公司安质226号：中国铁建电气化局集团有限公司安全生产管理办法.docx

中国铁建电气化局集团有限公司安全生产管理办法第一章总则,第一条为进一步强化安全生产管理，保障职工在安全生产中的安全与健康，减少各类事故，提高综合经济效益，根据国家和上级有关安全生产法规和标准，结合集团公司实际情况，制定本办法。.第二条各级主要负责人是安全生产的第一责任者，对本单位的安全生产全面负责。第三条必须贯彻劳动法、建筑法、安全生产法、建设工程安全生产管理条例等法律、法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“管生产必须管安全、谁主管谁负责”的原则，在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作，把安全作为施工生产的永恒主题。第四条根据国家确定的“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的安全生产管理体制，加强组织领导，强化全员安全教育培训，深入开展安全标准工地建设，搞好安全检查、监控，形成一个领导重视、部门协同、层层负责、人人把关、群防群治的安全生产局面。第五条运用现代安全管理理论和科学管理方法，实行安全生产科学管理，维护集团公司施工安全管理体系的有效运作，规范安全管理行为。第六条发动群众参与安全监督管理，积极开展“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害、保护他人不受伤害”的活动。职工对单位的管理者违章指挥，强令冒险作业，有权拒绝执行，对危害人身安全和身体健康的行为有权批评、检举和控告。第七条积极有效地开展“安全月”、“百日安全无事故”和“五比”劳动竞赛等活动，以推进安全生产经常化、群众化和制度化。第二章安全方针和目标第八条集团公司贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针。第九条集团公司安全生产目标：一、年人员因工死亡率控制在615%。以下，年因工重伤率控制在0.5%。以下，非因工死亡率控制在0.1%。以下,职业病发生率控制在L2%o以下。二、杜绝铁路行车较大及以上事故，防止铁路行车一般A级、B级事故，控制铁路行车一般C级、D级事故的发生。三、消灭责任交通车辆设备伤亡事故和火灾事故。第十条实行安全生产目标管理集团公司根据上级的有关规定，每年对各单位下达职工伤亡事故控制指标，提出实现目标的具体要求。各单位要把安全生产目标层层分解，形成横向到边、纵向到底的安全目标管理网络。第十一条各级党政主管要逐级签订安全生产包保责任书，明确奖励和处罚条款，年终兑现奖罚。第十二条集团公司要把安全生产目标管理同资产经营责任制、项目管理责任制结合起来，作为考核责任人绩效的重要内容；同职工工资奖金分配、评选优质工程、评选先进单位和先进个人挂钩，对达不到规定安全生产指标者行使一票否决权。第三章安全生产管理机构及职责第十三条集团公司及工程公司成立安全生产委员会集团公司安全生产委员会的职责是：规划、统筹、协调、组织、领导集团公司的安全管理工作；针对安全生产状况，及时提出强化安全管理的措施；对安全生产重大问题提出决策性意见；参加亡人以上事故的调查处理，落实政府的处理意见。工程公司安全生产委员会的职责是：规划、统筹、协调、组织、领导工程公司的安全管理工作；针对安全生产状况，及时提出强化安全管理的措施；对安全生产重大问题提出决策性意见；参加重伤事故的调查处理，落实政府的处理意见。第十四条集团公司和工程公司设立负责安全管理工作的独立职能部门，工程指挥部（项目部）设安全总监和专职安全管理人员，作业队、班组设兼职安全员。安全管理人员要严格按规定人数配备，保证在岗到位，保持相对稳定，充分发挥其作用。一、集团公司安全管理部门的职责1 .宣传和贯彻国家有关安全生产法律法规和标准，负责监督管理劳动安全，监督施工生产安全、交通安全、消防安全、特种设备安全等工作，贯彻执行国家和集团公司有关安全生产政策法规和规定，并对落实情况进行监督检查。2 .制订安全生产规划，编制和更新安全生产管理制度，及时分析安全形势，提出预防事故的措施和建议，对执行情况进行监督检查；参与危险性较大工程安全专项施工方案专家论证会，组织生产安全事故应急救援预案的编制及演练。3 .制订企业安全生产检查计划并组织实施，监督在建工程项目安全生产费用的使用，指出现场存在的隐患，提出整改要求，通报在建工程项目违规违章查处情况。4 .组织考核评价工程公司安全生产业绩及项目安全生产管理情况，建立企业在建项目安全生产管理档案，开展安全生产评优评先表彰，实施安全生产奖罚。5 .对劳动防护用品的使用情况、特种作业人员持证上岗情况进行监督检查。6 .组织开展安全教育培训与交流，负责专（兼）职安全员的业务培训和管理人员安全培训。7 .负责职工伤亡事故的统计分析工作，配合事故调查，按照负责事故调查的政府主管部门的批复，认真吸取事故教训，督促落实防范和整改措施，监督对事故责任人的处理。二、工程项目安全总监的设置和职责1 .集团公司所有项目要求设立安全总监。2 .安全总监的职责是：1）组织制订、修改、完善本项目安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，报经项目经理批准；负责组织和监督安全生产责任制度、规章制度和操作规程的落实。2）负责监督本工程项目安全生产费用的有效使用。3）负责监督安全施工措施、专项安全方案的编制、审批和实施。4）组织安全生产检查，消除现场安全事故隐患。5）组织编制项目生产安全事故应急救援预案，适时组织演练。6）及时、如实向项目经理报告生产安全事故。第十五条安全管理人员配置要求一、集团公司和工程公司安全生产管理机构内的专职安全生产管理人员的配备应满足下列要求，并应根据经营规模、设备管理和生产需要予以增加：1.总承包特级资质企业，不少于6人。2 .总承包一级资质的，不少于4人。3 .具有专业承包一级资质的，不少于3人。二、工程指挥部和项目部专职安全生产管理人员的配置为：1. 5000万元以下的工程至少1人。2. 5000万-1亿元的工程至少2人。1.1 亿以上的工程至少3人，应当设置安全主管，按土建、“四电”等专业设置专职安全生产管理人员。4 .工程项目采用新技术、新工艺、新材料或致害因素多、施工作业难度大的工程项目，施工现场专职安全生产管理人员的数量应当根据施工实际情况，在本条规定的配置标准上增配。5 .劳务分包工程项目施工人员50人以下的，应当设置1名专职安全生产管理人员；50人-200人的，应设2名专职安全生产管理人员；200人以上的，应根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增配，并不少于总人数的5%。6 .施工作业班组应设置兼职安全巡查员，对本班组的作业场所进行安全监督检查。第十六条专职安全管理人员的安全职责一、集团公司安全生产管理机构内的专职安全生产管理人员的职责：1 .认真贯彻执行国家和上级有关安全生产、劳动保护法规及上级的要求，结合实际情况督促检查落实情况。2 .参与危险源辨识、评价、控制的工作，编制应急救援预案和应急演练，并对实施情况进行检查监督。3 .进行施工现场安全检查，重点检查危险性较大工程安全专项施工方案落实情况，制止违章行为，及时发现事故隐患和存在的不安全因素，提出整改意见和解决措施予以消除，并监督实施;对不符合安全生产条件的设施、设备、器材，有权当场作出查封的处理决定;对施工现场存在的重大安全隐患有权越级报告。4 .积极推进安全标准工地建设和安全生产月活动，督促作业人员合理使用劳保防护用品和防范职业病，并对实施情况进行检查监督。5 .参加、配合因工伤亡事故的调查，从安全管理上分析事故原因，提出防范措施、意见。6 .督促开展安全生产教育的培训工作，对持证上岗情况进行监督检查。7 .负责统计上报有关安全信息、报表，定期分析安全生产情况，制定纠正和预防措施。二、项目专职安全生产管理人员的主要职责：1 .负责施工现场安全生产日常检查并做好检查记录。2 .现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况。3 .对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处。4 .对施工现场存在的安全隐患有权责令立即整改。5 .对于发现的重大安全隐患，有权向企业安全生产管理机构报告。6 .依法报告生产安全事故情况。第十七条安全管理部门应加强自身建设，提高政策和业务水平，坚持原则，秉公办事，尽职尽责，正确行使权力。对弄虚作假、隐瞒事故的单位，安全管理部门有权检查，提出处理意见,报经领导批准，严肃处理。各级领导要积极支持安全管理部门的工作，创造必要的工作条件，保证其正常地履行职责。第四章安全生产责任制第十八条集团公司和各单位要按照“领导负责、分级负责、一级对一级负责”的要求，明确各级领导、管理干部、工程技术人员、操作工人及职能部门对安全生产应负的责任。第十九条集团公司董事长是本企业安全生产工作第一管理者和第一责任者，对集团公司安全工作负总的组织领导责任。其主要职责：一、认真贯彻执行国家和上级有关安全生产、劳动保护等的方针政策、法律法规和规章制度，定期召开董事会，研究分析企业安全生产形势，负责组织制定企业安全生产大政方针和规划。二、审查集团公司安全生产规划和计划，签发安全规章制度、安全技术规程，切实保证对安全生产的资金投入，不断改善劳动条件。三、领导集团性的安全生产检查活动，组织制订和实施对重大事故隐患的整治计划；主持召开集团公司安全生产委员会会议，研究解决安全生产中的重大问题。四、组织配合上级调查，处理人员重大伤亡事故，落实事故“四不放过”原则，审查人员死亡事故书面报告，追查有关领导和人员责任，检查落实预防事故的措施。五、对因决策失误而导致的重大人员伤亡事故，负第一领导责任。第二十条集团公司党委书记对本企业安全生产工作负政治思想教育工作的领导责任。其主要职责：一、对本企业贯彻党和国家的安全生产方针、政策起监督保证作用，把握企业不偏离“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。二、建立党、政、工、团齐抓共管安全工作的体制，开展全员安全教育，提高人员安全意识和安全防护技能。三、深入生产一线，掌握了解人员的思想动态，做好思想政治工作，解决影响安全生产的各种思想问题，排除人员的后顾之忧。四、参与人员伤亡事故处理，并做好稳定人员情绪和及时恢复生产的各种思想工作。第二十一条集团公司总经理对本企业安全生产工作负全面领导责任。其主要职责：一、认真贯彻执行国家及上级有关安全生产、劳动保护等的法律法规和规章制度，掌握集团公司安全生产的动态，定期研究安全工作。二、领导编制和实施年度安全工作要点，建立健全各项安全生产管理制度和奖惩办法。三、建立健全安全生产保证体系，保证安全技术措施经费的落实。四、领导并支持安全管理人员或部门的监督检查工作。五、领导和组织调查、处理人员重大伤亡事故，审查人员死亡事故书面报告，追查有关人员的责任，组织制订事故预防措施。六、定期向职工代表大会报告安全生产的情况和措施，接受工会和职工的民主监督。七、负责组织对重大紧急事故提供应急的人力、物力和财力。第二十二条分管安全生产工作的副总经理对集团公司安全生产负直接领导责任，其主要职责是：一、协助董事长、总经理认真贯彻执行国家和政府颁发的有关安全生产方针、政策、法规、制度；及时传达中央和地方政府对安全生产指示或会议精神，并结合本企业实际情况采取应急措施并予以认真贯彻执行。二、组织实施本企业中长期、年度、特殊时期安全工作规划、目标及实施计划，组织落实安全生产责任制；对本企业安全管理工作进行统一组织、领导、策划。三、参与审核特殊复杂工程项目或专业性工程项目施工组织设计和施工方案；审批本企业工程生产建设项目中安全技术管理措施，制定本企业施工生产中安全技术措施经费使用计划并督促其落实。四、领导组织本企业安全生产宣传教育工作，确定安全生产考核指标。五、领导组织本企业定期和不定期安全生产检查，定期组织召开本企业安全生产委员会会议，分析和研究当前安全生产动态与特点，找出问题关键点，采取防范措施以杜绝工伤事故发生。认真听取、采纳安全生产合理化建议，保证本企业安全生产保障体系正常运转。六、在事故调查组指导下，协助特大、重大伤亡事故调查、分析及处理中的具体工作。七、根据工作需要组织召开安全生产管理现场交流会，抓好正反典型案例分析，推动安全生产管理工作向纵深发展。第二十三条总工程师对本公司安全生产的技术工作负领导责任，其主要职责是：一、贯彻执行国家和上级安全生产方针、政策，协助董事长、总经理做好安全方面技术领导工作，在本企业施工安全生产中负技术领导责任。二、领导制定年度和季节性施工计划时，要确定指导性安全技术方案。三、组织审批特殊复杂工程项目或专业性工程项目施工组织设计和施工方案时，应严格审查是否具备安全技术措施，及其可行性，并提出决定性意见。四、领导编制审查企业安全操作技术规程，及时解决施工中安全技术问题。五、领导安全技术攻关活动，确定安全生产科学技术、劳动保护研究项目，并组织鉴定验收。六、对本企业使用新材料、新技术、新工艺从技术上负责，组织审查其使用和实施过程中的安全性，组织编制或审定相应操作规程，组织重大项目安全技术交底工作。七、协助特大、重大伤亡事故调查，从技术上分析事故原因，制定防范措施。第二十四条总会计师对整个安全生产活动所发生的经费项目负领导责任，其主要职责是：一、执行国家关于企业安全经费的有关规定，做到专款专用，并监督执行，切实保证对安全生产的资金投入，保证安全技术措施和隐患整改项目费用到位。二、组织编制年度财务计划的同时，审批安全费用使用计划,保证经费到位，审查安全费用使用情况。三、认真执行安全生产奖惩规定，保证经费到位。四、把安全管理纳入经济责任制，分析企业安全生产经济效益状况，支持开展安全生产竞赛活动，审核各类事故费用支出。,第二十五条分管其他业务的副总经理在总经理领导下，负责分管业务的安全生产工作，主要职责是：一、协助企业法人代表、总经理和主管安全工作负责人建立安全生产保证体系，分析安全生产动态，及时解决分管部门或单位在安全生产中存在问题。二、根据工作分工范围，在计划、布置、检查、总结、评比生产同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作；监督检查分管部门或单位对安全生产各项规章制度执行情况，及时纠正失职和违章行为。三、组织制订、修订分管部门的安全生产规章制度、安全技术规程和编制安全技术措施计划，并认真组织实施。四、组织分管业务范围内安全生产大检查，督促落实重大事故隐患整改。五、组织分管部门开展安全生产竞赛活动，总结推广安全生产工作先进经验，奖励先进单位和个人。六、负责分管部门的安全生产教育与考核工作。七、处理下级对违反安全生产行为举报或投诉。第二十六条区域经营部主要职责一、认真贯彻执行国家有关安全生产的法律法规、行业标准、规范和局集团公司制订的安全生产规章制度，在局集团公司的领导下，负责本区域经营部的安全生产管理工作。二、组织制定和实施区域经营部安全技术措施和应急救援预案，指导督促各部门做好安全生产工作，按照规定做好安全费用的提取和使用。三、进行安全检查，消除事故隐患，制止生产施工过程中的违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的不安全行为。四、对各级安全生产检查部门提出的安全事故隐患，积极组织整改。五、对现场职工经常进行安全法规、安全技术和安全纪律等教育，不断提高员工的安全生产意识和自我保护意识。第二十七条工程指挥部（项目经理部）主要负责人是集团公司、工程公司主要负责人的受托人，对本项目安全生产全面负责。其职责是：一、贯彻落实国家安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，落实企业安全生产各项规章制度，结合工程项目特点及施工性质，制定有针对性的各项安全生产管理办法和实施细则，并主持监督其实施。二、在组织项目工程管理体系时，根据项目工程特点，施工面积和参与生产人员数量，成立安全生产领导小组，明确本项目工程专（兼）职安全专业监督管理人员，支持、指导安全专业监督管理人员工作，不得干扰或阻挠安全专业监督管理人员行使职权。三、在组织项目工程施工前，必须明确各专业管理部门和关键岗位人员安全生产责任考核指标和考核办法，定期组织实施考核，项目工程安全生产责任制考核与经济效益挂钩。四、健全和完善用工管理手续，录用外协施工队伍必须及时向劳动保障部门、安全部门申报，完善注册、登记或备案手续，并经过三级安全教育合格后方准入场上岗，要对外协施工队伍的安全负责，并保证施工人员的劳动保护用品。五、负责施工组织设计、施工方案、安全技术措施组织落实工作，组织并督促工程项目安全技术交底制度、设施设备验收制度实施。六、领导组织本项目定期安全生产检查，及时消除事故隐患,对上级在安全生产检查中提出的事故隐患和管理问题，应按照“三定”原则（定人、定时间、定措施）予以解决，并按时将解决情况向上级反馈。重大隐患必须立即停止施工生产，待隐患消除，报请上级部门验收合格后，方可恢复施工生产。七、在工程项目施工中，采用新设备、新技术、新工艺、新材料，必须编制科学施工方案、进行充分调研或试验认可后，对作业人员进行安全教育，配备安全可靠的保护装置和劳动防护用品，才能进行正式施工。八、发生因工伤亡事故时，必须做好事故现场保护与伤员抢救工作，按规定及时上报，不得隐瞒、虚报和故意拖延不报。积极配合事故调查，认真制定并落实防范措施，吸取事故教训，防止发生重复事故。九、组织本项目安全生产与文明施工管理工作。第二十八条工程项目技术负责人对项目施工过程中的安全生产负技术责任。其职责是：一、贯彻落实国家安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准；结合工程特点，主持安全技术交底。二、参加或组织编制施工组织设计，在编制、审查施工方案时，必须识别重大风险源，制定、审查风险控制和安全技术措施,保证其有可行性和针对性，并认真监督检查实施情况，发现问题及时解决。三、主持制定工程项目技术措施计划和季节性施工方案同时，必须制定相应的安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题。四、应用新材料、新技术、新工艺要及时上报，经批准后方可实施，同时必须组织对上岗人员进行安全技术培训、教育、认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺要求，预防施工中因使用危险化学物品不当引起爆炸、火灾、中毒或在新工艺实施中可能造成的事故。五、主持项目安全防护设施和设备验收。严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用；使用中的设施、设备，按规定组织定期检查，发现问题及时处理。六、参加项目安全生产检查工作，对工程项目中存在事故隐患和不安全因素，从技术上提出整改意见和消除办法。七、参加、配合项目生产安全事故及重大未遂事故调查，从技术上分析事故发生原因，提出防范措施和整改意见。第二十九条作业队负责人的安全职责一、认真执行安全生产方针政策和法规，严格遵守安全生产规章制度和安全操作规程，对所负责承担施工项目安全生产负直接责任，不违章指挥、制止冒险作业。二、认真监督执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，向班组（包括外协施工队伍）进行书面安全技术交底,履行签字手续，并对规程、措施、交底要求的执行情况经常检查,随时纠正违章作业。三、负责组织落实所管辖施工队伍三级安全教育、常规安全教育、季节转换及针对施工各阶段特点等进行各种形式的安全教育；负责组织落实所管辖班组（包括外协施工队伍）开展各项安全活动，学习安全操作规程；负责组织落实所管辖施工队伍中特种作业人员安全培训工作和持证上岗的监督管理工作。四、严格按照施工组织设计中安全技术措施具体要求，设置所有安全防护设施并组织维护；对所管辖施工现场中所设置的安全防护设施完整、齐全、有效性负直接责任。五、经常检查所管辖班组（包括外协施工队伍）作业环境、设备和安全防护设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。对重点特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备安全防护设施的技术状况是否符合安全标准要求，认真作好书面安全技术交底，落实安全技术措施，并监督执行。接受安全管理机构或人员安全监督检查，及时解决其提出的不安全问题。六、对工程项目中采用新材料、新工艺、新技术，接受项目技术人员及上级安全管理人员指导。发现不安全问题及时停止施工，人员、设备撤离危险区域，并上报领导或有关部门。七、发生因工伤亡和未遂事故必须停止施工，保护现场，立即上报，必须查明事故原因，落实整改措施，经上级有关部门验收合格后方可恢复施工，不得擅自撤除现场保护设施，强行复工。第三十条班（组）长的安全职责一、认真执行安全生产规章制度及安全操作规程，对本班组人员在安全生产中的安全和健康负责。二、经常组织班组人员学习安全操作规程，监督班组人员正确使用个人劳动保护用品，不断提高个人自我保护能力。三、认真落实安全技术交底，坚持“三工”制度，即：工前讲安全，交待清楚当班作业应注意的安全事项；工中查安全，看是否存在违章操作和事故隐患；工后评安全，总结经验，吸取教训。四、经常检查班组作业现场安全生产状况，维护安全防护设施，发现问题及时解决并上报有关领导，认真做好新工人的岗位教育。五、发生因工伤亡及未遂事故，保护好现场，立即上报有关领导。第三十一条岗位操作人员的安全职责一、认真学习和严格遵守各项规章制度，不违反劳动纪律，不违章作业，对本岗位安全生产负直接责任。虚心服从安全生产管理人员监督、指导及时纠正违章行为，有责任劝阻和纠正共同作业者的错误操作。二、积极参加各项安全教育和培训，接受安全技术交底、参加安全班前讲话活动，刻苦学习安全理论、安全技术，提高自己的安全意识和安全操作技能。三、识别和控制与工作岗位相关的危险源，精心操作，严格执行施工规范，做好各项记录，交接班必须交接安全情况。四、发扬团结友爱精神，在安全生产方面做到互相帮助，互相监督，维护一切安全设施、设备、做到正确使用，不随意拆改,对新工人有传、带、帮责任。五、对不安全作业要求提出意见，有权拒绝违章指令，并可以直接向安全管理部门或越级反映情况。六、正确分析、判断和处理各种事故隐患，把事故消灭在萌芽状态；如发生事故，要正确处理，及时、如实报告，并保护现场，作好详细记录。第三十二条有关职能部门对安全生产应负的责任一、安全质量管理部的安全职责（详见第三章）。二、工程管理部1 .组织召开施工生产会议应有安全生产内容，进行生产经营活动分析应同时分析安全生产情况。2 .对重点工程和技术复杂的重、难、新项目，不良气候条件和危险性大的施工项目，必须参与编制专门的安全措施，并检查执行情况。3 .经常深入施工现场，检查施工生产过程中的施工工艺、机具设备、安全防护设施等方面存在的问题，并协助提出解决办法。纠正违章指挥和违章作业。编制或修订的工艺技术操作规程、工艺技术措施必须符合安全生产要求，对操作规程、工艺技术措施和工艺纪律执行情况进行检查监督。4 .参加安全生产检查、安全措施分析和事故调查处理，对存在问题提出防护措施。5 .负责防洪工作。三、物资设备运输部1.采购供应的设备、材料、物品，必须符合设计要求，达到质量标准，不得随意降低等级。2 .对易燃易爆和有腐蚀性物品的运输、贮存、发放等要严格管理，严格手续，确保安全。3 .负责制定和实施机动车辆、轨行设备的安全技术操作规程和管理使用、维修保养、定期检查等制度，使其保持安全状态；各种设备的安全装置要齐全有效。4 .负责对机动车辆、轨行设备人员的持证培训情况进行监督检查。5 .企业购置的机动车辆、轨行设备，必须购置有安全技术监督检查合格证书的产品，设备出厂技术文件必须齐全。6 .主持车辆、设备事故的调查处理。参加因车辆设备事故造成人身伤亡事故的调查处理，并提出防范措施。7 .组织车辆、设备大检查时，安全技术性能要列入检查内容,对查出的问题和事故隐患要及时整改。四、人力资源部1 .企业招收新员工或聘用人员必须先进行体格检查，凡不符合招聘条件者不得录用。督促有关部门按规定时间对全体员工进行体检，身体不适应现任职业者应及时调换工作。2 .会同有关部门对新员工进行“三级安全教育”，对复工、调换工种的工人进行岗位安全教育，考试合格后方可分配上岗。3 .会同安全部门，对录用的合同工、临时工签订合同时，在合同条款中提出安全要求，明确双方的责任与义务。督促用工单位办理意外伤亡保险。4 .参加事故调查处理，负责伤亡者的善后处理，办理事故责任者的惩处手续。五、财务部1 .负责及时提出劳动保护经费的预算和决算，在编制基本建设和工程费用计划的同时，编制安全技术措施费用计划，确保资金到位。2 .监督劳动保护经费正确使用，审查防护用品的购买和发放。3 .保证事故隐患治理费用、安全宣传教育经费等各种安全费用的资金到位。4 .会同安全部门审核各类事故处理费用支出，并将其纳入企业经济活动分析内容。六、党委工作部负责将安全教育列入思想政治工作的重要内容，采取多种形式进行安全生产宣传教育，增强全员安全意识。七、纪委1.贯彻执行国家和上级安全生产方针、政策、法律、法规，参与因工死亡事故的调查，对事故处理实施有效监督。2 .负责对安全生产奖惩进行审查，并提出意见。3 .对因严重官僚主义、失职渎职造成人身伤亡事故和重大经济损失事故的领导干部和有关责任者给予法纪处理，并监督实施。八、工会1 .贯彻国家及股份公司有关安全、劳动保护和职业卫生的方针、政策，并监督执行。充分发挥群众在安全生产工作中的监督作用。负责企业劳动卫生和职业病防治的宣传教育和监测监察，并提出改进措施。2 .加强对安全生产的监督，对于任何单位和个人违反安全生产法律、法规的行为和群众的检举或控告有权受理，并反馈信息。3 .组织开展劳动安全竞赛活动，树立“安全第一”思想，提出合理化建议，表彰安全生产先进集体和个人。4 .定期讨论安全生产工作，审查劳动保护方案。并把职业安全卫生工作列入员工代表大会议题。5 .协助行政搞好班组安全建设，参加企业有关规章制度和劳动保护条例的制定。6 .关心员工劳动条件的改善，保护员工在劳动中的安全与健康，组织从事有毒有害作业人员进行预防性健康疗养，发现不适宜继续从事原工作的工人，向劳动人事部门建议予以调换。做好女工劳动保护工作。7 .参加安全检查和对新建、改建、扩建工程的“三同时”（即建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）监督，参加事故的调查处理，协助行政做好伤亡事故的善后处理工作。8 .认真贯彻执行国务院颁发的食品卫生法，搞好饮食卫生，预防食物中毒。9 .负责员工生活设施的安全管理，加强后勤工作人员的安全教育工作，编制防暑降温计划，发放清凉饮料和防暑药品，做好防寒工作，预防煤气中毒。10 .对工伤人员及时组织抢救，提供医疗诊断证明，对治愈的工作人员做出医疗鉴定。九、团委1.配合行政和党委抓好团员、青年遵纪守法的安全生产教育，动员和督促团员、青年在安全生产中发挥积极作用。2 .组织团员、青年学习安全生产操作规程和技能，掌握安全管理的科学方法，提高安全意识和安全技术素质，使广大青年在生产第一线发挥安全生产突击队作用。3 .结合团员、青年的特点，广泛开展丰富多样的安全生产竞赛活动，建立“青年安全监督岗”，对企业安全生产实行多种有效的管理监督。4 .总结、推广团员、青年在安全生产中的典型经验，表彰在安全生产中做出贡献的先进人物。第五章安全教育和培训第三十三条集团各单位要建立健全安全教育培训制度，设立安全教育培训档案，组织开展多种形式的安全教育，普及安全知识，提高职工安全意识、安全素质。严格按照生产经营单位安全培训规定国家安全生产监督管理总局令第3号（2015年7月1日80号令修改）执行。第三十四条各单位应当进行安全培训的从业人员包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。第三十五条各单位主要负责人、安全生产管理人员的安全培训一、各单位主要负责人安全培训应当包括下列内容：1.国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准。5 .安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识。6 .重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定。7 .职业危害及其预防措施。8 .国内外先进的安全生产管理经验。9 .典型事故和应急救援案例分析。10 其他需要培训的内容。二、安全生产管理人员安全培训应当包括下列内容：1.国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准。2 .安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识。3 .伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法。4 .应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求。5 .国内外先进的安全生产管理经验。6 .典型事故和应急救援案例分析。7 .其他需要培训的内容。三、单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时。第三十六条特种作业人员的安全培训各单位的特种作业人员，必须按照国家有关法律、法规的规定接受专门的安全培训，经考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。第三十七条其他从业人员的安全培训一、集团公司及所属各单位必须对新上岗的职工、临时工、合同工、劳务工等进行强制性安全培训，保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后，方能安排上岗作业。二、各单位新上岗的从业人员，必须接受指挥部（项目部）、工程队（工区）、班组的三级安全教育，经考核合格后，方可上岗。三、指挥部（项目部）安全教育的主要内容是：1 .本单位安全生产情况及安全生产基本知识。2 .本单位安全生产规章制度和劳动纪律。3 .从业人员安全生产权利和义务。4 .有关事故案例。5 .重大危险源。培训教育的时间不得少于20学时。四、工程队（工区）安全教育的主要内容是：1 .工作环境及危险因素。2 .所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故。3 .所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准。4 .自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理。5 .安全设备设施、个人防护用品的使用和维护。6 .工程队（工区）安全生产状况及规章制度。7 .预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项。8 .有关事故案例。9 .其他需要培训的内容。培训教育的时间不得少于15学时。五、班组安全教育的主要内容是：1 .岗位安全操作规程。2 .岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项。3 .有关事故案例。4 .其他需要培训的内容。5 .劳动纪律和岗位讲评等。培训教育的时间不得少于20学时。六、各单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年再培训的时间不得少于20学时。七、工人在调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受工程队（工区）和班组级的安全培训。八、实施新材料、新工艺、新技术或使用新设备时，必须对有关人员进行相应的、有针对性的安全教育。第三十八条安全培训的组织实施一、集团公司及所属各单位每年初要编制年度安全培训工作计划。保证本单位安全培训工作所需资金。二、各单位应当建立健全从业人员安全生产教育和培训档案，由安全生产管理机构以及安全生产管理人员详细、准确记录培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。第六章危险源识别、评价与控制第三十九条集团公司按照共同参与、分级管理的原则对危险源进行识别、评价、控制和管理。第四十条危险源的定义和分类一、危险源定义：可能导致人身伤害或健康损害的根源、状态或行为，或其组合。健康损害指可确认的、由工作活动和（或）工作相关状况引起或加重的身体或精神的不良状态。二、危险源分类：危险源根据能量意外释放论分为：第一类危险源、第二类危险源。第一类危险源：根据能量意外释放论，事故是能量或危险物质的意外释放，作用于人体的过量的能量或干扰人体与外界能量交换的危险物质是造成人员伤害的直接原因。于是，把系统中存在的、可能发生意外释放的能量或危险物质称作第一类危险源。第二类危险源：造成约束、限制能量和危险物质措施失控的各种不安全因素称作第二类危险源。包括人的不安全行为、物的不安全状态和不良环境条件等，是第一类危险源导致事故的必要条件决定事故发生的可能性大小。第四十一条危险源辨识、风险评价一、职责分工1 .集团公司、工程公司的安全质量管理部门负责对所辖项目部危险源的辨识、评价和控制工作的指导、监督和考核。2 .项目部安全质量管理部门负责本项目的危险源辨识、评价、控制和管理。3 .集团公司、工程公司、项目部要充分利用股份公司安全隐患排查治理平台建立动态安全风险工点管理台账，将所有工点全部纳入安全风险管理。二、危险源辨识项目部在开工前必须由负责人组织施工管理、工程技术、设备物资、安全管理等方面的人员按照所承担的单位工程的类别，分别从施工生产的准备、施工、结束等全过程，由始至终，对所有工序所涉及到的危险源进行全面辨识。进行危险源辨识要涵盖以下十三个方面：1.所有进入工作场所的人员，包括施工作业人员和管理人员，政府有关部门、上级机关来检查、调研、宣传等方面的人员，建设、监理、设计、检测等相关单位人员、实习人员、来访人员等。4 .正常的施工生产等常规的活动和临时抢修等非常规的活动。5 .所有的施工设备、设施，也包括建设、监理、检测等各相关单位的设备。6 .所有场所和环境，并充分考虑其在过去、现在、将来和正常、异常、紧急等状态。7 .所有进入工作场所的人员行为、技术和操作能力和其他人为因素，如员工操作过程中的状况、完成工作内容的本领等。8 .产生于工作场所之外、能够对工作场所内管理和作业的人员健康安全产生有害影响的、已辨识的危险源，如采购的物品、租赁的物资中可能对员工造成危害的情况。9 .在工作场所附近，由工程项目施工生产的工作活动可能引发产生的危险源。10 所有由企业、项目部或外界提供给工作场所的基础设施、设备和材料。11 工作场所范围内的设施、建筑物、生产设备、物质等。12 .施工生产组织、工序、工艺、计划、外部因素的变化或材料、设备、技术的变化。IL职业健康安全管理体系发生改变，包括临时变化，以及对运行、过程和活动的影响，包括组织机构、可能对体系运行产生影响的相关人员、相关方的变化等。13 .任何与风险评价和控制措施实施有关联的法律规定要履行的适用的法律义务。14 .工作区域、所有过程、安装操作、机械设备、运作程序和工作组织的计划设计，包括与人的能力相适应。如对生产现场的管理、劳动组织的调整等。三、危险评估：危险源辨识后项目部要组织施工管理、工程技术、设备物资、安全管理等方面的人员，采用直观经验法、LEC法、对照经验法等方法，评估危险源所带来风险大小和可能造成后果的严重性，对危险源进行分类。如果现有的预防措施不能防止事故发生，很可能造成人员死亡的危险源判定为重大危险源，其他为一般危险源。四、辨识出的危险源，项目部安全质量管理部门要安排专人在股份公司的中国铁建安全隐患排查治理平台上如实填报。五、集团公司、工程公司定期对各项目的隐患排查治理平台的使用情况进行监督。对存在重大危险源控制措施不完善、未及时整改的项目进行现场检查、督导。第四十二条危险源的控制一、第一类危险源的控制方法1 .防止事故发生的方法：消除危险源、限制能量或危险物质、隔离。2 .避免和减少事故损失的方法：隔离、个体防护、设置薄弱环节、使能量或危险物质按人们