新时代“危污乱散低”综合治理规划引领行动方案.docx

新时代“危污乱散低”综合治理规划引领行动方案为贯彻落实市政府关于深化资源配置改革试点赋能“危污乱散低”用地出清提升的实施意见区政府办公室关于印发区关于深化资源配置改革试点赋能“危污乱散低”用地出清提升的实施方案的通知等文件精神，促进区资源要素集聚、产业集群、产城融合，实现空间优化重塑，特制定本方案。一、工作目标在“三区三线”划定基础上，高质量编制国土空间规划，优化工业用地保障线，促进国土空间优化重塑，充分释放发展动能，构建全区国土空间保护开发新格局；通过编制区“危污乱散低''用地出清提升规划(2021-2025年),制定实施计划，盘活存量用地，优化土地资源配置，提高土地节约集约利用水平。二、工作任务1 .高质量编制区国土空间规划，构建全区国土空间开发保护新格局。在“三区三线”划定基础上，充分衔接“十四五”规划，聚焦重点区域发展，重点产业园区转型，“危污乱散低”片区出清提升，通过功能布局优化、战略空间留白、工业用地保障线划定与存量空间重塑，保障产业发展空间，提升城市品质，促进产城融合、“三生”融合。2 .精细化划定工业用地保障线，为加快工业用地转型升级注入新动能。结合我区“三个更新”工作部署，对全区工业企业及用地进行摸底调查，根据产业发展目标及定位，结合国土空间规划编制工作，在全区范围内划定工业用地保障线,保障重点园区及产业发展，稳定工业用地规模及布局，为产业转型升级及工业用地节约集约利用提供支撑，提高土地配置效率。3 .编制“危污乱散低”用地出清提升规划，促进土地整治工作迈上新台阶。通过排查“危污乱散低”用地，摸清全区“危污乱散低''用地数量、结构与空间分布情况，按照分类处置的原则，编制区“危污乱散低”用地出清提升规划（2021-2025年）和年度国土空间生态整治试点方案，并通过动态更新管理，推动土地整治工作，加大存量用地特别是低效用地处置力度，有效化解发展过程中规划空间不足的难题。4 .加快推进镇级国土空间规划编制，分解落实区级发展目标及计划。将市级、区级规划确定的相关指标分解落实到镇级国土空间规划中予以落实。进一步深化各镇（园区）产业发展目标、产业引导、镇村布局等内容，结合工业用地保障线、“危污乱散低''用地出清提升规划等对各镇用地功能布局进行深化，划定建设控制区（拆旧区），制定镇级规划实施计划。三、工作要求1 .区镇联动，编制国土空间规划。衔接已报批的“三区三线”方案，在2023年3月底前，完成2023年预支空间规模落地上图方案编制，重点保障我区近期重点园区及企业发展空间需求，同步，完成区国土空间规划及镇级国土空间规划阶段性成果，在成果中形成工业用地保障线方案。2023年6月底前完成区级国土空间规划报批；在区级国土空间规划批准后，加快推进镇级国土空间规划编制报批，2023年底前完成镇级国土空间规划报批。2 .根据区“危污乱散低”用地出清提升规划（2021-2025年），制定实施计划，明确各镇（园区）批而未供用地处置、低效用地再开发、生态整治腾退项目任务清单。3 .充分发挥国土空间规划对各类开发保护建设活动的指导作用。引导项目科学合理选址，推动工业项目向园区集中、集聚发展；部门联动，按照区项目评审制度的要求，做好工业用地准入及保障各项工作，提升土地配置效率；将各镇（园区）规划执行情况纳入考核。四、部门职责1 .各镇（园区）：对接镇级相关规划、发展需求、行动计划、近期建设重点，负责镇级国土空间规划编制；配合做好区国土空间规划编制、区“危污乱散低”用地出清提升规划（2021-2025年）、年度国土空间生态整治试点方案编制，提供编制所需的相关资料，负责对涉及本辖区的内容进行审核把关，落实下达的约束性指标和刚性管控要求。2 .区发改、工信、生态环境等部门主导产业园区布局工作，配合做好工业用地保障线划定工作。3 .区资规局：牵头组织推进区国土空间规划编制工作,划定工业保障线并纳入国土空间规划；负责编制区“危污乱散低''用地出清提升规划（2021-2025年）和年度国土空间生态整治试点方案；指导各镇（园区）编制镇级国土空间规划，对规划成果进行审查并组织上报审批；引导工业项目科学合理选址。