卫生院后勤服务项目招标文件.docx

苍南县公共资源交易中心采购文件苍南县公共资源交易中心公开招标文件项目名称：2023苍南县马站镇中心卫生院后勤服务项目采购方式：公开招标采购人：苍南县马站镇中心卫生院联系人：吴先生联系电话：采购机构：苍南县公共资源交易中心联系人：钟鸿联系电话：监督机构:苍南县政府采购监督管理办公室二O二三年十一月第一章招标公告2第二章投标人须知前附表7一、投标须知前附表7二、总则10三、招标文件说明11四、投标文件的编制11五、投标文件的递交14六、开标与评审15七、授予合同18第三章招标内容及要求19第四章合同主要条款40第五章投标文件格式44第六章评标原则及方法60注：1.本招标文件的解释按目录顺序确定，前章规定优先于后章，实质性条款优先于一般条款,如本规定与国家法律法规有相抵触的，以国家法律法规为准。2.本招标文件中部分加“、”、加粗及加下划线的条款，为采购的重要要求和条件，着重提醒各供应商注意，并认真查看招标文件中的每一个条款及要求，因误读招标文件而造成的后果，采购人概不负责。第一章招标公告苍南县公共资源交易中心关于2023苍南县马站镇中心卫生院后勤服务项目的公开招标公告项目概况2023苍南县马站镇中心卫生院后勤服务项目招标项目的潜在投标人应在浙江政府采购网（lkj）获取（下载）招标文件,并于2023年12月20日09:30（北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目编号：ZC2023022项目名称：2023苍南县马站镇中心卫生院后勤服务项目预算金额（元）：3600000最高限价（元）：3566670采购需求：标项名称：2023苍南县马站镇中心卫生院后勤服务项目数量：1预算金额（元）：3600000简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：详见招标文件备注：合同履约期限：标项1,详见招标文件本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1 .满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：标项1：本项目专门面向中小企业/监狱企业/残疾人福利企业。3 .本项目的特定资格要求：无三、获取招标文件时间：/至2023年12月20日，每天上午00：00至12:00,下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）：浙江政府采购网（lkj）方式：网上下载售价（元）：0四、提交投标文件裁止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2023年12月20日09:30（北京时间）投标地点（网址）：政采云平台系统线上投标即可，如有电子备份投标文件递交至苍南县灵溪镇春晖路公投大厦裙楼苍南县公共资源交易中心1楼政府采购科108室（备份投标文件可邮寄）开标时间：2023年12月20日09:30开标地点（网址）：1、浙江政府采购网（lkj）2、开评标活动实施地点：苍南县灵溪镇春晖路公投大厦裙楼苍南县公共资源交易中心五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1 .浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知（浙财采监（2022）3号）、浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）已分别于2022年1月29日和2022年2月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。2 .根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。注意：需在线质疑后才可在线投诉,并电话告知相关采购人、代理机构、财政部门。3 .其他事项：(1)、供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日(公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准)起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。(2)、在线电子投标说明：本项目实行电子投标，投标人需在投标前完成CA数字证书办理，否则将无法制作投标文件以及参加投标。完成CA数字证书办理预计一周左右，建议各投标人抓紧时间办理。投标人应按照招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交投标文件，并通过系统按时解密电子投标文件，无法按时解密的以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。投标供应商仅递交备份投标文件的，投标无效。投标人通过政采云平台电子投标工具制作生成电子投标文件和电子备份投标文件。电子投标工具请供应商自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”下载并安装，客户端版本必须及时升级，否则造成投标和解密失败的后果，由投标人自行负责。(3)、采购项目需要落实的政府采购政策：本项目专门面向中小企业采购项目，包括中、小、微型企业(监狱企业，残疾人福利性单位视同小型、微型企业)，但不再执行价格评审优惠的扶持政策。落实执行政府采购节约能源、保护环境相关政策(详见参数要求及评标细则)。政府采购信用融资政策：为支持中小企业政府采购信用融资，进一步发挥促进中小企业发展中的政策引导作用，供应商可在政采云平台金融服务模块进行线上申请。本次政府采购项目按财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录的通知(财库(2016)125号)相关规定，对供应商进行信用甄别，详细规定见招标文件第二章投标须知前附表。七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系1.采购人信息名称：苍南县马站镇中心卫生院地址：苍南县马站镇朝阳路358号传真：/项目联系人（询问）：吴先生项目联系方式（询问）：质疑联系人：吴先生质疑联系方式：2 .采购代理机构信息名称：苍南县公共资源交易中心地址：苍南县灵溪镇春晖路公投大厦裙楼108室传真：项目联系人（询问）：钟鸿项目联系方式（询问）：质疑联系人：章德生质疑联系方式：3 .同级政府采购监督管理部门名称：苍南县政府采购监督管理办公室地址：苍南县灵溪镇春晖路555号传真：联系人：陈先生监督投诉电话：若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云（CA问题联系电话（人工）：汇信CA400-888-4636；天谷CA400-087-8198o第二章投标人须知前附表一.投标须知前附表本表是对投标须知的补充和修改，如有矛盾以本表为准招标编号ZC2023022招标内容2023苍南县马站镇中心卫生院后勤服务项目资金来源财政资金招标方式公开招标评标办法综合评分法采购预算本项目采购预算为3600000元；最高限价为3566670元；投标人针对本项目的投标报价不得超过最高限价，否则其投标无效。投标有效期60日历天（自投标截止日起计算）投标文件形式、制作电子投标文件和电子备份投标文件：（1）电子投标文件，按政采云平台供应商项目采购-电子招投标操作指南及本招标文件要求递交。（2）电子备份投标文件系政采云平台系统生成的电子加密备份文件，如投标人提供的备份有误，启用时将无法成功导入，责任自负。以U盘存储，装密封袋内递交，密封袋上标明“招标项目名称、招标编号、投标人名称等字样”并加盖单位公章，可邮寄（建议用EMS或顺丰等）数量：1份。投标文件的签章口电子签章（投标文件里要求盖公章和代表盖章的均使用电子签章，如无法使用电子签章时，供应商需将响应文件打印出再盖上公章、签字后再扫描至客户端按要求继续进行编制）。电子投标文件的传输递交投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后送达的投标文件（电子备份投标文件），将被拒收。电子备份投标文件的递交（不作强制要如有提供电子备份文件投标人应当在投标截止时间前将电子备份投求）标文件按要求密封送交（可邮寄）到苍南县公共资源交易中心1楼政府采购科，逾期送达或未按要求密封将被拒收，以送件人送达指定地点且政府采购科实际收到为准。如投标人未在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，其电子备份投标文件也将被拒收，其投标无效。电子备份投标文件如因邮寄等情况（如破损、遗失、未按时送达、备份导入和解密失败等）产生的后果，由投标人自行负责。注意事项1、建议投标人在政采云平台系统密切注意开评标进程,按规定完成CA数字证书传输、解密、询标等事宜。解密从投标截止时间后，开始解密起升分钟内如未进行解密或者解密失败，将启用电子备份投标文件。2、考虑到系统兼容性建议投标人在操作电子投标流程时使用windows764位操作系统。3、评审过程中涉及询标事项，请各供应商注意按系统规定时间在网上进行应答，超出时限未做应答的视为默认，后果自行负爪投标截止与开标时间2023年12月20日09:30:00投标开标地点苍南县灵溪镇春晖路公投大厦裙楼苍南县公共资源交易中心（政采云平台系统线上开标）苍南县公共资源交易中心咨询电话：联系人：钟鸿技术咨询：400-881-7190政采云平台技术支持热线咨询https:edu.ZCygo.cn/luban/e-biding（政采云学习专题版块）信用记录根据财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录的通知（财库（2016）125号）相关规定，评审时采购组织机构将统一通过“信用中国”网站（sdf.creditchina,）、中国政府采购网（）查询供应商信用记录，对供应商信用记录进行甄别。凡是列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的供应商，将拒绝其参加本次政府采购活动。中小企业政策本项目为服务类采购项目，所属行业：El专门面向中小企业采购项目，包括中、小、微型企业（监狱企业，残疾人福利性单位视同小型、微型企业），但不再执行价格评审优惠的扶持政策。物业管理。口非专门面向中小企业采购项目，根据政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）46号）的规定本次政府采购，对小型和微型企业（监狱企业，残疾人福利性单位视同小型、微型企业）服务的价格给予10%的扣除,用扣除后的价格参与评审，小型、微型企业提供中型企业制造的货物、服务和工程的，视同为中型企业。中小微企业划分标准依据关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业2011300号）、国家统计局关于印发统计上大中小微型企业划分办法（2017）的通知（国统字（2017）213号）规定信用融资政策政采云平台金融服务模块里进行线上申请(特殊说明1、依据浙江省财政厅关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知（浙财采监201324号）的相关规定，金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，允许满足上述规定条款的供应商独立参加政府采购活动。上述机构独立参加本次项目的投标，必须同时满足以下条件：（1）投标截止时间前已依法办理工商、税务及社保登记；（2）取得总公司（或总机构）出具的授权，或能够提供房产权证（或其他有效财产证明材料）证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力。2、除“1”款所述机构外，分支机构（分公司）必须取得总公司授权，以总公司的名义参加投标，否则投标无效。3、以上分支机构涉及中小企业声明的以总公司为准。4、本招标文件中所列“法定代表人”也指该机构营业执照上所列的“负责人”等。备注如发现招标文件及其评标办法中存在含糊不清、相互矛盾、多种含义以及歧视性不公正条款或违法违规等内容时，供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，否则将不予受理。招标文件如有更正补充将按规定时间发布在浙江政府采购网和苍南县公共资源交易中心网站，请供应商注意查看并按更正补充文件投标，如供应商未按更正补充文件投标，后果自负。招标文件解释权归采购机构与采购人所有。二.总则1. 说明1.1 本次招标工作是按照中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法和浙江省及项目所在地的有关招投标规定并结合本项目的实际组织和实施。1.2 资金来源：自筹。2. 定义及解释2.1 采购人：系指按政府采购法有关规定，提出招标项目、进行招标的苍南县马站镇中心卫生院。2.2 采购机构：系指依法受采购人委托，组织本次招标的苍南县公共资源交易中心。2.3 投标人：投标人是响应采购、参加投标竞争的依法成立的制造企业或代理商。2.4 中标人：系指在本次招标中中标的投标人。2.5 评标委员会：指依政府采购法组建的专门负责采购评审工作的临时性机构。2.6 日期：指公历日；时间：指北京时间。2.7 合同：指由采购所产生的合同或合约文件。2.8 招标文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应视为对招标文件内容的理解和解释。2.9 ”书面形式”是指任何手写的、打印的或印刷的文件，包括电报和传真、邮件等发送。3. 合格的投标人3.1 满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”()中国政府采购网()列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。3.2 落实政府采购政策需满足的资格要求：标项1：本项目专门面向中小企业/监狱企业/残疾人福利企业。3.3 本项目的特定资格要求：无4. 保密与披露事项4.1 投标人不得串通，以不正当的手段妨碍排挤其他投标人，扰乱市场，破坏公平竞争原则。4.2 投标人自获取招标文件之日起，须承诺承担本招标项目下保密义务，不得将因本次招标获得的信息向第三方外传。4.3 采购人及采购机构有权将投标人提供的所有资料向其他政府部门或有关的非政府机构负责评审标书的人员或与评标有关的人员披露。4.4 采购人及采购机构有权在认为适当时，或在任何第三者提出要求(书面或其他方式)时，无须事先征求中标人同意而披露关于已订立合约的资料、中标人的名称及地址、中标服务的有关信息以及合约条款等。5. 投标费用5.1 投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的费用，不论投标的结果如何，采购人和采购机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。6. 投标委托如投标人代表不是法定代表人，须持有法定代表人授权委托书。三.招标文件说明7. 招标文件构成7.1 招标文件是用以阐明本次招标所需设备及相关服务的情况，以及招标、投标程序和相应的合同条款。“招标文件”由下述部分组成：第一章招标公告第二章投标人须知及前附表第三章招标内容及要求第四章合同主要条款第五章投标文件格式第六章评标原则及方法7.2 投标人应详细阅读招标文件的全部内容，没有按照招标文件要求提交全部资料或者没有对招标文件在各方面的要求都做出实质性响应，是投标人的风险。没有实质上响应招标文件要求的投标将被拒绝。8. 招标文件的澄清8.1 投标人对本招标文件如有疑问，请于质疑时间截止前将问题以书面函件形式（加盖投标人法人公章）交至采购机构，超出上述截止时间提出的任何疑问，采购机构可不予答复。如有必要，将在规定时间内发布在浙江政府采购网和苍南县公共资源交易中心网站，请供应商注意查看并按更正补充文件投标，如供应商未按更正补充文件投标，后果自负，该答疑文件为招标文件的组成部分。如果答疑期内未收到有关疑问，视为投标人完全同意招标文件所有条款,且对于招标文件的内容表述以及未尽事宜如有争议，以采购机构解释为准。8.2 采购机构将视情况确定是否有必要召开标前会，如需召开将会以书面形式通知所有的投标人。9. 招标文件的修改9.1 在规定前任何时候，采购机构无论是出于何种原因，均可对招标文件用补充文件的方式进行修改。9.2 补充文件将作为招标文件的组成部分，对所有投标人有约束力。四.投标文件的编制1.1 1投标人的投标文件以及投标人与采购机构就有关投标的所有往来函电均应使用中文，度量衡单位采用中华人民共和国法定计量单位。1.2 2投标人所提供的技术文件和资料（包括图片资料）应使用中文简化字。1.3 3投标人必须按招标文件的要求提供相关技术参数、资料，包括采用的计量单位，并保证投标文件的正确性利真实性，否则评标委员会将作出不利于其投标的评定。技术和商务如有偏离均应填写偏离表。不按招标文件要求提供的投标文件可能导致被拒绝。1.4 4投标文件分为电子投标文件（必须提交）和电子备份投标文件（不做强制要求）两种提交方式。电子投标文件按政采云平台供应商项目采购-电子招投标操作指南及本招标文件要求制作、加密并递交；电子备份投标文件系政采云平台系统生成的电子加密备份文件，如投标人提供的备份有误，启用时将无法成功导入，责任自负。1.5 5投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、电子备份投标文件。因网络或者其他问题造成电子投标文件无法正常解密，才能启用电子备份投标文件。电子备份投标文件一旦启用，则电子投标文件失效，不予启用。11. 投标文件的组成投标文件由资格文件和技术资信文件部分、报价文件三部分组成。资格文件和技术资信文件中不得含报价，否则投标文件将被拒绝。一、资格文件：（1）提供投标人营业执照扫描件（加盖公章）（2）资格承诺函（加盖公章）（附件2-4T）（3）法定代表人授权委托书（加盖公章）（附件2-4-2）（4）中小企业声明函（附件2-2-1）监狱企业证明文件（如有）（由相关部门出具）（附件2-2-2）残疾人福利性单位声明函（如有）（附件2-2-3）（5）分支机构（分公司）投标提供总公司授权委托书并加盖总公司公章格式自拟（如有）二、技术资信文件：（附件2-1）（附件2-3）（附件2-5）（附件2-6）投标函（2）技术、商务偏离表（3）各种优惠条件（如有）（4）公司简介、业绩（5）投标人认为需要提供的其他相关资料（6）项目负责人及团队成员介绍（7）拟投入的设备及工器具一览表（8）企业内部管理方案（格式自拟）（9）项目总体解决方案（可包含且不限于对项目总体要求的理解、项目总体架构及技术解决方案等）（格式自拟）（10）项目实施计划（格式自拟）（11）技术资信评分项索引表（根据评分项自行编制相对页码）（12）政府采购活动现场确认声明书（附件2-7）,本表格不用在投标文件中提供，将在开标后通系统询标方式回复，未按时回复视作默认无。注：招标文件中未提供格式的由投标供应商自行拟定并加盖有效盖章。三、报价文件：（1） 投标一览表（统一格式，用于唱标）（见附件17）;（2）投标报价明细表（见附件1-2）；12. 投标文件格式填写说明12.1 投标人应认真阅读招标文件的所有内容，并严格按照招标文件规定的统一格式、顺序（按第H条顺序）及要求编制、填写完整的投标文件。投标文件应按照招标文件中规定的统一格式填写：电子投标文件按政采云平台供应商项目采购-电子招投标操作指南及本招标文件要求制作、加密。混乱的编排或未对关联定位，导致投标文件被误读或查找不到有效文件所导致的风险投标人自行承担。12.2 投标人对招标文件中有特定格式要求的内容应按规定格式逐项填写，若无相应内容可填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字，不准有空项。留有空项的投标文件，将有可能被视为非响应性投标而被拒绝。具体格式见招标文件第五部分附件。12.3 投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受采购机构对其中任何资料进一步审查的要求。提供虚假证明的投标人将被取消政府采购供应商资格，并在政府采购宣传媒体上予以公告。12.4 投标览友为在开标仪式上唱标的内容，要求按统格式填写，不得自行增减内容。12.5 投标文件须对招标文件中的内容做出实质性和完整的响应，否则其投标将被拒绝。如果投标书填报的内容资料不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，将可能会导致投标被拒绝。13. 优惠条件投标人承诺给予采购人提供的各种优惠条件C优惠条件投标人应在技术资信文件中注明（是否接受由采购人决定）。14. 投标报价14.1 投标人必须按第五部分附件中的投标一览表、详细分项报价表（均统一格式）内容填写服务的单价、合价和总价，并由法定代表人或授权代表人签字或盖章。14.2 投标报价应包括：应包含完成招标文件及合同规定需要的所有费用，不限于人员基本工资、高温补贴、社保、公积金、税金、培训费、制服费等，并已扣除所有商业折扣以及现金折扣。投标价格须以人民币报价，以其它货币报价的投标将不予接受。14.3 采购机构不接受任何选择报价，对每一种货物只允许一个报价。投标人应在各自技术和商务占优势的基础上并充分考虑本次采购的重要性，提供对采购人及买方最优惠的投标报价。14.4 中标供应商的投标报价应当符合采购价格低于市场平均价格，否则可能导致中标结果做无效处理。14.5 投标人若有报价未被唱标，应及时声明并提请采购机构注意，否则是投标人自己的风险，采购机构对此不承担任何责任。15. 投标有效期15.1 提交投标文件截止日起60天内，投标书应保持有效。投标有效期短于规定期限的将被视为非响应投标而予以拒绝。15.2 特殊情况下，采购机构可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。对于同意该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件。16. 投标文件的式样和签署（1）投标文件按政采云平台供应商项目采购-电子招投标操作指南及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。（2）在“投标文件格式”规定处由投标人的法定代表人或其授权代表人签字或盖章并加盖投标人法人公章。（3）投标文件不得涂改和增删，如有错漏必须修改。（4）投标文件因字迹模糊或在关键的技术、商务条款上表述不清楚，将可能导致其投标被拒绝。（5）电子备份投标文件的密封和标记：投标人须将存有备份文件的U盘密封装袋，且在密封袋上标明“招标项目名称、招标编号、投标人名称等字样”并加盖单位公章。如果投标人未按要求标注清楚，采购人对投标文件的误投和提前启封不负责任。17. 知识产权17.1 投标人应保证，采购人在中华人民共和国使用货物的任何一部分时，采购人免受第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的起诉；采购人免受有关行业监督机构和同业自律组织提出的起诉和投诉。17.2 投标报价应包括所有应支付的对专利权和版权、设计或其他知识产权而需要向其他方支付的版税。18. 履约保证金18.1 本项目中标人无需向采购人缴纳履约保证金。但中标人因不能完成其合同义务须向采购人赔偿其蒙受的损失。五.投标文件的递交19. 投标文件的递交19.1 投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后送达的投标文件，将被拒收。19.2 递交电子备份投标文件必须在规定的投标截止时间前送达（可邮寄）到指定的投标地点。1.1 1投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件：(D递交投标文件截止时间之前补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交；(2)递交投标文件截止时间之前补充或者修改电子备份投标文件的，采购人必须在规定的投标截止时间之前收到修改包括替代或撤回的书面通知。该通知须有经正式授权的投标人代表签字。1.2 2投标人对投标文件修改的书面材料或撤销的通知应按规定进行编写、密封、标注和递送。1.3 3在投标截止时间之后至投标有效期满止，投标人不得对其投标文件做任何修改，亦不得撤回其投标。21 .在投标截止时间以后传输递交的电子投标文件将拒收。22 .发生下列情况之一的电子备份投标文件将拒收：22.1 未传输递交的电子投标文件的；22.2 在投标截止时间以后送达的投标文件；22.3 未存U盘且装袋密封的电子备份投标文件或由于包装不妥在送达途中严重破损或失散的；六.开标与评审23 .评标委员会采购机构依法组建评标委员会，评标委员会的成员在评标过程中必须严格遵守政府采购法等有关法律法规的规定。24 .评标过程的保密性开标后，直至向中标人授予合同时止，凡与评审有关的资料均不得向投标人及与评标无关人员透露。如果投标人在评标过程试图向采购人或采购机构施加影响，其投标文件将被拒绝。25 .开标25.1 采购机构按招标文件规定的时间、地点组织开标会。25.2 电子投标文件开标(1)投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开始解密起30分钟内。未按时解密的投标人将启用其送交的电子备份投标文件，由代理机构导入平台系统，否则视为投标撤回。投标文件按时解密的，电子备份投标文件自动失效。(2)采购机构按招标文件规定的时间、地点开启投标文件，由采购人代表或代理机构对供应商资格文件进行审查，若资格审查不符合招标文件要求，即终止其参与投标资格。评审委员会对通过资格审查的投标人技术资信文件进行评审，技术资信文件评审结束后，开启技术资信文件合格投标人的报价文件，开评标程序均在政采云平台上完成，投标人可在平台系统开标评标信息页面查看得分报价等信息。因开评标期间会涉及询标、声明等环节，未按时回复的视作默认，在评审结束前投标人应全程密切关注，否则后果自负。26 .投标文件的评审27.1 开标后，对投标文件进行初审，初审内容为：(I)资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，查验资格条件，采购人或代理机构根据投标资格要求对各投标供应商投标资格进行审核，资格审核未通过的供应商做无效标处理，不进入技术资信及报价评审。(2)符合性检查;评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。27.2 初审时若发现投标文件有重大偏离，或缺少招标文件要求必须提供的投标内容条款，其投标将被拒绝。但允许投标文件中有不构成实质性偏差的微小差异。27.3 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。27.4 实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝，投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。27.5 评标委员会成员对资格性、符合性检查合格的投标文件按照招标文件中制订的评分办法进行综合评定打分。27.6 评标过程中遇到特殊情况，由评标委员会遵循公平、公正原则，采取记名投票方式按照少数服从多数原则决定。27.7 属于下列情况按无效标处理：(1)资格文件和技术资信文件中出现报价的；(2)未按招标文件要求编制或字迹模糊、辨认不清的投标文件；(3)投标报价不是固定价的；(4)供应商递交两份或两份以上内容不同的投标文件，未声明其中一份为有效的；或同一投标文件中出现有选择性的报价，未声明以其中一个报价为准的；(5)主要的技术要求以及商务有重大偏离或保留的；(6)投标文件中投标函、法人授权委托书、开标一览表等未按要求签字或印章的；(7)授权代表而无法定代表人授权书的；(8)评标委员会认为投标文件未实质性响应招标文件的要求的；(9)未按政采云平台系统要求制作致使电子投标文件和电子备份投标文件均解密失败的：(10)电子投标文件未按规定要求提供公章(指表格中涉及加盖公章的地方)：（三）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。27.8 .本项目采购活动的投标供应商之间存在以下利害关系的，不得参加同一标项的投标，否则其该标项相关投标做无效处理：(1)法定代表人或负责人或实际控制人是同一人(2)法定代表人或负责人或实际控制人是夫妻关系(3)法定代表人或负责人或实际控制人是直系血亲关系(4)法定代表人或负责人或实际控制人存在股份控制或实际控制关系有上述以外其他利害关系且存在影响政府采购公平竞争行为的，其该标项相关投标做无效处理。27.9 、在评标过程中发现投标人有下述情形的，评标委员会应当认定视为投标人串通投标，其投标无效：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装；27.10、至投标截止时间参加投标的供应商不足三家的；或评审期间，出现有效供应商不足三家的，本次采购任务（标段）做流标处理。1.11、 、投标文件的澄清（1）在评标期间，评标委员会可以通过政采云平台系统在线询问要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面形式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。拒不按照要求对其投标文件进行澄清、说明或者补正的投标人，评标委员会可以否决其投标。（2）经澄清后，若重大（实质性）偏差仍存在，且不可接受，投标人则被认为是“不响应招标文件要求的投标人”，不再进入下一步评审。1.12、 .投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照投标人的澄清、说明或者补正应当采用通过政采云平台系统在线应答。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。27. 中标人的确定27.1、 评标委员会依据法律及招标文件有关规定对投标书进行详细评审，按技术资信合格投标人的最终得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。27.2、 采购人在评标委员会推荐的中标候选人中依法确定为中标人,并在“苍南县公共资源交易中心网”及“浙江政府采购网”发布中标公告，中标公告期限为1个工作日。28. 拒绝任何或所有投标的权利28.1、 评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。28.2、 如评标委员会一致认为某个投标人的报价明显不合理，有降低服务质量、不能诚信履行及不正当竞争的可能时，有权通知投标人限期进行解释。若该投标人未在规定期限内做出解释，或做出的解释不合理，经评标委员会取得一致意见后，可拒绝该投标。28.3、 如果第一候选人不能按照招标文件要求及其投标文件的承诺签订合同或其投标文件与事实不符，影响采购的公平公开及合同的实施，或无法签订合同，采购人将依法接受或拒绝任何投标，并宣布采购无效，对受影响的投标人不承担任何责任，也无义务向受影响的投标人解释采取这一行动的理由。29. 评审结果质疑29.1、 如投标人对评审结果有异议，可向苍南县公共资源交易中心提出质疑，联系方式如下：受理机构：苍南县公共资源交易中心地址：苍南县灵溪镇春晖路公投大厘裙一楼质疑电话：传真：七.授予合同30. 合同授予标准30.1、 最终审查评标结束后，采购人将对投标人进行最终审查。最终审查的主要内容是：投标人的资质、业务能力、信誉、以往政府采购活动中的业绩和表现及以往完成合同和服务的记录；最终审查工作如需投标人配合，投标人必须接受。30.2、 中标人如未能通过最终审查，采购人将视具体情况，提出具体限时整改要求，中标人如未能达到整改要求，其中标资格将被取消。30.3、 采购机构将中标通知书授予最佳投标人。31. 中标通知和公示31.1、 中标人确定后，招标机构在浙江政府采购网和苍南县公共资源交易中心网站上公告中标结果，并向中标人发出中标通知书。中标通知书是合同的一个组成部分，对采购人和中标人均具有法律效力。31.2、 中标通知书通过扫描件发邮箱，如需原件可邮寄发放，中标通知书对采购人和中标供应商具有法律约束力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果或者中标供应商放弃中标的，应当承担法律责任。32. 签订合同32.1、 中标供应商接到中标通知书后十日内联系采购人签订合同（可通过邮寄方式）。32.2、 招标文件、中标人的投标文件及其澄清文件等，均为签订经济合同的依据。32.3、 中标供应商接到中标通知书后，在规定时间内借故否认已经承诺的条件而拒签合同，以投标违约处理，并赔偿采购人由此造成的直接经济损失；如采购人重新组织招标的，所需费用由原中标供应商承担。采购人无故不与供应商签订合同的应当承担相应的法律责任。第三章招标内容及要求一、项目简介经批准，对2023苍南县马站镇中心卫生院后勤服务项目进行公开招