1-勐醒至江城至绿春高速公路工程设计变更管理办法（试行）-0412修订.docx

动醒至江城至绿春高速公路项目关于印发勘醒至江城至绿春高速公路工程设计变更管理办法（试行的通知项目公司各部门、各参建单位：为加强和规范工程技术变更管理工作，特制定了助醒至江城至绿春高速公路工程设计变更管理办法（试行），经2021年*月*日第一次总经理办公会审议通过，予以印发，请遵照执行。附件：1.工程设计变更申报资料统一用表2.云南省交通运输厅关于印发云南省公路工程设计变更管理办法的通知（云交规（2019）5号）副醒至江城至绿春高速公路工程设计变更管理办法（试行）第一章总则第一条为规范助绿高速公路工程设计管理工作，明确工程技术变更审批程序，强化本项目建设安全、质量、投资和工期控制，依据国家、行业、地方有关法律、法规，结合公路工程设计变更管理办法（交通部2005年第5号令）、云南省交通运输厅关于印发云南省公路工程设计变更管理办法的通知（云交规2019）5号）等的相关要求，结合本项目的实际情况，特制定本办法。第二条工程设计变更必须科学合理、实事求是，在确保工程安全、质量和使用功能的同时，严格按照交通运输部、云南省相关管理规定控制工程设计变更。第三条设计变更应当符合国家有关公路工程强制性标准和技术规范的要求，符合公路工程质量和使用功能的要求，符合环境保护的要求。第四条本办法适用于云南勘绿高速公路投资开发有限公司（以下简称“项目公司”）管辖的工程项目。第二章工程变更基本原则第五条设计变更必须在调查研究、充分论证、实事求是的基础上，在确保工程质量、安全的前提下，坚持必需、优化、节约的原则，对降低工程造价、节省用地、加快施工进度等方面有显著效益的，应考虑设计变更。第六条工程设计变更坚持“先批准、后实施，先设计、后施工”及“分级负责”的原则，严格按程序依法开展设计变更。第七条任何单位或者个人不得违反本办法规定擅自变更已经批准的公路工程初步设计、技术设计和施工图设计文件。不得肢解设计变更规避审批。第八条未经批准擅自变更设计和施工的，一律不予认可，并承担全部责任。经批准的设计变更一般不得再次变更。第九条项目公司根据工程实际情况提出的保证安全、质量、技术标准及满足功能需求等的设计变更，承包人应无条件组织实施。第三章管理机构及职责第十条工程设计变更管理领导小组项目公司成立工程设计变更管理领导小组（以下简称“领导小组”），由总经理任组长，总工程师、副总经理任副组长，总监理办公室及各部门负责人任组员，领导小组成员如下：组长：总经理副组长：总工程师、副总经理组员：总监理办公室、各部门负责人及工程技术部分管设计的副部长领导小组下设办公室，办公室设在项目公司工程技术部，办公室主任由工程技术部分管设计的副部长担任，负责日常检查、指导各单位工程设计变更管理工作。第十一条各单位项目负责人负责本单位的工程设计变更管理工作，按工程变更有关规定及合同要求，成立项目工程设计变更管理领导小组负责具体工作。第十二条项目公司职责（一）贯彻执行国家、地方、行业现行的各类工程设计变更管理规定对相关工作的要求。（二）制定工程设计变更管理办法，负责设计变更的识别、分类、审批或审核上报。（三）监督、检查、指导各单位工程设计变更日常管理工作，对其工作质量进行考核。（四）提出设计变更，负责组织设计变更的现场审查，组织召开工程设计变更方案会议。（五）负责对设计变更原因、方案、增减工程量及费用进行审核或审批。（六）负责统计、分析、上报预备费使用情况，分析投资控制情况。第十三条勘绿高速工程指挥部（以下简称“指挥部”）职责（一）严格按照国家、地方、行业、合同文件的有关规定及项目公司的要求，开展工程设计变更工作。（二）参加变更设计方案的现场审查及相关会议。（三）提出设计变更，负责对设计变更原因、方案、增减工程量及费用进行审核。（四）负责建立变更设计管理台账，定期整理汇总后上报项目公司。（五）严格执行审批制度，未按报批程序上报或未按批准权限批准的设计变更，不得擅自施工。第十四条勘察设计单位职责（一）严格按照国家、地方、行业、合同的有关规定及项目公司的要求，开展工程设计变更工作。（二）完善内部勘察设计及设计变更管理制度，提高施工图勘察设计质量，避免重大设计变更，减少其他设计变更。（三）负责确认设计变更原因分析论证，变更方案及其工程界面和数量的精准性。（四）提出设计变更，合理、系统、及时进行变更，减少工程损失和工期延误，并防止因工作失误再次造成设计变更。（五）参与设计变更会审，并及时根据会审意见，完善设计文件。（六）负责完善设计变更后的施工图编审，及时报送项目公司审核。第十五条监理单位职责（一）严格按照国家、地方、行业的有关规定及项目公司的要求，对设计变更文件实施监理，严禁未经批准擅自同意变更施工。（二）认真核对设计文件，及时将发现的设计问题通知项目公司。（三）提出设计变更，参与设计变更会审及方案研究，审核工程变更数量及金额。（四）负责监督工程变更方案的实施情况，并负责现场工程量的签认。第十六条项目经理部职责（一）严格按照国家、地方、行业、合同文件的有关规定及项目公司的要求，开展工程设计变更工作。（二）建立健全工程设计变更管理体系及管理制度。（三）负责施工图现场核对和施工过程中地质资料确认工作,发现问题应及时向监理、设计、指挥部及项目公司提出。（四）负责在施工图阶段提出设计变更，并对设计变更理由的真实性负责，不得在设计变更过程中弄虚作假，严格按照设计变更文件组织施工，每月对变更设计进行汇总签认，逾期后项目公司不予审查和签字手续，并建立变更台账定期上报工程设计部。（五）严格执行审批制度，未按报批程序上报或未按批准权限批准的设计变更，不得擅自施工。第四章工程设计变更的范围和理由第十七条施工图设计文件经批准后，原则上不得变更，如经现场核对，或者在实施过程中发现有下列情况，确有必要进行设计变更时，可提出设计变更要求。（一）设计明显错误、遗漏或违反技术标准及技术规范。（二）设计图纸与现场实际不相符合。（三）因自然条件包括水文、地形、地质情况与设计文件出入较大的。（四）有更好的比较方案，能在提高标准或不降低标准的前提下，减少工程、减少投资、少占耕地、缩短工期、确保工程质量及工程安全，适应环境保护需要。（五）因路网、城市、农田、水利、工矿等建设需要，对局部工程进行变更。（六）上级主管部门对工程建设提出新的要求。第五章工程设计变更分类第十八条工程设计变更分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更。第十九条重大设计变更（一）连续长度10公里以上的路线方案调整的；（二）特大桥的数量或结构型式发生变化的；（三）特长隧道的数量或通风方案发生变化的；（四）互通式立交的数量发生变化的；（五）收费方式及站点位置、规模发生变化的；（六）超过初步设计批准概算的。第二十条较大设计变更（一）连续长度2公里以上的路线方案调整的；（二）连接线的标准和规模发生变化的；（三）特殊不良地质路段处置方案发生变化的；（四）路面结构类型、宽度和厚度发生变化的；（五）大中桥的数量或结构型式发生变化的；（六）隧道的数量或方案发生变化的；（七）互通式立交的位置或方案发生变化的；（八）分离式立交的数量发生变化的；（九）监控、通讯系统总体方案发生变化的；（十）管理、养护和服务设施的数量和规模发生变化的；（十一）其他单项工程费用变化超过500万元的；（十二）超过施工图设计批准预算的。第二十一条一般设计变更是指除重大设计变更和较大设计变更以外的其他设计变更，根据实际情况分为I类、II类、In类、IV类。（一）I类：200万以上（含）500万以下的或对安全、质量有重大风险的变更，如隧道掌子面后方溜塌、二衬开裂，高边坡及顺层坡滑塌，超过50Oln及以上路基软基处置等。（二）11类：100万以上（含）至200万的或对安全、质量有较大风险的变更，如隧道掌子面溜塌、初支开裂、涌水、突变，高边坡支护方案变化、边坡滑塌，200m及以上路基软基处置或重大处置方案调整，桥跨布置改变等。（三）In类：10万以上（含）至100万的或对安全、质量有一般风险的变更。（四）IV类：10万以下的变更。第六章工程设计变更管理及程序第二十二条参建各方均可提出工程设计变更，其变更的范围、理由、依据必须充分，经施工、监理、设计、指挥部及项目公司现场认可实行“四方会审”制度。未经四方会审变更手续不全、超过审批权限的不予认可。第二十三条提出设计变更由设计变更提报单位填写设计变更建议书，明确变更理由和技术经济比选资料报项目公司工程技术部，项目公司按照预估变更费用及类别进行分级管理：（一）重大设计变更、较大设计变更，由项目公司领导小组组长或副组长牵头组织现场核查，勘察设计单位项目负责人及相关专业专家参加，必要时邀请云南省交通运输厅及施工图设计咨询单位参加，并组织专家评审；（二）I类一般设计变更、II类一般设计变更，由项目公司领导小组副组长总工程师牵头组织现场核查，勘察设计单位专项负责人参加，必要时邀请施工图设计咨询单位参加；（三）III类一般设计变更，由项目公司工程技术部部长或分管副部长牵头组织现场核查；（四）W类一般设计变更，由项目公司工程技术部技术人员或现场业主代表牵头组织现场核查。第二十四条组织现场核查项目公司收到变更建议书3天内，组织施工、监理、设计、指挥部对提出的设计变更建议进行现场核查，论证工程设计变更类别：（一）一般设计变更：1 .现场查勘后，可明确处理意见的，向项目公司上一层级管理人员报备及各方同意后签认工程变更现场处理卡（B3表）。2 .若现场无法明确处理意见，按设计变更上一层级重新组织程序实施。（二）较大、重大设计变更：由项目公司组织专家评审，审查确认后，填写公路工程PPP项目重大（较大）设计变更申请表，向云南省交通运输厅提出公路工程设计变更申请。（三）设计变更经现场核查后组织各方召开设计变更会议,原则上变更处理卡现场签认（一式七份）。第二十五条编制工程设计变更资料（一）一般设计变更设计变更方案确定后7日内，勘察设计单位须完成图纸的编审；项目经理部经会签后须在10日内编报工程设计变更资料，包括工程设计变更报审表（B2表）、工程设计变更申报表（B4表）、工程变更数量及金额汇总表（B5表）、工程设计变更数量计算书（B6表）、新增工程单价报审表（B7表）（根据实际情况填写）。（二）较大、重大设计变更勘察设计单位负责设计变更文件的编制，经项目公司组织对变更文件进行审查后报送云南省交通运输厅。第二十六条审批设计变更工程设计变更审批权限按照云南省公路工程设计变更管理办法（云交规（2019）5号）规定的程序执行：（一）重大设计变更：经监理、勘察设计、指挥部、项目公司审核，经项目公司董事会批准后，报云南省交通运输厅审查,该类设计变更由省交通运输主管部门负责审批。（二）较大设计变更：经监理、设计、指挥部、项目公司审核，经项目公司董事会批准后，省交通运输主管部门负责审批。（三）一般设计变更：经监理、设计、指挥部审核后，报项目公司审查确认。第二十七条签发变更令工程设计变更经批准后，由项目公司组织对变更后施工图进行审核，由项目公司总监理办公室签发工程变更令（Bl表），通知各单位。第二十八条重大、较大设计变更经批准后，由项目经理部组织编制工程设计变更资料，并按一般设计变更流程完善手续。第七章工程设计变更资料管理第二十九条设计变更资料必须采用A4、A3或A3加长纸,必须全部打印成稿，除审批部门的签署意见和个人签字外，不得出现任何手写体。审批部门在申报资料中核对更正时，不得涂改原设计文字、图、表，可另附页修改，并注明部门、时间、个人签字。工程设计变更的编号采用统一顺序编号。例如：设计变更“变更令"为uML-BG-ZHOI-TJLMJDLHJA-OO1,其中：“ML”表示劲绿高速公路简称JBG”表示变更JZH”表示土建综合工程（其中“TJ”为土建工程，“LM”为路面工程，“JD”为机电工程，“JA”为交安工程，“LH”为绿化工程等），“01”表示第1合同段，“001表示”该设计变更的流水号。若合同段为单独中标合同段，则编号为“ML-BG-TJO1/LH/JA0字母简写表示内容与上述一致。笫三十条项目经理部变更资料填报一式七份，按程序逐级上报审批和签字认可核备，每份设计变更资料的装订顺序为：工程变更令一工程变更设计报审表一工程变更现场处理卡一工程变更设计申报表一工程变更数量及金额汇总表一工程变更设计数量计算书一新增工程单价报审表一设计变更图一原设计图纸一其它资料（测量资料、试验资料、图片资料等）。签发变更令后，由项目经理部复印送各单位，原件由项目经理部保存，最终编入竣工档案。第三十一条各级参建单位应分别建立设计变更管理台帐和收发登记制度，实行签证手续。第三十二条各项目经理部于每季末25日前，向项目公司工程技术部报送设计变更台账（B24、B24.1、B24.2表），由项目公司汇总后按程序要求报云南省交通运输厅核备。第三十三条资料签署要明确完整，各级审查（核）人员签署意见必须具体、明确，不得使用含糊不清，模棱两可或过于简单的词句，否则，一律退回。第三十四条设计变更的批准文件及设计变更图表资料及检验证与试验凭证，应妥善保管，装订成册，验收时按竣工文件编制办法列入技术档案移交。第八章管理要求及奖惩处理第三十五条设计变更是施工技术管理中的一项重要工作,必须按科学规律办事。各参建单位必须指派素质高、责任心强的工程技术人员负责设计变更工作。第三十六条各单位在开工前须对设计文件、施工图表资料等进行认真研究，领会设计意图，并进行现场逐项实地复查核对,发现与实际不符时，应及时办理设计变更。第三十七条因责任原因引起的设计变更，由责任单位按规定承担设计变更造成的损失。第三十八条非责任原因的设计变更，按合同约定处理。第三十九条属于因责任原因引起的设计变更，应明确各相关单位需承担的责任及责任比重，同时根据合同及有关规定，追究责任单位主管领导及有关人员的责任，并将处理意见记录在会审纪要中。第四十条项目公司将参建单位设计变更管理相关事宜纳入合同和日常考核，各项目经理部对按月整理汇总上报各项变更资料，并建立变更设计台账。违规行为进行责任追究，记录为不良行为，纳入信用评价或施工图考核中，并督促参建方对违规人员进行责任追究。对于违规情节严重的，提请国家、云南省按相关规定进行处理；对直接责任人员，可向有关部门提议中止相关执业资格等处罚。第四十一条对提出设计优化及设计变更的项目，项目公司将适时组织人员对其效益进行检查评议，对能解决实际问题、提高工程质量、加快工程进度和节省投资的设计变更提出的单位或个人给予表彰奖励。第四十二条若因对设计变更方案的技术方案可行性、服务功能、质量安全风险、工程耐久性和经济合理性等重要因素考虑不足，决策明显失误，导致实施后产生损失的，应承担相应的亏损和承包责任。第九章附则第四十三条本办法由项目公司工程技术部负责解释，未尽事宜在执行过程中补充完善和约定。第四十四条本办法涉及较大、重大设计变更的内容，未尽事项参照云南省公路工程设计变更管理办法（云交规2019）5号）执行。第四十五条本办法自印发之日起施行。附件：1.工程设计变更用表填写说明2 .工程设计变更申报资料统一用表3 .云南省公路工程设计变更管理办法（云交规2019）5号）