县应急管理局2023年工作总结及2024年工作打算（20240105）.docx

县应急管理局2023年工作总结及2024年工作打算今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，应急管理局深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于应急管理重要论述和指示批示精神，牢固树立“人民至上、生命至上“安全发展理念，按照“守牢底线、争先创优”目标要求，从严从细强化安全监管，全力打好安全翻身仗，统筹抓好防灾减灾救灾等各项工作，持续提升自然灾害防控能力，确保了全县安全生产形势平稳。现将我局2023年全年工作开展情况和2024年工作计划汇报如下：一、2023年工作开展情况(一)强化党建引领，树立应急管理队伍新形象。(1)突出党建工作的引领作用。坚持以党建为引领，以党建带队建，加强党支部标准化建设，自觉将应急管理工作置于党的全面领导下。积极开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育活动，引导广大党员干部转思想、提素质，强引领、抓落实，促进思想教育常态化、制度化，不断强化思想政治根基。通过组织二十大精神集中培训、党史宣讲、观看文献电影、“光影铸魂”主题党日活动、“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”专题研讨、局党委班子成员亲自授课，支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步增强。(2)提升中心组学习的带动作用。局党委严格落实第一议题制度，把理论学习中心组学习作为加强思想政治建设,严肃党内政治生活，建设学习型党组织的重要举措，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真组织中心组学习，全面贯彻落实二十大精神。今年，共开展了15次集体学习，不仅深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，还结合应急管理工作的实际，积极开展研讨,引导广大党员干部在实际工作中树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，同时，践行“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的训词精神，不断激发干事创业的热情。(3)强化意识形态的管控作用。一是成立了党委书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，股室负责人为成员的意识形态工作领导小组，切实加强了意识形态工作的领导;二是局党委把意识形态工作纳入班子会议、民主生活会、述职报告和干部年度考核内容，明确具体工作目标，及时搜集、研判、处置可能引发的群体性事件和社会动荡的舆情，做好舆论引导管控工作；三是依法依规开展行政执法，严禁“索、拿、卡、要''和收受红包礼金，主动接受纪委和社会监督，打造一支听党指挥、忠诚可靠、纪律严明、公正廉洁的应急管理队伍。(4)突出巡察整改的促进作用。今年3月24日至5月26日县委第二巡察组对我局进行了为期两个月的常规巡察,指出了我局在“聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央、省委、市委、县委重大决策部署情况”等4个方面20项具体问题和不足，并提出相应的整改意见建议，局党委高度重视，认真对照巡察反馈问题和意见建议，深入分析原因、查找症结，结合工作实际，逐项对照检查和整改落实，把整改工作与业务工作相结合，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决树牢四个意识”，坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，落实主体责任，进一步推进全面从严治党向纵深发展，将压力转化为加强局党委领导班子建设、干部队伍建设和机关作风建设的动力，着力解决工作中存在的突出问题，全力推进应急管理工作取得新成效。（二）突出重点，进一步夯实安全生产基础1.领导重视，高位推动。县委、县政府高度重视打好打赢全县安全生产翻身仗工作，实行一周一调度，一月一通报。至目前，县安委办发出专报8期，通报6期，下发文件100余份，县级领导共30余次召开专题会议，亲自带队深入所联系的乡镇、行业领域开展安全生产大检查975次，积极推进县直相关部门和各乡镇、生产经营单位切实抓好打好安全生产翻身仗各项举措落实落细落地。2 .管控风险，排查隐患。一是落实双重预防机制建设。压实县、乡、村及行业部门领导责任、监管责任和企业主体责任，认真开展潜在风险隐患排查整治，积极推进完善双重预防机制建设和隐患上墙公示制度。二是加强重大事故隐患排查治理。为推动全县重大事故隐患专项排查整治行动，开展专家排查隐患工作，自六月份以来，多措并举、积极推进，基本实现了全辖区、全行业排查整治重大事故隐患，至11月25日，全县共上报重大隐患758条，已整改完成754个，整改率为99%o3 .强化执法，严格监管。今年以来，负有监管职责的8个县直部门共开展行政执法检查1823次，查处违法违规行为46577起（含交警执法），立案446起，停产整顿18家,取缔关闭5家，吊销证照6个，行政拘留1人，经济处罚XX万元。尤其在全市开展冬春火灾防控工作中，全县上下紧盯重点时段、重点行为、重点场所、重点环节，精准施策防控，严重排查治理，取得了全市综合排名第3的较好成绩，确保了元旦、春节、元宵、全国全省全市“两会”期间火灾形势高度稳定。同时，狠抓安全生产领域“打非治违”工作，坚决杜绝各行业领域非法违法行为，至10月底，县乡两级人民政府及县直部门组织开展联合执法110次，发现非法违法行为625起，立案调查322起，经济处罚XX万元，媒体曝光11起,责令停产整顿企业6家，取缔关闭1家。通过强执法、严监管，为全县各行业领域打好安全生产翻身仗夯实了基础。4 .落实派驻，加强监督。一是认真落实派驻工作制度。相关县直部门对全县245家重点企业和80个重点项目进行了派驻，23个乡镇对辖区内181家重点生产经营单位进行了派驻，基本做到了对行业企业派驻工作的全覆盖。二是认真落实派驻员工作职责。严格按照上级关于派驻企业安全生产监督员规定的七项工作职责，由县安委办统一公示模板，各单位制作公示牌，在企业醒目位置上墙予以公示，接受群众监督。5 .督查督办，推进工作。今年元旦、春节、五一、端午、中秋和国庆期间，县安委办分别成立5个专项督查组，对全县安全生产和消防工作进行了专项督查，共排查发现问题隐患173个，已全部整改到位。打好“安全生产翻身仗”我县取得7、8、9连续三个月排名全市第1、第三季度综合排名全市第1、全年综合排名第3的好成绩。（三）注重实效，进一步提鬲防灾减灾救灾水平1 .提升防汛抗灾科学防控能力。一是扎实准备，提前谋划，夯实防汛抗灾基础。下发了关于扎实做好2023年防汛抗旱准备工作的通知关于开展防汛安全隐患排查整治工作的通知关于切实做好当前防汛抗旱工作的紧急通知等系列文件，并制定印发了关于开展防汛应急避险转移演练的命令和XX县防汛抗旱指挥部关于开展2023年联乡县级领导带队检查防汛工作的通知，明确联乡县级领导全程参与各乡、村防汛应急避险转移演练，严格督促各成员单位、乡镇汛前及时做好人员、预案、物资、队伍等各项准备工作，“七个到位“防汛避险转移演练经验被市防指下文推荐，有力有效夯实了全县防汛救灾基础。二是突出重点，强化举措,及时监测预报和调度。根据气象预报，加强形势分析，坚持做到形势分析心中有数，打有准备之仗。入汛以来我县出现了7轮强降雨，及时按照县防指领导指示批示精神，组织相关成员单位防汛会商调度11次；编辑汛情信息90余次；转发上级重要汛情信息100余条次。通过县防办组织各相关成员单位、乡镇等开展隐患排查2次，排查整治病险山塘水库146座；联合县委督查室对23个乡镇和主要成员单位就防汛抗旱落实情况督查3轮，较好促进了各乡镇和各成员单位防汛抗旱责任、举措落实。三是突出临战，密切关注，严格值班值守。主汛期间，每天由1名县级领导，1名局带班领导，3名工作人员24小时不间断参与防汛抗旱值班值守，值班值守工作人员认真落实"631”叫应机制，实时调度强降雨乡村,积极做好应对工作。第一时间对上级的汛情旱情和指示精神向35个成员单位、23个乡镇进行传达，不拖延半分毫秒；对各部门和乡镇上报的相关材料信息及时汇总分析，第一时间呈报相关部门和主要领导，坚持工作精细化，真正做到履职尽责，凸显工作成效，今年汛期结束，省防汛抗旱指挥部办公室发表扬信至县防汛抗旱指挥部，充分肯定了我县2023年防汛抗旱工作成效，县防汛指挥部被市防汛指挥部评为2023年防汛抗旱先进集体。2 .提高森林防灭火管控能力。一是落实工作责任。县、乡、村层层签订责任书，把任务和指标层层分解，落实到乡镇、相关单位、做到“人员、责任、措施、制度、监督、检查”六到位，形成齐抓共管森林防火工作格局。1月7日，以县森林防灭火办公室文件下发了关于认真做好当前森林防火工作的通知，春节、清明、国庆期间对全县森林防火工作进行了再安排、再部署，全县未发生一起较大森林火灾。二是强化宣传教育。今年以来，全县共出动宣传车295多台（次），人员1320人次，发放宣传画10万份、宣传册3万份、宣传单30万份、张贴宣传标语800多条、悬挂横幅38条，全面提高了广大群众的森林防火意识。三是排查火灾隐患。2月26日，国家安委办检查森防重点单位仙人岩国有林场反馈通信信号不畅等3个问题全部整改到位。进入高森林火险期前,各乡镇、单位共排查出森林防火安全隐患15起及时整改到位。四是加大巡山频次。今年以来，督促县林业局加强对各乡镇、林场护林员工作人员管理，全县共有护林员585人,加大了巡山频次，坚持24小时到岗到位，利用铁塔监控、瞭望台瞭望、重点区域蹲守和地面巡护等手段，进行全方位、全时段的监控，认真履行巡山护林和火情监测职责。五是开展应急演练。7月28日上午，县森防指组织23个乡镇在大酉书院开展了“以水灭火”比武实战演练。“以水灭火”比武实战演练取得圆满成功，进一步提升乡镇森林防灭火工作实战能力。后塘乡代表县参加全市乡镇应急能力综合比武获得第一名好成绩，并代表怀化市参加全省乡镇应急能力综合比武获得了三等奖和优秀组织奖。六是加强值班值守。全县各级防火办严格执行24小时值班、及时处理火情，做到报告信息及时、准确、全面、详实，切实履行森林防火管理相关职责。（四）强化保障，进一步提升应急处突能力1.推进应急预案体系建设。已完成全县安全生产类和自然灾害类专项应急预案修订工作，督促乡镇和成员单位完成相应预案修编并开展演练，共组织村级防汛应急避险转移演练387场，县、乡开展森林防灭火、防汛抗旱、地质灾害、消防等各类应急演练65场次。2 .加强地质灾害应急处置。今年6月份聘请有资质的第三方公司对田湾镇选场村等四个地质灾害点（其中临时地灾点3个）进行了安全技术设计、排危除险具体施工等应急处置，有效地消除了地质灾害的潜在危险因素，保证了人民的生命财产安全。3 .强化应急救援队伍建设。按照湖南省安全生产委员会湘安函2023）8号通知要求，9月底组建了XX县森林消防救援大队，并配备了森林消防救援大队基本灭火机具和基本防护装备。4 .全力做好受灾群众救助。今年我县遭受了不同程度的冰灾、洪涝、干旱等自然灾害，全县受灾人口80239人，紧急避险转移575人，紧急转移安置32人，因灾需生活救助21134人,农作物受灾面积3589.13公顷，倒塌房屋2户6间，严重损坏房屋8户24间，一般损坏房屋96户142间，直接经济损失XX万元。灾情发生后，今年我局积极协调救灾资金XX余万元用于受灾群众生活救助、房屋重建维修的打卡发放，第一时间向受灾群众发放帐篷100顶、折叠床750张、棉被1660床、大米7000公斤、食用油700桶等救灾物资，目前已完成5户房屋重建、30户房屋维修，有效保障了受灾群众的生活安置。二、存在的不足一是安全生产主体责任有待进一步加强，行业部门的安全监管责任还没有履行到位，存在重业务轻监管，乡镇的积极主动性不强，没有得到全面的发挥，主动抓安全的责任没有完全落实到位，企业的主体责任还有很大差距，重生产轻管理，重效率轻投入。企业主体全员安全责任没有落实到位。二是防事故强执法工作仍有很大差距，行业部门执法和应急执法存在“宽、松、软”现象，缺乏较真碰硬的精神，执法能力和水平有待进一步提升，执法案卷质量有待进一步加强,在执法过程中引用法律条文不准确，执法文书欠规范。各乡镇行政执法工作开展不均衡。三是县、乡、村应急能力建设有待进一步加强，村一级应急队伍不健全，人员年龄普遍偏大，应急救援装备不足，队伍管理制度不健全，很少开展应急演练。四是自然灾害灾情报信息报送存在不及时、不全面、不精准等现象，乡村自然灾害信息员队伍不够稳定，业务水平参差不齐，导致在灾情信息报送、台账资料的建立、救灾政策的宣传落实方面与上级要求还有差距。五是预案编制水平有待进一步提高。部分乡镇及单位对预案编制认识不到位,对不同类别、不同层级应急预案缺乏差异化，对风险隐患和应急资源缺乏系统分析，应急处置措施针对性和操作性不强,更多的是“复制与粘贴”，缺乏预知性、指导性。三、2024年工作计划2024年总体思路是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神，坚持问题导向，强化担当、主动作为，以奋发有为的工作状态，全力以赴抓好各项任务落实，努力确保全年安全平稳，以高水平安全服务保障高质量发展。（一）压实安全生产各方责任。进一步推进安全生产全覆盖责任体系建设，细化完善各级领导责任、监管责任和主体责任，督促相关部门有效落实职责，夯实安全生产基础。充分发挥各专委会专业统筹作用，有效落实年度工作清单、督导督查、专项检查等制度，推进安全生产责任落实。紧盯矿山、危化烟花、交通、建筑、燃气等重点领域，全面推进隐患排查治理。（二）深入推进应急管理法治建设。广泛开展安全生产、应急管理法律法规知识宣传教育和安全宣传“五进”活动，创作应急科普、以案释法视频，善用新技术新媒体，扩大宣传受众对象。突出重点领域，制作安全事故警示片，进一步强化安全培训和警示教育。制定2024年安全监管检查计划，细化检查内容和事项，增强检查针对性和专业性,坚持刚性执法与柔性执法相结合，全面提升执法监管水平。（三）加强防灾减灾救灾工作。以全国防灾减灾日及国际减灾日等主题活动为契机，统筹做好防灾减灾宣传教育,增强群众安全防范意识和应对技能水平。加强灾害信息员队伍专业化、信息化建设，探索创新风险隐患举报机制，加大推进灾害信息报送信息化建设。一是深刻认识森林防灭火的严峻形势，紧盯目标任务，压实压细部门管理责任、乡镇属地责任、各级相关人员和护林员巡查巡护责任，加强网格化管理，确保山有人管、林有人护、责有人担。突出重点区域，把握重点时期，管住重点人群，抓住重点环节，深入推进森林火灾风险隐患排查治理，严管野外火源，狠抓依法治火,不断提高野外火源管控能力。同时常态化开展业务培训和实战演练，全面提升火场避险和自救互救能力，及时补充更新扑火装备，提升森林火灾应急处置能力。二是及时调整县防指成员单位及职责，修订完善防汛抗旱专项预案，并开展相关演练、培训，加强防汛抢险队伍的应急实战能力，适应防汛抗旱工作的新变化、新要求。完善物资储备管理办法，及时补充各类物资装备，提前谋划部署防汛防工作，加强汛情旱情监测，强化工作职责，确保圆满完成2024年全县防汛抗旱工作任务。（四）全力推动应急能力建设。一是强化应急干部素质提升。加强对干部的业务培训，构建乡镇应急管理干部培训体系，实现应急干部队伍懂应急、会应急、能应急。二是持续健全应急预案体系。协调督促各相关部门单位及时完成专项预案和部门预案编制修订工作，持续推进“横向到边、纵向到底''的应急预案体系。组织开展综合性和专项应急预案演练,提升应急演练质量和实效。三是推进应急救援队伍建设。按照“一专多能、一队多用''的原则，积极组建县级综合性应急救援队伍，并继续完善乡镇综合性应急救援队伍。四是着重提升应急处置能力。规范管理应急指挥中心、防汛值班室、森防值班室和应急救援大队无人机、卫星电话等硬件设施，推进科技化、信息化工作，持续做好应急管理体系建设和能力提升工作。（五）抓好日常各项工作。一是继续抓好党建和意识形态工作，坚持将党建工作和业务工作相结合，自觉将应急管理工作置于党的全面领导下；二是强化党风廉政建设，建章立制，明确工作纪律，严禁执法人员“索、拿、卡、要''和收受红包礼金，建设清廉机关；三是抓好平安单位建设，全面巩固扫黑除恶成果，强化禁毒宣传，及时解决有关矛盾，杜绝信访事件发生。