金华市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.docx

金华市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（20112015年）目录一、总体要求4（一）发展背景4（二）指导思想10（三）发展目标10二、落实扩大内需战略14（一）建立健全长效机制14（二）努力扩大消费需求15（三）促进投资合理增长16三、推进产业转型升级17（一）加快发展现代农业17（二）大力发展先进制造业19（三）做大做强现代服务业24（四）构筑产业发展平台27四、统筹城乡区域发展29（一）加快浙中城市群发展29（二）推进“美丽乡村”建设32（三）落实主体功能区划34（四）促进欠发达地区发展36五、完善基础设施网络37（一）构筑综合交通体系37（二）完善能源保障体系38（三）构建水利设施体系39（四）建设信息网络体系40六、建设创新型城市41（一）推进科技创新41（二）优先发展教育44（三）强化人才支撑45七、推动文化繁荣发展47（一）提高全民文明素质47（二）增强公共文化服务能力48（三）加快文化产业发展50（四）推进文化创新51八、保障改善社会民生52（一）积极扩大社会就业52（二）健全社会保障体系54（三）提高全民健康水平55（四）强化人口资源管理57九、加强生态文明建设58（一）构建绿色生产体系58（二）推进资源节约集约利用60（三）加强环境污染防治62（四）促进生态体系建设63十、全面深化改革开放64（一）深化体制改革64（二）强化社会管理67（三）扩大对外开放6971（四）加强区域协作金华市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（20112015年）根据中共金华市委关于制定金华市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议编制，主要阐明全市战略部署和政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同奋斗的行动纲领。一、总体要求（一）发展背景1.“十一五”成就。“十一五”时期，全市上下认真贯彻落实科学发展观，以构建社会主义和谐社会为目标，紧紧围绕“发展城市群、共建大金华”战略主线，深入实施“创业富民、创新强市”总战略，以城市群发展、新农村建设、工业强市、文化大市建设为着力点，攻坚克难，扎实工作，经济保持平稳较快发展势头，社会呈现和谐稳定良好局面，八婺大地焕发出蓬勃生机，为加速浙中崛起、全面建成惠及全市人民的小康社会、打造全省经济发展新的重要增长极奠定了坚实基础。综合实力不断增强。2010年，全市生产总值达到2095亿元,年均增长12.2%,人均生产总值45031元（折合6652美元），年均增长11.6%。财政总收入272.7亿元，其中地方财政收入为155.9亿元，年均分别增长17%和18%。三次产业结构由2005年的6.0：53.4：40.6调整为2010年的5.1：51.8：43.1,经济结构进一步优化。特色产业发展加快。汽车、装备制造、现代五金、电子信息、生物医药、文化旅游、商贸会展等优势特色产业发展加快。全市超百亿集群12个，拥有汽摩配等国家级产业基地29个。全市拥有行业网站200多家，被评选为“中国电子商务创业示范城市”、“中国电子商务十大创新创业城市”。以义乌国际小商品博览会、永康中国五金博览会等大型展会为标志的商贸会展业发展迅速。以先进制造业为基础，以科技创新为核心，以新型专业市场、现代物流、研发设计和电子商务等为支撑的现代产业体系正在形成IO城市群建设稳步推进。浙中城市群发展框架初步形成，聚合主轴成效初显。交通运输条件继续改善，杭长客运专线、金温铁路扩能改造等项目顺利推进，全市实现“县县通高速”目标，城际快速通道加快建设，金义快速路、虹戴公路等建成通车。完成乡村康庄工程“双百”目标。全市城镇化水平从2005年的54.3%提高到2010年的58.5%。城市功能不断完善，金华连续三次获得“中国十佳宜居城市”称号，国家历史文化名城、国家卫生城市创建成功。新农村建设卓有成效。公共财政对“三农”转移支付力度进一步加大，主要农产品、粮食生产连年丰收，设施农业持续发展,农业总产值比2005年增长60.3%。“百村示范、千村整治”工程成效明显，到2010年底，累计完成整治村4103个、污水治理建设村2782个。“强塘工程”深入推进，累计加固病险水库256座。农村住房改造、安全饮用水、河道清理、道路硬化、垃圾污水处理等惠民工程稳步推进，农村生产和生活条件明显改善。社会民生不断改善。2010年金华市区城镇居民人均可支配收入和全市农村居民人均纯收入分别为25029元、10201元，年均增长10.2%和13.1%o就业形势保持基本稳定，城镇登记失业率保持在4.0%以下。社会保障体系进一步完善，公共卫生服务水平逐步提高，实现城乡养老和医疗保障制度全覆盖。加大社会救助力度，完善最低生活保障制度。积极落实教育优先发展战略,十五年教育普及率达到99.4%o生态建设取得实效。生态市建设深入推进，重点流域、重点区域、重点行业污染防治取得阶段性成果，东阳、永康、浦江三个省级重点（准重点）环境污染监管区全部“摘帽”，1个国家级、11个省级开发区完成环境污染整治。投入运行的城市污水处理厂13座，水质位居全省前茅。节能减排成效明显，万元生产总值能耗、主要污染物排放量完成上级下达的任务。“森林金华”建设行动启动，森林覆盖率达到60.4%。改革开放深入推进。经济体制、投融资体制、政府管理体制改革取得新进展，投资环境不断改善。我市被列为全省现代服务业发展综合配套改革试点城市，义乌统筹城乡综合配套改革试点取得阶段性成果。经济国际化程度明显提高，2010年进出口总额达到132亿美元，年均增长22.8%,对内区域协作不断加强，正式成为长三角城市经济协调会成员。（表1“十一五”规划主要指标完成情况）制示属性序号才前不名称2005年“长五”名腰目标完成情况2010年目标规划年均目标2010年宏三长预期性指标1地区生产总值（亿元）1066.7186012%209512.2%2人均生产总值（元）（户籍人口）235524000011.4%4503111.6%3一般预算财政总收入（亿元）其中地方财政收入（亿元）124.368.022011013%13%272.7155.917%18%4第三产业增加值占生产总值比重（%）40.7432.343.12.45全社会固定资产投资（亿元）485.4840>10%7789.9%6进出口总额（亿美元）其中出口总额（亿美元）47.243.9958515%14%13212222.8%22.7%7城市化水平（）54.360左右5.758.5（预计）4.28高等教育毛入学率（）2934515.74515.79市区城镇居民人均可支配收入（元）15378227008%2502910.2%10全市农村居民人均纯收入（元）551677507%1020113.1%约束性指标II万元生产总值综合能耗（吨标准煤）0.93下降20%0.74下降20%12化学需氧量排放量（吨）30235下降15%下降3%24464(19.1%13二氧化硫排放量（吨）36779下降20%下降3%29364C20.2%14五年城镇新增就业（万人）6.7255万32.96.6万15城镇登记失业率（）3.2<4.5316企业养老保险参保人数（万人）49.46010.6)80.8（31.4）17新型农村合作医疗参合率（）82.4>8593.611.218人口自然增长率（%。）5.78<6<6注：内数据为五年累计数。2.机遇与挑战。“十二五”时期，我市经济发展进入加速转型期，社会建设进入整体推进期，体制改革进入攻坚突破期，总体上处于全面快速发展的重要战略机遇期，机遇前所未有，困难挑战也不容忽视。发展机遇国际融合发展深入推进。和平、发展、合作仍是时代潮流,世界多极化、经济全球化深入发展，科技创新孕育新突破。国际市场、资源、人才、技术、标准等要素交流合作深入发展，为我市扩大对外开放提供了重要机遇。经济发展方式加快转变。经济结构战略性调整加速推进，工业化、城市化深入发展，国内需求进一步释放，基本公共服务均等化逐步推进，社会大局保持稳定，为我市经济长期平稳较快发展提供了有利的环境。区域战略地位不断强化。长江三角洲地区区域规划全面实施，长三角一体化加快推进，有利于我市接轨大上海，积极参与长三角区域合作。省委、省政府提出浙中城市群要“加快形成浙江发展新的重要增长极”，进一步提升了我市在全省的战略地位。综合配套改革试点有序展开。金华现代服务业发展综合配套改革试点、义乌国际贸易综合改革试点、中心镇（小城市）培育的开展将大力提升浙中区域综合实力和竞争力，为打造全省新的重要增长极提供了强大动力。产业发展平台加快构筑。金华经济技术开发区升级为国家级经济开发区，金华新兴产业集聚区、义乌商贸服务业集聚区规划建设有序进行，省级经济开发区整合提升步伐加快，产业平台的构筑为金华经济发展拓展了新空间。主要挑战经济发展增量提质任务艰巨。我市经济总量偏小，发展基础和实力比较薄弱，经济发展面临增量与提质双重任务。省内区域竞争日趋激烈，与省内发达地区的差距仍在拉大，追赶发展任务艰巨。城市群发展制约因素亟待解决。浙中城市群协调推进机制还处于探索阶段，区域一体化水平还比较低，经济社会发展融合互动水平有待进一步提高，城市群协同发展任务艰巨。节能减排压力增大。生态文明建设提到前所未有的高度，新增二氧化碳、氨氮和氮氧化物排放量等减排指标，资源环境约束进一步加大。环境容量趋于饱和，发展空间受到严重制约，资源要素价格高企，节能减排压力增大。维护社会和谐稳定任重道远。社会结构深入调整，城乡、区域发展不平衡，不同社会群体之间利益差距扩大，原有的社会管理体制和治理方式不能适应社会转型要求。公共产品供应短缺日益突出，社会民生投入压力加大，维护社会和谐稳定的任务更为艰巨。（二）指导思想“十二五”时期，金华市国民经济和社会发展指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强市、社会和谐为根本目的，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“发展城市群、共建大金华”战略主线，建设浙江中西部中心城市，着力推进工业强市，着力推进服务业兴市，着力推进新型城市化，着力推进生态文明建设，深化改革扩大开放，切实保障和改善民生，加速浙中崛起，全面建成惠及全市人民的小康社会，为基本实现社会主义现代化打下更加扎实的基础。（三）发展目标根据上述指导思想，按照转型发展、创新发展、统筹发展、开放发展、和谐发展的基本要求，“十二五”时期，金华经济社会发展总体目标是：坚持科学发展，加速浙中崛起，建设浙江中西部中心城市，全面建成惠及全市人民的小康社会，为基本实现社会主义现代化打下更加扎实的基础。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，经济持续平稳较快增长，地区生产总值年均增长10%,人民群众幸福指数明显提高。经济转型升级取得明显进展。居民消费率逐步提高，投资结构进一步优化，外贸增长方式加快转变，形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新格局。高效生态农业全面发展，工业转型升级取得突破，现代服务业综合配套改革取得明显成效，到2015年第三产业增加值占生产总值比重力争达到49%左右，努力实现三次产业结构由“二三一”向“三二一”转变。自主创新能力增强，2015年研究与试验发展经费占生产总值比重达到2.2%o城乡区域协调发展取得明显进展。新型城市化全面推进，到2015年末，城市化水平力争达到63%左右。城市群空间布局更趋合理，城市群协调机制不断完善，城市群中心城市集聚辐射能力显著增强，综合实力和核心竞争力明显提升，县城、中心镇和美丽乡村建设成效显著，欠发达地区发展能力不断提升，城乡区域一体化发展新格局初步形成。生态文明建设取得明显进展。生态大市建设深入推进,资源节约型和环境友好型社会全面构建，经济发展、人口布局与资源环境承载能力更趋协调。单位生产总值能源消耗和主要污染物减排任务全面完成。清洁生产得到推行，绿色经济、循环经济、低碳经济加快发展，生态安全保障体系基本形成。土地、水等资源集约利用取得明显成效，耕地保有量保持在322.4万亩，森林生态功能进一步提升，生态环境质量明显改善。改革开放取得明显进展。经济体制改革深入推进，各项综合配套改革试点工作有序展开，重要领域和关键环节改革取得明显进展，加快转变经济发展方式的体制机制进一步完善。“走出去”步伐加快，对内对外开放与区域合作达到新水平。政府转型进一步加快，政府公信力和行政效率进一步提高，民主法制进一步完善，社会管理制度不断完善，社会更加和谐稳定。保障和改善民生取得明显进展。社会保障体系更加健全，城乡居民社会养老保险和基本医疗保险基本实现全覆盖，困难群众基本生活得到有效保障。现代教育体系、基本医疗卫生服务体系和全民健身服务体系更加健全，基本公共服务均等化初步实现。国民收入分配结构更趋合理，努力实现城乡居民收入与经济发展同步，城乡居民生活品质显著提升。市区城镇居民人均可支配收入和全市农村居民人均纯收入年均分别增长9.5%和10%o（表2“十二五”规划主要目标指标表）指标名称2010年2015年目标值年均增长（提W）指标属性结构优化全市生产总值（亿元）*2095337010%预期性人均生产总值（元）*（户籍人口）45031705609.5%预期性一般预算财政总收入（亿元）其中地方财政收入（亿元）272.7155.94202409%9%预期性进出口总额（亿美元）13221010%预期性消费品零售额（亿元）916154411%预期性固定资产投资（亿元）778(50759%预期性城市化率（）58.563左右0.9预期性第三产业增加值占生产总值比重（）43.1495.9预期性创新发展-研究与试验发展经费支出占生产总值比重（%）1.42.2(0.8)预期性财政教育经费支出占一般预算支出比重（%）>21约束性新增劳动力平均受教育年限（年）12.813.5预期性高等教育毛入学率（）45505预期性指标名称2010年2015年目标值年均增长（提高）指标属性资源环境耕地保有量（万亩）325.5322.4减少3.1约束性单位生产总值能耗（吨标准煤/万元）0.74下降（18%）左右下降3.6%左右约束性单位工业增加值用水量（立方米/万元）6860下降8约束性单位生产总值二氧化碳排放量（吨/万元）完成省下达指标约束性林木蓄积量（万立方米）25003050110约束性主要污染物排放（吨）化学需氧量24464下降C12.2%其中工业加生活减少12.9%约束性氨氮下降(13.9%)其中工业加生活减少14%约束性二氧化硫29364下降13.1%约束性氮氧化物下降(16.1%约束性民生保障和社会公平-新增城镇就业（万人）6.830万6约束性城镇登记失业率（）34以内预期性市区城镇居民人均可支配收入（元）25029392009.5%预期性农村居民人均纯收入（元）102011640010%预期性城镇保障性安居工程建设（套）8310约束性人口自然增长率（0）6以内6以内约束性人均期望寿命（年）7778预期性职工及城乡居民养老保险参保人数（万人）275.53259.9约束性职工及城镇居民医疗保险参保人数（万人）137.11686.18约束性亿元生产总值生产安全事故死亡率（%）0.2850.16下降0.125约束性注：（1）带*的指标绝对值按现价计算，增长速度按可比价格计算；（2）内数据为五年累计数。二、落实扩大内需战略（一）建立健全长效机制坚持扩大内需战略，全面贯彻落实中央、省宏观调控政策，正确处理好保持经济长期平稳较快发展、调整经济结构和保持物价稳定的关系，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。1 .落实扩大内需政策。切实贯彻中央加强和改善宏观调控的一系列政策举措，加快推进经济转型升级，巩固扩大应对金融危机冲击成果。正确处理扩大内需和稳定外需、增加投资和扩大消费的关系，围绕解决制约内需扩大的深层次矛盾和突出问题，以扩大消费需求为主要着力点，加快推进新型城市化，实施积极就业政策，完善收入分配格局，健全基本公共服务体系和大社保体系，建立健全扩大内需的长效机制。2 .大力拓展内需市场。引导支持企业充分利用国家扩大内需的战略机遇，不断扩大金华产品国内市场占有率。加大品牌建设力度，加快完善营销网络，稳步推进金华品牌在市外建设展示中心和贸易中心，提高金华产品知名度和影响力。推进专业市场转型升级，积极发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代营销方式，为企业拓展市场提供良好的平台和渠道。依托龙头骨干企业，有序引导和完善商业业态布局，积极营造良好的购物环境。构建城乡一体的商贸流通网络，拓展城乡尤其是农村消费市场。3 .保持物价水平基本稳定。做好重点商品生产和供应工作,加大大宗农副产品和能源物资储备，稳定居民基本生活必需品和重要生产资料价格。加快建立最低生活保障、失业保险、最低工资标准与物价上涨联动机制，逐步提高基本养老金、失业保险金和最低工资标准。清理和取消涉及企业和群众生活的不合理收费项目，缓解企业生产成本增加和群众生活费用增加的压力。积极稳妥地推进价格改革，加强市场价格监测预警，加强价格监管，规范价格秩序。进一步落实“菜篮子”市长负责制。（二）努力扩大消费需求完善收入分配制度，切实增加城乡居民收入，不断增强消费增长内在动力，切实改善消费外部环境，积极培育消费热点，促进消费层次升级，努力扩大消费需求。1 .增加城乡居民收入。深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。稳步提高劳动者工资收入水平，推动建立劳动者工资正常增长和支付保障机制。积极创造条件，努力增加城乡居民财产性和投资性收入。全面实施“低收入农户奔小康工程”和“城镇低收入家庭增收工程”，健全城乡低收入居民收入增长的长效机制。提高对低收入群体的转移支付，进一步扩大中等收入群体。2 .引导城乡居民扩大消费。合理引导消费行为，提倡文明、节约、绿色、低碳消费方式。引导商贸流通企业创新销售形式，鼓励城乡居民扩大消费。加快培育旅游、文化、信息服务、教育培训、体育健身等消费热点，培育和扩大农村消费需求。结合传统和现代节庆日，继续办好浙中购物节等各类主题性促销活动，创新活动方式，丰富活动内容，注重活动实效，不断提升浙中商业购物中心吸引力。3 .优化消费环境。充分发挥行业协会作用，加强对经营者的诚信教育和职业道德教育，开展模范守法商户评选活动，引导企业诚信经营。突出对重点品种、重点区域和重点行业的监管，优化消费环境。建立健全各行业投诉机制，切实保护消费者合法权益。（三）促进投资合理增长发挥投资对扩大内需的重要作用，优化投资结构，强化重大项目建设，积极引导民间投资，促进投资合理增长。1 .调整优化投资结构。发挥产业政策导向作用，引导投资进一步向民生和社会事业、农业农村、科技创新、能源交通、城镇建设、防灾减灾、生态环保、资源节约、水利设施等领域倾斜。严格执行投资项目用地、节能、环保、安全等准入标准，有效遏制盲目扩张和低水平重复建设。把扩大投资和增加就业、改善民生结合起来，不断提高投资质量和效益，努力创造最终需求。2 .鼓励扩大民间投资。推进公平准入，实行同等待遇，引导民间资本进一步向基础设施、社会事业、金融服务、战略性新兴产业等领域倾斜。努力推进小额、分散的民间资金向规模化、规范化的民间投资转化。加强和改进民间投资的服务、指导和规范管理，营造扩大民间投资的良好环境。3 .推进重大项目建设。科学确定投资规模、布局和建设时序，推进政府主导性重大项目建设。完善重点建设项目与土地、资金等要素供给的联动机制，强化重点项目实施保障。深化审批制度改革，建立健全投资项目联动审批机制，减少审批部门、事项、环节、时间。完善重大项目管理机制，健全政府投资咨询、决策、执行、监督和责任追究体系。三、推进产业转型升级（一）加快发展现代农业巩固农业基础地位，以农业增效、农民增收为目标，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。1 .优化提升主导产业。大力发展生猪和肉制品、奶牛乳品、果品蔬菜、花卉苗木、中药材和食用菌、茶叶、优质粮油、水产养殖八大主导产业。围绕主导产业和优势产业，大力推进农业标准化生产和绿色无公害农产品基地建设，发展绿色精品农业，健全完善主导产业运行体系。延伸农业产业链、提升产品附加值，不断提高农业经营效益。鼓励农业龙头企业、农民专业合作社等主体在城市开办农产品专卖店、连锁店，发展连锁经营。继续办好金华华东农交会、中国苗交会、森博会等各类农业节会，充分利用省农博会、上海展销会和中国农交会三大集中推介平台，提高金华农产品的知名度和市场竞争力。2 .建设粮食生产功能区和现代农业园区。深入实施标准农田质量提升工程，改善耕地质量条件，着力提高粮食生产能力。重点建设粮食生产功能区，推进粮食适度规模经营，保障粮食生产安全。推进农业园区建设“51255”工程，力争用5年时间,全市建成60万亩粮食功能区，10个以上现代农业综合区，20个农业主导产业示范区，50个特色农业精品园，500个现代农业示范基地。积极引导农业种养专业大户、农民专业合作社、农业龙头企业等参与园区建设。专栏1金华市省级现代农业综合区创建点1.金东区现代农业综合区；3.磐安县玉山台地现代农业综合区；5.义乌市义亭现代农业综合区；7.武义县城西现代农业综合区；9.东阳市东白山现代农业综合区；11.婺城区琅珊现代农业综合区；13.义乌市佛堂现代农业综合区；15.浦江县西北山区现代农业综合区;17.磐安县好溪流域现代农业综合区。2.兰溪市诸游线现代农业综合区；4.浦江县盆地现代农业综合区；6.永康市清溪现代农业综合区；8.婺城区汤溪现代农业综合区；10.金华市婺南现代农业综合区；12.兰溪市白露山现代农业综合区;14.东阳市城郊现代农业综合区；16.武义县桐琴现代农业综合区；3 .培育现代农业经营主体。发展一批种养殖大户，做大做强农业龙头企业，增强农业龙头企业的带动力。发展壮大农民专业合作社，对现有合作社进行改造提升，通过规范化建设，建成一批规模较大，组织化程度较高，运作规范的省、市级农民专业合作社。广泛推行以订单为纽带的“农业龙头企业+农民专业合作社+基地+农户”的产业化经营模式。积极培育农业经纪人等营销主体。加强技能培训和学历教育，提升农民综合素质和经营能力。4 .推进农业社会化服务。实施服务提升行动，构建服务平台，培育服务市场，丰富服务内容，逐步建立以公共服务机构为依托、专业服务组织为基础、合作社和龙头企业为骨干、其他社会力量为补充的服务体系。鼓励开展代耕代管代收、农资经营、农机作业、病虫防治、动物疫病诊疗、产品营销、沼气服务等专业化服务。强化农业科技推广体系，大力推广农作物和畜禽良种、农产品质量安全等先进实用技术。完善政策性农业保险和农村住房保险等农业保险制度建设，建立健全现代农业防灾救灾体系。发展农产品现代流通业态，推进农产品现代物流业发展。（二）大力发展先进制造业着力推进工业强市，加快“大平台大产业大项目大企业”建设，发展壮大优势主导产业，改造提升传统产业，积极培育战略性新兴产业，促进块状经济向现代产业集群转型升级，努力把我市建设成为长三角南翼重要的先进制造业基地。1 .发展壮大优势主导产业打造国家级汽车产业基地。以金华市区、永康为重点，以建设国家级汽车产业基地为目标，按照“整合资源、发挥优势、错位竞争、跨越发展”的发展思路，构建整车一零部件一关联产品汽车产业链，进一步做大做强龙头骨干企业，加快培育若干个超50亿、超100亿元的大企业大集团。力争到“十二五”时期末，形成超1800亿元的汽车产业集群。大力发展装备制造业。认真贯彻落实国家装备制造业调整和振兴政策，以金华市区、永康以及兰溪、东阳、义乌等为基础,着重培育壮大高端装备制造业，着力提高产业层次和国际竞争力。力争到“十二五”时期末，形成超1500亿元的装备制造产业集群。提升发展现代五金制造业。以金华市区、永康、武义为重点，着力推进五金产业转型升级，努力打造中国现代五金制造业研发中心和生产出口基地。增强自主创新能力，提高工艺和装备水平，提升产品档次和附加值，加快形成一批拥有自主知识产权的核心技术和关键产品，推进产业结构高端化。坚持国内外市场并重，依托永康中国科技五金城的独特优势，全力拓展中高端市场，加快形成一批国内外市场占有率较高的品牌产品。力争到“十二五”期末，形成超1500亿元的现代五金制造产业集群。建设现代小商品研发制造中心。以义乌及周边地区为重点，充分发挥义乌国际小商品贸易中心、创造中心、会展中心和区域物流高地、金融高地的优势，通过技术进步、整合全球产业链高端资源、贸工联动，发挥龙头骨干企业带动作用，推进产品、技术和工艺创新，推进小商品制造业由规模化、集群化向高端化、现代化升级，努力打造全球小商品研发制造中心。力争到“十二五”期末，形成超1500亿元的小商品制造产业集群。加快发展电子信息产业。依托金华省级高新技术产业园区、横店电子工业园区和永康中国科技五金城，加快发展电子信息产业，努力培育成我市重要的优势产业。专栏2重点培育的5大优势主导产业主导产业发展方向汽车产业豪华大客车、重型卡车、低地板城市公交车、高端经济型轿车、校车、轻型卡车、休闲车、特种车辆等。积极发展“专长零部件”，重点发展汽车发动机、轮毂、变速箱、汽车电子、汽车电机、汽车车身、汽车内饰件、车用橡胶件、车用塑料件等。装备制造业重点发展大型工程机械，高档数控机床，联合收割机等农业装备，航空制造设备，电子电气设备，建筑工程装备，高铁和轨道交通设备，先进轻工、纺织设备，微特电机，变频电机，特种泵阀，高可靠性精密轴承，天然气管道输送设备等。现代五金制造业防盗门、门锁、电动工具、暖通设备、高档五金配件、不锈钢制品、衡器等。现代小商品制造业饰品、无缝织造、工艺品、服装、拉链、袜业、印刷包装、玩具、化妆品、文体用品、水晶、圻缝等。电子信息产业石英晶体谐振器和振荡器、数字电视机顶盒、磁性材料、3G移动通信网络设备、终端产品、专用芯片、关键配套件及测试仪器等。2 .积极培育战略性新兴产业跟踪把握科技革命和绿色经济发展方向，立足我市产业和科技基础，重点培育新能源汽车、生物医药、新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业，加大政策扶持力度，引导人才、技术、资金、土地等资源向战略性新兴产业集聚。加快推进科技创新和创新成果产业化，提升产业核心竞争力，促进我市产业转型升级。新能源汽车产业。设立新能源汽车产业园，加快推进金华市新能源汽车生产运营示范试点工作，建立新能源汽车产业技术创新战略联盟，积极营造良好的产业发展环境。重点形成并不断提升新能源整车生产能力、新能源汽车电机及驱动系统、新能源汽车电池与电控等关键零部件生产能力。生物医药产业。以金华市区、兰溪、东阳、磐安等为重点，积极建立特色医药产业基地。充分运用生物技术，重点研发新型药物制剂、天然植物药、新型医疗器械，推进产业结构由化学药品为主向制剂为主转变，促进产品结构向具有发明专利、自主知识产权和产品独占权的新特药突破，扩大生物医药产业规模，提高我市生物医药产业在全省的占比和地位。新能源产业。重点发展兆瓦级以上大功率风力发电机、太阳能光伏产业及专用设备、光电、光热等重点产品。积极发展核电装备及附件、潮汐能装备、水电装备、生物质能利用装备、地源热泵等产品。新材料产业。重点发展磁性、光纤光缆、光电晶体等电子信息材料，太阳能光伏、半导体照明、锂电池等新能源材料，高性能金属合金、高性能有色金属、高性能焊接等新型金属材料,导电玻璃、高性能陶瓷等新型无机非金属材料，氟化工材料、工程塑料、合成材料等化工新材料，高技术纤维、差别化纤维、产业用纤维等纺织新材料，生物医用材料，纳米材料，环保材料，新型建筑材料等。节能环保产业。重点发展高效节能技术装备及产品、先进环保技术装备及产品、资源综合利用和再制造技术装备及产品、节能照明灯具和新光源装置等。3 .着力推进制造业转型升级壮大现代产业集群。实施产业集群化发展战略，完善块状经济转型升级机制，推进我市块状经济向现代产业集群转型升级。着重抓好金华汽车和零部件、永康五金、义乌饰品、东阳磁性电子材料、兰溪棉纺织等省级现代产业集群转型升级示范区建设。促进专业市场和产业集群互动发展，延伸产业链，提升价值链，完善供应链，整合资本链，推进生产环节向研发设计和市场营销两端延伸，提升我市产业集群综合实力和竞争力。加大企业培育力度。继续实施扶优扶强、大企业培育工程和“一厂一策”，进一步加大大企业大集团和总部企业培育力度。充分发挥行业龙头企业在块状经济中的品牌效应、产品辐射、技术示范、信息扩散和营销网络等方面核心带动作用，吸纳一批中小企业围绕其优势主导产业开展产业化分工协作。大力实施中小企业成长计划，进一步建立和完善中小企业服务体系，培育一批具有专业化优势显著、竞争能力强的“小型巨人”企业。推进企业管理现代化。加快企业组织制度创新，积极引导上规模的民营企业建立完善现代企业制度。支持有条件的企业开展资本经营，利用境内外资本市场实施并购重组。加快企业上市步伐，充分发挥上市企业再融资功能，开辟企业做大做强的快速通道。积极设立或引进创业投资、产业引导、风险投资、私募股权等基（资）金，借助外力支持企业创业发展，优化股权结构，引导产业升级。（三）做大做强现代服务业着力推进服务业兴市，以现代服务业发展综合配套改革试点为契机，充分发挥金华区位交通、特色产业、专业市场、生态资源等优势，优先发展八大优势特色服务业，着力打造六大区域性服务中心，推进服务业向规模化、集群化、品牌化方向发展。到2015年服务业增加值占生产总值比重提高到49%左右。1 .现代商贸业。巩固提升专业市场，形成一批具有区域性龙头地位的商品市场。积极培育各类新兴市场，积极支持专业市场网站和行业网站建设，促进有形市场与无形市场相结合，扩大市场辐射空间。构建现代流通体系，积极发展连锁经营、品牌代理、物流配送等现代营销方式。优化城市大型商业网点布局，完善百货店、购物中心、连锁超市、专卖店、便民店、仓储式商场等商业业态结构和城市商业配套设施。规划建设市级商业中心、区域商业中心、社区商业中心和专业特色街等四级商业中心，推进商业中心街区建设，大力引进国内外知名商业品牌和企业，加快推进名品中心、代理中心建设，做大“浙中商业购物中心”品牌，繁荣提升城市商业品位。2 .现代物流业。以打造“全国著名商贸物流中心”为目标,加快培育物流产业体系，重点发展专业市场型、产业基地型、枢纽转运型、城乡配送型等四大物流领域。建设壮大金华国际物流园区、义乌物流园区和永康物流园区，加快推进兰溪嘉宝、浙江物产（浙中）供应链物流服务基地等物流中心建设。鼓励利用现代信息技术改造传统物流，提高物流企业的服务效率和运作质量，提升物流环境设施。整合物流信息资源，建立公共信息平台,实现资源共享、数据共用、信息互通。积极引进境外大型物流企业，大力扶持本土第三方物流企业向社会化、专业化、规模化、集约化方向发展，培育壮大物流企业。优化市场流通设施布局，完善城乡现代流通网络。3 .信息服务业。充分发挥金华“中国电子商务创业示范城市”品牌效应以及浙江省第二大信息传输和交换枢纽优势，优化产业发展环境，加快信息服务产业集聚。争取建立中国电子商务产业园，重点引进一批互联网龙头企业、电子信息产业化项目、龙头企业的客服中心、全国呼叫中心和服务基地，拉长产业链，壮大产业规模。扶持培育一批发展前景好、潜力大的信息服务企业。推进以“数字金华”和“浙中信息港”为重点的基础设施建设，高标准建设互联互通、资源共享的宽带信息网络，加快行业信息化应用推广。4 .会展业。以品牌建设为方向，加快推进浙中区域会展业发展。继续做大做强义乌国际小商品博览会、永康五金博览会、浙中购物节等专业会展，采用嫁接、跨区域合作等方式，不断扩大展会规模和影响力，引导中小展会向专业化、品牌化发展。充分利用义乌国家级展会和专业性展会等平台，积极组织本地特优新产品拓展市外市场，提升金华产品影响力。加强会展管理、策划、设计和师资等专业人才培养，为会展行业发展提供人才保障。5 .休闲旅游业。以打造浙江旅游副中心为目标，以构建旅游目的地体系为核心，打造都市休闲、文化休闲、温泉休闲、山水人文、运动休闲、商务会展、购物旅游等特色休闲旅游目的地,加快景区整合，塑造精品旅游线路和品牌，增强浙中城市群旅游目的地体系的核心吸引力。以旅游市场需求为导向，以旅游品质提升为重点，进一步创新发展理念，强化旅游宣传促销，提高旅游管理和服务水平，完善旅游目的地产品、功能、营销、管理和服务体系，不断增强旅游产业竞争力。6 .房地产业。以提升“宜居城市”品位为目标，以增强城市综合服务功能为支撑，促进房地产业与其他社会服务业协调发展。以市场为导向，科学、有序建设居民住宅区及其生活配套用房，适度开发集聚型商务、商业用房。加大保障性住房建设，增加中低收入居民住房供给。建立健全房地产开发体系，大力发展住宅经营、物业管理、装修服务等房地产服务业，促进房地产业健康发展。7 .金融保险业。发展银行、保险、租赁等金融业。加快集聚各类金融机构，积极引进国内外优质金融机构设立分支机构。积极推进小额贷款公司、村镇银行、农村资金互助社等改革试点,做大做强地方性金融机构。支持企业直接融资，发展担保服务业,建立创业投资基金，培育上市企业再融资功能。规范发展保险行业，完善保险市场服务体系，扶持政策性保险业务发展。发展金融租赁公司、证券基金管理公司。加强金融市场监管，完善监管手段，提高监管水平，防范和及时化解金融风险。8 .文化创意产业。充分发挥婺文化资源