北京市传统商业设施更新导则起草说明.docx

北京市传统商业设施更新导则(征求意见稿)起草说明一、起草背景商业设施是商品和服务消费的重要空间载体，商圈是商业设施的聚集区，是展示城市形象的重要窗口，也是推动经济发展、传播城市文化、提升城市知名度和国际竞争力的重要抓手。目前，北京城市建设已进入减量发展阶段，从商业角度看，部分商业设施存在硬件老化，设施结构、业态结构难以适应新消费需求的问题，需对设施、运营管理等进行改造提升，提高设施与消费场景的匹配度。充分挖掘存量设施潜力，推动存量商业设施提质增效，是北京商业发展的一个重要方向。2022年11月25日，北京市第十五届人民代表大会常务委员会第四十五次会议通过了北京市城市更新条例，将传统商业设施列入城市更新范围，要求通过城市更新完善建筑安全和使用功能、优化业态结构、提升空间品质、提高服务水平，拓展新场景、挖掘新消费潜力、提升城市活力。2023年10月，市政府办公厅印发了北京实施城市更新行动三年工作方案(2023-2025年)，明确了近期传统商业设施更新任务。2019年，市商务局印发了北京市商业服务业商圈改造提升行动计划（2019-2021年），启动了全市商圈改造提升工作。2022年，市商务局研究出台了北京市商圈改造提升行动计划（2022-2025年），启动新一轮商圈改造提升行动，将城市更新与国际消费中心城市相结合，助力建设国际一流和谐宜居之都。为引导规范推进传统商业设施更新工作，市商务局组织编写了北京市传统商业设施更新导则（征求意见稿，以下简称导则）。二、起草过程市商务局高度重视导则编制工作，组织专门人员开展城市更新相关政策体系、标准规范等梳理研究，依托北京市已开展的商圈、传统商业设施改造实例，借鉴其他省市城市更新经验编制了导则征求意见稿，先后多次召开专题会进行研讨，征求相关部门意见并根据反馈意见进行了修改完善。三、主要内容导则共分四个部分。第一部分是总则，主要包括编制目的、适用范围、更新目标及编制依据，提出传统商业设施更新坚持市场主导、政府引导、软硬结合、因地制宜的工作原则。第二部分是商圈更新，从功能定位、特色场景、整体风貌、交通组织、空间环境、智慧建设、运营管理7个方面引导商圈更新改造。第三部分是单体商业设施更新，从功能业态、建筑主体、场地环境、专项系统4个方面引对单体商业设施升级改造进行引导。第四部分是项目实施，依据相关规定，对单体商业设施、商圈更新实施以及相关特殊情形办理程序进行了一般性规定。