联合工作机制。同时协调中部战区、北京卫戍区、武警部队等驻京部队提前安排兵力待命，并与各镇街对接，做好特大暴雪冰冻灾害的应急抢险救援准备。(2)区气象局提前1-2天提出预警建议，提前12-24小时发布暴雪橙色或红色预警信息，密切监视天气变化，及时向社会发布气象风险提示、防御指南及相关科普信息。降雪开始后,加密与区应急委天气会商，每1小时向区应急委报告1次降雪冰冻情况及预测情况，视情实时向区应急委报告降雪情况。(3)区交通局部署本行业的暴雪灾害防范及扫雪铲冰工作，根据气象预警建议，指导本区公交运营企业制定或调整公交运营计划，必要时采取区间运营、停驶等措施，及时停运危险山区公交线路；通过道路电子显示屏及公交车、车站显示屏发布强降雪及道路结冰提示信息；组织公交运力做好保障准备;监督、检查各行业企业暴雪冰冻应急保障物资装备的储备情况;做好交通领域灾情信息统计报告准备。及时向区应急委报告交通运输行业交通保障工作情况及下一步安排。(4)区公路分局部署公路除雪除冰防滑及应急抢险等工作，指导督促各级公路养护单位提前做好公路扫雪铲冰准备，备齐应急抢险队伍、车辆、扫雪、除雪铲冰物资装备。配合相关单位和受灾镇街开展公路应急救援。加强值班值守，做好重点路段巡查检查，提前排除安全隐患。降雪开始后，及时组织开展道路扫雪铲冰工作，必要时及时协调区交通支队采取封闭道路、疏导交通等措施。及时向区应急委报告公路扫雪铲冰等通行保障工作情况及下一步安排。(5)区城市管理委部署暴雪冰冻灾害防范及扫雪铲冰工作。指导协调供水、供电、供气、供热等城市生命线的运行保障和保供工作。明确重点区域、重点部位城市生命线应急保障措施并督促相关责任单位认真落实；检查督促相关责任单位做好暴雪冰冻灾害应急物资储备及抢险队伍准备工作；做好取暖用煤的供应保障工作。做好城市运行相关领域灾情信息统计报告准备。向区应急委报告暴雪冰冻灾害防范措施及落实情况。(6)区科技和信息化局部署本行业暴雪灾害防范应对工作。做好应急通讯保障，确保政务网络畅通，指导、督促各基础电信企业和铁塔公司做好应急通信设施抢修准备，制定保障方案，备足应急力量和物资装备。做好通讯和信息化领域灾情信息统计报告准备。及时组织电信运营企业通过手机短信群发等方式向社会发布暴雪冰冻灾害预报预警信息。及时向区应急委报告暴雪冰冻灾害防范措施及落实情况。(7)区委宣传部组织各类媒体加强暴雪冰冻灾害预报预警信息的发布、社会动员、防灾宣传与引导等工作；向区应急委报告信息发布及宣传意见。(8)区委网信办强化舆论引导，实时关注和引导网络舆情。及时收集核实网络求助救援信息，并快速向区应急办、区消防救援支队反馈，安排救援。(9)区应急管理局及时组织相关单位和专家对灾情进行分析研判，及时组织区级会商、调度会议。收集、汇总掌握全区有关信息，及时报区领导。组织应急救援大队及各级应急抢险力量做好抢险救灾准备。督导危险化学品经营企业加强暴雪冰冻灾害防范，备足应急抢险物资和队伍。协调区商务局等有关单位做好应急抢险救灾物资准备，视情及时调拨应急救灾物资。按规定协调军队、武警部队、消防救援力量、民兵力量及社会救援力量做好抢险救灾准备。适时启动灾情统计工作。及时向区应急委报告抢险救灾等工作情况。(IO)区水务局部署供水排水保障及扫雪铲冰工作。做好供水、排水设施巡查巡检，发现问题立即处置。做好水务领域灾情信息统计报告准备。及时向区应急委报告暴雪冰冻灾害防范措施及落实情况。(11)区教委部署各级各类学校及校外培训机构的暴雪冰冻灾害防范及扫雪铲冰工作。组织开展校园安全风险隐患排查治理，做好校园校舍等除雪加固，确保在校师生安全。明确学校停课等措施，组织、指导学校做好停课期间的线上教学工作。做好教育系统灾情信息统计报告准备。及时向区应急委报告暴雪冰冻灾害防范措施及落实情况。(12)区公安分局部署暴雪冰冻灾害防范应对工作，根据实际需要部署警力，指导、协助各相关部门及属地做好降雪期间的交通疏导、管制工作和治安管控，加强重要目标保卫，维护正常生活秩序和社会稳定。及时向区应急委报告暴雪冰冻灾害防范措施及落实情况。(13)区商务局部署暴雪冰冻灾害防范应对工作，及时协调有关企业做好米面油、肉蛋奶、方便食品等重要生活必需品的市场供应保障工作，确保市场运行平稳。做好应急抢险救灾物资的储备和调拨准备；及时向区应急委报告暴雪冰冻灾害防范措施及落实情况。(14)区住房城乡建设委部署本行业及建筑施工企业的暴雪冰冻灾害防范及扫雪铲冰工作。明确施工工地停工等措施。组织、指导各镇街做好危房险房的排查及安全管控等工作。做好灾情信息统计报告准备。及时向区应急委报告暴雪冰冻灾害防范措施及落实情况。(15)市规划自然资源委门头沟分局门及时组织专家研判,提前向社会发布灾害性天气预报预警信息，做好暴雪冰冻天气下地质灾害的监测预警及地质灾害的防范与技术支持工作。(16)区文化和旅游局部署本行业暴雪冰冻灾害防范及扫雪铲冰工作。及时向旅游经营单位和文化场馆发布灾害性天气预警信息，明确景区关闭、民宿和民俗户停业、游客劝返、停止户外文化活动、文艺演出及其他文旅活动等措施并指导落实。协调有关部门做好遇险游客紧急救助准备工作。做好文化和旅游相关领域灾情信息统计报告准备。及时向区应急委报告暴雪冰冻灾害防范措施及落实情况。(17)区农业农村局部署本行业暴雪冰冻灾害防范应对工作。加强防灾减灾宣传；做好农业相关灾情信息统计报告准备;组织做好动物重大疫病的预防控制工作；组织做好清洁能源供暖设备的应急抢修准备。及时向区应急委报告暴雪冰冻灾害防范措施及落实情况。(18)区民政局部署指导养老机构、儿童福利院等特殊机构做好暴雪冰冻灾害防范及扫雪铲冰工作，指导相关镇街做好暴雪冰冻灾害生活救助相关准备工作。及时向区应急委报告暴雪冰冻灾害防范措施及落实情况。(19)区财政局做好应急抢险救灾资金保障工作，会同有关部门及时筹措并下达抢险救援资金，保障抢险救灾资金需求。(20)区市场监管局加强监督检查，做好商品市场秩序的稳定工作，会同公安等部门共同做好打击处理哄抬物价等不法行为。(21)区卫生健康委部署暴雪冰冻灾害防范应对工作，组织充足的医疗救护力量、药品、器械等医疗资源，做好受伤和冻伤人员的救治准备。提前协调为灾区开辟医疗救护绿色通道。(22)区消防救援支队做好暴雪冰冻灾害的综合救援准备工作。(23)区武装部密切关注天气变化趋势及暴雪冰冻灾害情况，提前协调驻区部队、武警做好暴雪冰冻灾害的抢险救援准备。提前与中部战区、北京卫戍区、武警北京市总队沟通，协调做好抢险救援兵力、物资准备，做好相关空中救援力量的空域审批等准备工作。(24)区体育局部署本行业的暴雪冰冻灾害防范及扫雪铲冰工作，明确停止一切有组织的室外体育赛事活动的措施并指导落实，组织开展户外大型体育设施隐患排查，杜绝体育场馆坍塌等安全事故。协调相关部门和镇街落实登山、探险、徒步、骑行运动等相关人员的预警及劝返工作。及时向区应急委报告暴雪冰冻灾害防范措施及落实情况。(25)各镇(街道/管委)部署本辖区的暴雪冰冻灾害防范及扫雪铲冰工作。做好抢险救援队伍和应急物资准备，组织对辖区危旧房屋、地质灾害隐患点等存在安全隐患的点位以及养老机构和儿童福利机构等重点单位开展全面排查，明确管控措施和责任人，落实包保责任，提前做好受威胁群众的转移安置工作。提前将预报预警信息叫应到辖区群众和有关单位，明确辖区景区、民宿、民俗户的关闭措施及游客和驴友、散客的疏散措施。明确停止辖区所有户外商业、文化、体育、休闲、游园等活动措施；做好辖区灾情统计准备。及时向区应急委报告暴雪冰冻灾害防范措施及落实情况。(26)各企事业单位要及时关注气象预警信息，根据各级暴雪冰冻灾害风险提示或通知公告，提前部署扫雪铲冰等工作,及时落实停工、停产、停业等措施，确保人员安全。(27)社会公众要及时关注气象预警信息，根据气象及相关部门的风险提示、防御指南或通知公告，调整出行计划，减少或避免出行，合理储备生活物资，做好避险准备，确保自身安全。4.2.2当预测未来3天内将发生全区日均降雪量接近或超10.O毫米但小于20.O毫米(暴雪)时，应采取以下预防行动：(1)区气象局提前1-2天提出预警建议，提前12-24小时发布暴雪黄色或橙色预警信息，密切监视天气变化，及时向社会发布气象风险提示、防御指南及相关科普信息。降雪开始后,加密与区应急委天气会商，每1小时向区应急委报告1次降雪情况及预测情况，视情实时向区应急委报告降雪情况。(2)区交通局部署本行业的暴雪冰冻灾害防范及扫雪铲冰工作，根据气象预警建议，指导本区公交运营企业制定或调整公交运营计划，必要时采取区间运营、停驶等措施，及时停运危险山区公交线路；通过道路电子显示屏及公交车、车站显示屏发布强降雪冰冻提示信息；组织公交运力做好保障准备；监督、检查各行业企业暴雪冰冻应急保障物资装备的储备情况；做好交通领域灾情信息统计报告准备。及时向区应急委报告交通运输行业雪天交通保障工作情况及下一步安排。(3)区公路分局部署公路除雪除冰防滑及应急抢险等工作，指导督促各级公路养护单位提前做好公路扫雪铲冰准备，备齐应急抢险队伍、扫雪、除雪铲冰物资装备。配合相关单位和受灾镇街开展公路应急救援。加强值班值守，做好重点路段巡查检查，提前排除安全隐患。降雪开始后，及时组织开展道路扫雪铲冰工作，必要时及时协调区交通支队采取封闭道路、疏导交通等措施。及时向区应急委报告公路扫雪铲冰等通行保障工作情况及下一步安排。(4)区城市管理委部署暴雪冰冻灾害防范及扫雪铲冰工作。指导协调供水、供电、供气、供热等城市生命线的运行保障和保供工作。明确重点区域、重点部位城市生命线应急保障措施并督促相关责任单位认真落实；检查督促相关责任单位做好暴雪冰冻灾害应急物资储备及抢险队伍准备工作；做好取暖用煤的供应保障工作。做好城市运行相关领域灾情信息统计报告准备。向区应急委报告暴雪冰冻灾害防范措施及落实情况。(5)区科技和信息化局部署本行业暴雪冰冻灾害防范应对工作。做好应急通讯保障，确保政务网络畅通。指导、督促各基础电信企业和铁塔公司做好应急通信设施抢修准备，制定保障方案，备足应急力量和物资装备。做好通讯和信息化领域灾情信息统计报告准备。及时组织电信运营企业通过手机短信群发等方式向社会发布暴雪冰冻灾害预报预警信息。及时向区应急委报告暴雪冰冻灾害防范措施及落实情况。(6)区委宣传部组织各类媒体加强暴雪冰冻灾害预报预警信息的发布、社会动员、防灾宣传与引导等工作；向区应急委报告信息发布及宣传意见。(7)区委网信办强化舆论引导，实时关注和引导网络舆情。及时收集核实网络求助救援信息，并快速向区应急办、区消防救援支队反馈，安排救援。(8)区应急管理局及时组织相关单位和专家对灾情进行分析研判，及时组织区级会商、调度会议。收集、汇总掌握全区有关信息，及时报区领导。组织应急救援大队及各级应急抢险力量做好抢险救灾准备。督导危险化学品经营企业加强暴雪冰冻灾害防范，备足应急抢险物资和队伍。协调区商务局等有关单位做好应急抢险救灾物资准备，视情及时调拨应急救灾物资。按规定协调军队、武警部队、消防救援力量、民兵力量及社会救援力量做好抢险救灾准备。适时启动灾情统计工作。及时向区应急委报告抢险救灾等工作情况。(9)区水务局部署供排水保障及扫雪铲冰工作。做好供水、排水设施巡查巡检，发现问题立即处置。做好水务领域灾情信息统计报告准备。及时向区应急委报告暴雪冰冻灾害防范措施及落实情况。(10)区教委部署各级各类学校及校外培训机构的暴雪冰冻灾害防范及扫雪铲冰工作。组织开展校园安全风险隐患排查治理，做好校园校舍等除雪加固，确保在校师生安全。制定学校停课等措施，组织、指导学校做好停课期间的线上教学工作。做好教育系统灾情信息统计报告准备。及时向区应急委报告暴雪冰冻灾害防范措施及落实情况。(Il)区公安分局部署暴雪冰冻灾害防范应对工作，根据实际需要部署警力，指导、协助各相关部门及属地做好降雪冰冻期间的交通疏导、管制工作和治安管控，加强重要目标保卫,维护正常生活秩序和社会稳定。及时向区应急委报告暴雪冰冻灾害防范措施及落实情况。(12)区商务局部署暴雪冰冻灾害防范应对工作，及时协调有关企业做好米面油、肉蛋奶、方便食品等重要生活必需品的市场供应保障工作，确保市场运行平稳。做好应急抢险救灾物资的储备和调拨准备；及时向区应急委报告暴雪冰冻灾害防范措施及落实情况。(13)区住房城乡建设委部署本行业及建筑施工企业的暴雪冰冻灾害防范及扫雪铲冰工作。明确施工工地停工等措施。组织、指导各镇街做好危房险房的排查及安全管控等工作。做好灾情信息统计报告准备。及时向区应急委报告暴雪冰冻灾害防范措施及落实情况。(14)市规划自然资源委门头沟分局及时组织专家研判，提前向社会发布灾害性天气预报预警信息，做好暴雪天气下地质灾害的监测预警及灾害的防范与技术支持工作。(15)区文化和旅游局部署本行业暴雪冰冻灾害防范及扫雪铲冰工作。及时向旅游经营单位和文化场馆发布暴雪冰冻天气预警信息，指导景区关闭、民宿和民俗户停业、游客劝返、停止户外文化活动、文艺演出及其他文旅活动等措施的落实。协调有关部门做好遇险游客紧急救助准备工作。做好文化和旅游相关领域灾情信息统计报告准备。及时向区应急委报告暴雪冰冻灾害防范措施及落实情况。(16)区农业农村局部署本行业暴雪冰冻灾害防范应对工作。加强防灾减灾宣传；做好农业相关灾情信息统计报告准备;组织做好动物重大疫病的预防控制工作；组织做好清洁能源供暖设备的应急抢修准备。及时向区应急委报告暴雪灾害防范措施及落实情况。(17)区民政局部署指导养老机构、儿童福利院等特殊机构做好暴雪冰冻灾害防范及扫雪铲冰工作，指导相关镇街做好暴雪冰冻灾害生活救助相关准备。及时向区应急委报告暴雪冰冻灾害防范措施及落实情况。(18)区财政局做好应急抢险救灾资金保障工作，会同有关部门及时筹措并下达抢险救援资金，保障抢险救灾资金需求。(19)区市场监管局加强监督检查，做好商品市场秩序的稳定工作，会同公安等部门共同做好打击处理哄抬物价等不法行为。(20)区卫生健康委部署暴雪冰冻灾害防范应对工作，组织充足的医疗救护力量、药品、器械等医疗资源，做好受伤和冻伤人员的救治准备。提前协调为灾区开辟医疗救护绿色通道。(21)区消防救援支队做好暴雪冰冻灾害的综合救援准备工作。(22)区武装部密切关注天气变化趋势及暴雪冰冻灾害情况，提前协调驻区部队、武警做好暴雪冰冻灾害的抢险救援准备。(23)区体育局部署本行业的暴雪冰冻灾害防范及扫雪铲冰工作，提出建议停止有组织的室外体育赛事活动的措施并指导落实，组织开展户外大型体育设施隐患排查，杜绝体育场馆坍塌等安全事故。协调相关部门和镇街落实登山、探险、徒步、骑行运动等相关人员的预警及劝返工作。及时向区应急委报告暴雪冰冻灾害防范措施及落实情况。(24)各镇(街道/管委)部署本辖区的暴雪冰冻灾害防范及扫雪铲冰工作。做好抢险救援队伍和应急物资准备，组织对辖区危旧房屋、地质灾害隐患点等存在安全隐患的点位以及养老机构和儿童福利机构等重点单位开展全面排查，明确管控措施和责任人，落实包保责任，提前做好受威胁群众的转移安置工作。提前将预报预警信息叫应到辖区群众和有关单位，加强对辖区景区、民宿、民俗户的管理，及时落实关闭措施及游客和驴友、散客的疏散措施。明确停止辖区所有户外商业、文化、体育、休闲、游园等活动措施。(25)各企事业单位要及时关注气象预警信息，根据各级暴雪冰冻灾害风险提示或通知公告，提前部署扫雪铲冰等工作,视情及时采取停工、停产、停业等措施，确保人员安全。(26)社会公众要及时关注气象预警信息，根据气象及相关部门的风险提示、防御指南或通知公告，调整出行计划，减少或避免出行，合理储备生活物资，做好避险准备，确保自身安全。4.2.3当预测未来3天内将发生全区日均降雪量接近或超2.5毫米但小于10.0毫米时(中到大雪)，应采取以下预防行动:(1)区气象局提前1-2天提出预警建议，提前12-24小时发布暴雪蓝色或黄色预警信息，密切监视天气变化，及时向社会发布气象风险提示、防御指南及相关科普信息。降雪开始后,加密与区应急委天气会商，每2小时向区应急委报告1次降雪情况及预测情况，视情实时向区应急委报告降雪情况。(2)区交通局部署本行业的暴雪冰冻灾害防范及扫雪铲冰工作，根据气象预警建议，指导本区公交运营企业制定或调整公交运营计划，必要时采取区间运营、停驶等措施，及时停运危险山区公交线路；通过道路电子显示屏及公交车、车站显示屏发布强降雪提示信息；组织公交运力做好保障准备；监督、检查各行业企业雪天应急保障物资装备的储备情况；及时向区应急委报告交通运输行业雪天交通保障工作情况及下一步安排。(3)区公路分局部署公路除雪除冰防滑及应急抢险等工作，指导督促各级公路养护单位提前做好公路扫雪铲冰准备，备齐应急抢险队伍及扫雪、除雪铲冰物资装备。配合相关单位和受灾镇街开展公路应急救援。加强值班值守，做好重点路段巡查检查，提前排除安全隐患。降雪开始后，及时组织开展道路扫雪铲冰工作，必要时及时协调区交通支队采取封闭道路、疏导交通等措施。及时向区应急委报告公路扫雪铲冰等通行保障工作情况及下一步安排。(4)区城市管理委部署暴雪冰冻灾害防范及扫雪铲冰工作。指导协调供水、供电、供气、供热等城市生命线的运行保障和保供工作。明确重点区域、重点部位城市生命线应急保障措施并督促相关责任单位认真落实；检查督促相关责任单位做好暴雪冰冻灾害应急物资储备及抢险队伍准备工作；做好取暖用煤的供应保障工作。及时向区应急委报告暴雪冰冻灾害防范措施及落实情况。(5)区科技和信息化局部署本行业暴雪冰冻灾害防范应对工作。做好应急通讯保障，确保政务网络畅通。指导、督促各基础电信企业和铁塔公司做好应急通信设施抢修准备，制定保障方案，备足应急力量和物资装备。及时组织电信运营企业通过手机短信群发等方式向社会发布暴雪冰冻灾害预报预警信息。及时向区应急委报告暴雪冰冻灾害防范措施及落实情况。(6)区委宣传部组织各类媒体媒介做好暴雪冰冻预报预警信息发布、社会动员、防灾宣传等工作；向区应急委报告信息发布及宣传意见。(7)区委网信办强化舆论引导，实时关注和引导网络舆情。及时收集核实网络求助救援信息，并快速向区应急办、区消防救援支队反馈，安排救援。(8)区应急管理局及时组织相关单位开展会商研判。收集、汇总掌握全区有关信息，及时报区领导。组织应急救援大队及各级应急抢险力量做好抢险救灾准备。督导危险化学品经营企业加强暴雪冰冻灾害防范，备足应急抢险物资和队伍。协调区商务局等有关单位做好应急抢险救灾物资准备，视情及时调拨应急救灾物资。按规定协调军队、武警部队、消防救援力量、民兵力量及社会救援力量做好抢险救灾准备。适时启动灾情统计工作。及时向区应急委报告抢险救灾等工作情况。(9)区水务局部署供排水保障及扫雪铲冰工作。做好供水、排水设施巡查巡检，发现问题立即处置。及时向区应急委报告暴雪冰冻灾害防范措施及落实情况。(10)区教委部署各级各类学校及校外培训机构的暴雪冰冻灾害防范及扫雪铲冰工作。组织开展校园安全风险隐患排查治理，做好校园校舍加固，确保在校师生安全。及时向区应急委报告暴雪冰冻灾害防范措施及落实情况。(11)区公安分局部署暴雪冰冻灾害防范应对工作，根据实际需要部署警力，指导、协助各相关部门及属地做好降雪期间的交通疏导、管制工作和治安管控，加强重要目标保卫，维护正常生活秩序和社会稳定。及时向区应急委报告暴雪冰冻灾害防范措施及落实情况。(12)区商务局部署暴雪冰冻灾害防范应对工作，及时协调有关企业做好米面油、肉蛋奶、方便食品等重要生活必需品的市场供应保障工作，确保市场运行平稳。做好应急抢险救灾物资的储备和调拨准备；及时向区应急委报告暴雪冰冻灾害防范措施及落实情况。(13)区住房城乡建设委部署本行业及建筑施工企业的暴雪冰冻灾害防范及扫雪铲冰工作。组织、指导各镇街做好危房险房的排查及安全管控等工作。及时向区应急委报告暴雪冰冻灾害防范措施及落实情况。(14)市规划自然资源委门头沟分局及时研判，做好暴雪天气下地质灾害的监测预警及灾害防范的技术支持。(15)区文化和旅游局部署本行业暴雪冰冻灾害防范及扫雪铲冰工作。及时向旅游经营单位和文化场馆发布灾害性天气预警信息，明确景区及游客安全管控措施、文艺演出及其他文旅活动安全管控措施并指导落实。协调有关部门做好遇险游客紧急救助准备工作。及时向区应急委报告暴雪冰冻灾害防范措施及落实情况。(16)区农业农村局加强防灾减灾宣传；组织做好动物重大疫病的预防控制工作；组织做好清洁能源供暖设备的应急抢修准备。及时向区应急委报告暴雪冰冻灾害防范措施及落实情况。(17)区民政局部署指导养老机构、儿童福利院等特殊机构做好暴雪冰冻灾害防范及扫雪铲冰工作，指导相关镇街做好暴雪冰冻灾害生活救助相关准备工作。及时向区应急委报告暴雪冰冻灾害防范措施及落实情况。(18)区财政局做好应急抢险救灾资金保障工作。(19)区市场监管局加强监督检查，做好商品市场秩序的稳定工作，会同公安等部门共同做好打击处理哄抬物价等不法行为。(20)区卫生健康委部署暴雪冰冻灾害防范应对工作，组织充足的医疗救