浙江省丽水市矿产资源总体规划.docx

浙江省丽水市矿产资源总体规划(20162020年)丽水市人民政府浙江省丽水市矿产资源总体规划(20162020)编制单位：丽水市国土资源局浙江省第七地质大队编制人员：江建东马凤钟陈升立付军宁党晓亮王青胡博郭月春编制时间：二o一六年十二月1总则12现状与形势22.1 经济社会发展概况22.2 矿产资源现状22.3 矿产资源形势73指导思想、基本原则和规划目标103.1 指导思想103.2 基本原则113.3 规划目标114地质矿产调查评价与勘查134.1 地质矿产调查评价144.2 矿产资源勘查155矿产资源开发利用与保护165.1 矿产资源开发利用调控方向165.2 矿产资源开发利用布局与规划分区165.3 采矿权设置区划205.4 新建矿山准入条件225.5 矿产资源开发管理246矿业转型升级与绿色发展256.1 开发利用结构调整256.2 矿产资源节约与综合利用276.3 绿色矿山建设276.4 推动矿业转型升级287矿山生态（地质）环境保护与治理297.1 总体要求297.2 新建（在建）矿山生态（地质）环境保护297.3 生产矿山生态（地质）环境保护与治理297.4 关闭（废弃）矿山生态（地质）环境治理307.5 创新矿山生态（地质）环境保护与治理工作机制328规划实施管理329附则3410附件34附表1截至2015年底丽水市主要矿产资源储量表附表2截至2015年底丽水市主要矿区（床）资源储量基本情况表附表3截至2015年底丽水市探矿权现状表附表4截至2015年丽水市矿产资源开发利用现状表附表5截至2015年丽水市主要矿山开发利用现状表附表6丽水市矿产资源开采规划分区表1、丽水市矿产资源开分布图（1/40万）2、丽水市矿产资源勘查规划图（1/40万）3、丽水市矿产资源开发利用现状图（1/40万）4、丽水市矿产资源开发利用与保护规划图（1/40万）1总则“十三五”时期，是丽水市进入生态文明发展关键期和社会发展水平加速提升期，为有力地促进丽水市经济社会可持续发展，加强丽水市矿产资源的开发利用与生态文明建设的协调发展，按照国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知、浙江省国土资源厅关于做好第三轮市、县矿产资源规划编制工作的通知(浙土资发(2015)12号)的要求，以中华人民共和国矿产资源法、浙江省矿产资源管理条例、中华人民共和国森林法等法律法规为依据，服从于浙江省矿产资源总体规划(2016-2020)、丽水市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，与丽水市相关部门规划相衔接，编制浙江省丽水市矿产资源总体规划(2016-2020)(以下简称规划)。规划的主要任务：对未来五年丽水市矿产资源的勘查、开发与保护，矿山生态环境保护、治理与利用，涉矿经济的协调发展等，进行统筹安排、科学开发、生态利用，不断提高矿产资源开发利用水平,保障和促进丽水市经济社会的可持续发展。本规划是丽水市“十三五”规划体系的重要组成部分，是指导全市“十三五”时期矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性、政策性、规范性文件，是丽水市人民政府及其国土资源管理部门依法对矿产资源勘查与开发利用进行监督、管理的重要依据。本规划适用范围：丽水市辖行政区域。规划期：20162020年,远期展望2025年。规划基准年：2015年。2现状与形势2.1 经济社会发展概况丽水市地处浙江省西南部，共辖7县1县级市1区，43个建制镇、91个乡、32个街道，共有人口263.92万。是浙江省第一个地市级国家生态示范区建设试点之一。拥有凤阳山一百山祖、九龙山等8处国家级自然保护区和国家级森林公园、9处省级自然保护区及风景名胜区。“十二五”以来，丽水市经济综合实力、生态环境质量、人民生活水平又上新台阶，综合实力显著提高。2015年全市地区生产总值1102.34亿元，人均生产总值23717元。以新能源、智能装备等为代表的战略性新兴产业占GDP比重达5.8%,以旅游业为龙头的生态服务业快速发展，全市生态环境状况指数连续12年居全省首位、全国领先，生态环境质量公众满意度连续8年居全省首位，先后成功创建国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市、省级历史文化名城。矿业经济在丽水市社会经济中占有一定比重，矿产资源开发利用基本合理，矿业经济和环境保护基本协调发展。2.2矿产资源现状2.2.1 矿产资源特点与勘查成果丽水市境内已发现矿产57种，矿产地494处。其中金属矿产25种，非金属矿产30种；水气矿产2种。大型矿床14个，中型矿床28个，小型矿床145个，矿点421个。可开发利用的甲类矿产地80处，目前开发利用的矿产22种，开发利用的矿产地120处，其中优势矿种主要有萤石、叶腊石、铜、花岗岩石材及沸石、珍珠岩等。“十二五”期间，全市共设探矿权81宗，涉及矿种主要有金、银、铅锌铜多金属、铜、萤石、稀土、沸石以及饰面用花岗岩、辉绿岩等。其中萤石、铝和稀土等矿产资源均取得了较大的找矿成果。如遂昌柘岱口乡坑西萤石矿、青田石平川铝矿等。截至2015年底，全市累计保有资源储量金5.69吨、银107.98吨、铁250.0万吨、铜0.44万吨、铅锌40.68万吨、铜2.5万吨、萤石矿矿物量1079.42万吨、叶腊石2219.5万吨、沸石11910.22万吨、珍珠岩165.99万吨、膨润±239.3万吨、高岭±709.29万吨。2.2.2 矿产资源开发利用与保护现状丽水市主要开发利用的矿种有金、银、铁、铅锌铜多金属、钥、萤石、沸石以及饰面用花岗岩等23种（附表5）,其中金属矿产有8种。现有持证矿山120家，其中生产矿山68家，停采矿山31家，在建矿山21家。2015年全市矿山累计开采量741万吨，矿业产值6.38亿元。矿产开采以萤石、铝、金银、建筑石料为主，占矿业总产值的74%,矿山数占总数62.5%o其次为高岭土、铁矿、叶腊石、砖瓦用岩等。优势矿种主要是萤石、铝、叶腊石和花岗岩石材。萤石矿山数量较多，主要分布于遂昌、龙泉，分布较分散，没有形成开发基地;铝矿主要分布青田、松阳、莲都等地，大部分都为小型矿床，都是小型开采；叶腊石主要分布于青田、云和、龙泉等地，青田产业聚集,已形成工艺和工业用叶腊石的综合开发利用的良好状态；饰面花岗岩主要分布于遂昌、青田，通过整合，开采规模在逐渐扩大，在遂昌已建成产业基地。其他优势矿产主要有沸石、珍珠岩和条石等，主要分布于缙云县，目前开发量较少。沸石、珍珠岩通过应用技术的改进,经济价值已有较大提升，有较大的开发潜力。2013年以来开展的省地勘基金项目在庆元荷地和松阳板桥2地发现了远景规模达大中型的优质风化壳型稀土，今后有较大的开发远景。地热和矿泉水在丽水各县市都有分布，目前查明的地热资源主要分布在遂昌湖山，有2处，查明地热出水量2500吨/日，温度39-40.3°Co其中红星坪温泉已开发利用，香炉岗地热还未充分利用。在湖山盆地、龙泉八都等萤石矿分布区域以及碧湖盆地、松古盆地还有进一步的找矿潜力。矿泉水目前有缙云、青田2家生产企业，开采量较少。丽水市作为“养生福地”，倡导绿色发展，对地热和矿泉水迫切的发展需求，现有的资源量和开发状况需要有较大的提升。专栏1丽水市2015年矿产资源开发情况表矿种矿山数(个)占比(%)矿业产值(万元)占比(%)萤石2823.314117.1122.1钳矿1210.011033.3217.3金银矿32.59086.814.2普通建筑石料2117.58527.5913.4建筑用花岗岩119.24467.47.0高岭土32.534005.3铁矿662985.344.7砖瓦用岩108.32917.314.6叶蜡石1411.72824.044.4水泥配料用粘土21.71411.852.2铜矿10.813002.0铅锌矿43.31082.511.7沸石10.85000.8方解石10.8128.370.2石英矿10.800矿泉水21.7200.003总计120100.063801.64100.02.2.3 上一轮规划目标任务完成情况一一矿山规模结构进一步优化“十二五”期间，本市矿业经济总体保持缓慢增长。与2010年相比，2015年矿石开采总量从652万吨增加到741万吨，矿业总产值从4亿元增加到6.38亿元。矿产开采为全市的经济社会发展提供了资源保障，尤其是金银、萤石、叶蜡石、铝等矿产资源的开发利用在省内占有重要地位。全市持证矿山数由2009年的144家减至2015年的120家。2015年底全市中型以上矿山52家，占全市矿山总数从2009年的28.5%提高到了43%,生产矿山平均矿石开采量由2009年2.21万吨提高到9.26万吨，矿山规模有较大提高。 矿山布局日趋合理按照“禁采区关停，限采区收缩，开采区集聚”的要求，至2015年底禁采区内已无露天开采矿山，主要城市周边，国家级、省级风景名胜区，以及重要交通干线两侧可视范围内的露采矿山得到了关停及生态环境治理，开采区内聚集80%以上的矿山。一一矿产资源勘查成果显著“十二五”期间全市共有地质勘查项目81个。通过勘查，新增黄金金属量1.2吨，银金属量16.22吨，萤石资源储量矿物量792.16万吨，叶蜡石资源储量755万吨，铝金属量2617.79吨，为老矿山的有序接替和新矿山建设打下了良好的基础。此外，新增可开发利用的矿泉水和地热2处。 矿业权市场管理进一步规范严格实施开采总量控制制度，对“十二五”期间列入国家开采总量控制的萤石矿实行产量监控和网上直报制度，按时定期上报生产月报和季报，限采矿种无超量开采情况；切实提高了矿山准入门槛，新设建筑用石料矿山最低开采规模20万吨/年，全市矿山年平均生产规模有了较大提高。一矿山生态环境进一步改善“十二五”期间全市治理废弃矿井总数达347家,治理率达100%,治理成果显著，矿山及周边环境得到了明显改善。同时，严格监管绿色矿山建设，截至2015年底，共有绿色矿山47家，绿色矿山总数已经达到应建矿山数的66.2%,绿色矿山建设完成目标，生产矿山从之前的小、散、多、舌L、差状态逐步到有序、依法、规范化，生产环境亦得到明显改善。全面实施矿山生态环境治理备用金制度，矿山自然生态环境治理备用金收取率达100%o 资源综合利用率进一步提高2015年，全市生产矿山综合利用率在80%以上，矿山表层剥离层和废石基本得到综合利用，历史遗留废弃矿渣也在逐渐消化；多级沉淀池和废水循环利用系统使矿区废水得到了有效处理和循环利用。风化粘土型低品位铁矿开采实现了矿山开采与土地整理的有机结合。专栏2上一轮规划主要指标实施情况规划内容规划2015年目标完成情况矿业产值（亿元）156.38年开采总量（万吨）1500741®山布局结构调整矿山总数144120中型以上矿山占比30%以上43%开采区内矿山数占比80%以上81%采选综合回收率65%以上82%矿山生态环境恢复治理废弃矿井治理50%100%（347个）废弃矿山治理100%100%绿色矿山建成率60%66.2%2. 3矿产资源形势2.1.1 矿产资源面临的形势“十三五”时期，丽水市走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，着力推进“绿色发展、科学赶超、生态富民”发展战略，全面打造生态旅游、休闲养生福地。丽水市的矿产资源开发利用也将面临全新的形势。1、保障好生态立市，需突出绿色矿业发展随着生态文明建设要求的进一步提高，对资源开发中生态环境的保护提出了更为严格的要求。将绿色发展贯穿资源开发利用的全过程中，提高资源综合利用率和矿山废弃物的资源化水平、确保矿山生态环境的有效保护与恢复治理效果，全面推动矿业绿色发展，是“十三五”时期矿业发展面临的新形势。2、保障好基础设施建设，需有效供给矿产资源“十三五”期间，基础设施建设对建材类矿产品及砖瓦用岩需求量将处于一个增长期。普通建筑用石料矿、砖瓦用矿的市场需求量将继续呈现稳定增长趋势。萤石、叶腊石、沸石等优势矿产与旅游等新经济联系紧密，需要有效平衡市场需求与资源保护，提高资源供应保障程度。3、保障好绿色兴市，需转型矿业综合开发利用模式随着经济转型升级，矿业将向高端、低耗、友好的经济模式升级转型。要求矿业企业布局进一步集约化，推进功能区块建设，提高矿业企业的技术投入，提高采选技术，提升矿产品科技含量和附加值。对环境友好的矿泉水、地热水等的需求将加大，需加大此类矿产的调查、勘查力度，推进资源的利用开发。对建成矿山和拟建的大型饰面石材矿山，要有综合文化旅游开发的可行性评估，尽可能打造矿山公园或旅游胜地。2.1.2 矿产资源需求预测与供应能力十三五”期间，丽水市经济将保持中高速增长。到2020年，全市地区生产总值突破1500亿元，年均增长6.5机单位建设用地产出率和全员劳动生产率进一步提高,固定资产总投资实现年均增长10%,城市化率由60%提高到70%o随着经济发展进入中高速“新常态”，普通建筑石料需求量将有一定程度的增加，其它资源市场需求趋于平稳。1、金属矿产市场需求预测与供应浙江省大宗金属矿产需求仍较大，预计铁、铜、铅锌、铝、铝等矿产需求总体与前一个时期基本持平，金、银等贵金属需求将有所增长。丽水市铁、铜、铅锌、铝等矿产主要以初级矿产品外销，矿山开采主要满足矿山生产维持和选矿企业的原料供应，丽水市内选矿能力与矿山开采量基本平衡。金、银等贵金属本市遂昌金矿有生产、加工和冶炼能力，随着旅游业的发展，产品需求持续增长。本市金银找矿在近15年没有新的突破，保有资源储量持续下降，迫切需要接替资源，需加紧部署矿产勘查，力增找矿成果，同时积极推进矿山转型升级，推动绿色经济可持续发展。2、非金属矿产市场需求预测与供应萤石：伴随我国钢铁产业和氟化工产业去产能化，萤石需求量将有一定幅度回落，预计全省萤石精粉年均需求量75万吨。丽水市萤石资源储量丰富，年产萤石精粉约30万吨，萤石供应在全省占据重要地位。叶蜡石：随着我国陶瓷产品、玻璃纤维产品应用领域的日趋广泛，预计全省叶蜡石年均需求量70万吨。丽水市保有叶蜡石矿石资源储量2219.505万吨，目前开采矿山设计年开采量68万吨，资源储量能充分满足市场需求。高岭土：全市保有矿石资源储量731.848万吨，以中、低档地开石型高岭土为主，现有生产矿山年设计开采量11.9万吨。在较长的一段时期内，能保证市场的需求。沸石：全市保有矿石资源储量11910.22万吨，目前开采矿山设计年开采矿石量在59.9万吨，加工市场每年需求量约35万吨，“十三五”期间可满足对沸石资源的需求。珍珠岩：全市保有矿石资源储量165.99万吨，目前仅1家矿山在开采，加工市场需求量为10万吨/年。“十三五”期间产品应用可望提高，可满足市场对珍珠岩资源的需求。3、建材用矿产市场需求预测与供应普通建筑用石料：“十三五”时期，随着交通、城建等基础设施的建设，丽水市普通建筑石料市场需求量有一定程度的增加，预测需求量达700万吨/年。目前，全市普通建筑石料用开采矿山年设计开采总量426万吨，但工程性石料较多，能补充市场需求缺口。“十三五”期间现有普通建筑石料矿山满足开采需要，能基本满足市场需求。砖瓦用岩：丽水市砖瓦用岩主要满足各县市本地砖瓦建筑需求，部分新型墙体材料向外输出。“十三五”期间预测需求量约80万吨/年。目前，全市穆瓦用岩开采矿山年设计开采总量141万吨，大于市场需求。“十三五”期间需压缩部分产能，整合矿山布局，同时鼓励新型墙体材料建设和矿山尾矿渣综合利用。饰面花岗岩：丽水市饰面花岗岩（包括辉绿岩）矿山采总量42.26万立方米，矿山现有资源储量1021万立方米，能满足“十三五”期间矿山生产加工需求。4、其它矿产需求和保障地热：丽水市现查明的地热主要分布在遂昌湖山盆地。查明的可开采量为2500吨/日，远景可采水量可达5000吨/日。湖山萤石矿红星坪温泉地热资源水温37-39查明的和控制的可开采量分别为350吨/日和412吨/日，可满足红星坪温泉度假村规划近期使用，并储备远期。松阳盆地和丽水盆地也有地热分布，但尚未形成可开发的矿产地。随着绿水经济的发展，地热资源有持续增长的市场需求。矿泉水：丽水市有2家矿泉水开发企业，分别为缙云县仙都矿泉饮料公司和青田县鹤城镇小口村起源泉，年生产能力分别为0.5万立方米和1.692万立方米。矿泉水市场较大，矿泉水企业生产规模小,没有形成有影响力的品牌，优势不明显。丽水市矿泉水勘查工作程度较低，通过鼓励社会资金投入地质勘查，有望找到一批矿产地，有做大做强矿泉水产业的潜力。3指导思想、基本原则和规划目标3.1指导思想紧紧围绕“四个全面”战略布局，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，坚持生态环境保护与生态经济发展并重，推进丽水市“绿色发展、科学赶超、生态富民”，全面打造生态旅游、休闲养生福地，以矿山合理布局、矿产资源有效供给、生态旅游绿色发展为主线，全面强化资源节约集约和高效利用，突出生态环境保护和旅游开发，提高矿产资源保障能力，加快矿业经济转型和综合开发步伐,实现矿业经济及相关产业的可持续发展。3. 2基本原则一一坚持生态优先，统筹开发保护按照“绿水青山就是金山银山”的理念，把生态环境保护放在更加突出的位置，优化矿山布局结构，调控开发强度，提高准入门槛，将各类勘查开发活动限制在资源环境承载能力之内，优先发展地热水、矿泉水等绿色清洁矿业，全面促进矿产资源勘查开发与生态环境保护相协调。一一坚持节约集约，促进高效利用落实节约优先战略，牢固树立节约集约循环利用的资源观，提高节矿标准，倡导合理用矿，加强废弃资源综合利用，培育优势企业实施集约化发展，构建丽水市特色矿产品加工园区，促进资源节约集约、高效开发利用，以资源利用方式转变推动绿色发展。坚持绿色发展，矿业与文化旅游等产业相结合坚持以景观、农用地、工业用地等为主体的矿山生态环境治理。因地制宜，开展矿山文化旅游等综合开发利用评估，以遂昌金矿国家矿山公园为典型，在条件具备的老矿山走绿色可持续开发之路。一一坚持依法治矿，促进和谐共享落实国土资源工作新的职责定位，牢固树立矿产资源法治理念，坚持依法办矿、依法管矿和依法用矿，深化“阳光矿政”工程建设，加强诚信监管，不断提升矿产资源管理法治化水平。统筹矿产勘查开发各方利益，推进利益共享和资源惠民。3.1 规划目标3.1.1 总体目标构筑与社会主义市场经济体制相适应的矿产资源开发利用和管理的新格局，实现矿产资源开发利用布局合理、结构优化、开采规范、效率提高、资源节约与环境友好；逐步实现矿山开采规模化、产品系列化、经营集约化，提高矿产资源利用水平；实现矿产资源开发利用与经济、社会、环境协调发展。3.1.2 规划近期目标（20162020年）1、矿业经济稳定增长,资源集约型矿业基本形成。至2020年底，全市矿业总产值预期达8.5亿元，较2015年的6.38亿元年平均增长6%；形成以萤石矿、叶腊石、花岗岩和建筑石料矿为主要开发矿种，铝矿、铁矿、金银矿和沸石、珍珠岩等其他矿种开发为辅的格局。2、矿业结构优化升级，矿山布局更趋合理。到2020年采矿权总数控制在135个以内，其中建筑石料矿山总数控制在38个以内。中型以上规模比例达到60%以上。矿产资源年开采总量控制在1500万吨以内。新建矿山规模要达到矿山最低开采规模要求。3、矿山生态环境明显改善。按照矿产资源集约化，开采方式科学化、生产工艺环保化、管理规范化、闭坑矿区生态化的要求，全面推进依法办矿、规范管理、综合利用、环境保护、生态修复、企社和谐等绿色矿山建设活动，完成所有废弃矿山的生态治理,矿山生态（地质）环境明显改善。2020年底前大中型矿山基本达到绿色矿山标准，小型矿山企业按照绿色矿山条件严格规范管理。新建和生产矿山生态（地质）环境得到有效保护和及时治理，生产矿山粉尘防治全部达标。绿色矿山建成率达到90%以上，国家级和省级绿色矿山占比明显提高,废弃矿山恢复治理率达到90%以上。4、矿产资源管理体制比较完善。加强采矿权人的信用体系建设，加强矿业权出让管理，完善矿产资源有偿使用制度。加强市场准入管理,严格依法审查开发利用方案;加强监督管理,依法查处以采代探，越界勘查，无证勘查等违法行为；加强服务体系建设，推进地矿信息化建设,矿业管理全面纳入规范化、法制化、信息化轨道。加强金（银）、铝、叶腊石、高岭土、沸石等高储量资源的勘查开发管理。专栏3丽水市矿产资源规划指标体系类别指标名称单位基准年目标年指标属性矿业经济矿业产值亿元6.388.5预期性矿产资源开发利用与保护矿山总数个120135约束性其中普通建筑石料矿山数个2138约束性矿业转型升级与绿色发展新建矿山准入规模钥矿石万吨210约束性铁矿矿石万吨露采20/碉采2露采30/碉采5金银矿石万吨22铜铅锌矿石万吨210萤石矿矿石万吨13叶腊石万吨25高岭土矿万吨55饰面用花岗岩万立方米22普通建筑石料万吨1050砖瓦用岩万吨55大中型矿山比例所有矿山%4365预期性普通建筑石料矿山%6075矿山“三率，水平达标率%8295约束性绿色矿山建成率%66.290矿山生态（地质）环境保护与治理恢复矿山生态（地质）环境治理治理率%8090约束性矿山粉尘防治达标率%/100矿区土地复垦面积公顷200预期性3.1.3 规划远期目标（2021025年）矿业结构进一步优化，矿产资源开发利用总量与经济、社会发展适应。矿业布局更加合理，矿山生态环境全面好转，95%以上的应建矿山达到绿色矿山标准，全面建立起资源节约型和环境友好型的矿产资源开发利用格局。4地质矿产调查评价与勘查丽水市地质矿产调查评价与勘查以萤石、地热和矿泉水为重点,兼顾金银、铜、铜铅锌多金属、叶腊石、高岭土等矿产。3.2 地质矿产调查评价3.2.1 区域地质调查及区域地球物理、地球化学调查根据浙江省十三五矿产资源规划，区域地质调查部署铉湖-瑞洋测区及景宁毛洋幅、沙湾幅、住龙幅、柳村幅1：5万区域地质矿产调查，松阳关塘-蛤湖等5个地区大比例尺矿产预测及验证。完成已开展工作的缙云测区新建幅、壶镇幅、缙云幅、大园幅1:5万区域地质矿产调查。部署浙江丽水一余姚断裂与江山一绍兴断裂之间的航空物探测量、1：5万区域重力调查、1：5万地面高精度磁法测量和1：5万水系沉积物地球化学测量。部署丽水市土地质量调查。3.2.2 地质矿产调查评价根据丽水市成矿地质条件和优势特色矿种矿业发展方向，重点部署“龙泉-遂昌金重点调查评价区、青田县石平川地区铝多金属矿成矿预测、青田县山口一茶园优质叶蜡石矿调查评价、浙江省遂昌金矿外围金银矿调查、丽水市地热、矿泉水资源调查评价”。“龙泉-遂昌金重点调查评价区”主要开展铉湖-瑞洋等7个测区1：5万区域地质矿产调查，松阳关塘.蛤湖等5个地区大比例尺矿产预测及验证，以及龙泉-遂昌地区推覆构造与成矿作用研究等工作。“青田县石平川地区铝多金属矿成矿预测”重点开展石平川地区铝多金属矿成矿地质背景和矿床定位条件的研究，建立成矿模式及找矿模型，对本地区接替资源勘查提出下一步工作建议。“青田县山口一茶园优质叶蜡石矿调查评价“重点对整个区域内叶蜡石矿成矿地质背景和矿床定位条件的研究，建立成矿模式及找矿模型。提交12处优质叶蜡石矿勘查区块。“浙江省遂昌金矿外围金银矿调查”主要对牛头山山火山机及其周围地区开展地质和物化探测量工作，研究找矿潜力，为遂昌金矿资源接替提供找矿靶区。“丽水市地热、矿泉水资源调查评价”主要根据成矿地质条件,对全市范围内地热、矿泉水开展调查，寻找找矿靶区和重点勘查区域。4. 2矿产资源勘查规划近期矿产地质勘查包括“十二五”延续及"十三五期间已经立项的地质勘查项目。在争取省财政资金对公益性、基础性矿产地质勘查投入的同时，鼓励企业在以下11个区块中进行商业性矿产地质勘查的投资，勘查区总面积3468平方公里。同时，要积极申请财政资金开展矿泉水、地热等液体矿产的地质勘查，鼓励商业资金参与地质勘查。专栏4丽水市“十三五”期间规划勘查区编号名称所在行政区主要矿种备注KAl遂昌湖山一黄沙腰萤石矿勘查区遂昌县萤石KA2遂昌云峰-治岭头萤石金银铅锌多金属勘查区遂昌县金银、铅锌、萤石省重点勘查区KA3松阳靖居包-金村-莲都碧湖稀土铝铜萤石勘查区松阳县铜、铜、铅锌、稀土、萤石省重点勘查区KA4莲都黄皈-缙云新建铅锌铝萤石勘查区莲都区、缙云县萤石、铝、铅锌KA5缙云东部萤石沸石勘查区缙云县沸石、珍珠岩、膨润土、萤石KA6青田石平川一半寮铜铅锌萤石勘查区青田县铝、铅锌、萤石、饰面辉绿岩KA7青田山口一北山叶腊石萤石及花岗岩勘查区青田县叶腊石、萤石、饰面花岗岩KA8景宁鹤溪铝银铅锌多金属矿勘查区景宁县铜、银、铅锌KA9庆元张村-铁吉番-荷地铅锌稀土勘查区庆元县稀土、铅锌KAlO龙泉西南部金银多金属矿勘查区龙泉市、庆元县金银、铅锌、萤石省重点勘查区KAll莲都区碧湖盆地地热、矿泉水勘查区莲都区地热、矿泉水5矿产资源开发利用与保护4.1 矿产资源开发利用调控方向“十三五”期间丽水市主要开发铝、铁、铜铅锌、金银、萤石、叶蜡石、高岭土、沸石及珍珠岩、饰面石材、机制砂建筑石料、砖瓦用岩、矿泉水和地下热水等矿产资源。到2020年全市采矿权投放总数控制在135家以内，年开采总量控制在1500万吨以内。对甲类矿产，重点突出开采准入条件管理。对乙类矿产，要科学预测规划期内的需求量，合理规划阶段性出让采矿权的数量及其规模，重点加强开采准入条件、采矿权数量管理，科学合理调控开采总量，关停注销一批安全生产条件差、资源利用率不高、严重影响生态环境的矿山。5. 2矿产资源开发利用布局与规划分区以矿产资源法律法规及相关产业政策为依据，以全市矿产资源分布特点及开发利用现状为前提，在充分考虑自然生态环境承载能力的条件下，在总结上一轮规划分区实施基础上，结合经济社会发展的新变化和矿产资源勘查新成果，进行分区调整，规划划分禁采区、开采区和限采区。5.1.1 规划禁采区规划禁采区基本条件：属于自然保护区、风景名胜区、重要饮用水水源保护区、森林公园、地质公园、重要湿地及湿地公园、地质（矿业）遗迹保护区、旅游度假区、历史文物和名胜古迹所在地、军事要地、主要城镇规划区等区域，以及国家及省规定不得开采矿产资源的其他区域（或地段），都规划为禁采区。规划禁采区内，除因矿山生态环境治理、地质灾害治理等工程施工，或建设项目在工程红线范围内施工需要可设置采矿权外，禁止任何固体矿产开发活动。地热、矿泉水等液体矿产的开发利用须经严格论证，并征得相关管理部门同意。禁止设置商业性固体矿产探矿权,设置其他探矿权需征得相关管理部门同意。高速公路、国省道公路、铁路、航道两侧可视范围、重要水利工程管理范围以及其他线型设施两侧一定距离以内，国家和地方规定不得开采矿产资源的范围，划为禁采地段。专栏5丽水市市级禁采区一览表表编号规划区名称所在行政区面积(km2)划分依据CJl遂昌湖山国家级森林公园旅游区遂昌县75.2湖山森林公园和湖山水库CJ2遂昌白马山国家级森林公园旅游区遂昌县86.8白马山国家级森林公园CJ3遂昌九龙山国家级自然保护区遂昌县73.7九龙山自然保护区CJ4遂昌南尖岩神龙谷（桂洋林场）风景区遂昌县123.3南尖岩、神龙谷（桂洋林场）2个国家4A级旅游区，CJ5松阳箸寮-安岱后风景名胜保护区禁采区松阳县20.0磐寮-安岱后省级风景名胜区CJ6松阳国家级生态公益林保护区禁采区松阳县64.6国家级生态公益林保护区CJ7黄村水库水源保护区莲都区、缙云县105.6丽水市城市饮用水源保护区CJ8东西岩省级风景名胜保护区莲都区14.0东西岩省级风景名胜区CJ9丽水市城建规划区、白云山省级森林公园及紧水滩瓯江沿岸生态保护区莲都区、云和县、龙泉市656.3丽水市城区、白云山省级森林公园、紧水滩水库及瓯江沿岸生态保护区CJlO大山峰省级森林公园保护区莲都区63.3大山峰省级森林公园CJll缙云壶镇一潜明水库禁采区缙云县105.9缙云县饮用水源头保护区CJ12缙云新碧五云仙都禁采区缙云县139.6仙都国家级风景名胜区、河阳历史文化保护区CJ13缙云大洋禁采区缙云县53.1大洋山自然保护区CJI4育1+1石门洞国家级森林公园禁采区青田县82.7石门洞省级风景旅游区，量生态保护区CJ15干峡湖禁采区青田县、景宁县463.9千峡湖CJ16凤阳山一百山祖国家级自然保护区龙泉市、庆元县609凤阳山一百山祖国家级自然保护区、大窑龙泉窑遗迹公园CJ17庆元巾子峰森林公园一百丈山禁采区庆元县110.6巾子峰一十八卡景区、马蹄番水库CJl8景宁大仰湖一仰天湖高山湿地自然保护区景宁县326.2大仰湖湿地群自然保护区、云中大潦风景区、望东洋高山湿地保护区、九龙山地质公园、仰天湖湿地自然保护区本次规划设19个禁采区（见专栏5）,禁采总面积3173.8平方公里。禁采区内禁止设置商业性探采矿权，对矿泉水、地热等液体矿产资源开发须经国土、环保、安监、林业等相关部门联合论证后，按程序报批。允许开展公益性、基础性地质调查工作。5.1.2 规划开采区规划开采区基本条件：查明资源储量的矿产地，并有一定的开发前景且经济技术条件较好；矿产品有稳定的市场需求，已形成规模开采或具备规模开发的基础；资源开发对自然生态环境影响较小，或虽有影响但采后易于治理的区域；乙类矿产资源有市场前景，易于形成规模化生产和集约化经营，有较便利的交通运输条件和开发环境，可直接投放采矿权，通过矿业开发能取得较好的经济效益，区位较隐蔽，采矿活动对周边安全生产和矿山生态（地质）环境的影响较小，或虽有影响但采后易于消除和恢复治理的区域。根据丽水市其他相关规划保护区分布、矿产资源分布和开发利用现状、现行的产业政策，以及矿山集聚程度和资源开发整合的要求,划定13个开采区，总面积1291.7平方公里，为矿产资源勘查和开发指导区域。专栏6丽水市市级开采区一览表编号规划区名称所在地面积(km2)资源条件现有矿权规划意见和管理措施CKl遂昌治岭头金银、铅锌多金属开采区濂竹23.171处小型、2处中型金矿，1处小型萤石矿1宗采矿权,1宗探矿权金矿采矿权延续，限量生产，萤石开采与金矿整合。CK2遂昌云峰萤石和花岗石石材开采区云峰55.71中型萤石矿床3处，中（大）型花岗岩矿床6处5宗采矿权保留1家萤石和4家花岗石材矿山，新增2家花岗石材矿山和1家萤石矿。CK3遂昌湖山萤石开采区湖山154.63中型萤石矿床7处、小型萤石矿床2处。6宗采矿权保留5家萤石矿山，注销1家，3家萤石探转采编号规划区名称所在地面积(km2)资源条件现有矿权规划意见和管理措施CK4遂昌黄沙腰萤石开采区柘岱口、黄沙腰58.05大型萤石矿床2处，中型萤石矿床1处。2宗采矿权抓好萤石资源综合利用示范基地建设CK5松阳靖居包一板桥铝铜、普通建筑石料开采区象溪、板桥41.65小型铝矿2处、小型铜多金属矿1处、小型萤石矿1处6宗采矿权保留6家矿山，其中2家建筑石料矿山采矿权范围调整，上湾铜矿外围探转采整合。CK6松阳峰洞岩一黄南高岭土开采区大东坝51.161处大型高岭土矿床3宗采矿权,1宗探矿权1探矿权与采矿权整合，注销2家后重设2宗采矿权。CK7莲都区岩蒙一谢山头萤石开采区雅溪镇37.52处小型萤石矿，1处中型萤石矿3宗探矿权缩小范围，个矿区将探转采CK8缙云东方沸石、珍珠岩及前路萤石矿综合开采区东方镇、前路乡74.6大型沸石和小型珍珠岩各1处，小型萤石矿2处3宗采矿权,2宗探矿权保持3家现有矿山，新增1家珍珠岩沸石探转采矿山CK9青田石平川一半寮钳矿萤石矿开采区万山乡、黄洋乡、贵看乡、船寮乡229.75小型萤石矿2处，小型铅锌矿1处，小型铝矿10处，12宗采矿权，6宗探矿权保留现有采矿权，形成铝矿生产基地，CKlO青田山口一阜山叶蜡石开采区山口镇、方山乡、汤洋乡、仁庄镇及阜山乡159.9大型叶腊石1处，中型叶腊石3处，小型叶腊石4处，12宗采矿权，6宗探矿权完善青田县叶蜡石开采基地CKll龙泉上洋一八都一乌布萤石、多金属、陶瓷土矿开采区上坤镇八都镇竹库乡锦溪镇87.44大型萤石矿1处，小型萤石矿3处，中型铅锌多金属矿床1处，小型陶瓷土矿3处。4宗采矿权,2宗探矿权保持已有矿山规模，预留2家探转采矿权CK12龙泉小梅一查田一高山铁、萤石、金银开采区小梅镇查田镇兰巨乡154.29小型铁矿4处，小型水泥配料用粘土矿2处，小型萤石矿1处，小型石英矿1处，7宗采矿权,1宗探矿权继续保留原7家矿山，生产能力不变。预设1宗金银矿和1宗天然矿泉水探转采矿权。CK13景宁南部铝-铁开采区澄照乡163.85小型钳矿4处，小型铁矿2处，小型萤石矿1处。5宗采矿权,3宗探矿权保留原铁矿、铝矿和萤石矿采矿权，建筑石料矿山采矿权到期后关闭。5.2.3规划限采区禁采区、开采区以外的区域为限采区。规划限采区基本条件：无查明资源储量的甲类矿产地，乙类矿产不具备开发条件。限采区还包含矿产资源勘查和待设置的功能，在规划期内，经查明具有开发价值或根据经济社会发展需要，在合理布局的前提下，按审批程序，可设置采矿权，以满足特殊情况的采矿需要。