重大动物疫情控制应急预案.docx

重大动物疫情控制应急预案第一部分总则一、目的为了控制和扑灭重大动物疫情，建立重大动物疫情防治快速反应机制，做到及时、迅速、高效、有序地进行应急处理，最大限度地减轻疫情造成的危害，保障我镇畜牧业健康发展，保护人民身体健康，维护社会安定，根据中华人民共和国动物防疫法和国家有关重大动物疫病防治的规定，为了有效预防、及时控制和消除突发事件(以下简称突发事件)的危害，维护社会稳定和经济发展，特制定本预案。二、疫情的确认和分级本预案所称的重大动物疫情是指发生严重危害养殖业生产或人体健康的动物疫病，主要包括：1、一类动物疫病；2、我国尚未发现或不明病因的动物疾病；3、已消灭但又发生的动物疫病；4、二、三类动物疫病呈暴发流行；5、国务院兽医行政管理部门根据需要，划为重大疫情的。(一)重大动物疫情的确认1、临床诊断：依据下列内容综合判定，有县级以上动物防疫监督机构确认。必要时可由市级动物防疫监督机构指定的来自不同单位的3名以上兽医专家现场诊断，予以确认。(1)典型的临床症状；(2)典型的病理变化；(3)发病急、死亡率高等流行病学特征典型；(4)血清学试验证实有病原感染。2、实验室诊断：经国家和市级动物防疫监督机构指定的实验室检验,在动物病料中分离到重大动物疫病病原体。(二)疫情的分级依据重大动物疫病发生的数量、传播速度、流行范围和趋势，将重大动物疫情划分为二级：1、轻度疫情：本县30日内发生4个以下疫点的重大动物疫病病例。2、重度疫情：本县30日内发生5个疫点以上或发病家禽达1000头以上或发病家禽达10万只以上，以及特殊情况需划为重度疫情的。三、工作方针和原则遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作、属地管理、群防群控的原则，切实做好突发事件的防范和应急处理工作。四、编制依据1、中华人民共和国动物防疫法。2、XX市灾害事故应急处理总体预案。3、全国疾病预防控制机构工作规范。第二部分组织管理一、组织领导镇成立重大疫情防治指挥部，由镇长担任总指挥，副镇长任副总指挥，其他各有关部门领导为成员的镇突发事件应急处理指挥部（见附件Do下设办公室及二个工作组，一旦启动预案，则听从指挥，全力投入应急处理（见附件2）。二、办公室及工作组设置和职责（一）办公室1、成员单位：镇党政办公室、镇农业服务中心、镇兽医站、镇公安派出所。2、工作职责：负责突发事件应急处理中对各相关部门的组织协调、信息收集与发布、文件起草、简报、情况上报、通报。（二）防治组1、成员单位：镇兽医站（包括各村兽医）。2、工作职责：统一指挥对突发事件的组织调查，控制、报告及协调其他相关部门开展应急处理工作等。（三）交通、治安组1、成员单位：镇公安派出所、联防队。2、工作职责：维护突发事件现场秩序，保证交通工具的调集以及交通运输的畅通，执行突发事件现场封锁任务，负责突发事件中现场或传染病疫县的警戒隔离县的警戒工作以及保障各项处理措施的强制执行。（四）物资供应组1、成员单位：镇兽医站、镇党政办。2、工作职责：负责突发事件中处理必要物资、药品供应等及车辆的保证。三、属地管理实行属地化管理。各村（单位）建立相应的领导小组，健全突发事件防范网络，制定各项有效措施，落实岗位责任制，严防死守，切实做好辖县内突发事件的防范和果断处置。第三部分监测、预警和报告一、监督网络建立由镇兽医站、镇卫生防保等组成的突发事件监测网络，负责疫情的监测、调查、信息收集、统计、分析和上报。二、预警各村、各单位定期向镇政府报告监测结果，发现有突发事件苗子，及时向镇政府报告，以便政府采取有效措施，预防和控制突发事件。三、报告（一）责任报告人1、各村（单位）、镇兽医站是突发事件的责任报告人。2、突发事件所在单位、突发事件的肇事单位或者肇事人也是突发事件的责任报告人。（二）报告制度本镇实行突发事件报告制度。责任报告人发现有突发事件后，应在半小时之内立即向镇党政办和兽医站报告。镇兽医站接到报告后，应当立即组织调查核实并在半小时之内向镇政府、县有关部门报告。四、举报（一）任何单位和个人有权向有关部门报告可能发生或已经发生的突发事件。（二）对责任报告人隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报，任何单位或个人有权向上级人民政府及其有关部门举报。（县重大动物疫情指挥部）。第四部门应急处理一、分级处理（一）轻度疫情的应急反应1、发生轻度疫情后，镇防治重大动物疫病领导小组主要负责人应赴现场了解、指挥疫情控制、扑灭工作。2、镇重大动物疫病领导小组立即组织进行流行病学调查，划定疫点、疫县、受威胁县；同时对发病动物群实行临时隔离措施，限制同场（户）动物的流动，并监督消毒措施的实施。立即组织动物疫情处理预备队，提出轻度疫情控制措施建议，并向县重大动物疫情指挥部报告，启动预案。3、由县重大动物疫情指挥部决定，发布封锁令，镇政府组织有关单位对疫点、疫县、受威胁县采取封锁、扑杀、消毒、无害化处理、紧急免疫等应急处理措施，迅速扑灭疫情。有关部门要做好疫县内生产、生活安排，保证疫情控制工作顺利进行。（二）重度疫情的应急反应重度疫情发生后，镇动物防疫指挥部应迅速了解疫情发生的时间、地点、发病情况，同时迅速将疫情报县重大动物疫情指挥部，请求派员赴现场了解、指挥疫情控制、扑灭工作。第五部分相关保障措施一、政策保障（一）经费保障。本镇开展突发事件的预防、应急准备、应急处理和相关科技工作所需的经费，由镇按照规定列入本级政府年度财政预算年度保证应急资金不少于88888元。（二）物资保障。建立突发事件应急处理专用药品、疫苗、器材、防护设备和防护用品等应急物资的储备缺席，保障应急处理时的物资供应。（三）人员保障。突发事件就是命令，一旦应急预案启动，各部门应服从应急处理指挥部的统一指挥，保证应急处理队伍的数量和质量。（四）保险保障。从事动物养殖的单位、养殖户，要参加法定保险。一旦发生疫情，对病禽进行扑杀处置。保险公司按有关法律法规的规定对其予以保险赔偿。二、法律责任（一）各有关部门必须严格按照各自分工的基础上尽心尽职，履行职责。对疏于管理、玩忽职守、失职、渎职的，镇人民政府可以责令改正，通报批评、给予警告。对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人，依法给予降级、撤职的行政处分；造成疫情传播、流行或者对人民群众身体健康造成严重危害后果的，依法给予开除行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）责任报告人未履行报告职责，对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的，依照有关法规，对其主要领导人或主要负责人追究相应的法律责任。（三）在突发事件应急处理中，有关单位和个人阻碍突发事件应急处理工作人员执行职务，拒绝卫生部门进入突发事件现场，或者不配合调查、采样、技术分析和采取控制措施的，依照有关法规，对有关责任人员追究相应的法律责任。（四）、在突发事件发生期间，散布谣言、哄抬物价、欺骗消费、扰乱社会秩序的，依照有关法规，对有关人员追究相应的法律责任。本预案自202X年1月1日起实施。