特种设备检验检测服务规范编制说明.docx

特种设备检验检测服务规范编制说明特种设备检验检测服务规范地方标准起草工作组二O二三年九月特种设备检验检测服务规范地方标准编制说明一、工作简况（一）任务来源2022年2月，甘肃省特种设备检验检测研究院经过认真研判，起草了特种设备检验检测服务规范，经甘肃省市场监督管理局同意后，申请立项。甘肃省市场监督管理局受理审核，并于2023年3月下达了2023年度第1批地方标准制修订计划（计划编号：2023-T-001）,批准特种设备检验检测服务规范的制定。（二）编制过程1 .预研阶段为了深入开展特种设备检验检测服务规范地方标准的预研工作，地方标准起草工作组于2022年3月-5月，以电话问询、实地调研、访谈等方式，广泛调研征求了甘肃省14个地州市特种设备监察机构、检验检测机构、使用单位对地方标准技术指标和内容的意见，并在甘肃省特检行业重点服务单位兰州石化集团公司的承压类特种设备定期检验和和政县法台山游乐设施定期检验服务全过程中，对地方标准的服务项目、指标进行实际验证。经多方验证，特种设备检验检测服务规范地方标准结构合理，技术指标能有效涵盖甘肃省特种检验检测服务全流程的各项关键环节，能够有效解决近几年我省特种设备检验检测工作中存在的服务流程不明晰、服务质量存在差距等问题。2 .初稿编制阶段2022年6月2022年9月，地方标准制定工作组按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定，对讨论稿再次进行了修改和完善,并召开座谈会，向有关专家咨询特种设备检验检测的有关问题，针对本文件涉及的内容、范围、实用性、前瞻性等方面进行了反复推敲，进一步明确了编制要求。在前期充分调研和大量数据测定和实验验证的基础上，工作组于2022年12月起草完成标准征求意见稿。二、制定本标准的目的意义通过特种设备检验检测服务规范地方标准的制定，提高行业的整体水平，按照统一的服务体系和质量评价提供标准化服务。建立健全管理体系，强化服务意识，鼓励引进先进的管理模式和运行模式，与受检单位之间建立互动机制和信息共享机制，充分了解其需求和困难，建立服务应急响应体系平台，提供全方位的管理和服务。通过客户满意度调查、同行业间比对等措施，对管理体系持续改进，不断提升管理水平。通过标准的制定，可以明确各单位职责，减少管理的真空地带。引入先进管理理念，建立公共事业标杆。特种设备检验检测服务规范地方标准的制定能有效规范特种设备检验检测机构的行为、强化内部管理体系，必将影响到从业单位的服务水平和管理模式。同时，本标准的制定，可为其他类型的检验检测单位起到借鉴作用。特种设备检验检测服务规范地方标准的制定和实施，将有利于引导甘肃省特种设备检验检测服务行业有序发展，引领甘肃特种设备检验检测服务行业达到全国一流水平。三、标准主要技术内容标准规定了特种设备检验检测服务的术语和定义、总则、客户接待、业务办理、检测实施、数据处理和复核、质量判定和服务质量评价与改进，适用于甘肃省范围内按照TSGZ7001核准、按照TSGZ7003运行的特种设备检验检测机构的现场检验检测服务。标准由6章组成，分别为：1.术语和定义，界定了特种设备检验检测机构、检验检测服务、委托检验检测、报检的定义；2 .总则，明确了特种设备检验检测服务通用和基本要求;3 .客户接待内容及要求，包括设施和环境要求、人员要求、接打电话要求等；4,业务办理内容及要求，包括检验检测受理和预约安排等内容；5 .现场检验检测，包括服务质量要求、原始记录要求、现场检验检测人员要求、检验检测工作程序、现场检验检测工作实施；6 .投诉抱怨处理、监督、服务评价与改进。四、采用国际标准本标准没有采用同类国际标准。五、与有关现行的法律、法规和强制性标准的关系截止目前，我国发布的有关特种检验检测的相关标准有：1 .国内标准：国内关于检验检测方面的标准，主要以国家市场监管总局发布的安全技术规范为主，由TSGZ7001-2021特种设备检验机构核准规则等近20项特种设备检验规则组成，重点规定了特种设备检验规则、检验项目、检验人员资质等要求。国家标准方面，共发布并实施4项国家标准，分别为GB/T33942-2017特种设备事故应急预案编制导则、GB/T36373.1-2018特种设备信息资源管理数据元规范第1部分：气瓶、GB/T38656-2020特种设备物联网系统数据交换技术规范、GB/T38700-2020特种设备追溯系统数据元，规范了特种设备安全和信息化建设的相关内容，并没有明确规范特种设备检验检测工作。2 .省内标准：甘肃省现有特种设备相关服务服务地方标准较少，仅发布实施2项甘肃省特种设备领域地方标准，DB62/T2958-2018特种设备隐患排查治理工作规范、DB62/T2959-2018特种设备安全风险分级管控工作规范。这两项标准制定目的是规范特种设备使用和管理安全要求，针对特种设备检验检测服务方面的标准存在空白。甘肃省特检院作为省内规模最大、资质最全的综合性特种设备检验检测机构，经过几十年的技术、经验积淀，在特种设备检验检测方面具有丰富的工作经验，也培养了一批能力强、素质高的特检技术人才队伍，14个市州特种设备安全监察机构、特检所以及市场第三方机构建立了良好的业务指导和合作关系，为我省特种设备检验检测工作做出了应有的贡献。随着我省经济的快速发展，特种设备数量及从业人员都在逐年增加，制定特种设备检验检测服务规范地方标准能有效规范我省特种设备检验检测工作流程、规范服务行为、提升服务效能，在提高我省特种设备检验检测服务效率的同时，有效提升特种设备检验检测服务质量，助力我省特检事业高质量发展。本文件遵照GB/TLI-2020标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则给出的规则起草，符合中华人民共和国标准化法、中华人民共和国特种设备安全法、特种设备安全监察条例、GB/T33942-2017特种设备事故应急预案编制导则、GB/T36373.1-2018特种设备信息资源管理数据元规范第1部分：气瓶、GB/T38656-2020特种设备物联网系统数据交换技术规范、GB/T38700-2020特种设备追溯系统数据元等国家相关法律法规及技术标准的要求，与现行相关法律、法规、规章及相关标准，特别是强制性标准是协调一致的。六、重大分歧意见的处理经过和依据本标准无重大分歧意见。七、作为推荐性标准的建议本标准的制定对特种设备检验检测服务具有重要的指导意义。我国标准化法规定：保障人体健康、人身财产安全的标准和法律，行政法规规定强制执行的标准属于强制性标准。本标准所有条款均不在强制性标准要求范围内。因此，建议将本标准作为推荐性标准发布实施。八、贯彻标准的要求和措施建议本标准颁布实施后，需加强标准宣贯与示范推广工作，并加强对执行情况的检查与监督，定期展开标准实施调研。在标准化特种设备检验检测服务过程中，通过对相关技术人员的培训，提高对特种设备检验检测服务规范标准相关指标的贯彻执行，为标准的实施奠定基础。同时，做好标准的实施宣讲，加强示范推广，使全省各农业科研、教学、技术推广、企业掌握标准的各项技术要求,让标准的应用真正落到实处，在特种设备检验检测及规范行业生产中发挥指导作用。虽然在标准的制定过程中，工作组进行了大量调研工作，尽可能使标准的各项指标科学合理，但由于认识的局限性，难免有疏忽之处，为提高标准质量，使用中有何问题或建议，请将意见和有关资料及时反馈给我们，以便今后修订时采纳。九、废止现行相关地方标准的建议无相关建议。特种设备检验检测服务规范地方标准制定工作组2023年9月