重庆市北碚区地质灾害防治“十四五”规划（2021～2025年）.docx

重庆市北宿区地质灾害防治“十四五”规划(20212025年)重庆市北硝区规划和自然资源局二O二二年四月第一章前言1笫二章地质灾害现状及防治形势4第一节地质灾害发育现状4第二节“十三五”地质灾害防治成效4第三节“十四五”期间面临的形势9第三章指导思想、基本原则、主要目标12第一节指导思想12第二节基本原则12第三节规划目标14笫四章地质灾害易发区和重点防治区18第一节地质灾害易发程度分区18第二节地质灾害危险性分区19第三节地质灾害风险评价19第四节地质灾害防治分区20第五章地质灾害防治任务21第一节调查评价21第二节监测预警22第三节综合治理工程23第四节防治能力建设24第六章经费估算及筹措27第一节估算依据27第二节规划方案工程量及经费估算27第三节经费筹措28第七章保障措施30第一节加强法制建设，完善法规体系30第二节加强组织领导，确保规划实施30第三节健全监督管理体系，落实相关机制30第四节制定相关政策，健全防治经费投入机制31第五节依靠科技进步，提高地质灾害防治能力32第六节广泛宣传地灾防治知识，提高全社会防灾减灾意识32附表：附表1：北布区地质灾害防治“十四五”规划地灾隐患点特征一览表附表2：北布区地质灾害防治“十四五”规划专业监测隐患点一览表附表3：北布区地质灾害防治“十四五”规划工程治理隐患点一览表附表4：北藉区地质灾害防治“十四五”规划避险搬迁隐患点一览表附图：1、北珞区地质灾害防治“十四五”规划地灾隐患点分布图1：500002、北硅区“十四五”规划地灾易发程度分区图1：500003、北培区“十四五”规划地灾危险性分区图1：500004、北宿区“十四五”规划地灾防治分区图1：50000第一章前言“十四五”时期是开启新时代全面建设社会主义现代化国家新征程、全面贯彻落实习近平生态文明思想、全面落实习近平总书记赋予重庆新定位、新使命的第一个五年，是北布区坚定不移推动大生态、大旅游、大健康深度融合发展战略部署的第一个五年。北稽区是重庆主城都市区中心城区之一，生态环境本底优良，被誉为“嘉陵江畔的明珠“、重庆主城都市区“后花园”，嘉陵江穿城而过，缙云山绵亘于嘉陵江畔，是重庆主城都市区重要生态屏障，地质灾害防治又是保安全、保资源、促发展的关键环节和重要保障。党的十八大以来，习近平总书记高度重视自然灾害防治工作多次作出重要指示，要求“坚持人民至上、生命至上，切实把确保人民生命安全放在第一位“，指出“提高自然灾害防治能力，是实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，是关系人民群众生命财产安全和国家安全的大事，也是对我们党执政能力的重大考验”，并将”坚持人与自然和谐共生”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，指出”建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”。为深入落实习近平总书记对自然灾害防治工作的重要指示要求，健全我区地质灾害防治体系，进一步提升地质灾害防治能力，做好地质灾害防治工作，最大限度避免和减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障北硝区经济和社会的可持续发展，为北韬区十四五各项建设目标保驾护航，编制本规划。本规划作为北藉区同级规划体系的重要组成部分，是"2021-2025年”全区地质灾害防治工作的指导性文件，为各街镇和相关职能部门组织、规划和实施地质灾害防治工作的主要依据。规划编制依据：(1)地质灾害防治条例(国务院令第394号)；（2）重庆市地质灾害防治条例（重庆市人民代表大会常务委员会公告（五届）第91号）；（3）重庆市突发事件应对条例（重庆市人民代表大会常务委员会公告（2012）9号）；（4）国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见（2016年12月19日发布）；（5）重庆市人民政府关于贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定的实施意见（渝府发（2012）53号）；（6）重庆市北磁区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要（2021年3月）；（7）地质灾害风险调查评价技术要求（试行）（FXPC/ZRZYB-Ol,2021年4月）；（8）重庆市北宿区地质灾害详细调查与风险评价报告（四川省华地建设工程有限责任公司，2021年12月）；（9）重庆市规划和自然资源局关于印发重庆市地质灾害防治“十四五”规划（20212025）的通知（渝规资（2022）55号）。规划定位：切实加强北韬区地质灾害防治工作，将地质灾害防治工作纳入北韬区国民经济和社会发展计划，最大限度地避免和减少地质灾害造成的人员伤亡和经济损失，充分发挥地质灾害防治规划在经济社会发展、保护生态环境和维护人民群众生命财产安全的基础支撑作用。规划对象：重庆市地质灾害防治条例所称地质灾害，包括因自然因素或人为活动引发的，危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。规划范围：北蓿区所辖地灾防治范围约690平方公里（不含水土、复兴等两江新区地灾防治管理区约65平方公里，渝国土房管2017110号）。规划期限：规划基期为2020年,规划期限为20212025年。第二章地质灾害现状及防治形势第一节地质灾害发育现状北硝区总体具有复杂的自然地质环境，加上多年来区内城市化建设不断加剧的人类工程活动，从而形成区域内地质灾害点多面广，且地灾隐患随着新生突发及综合防治工作的推进呈动态变化特征。截止2021年12月底，北布区现有入库地质灾害隐患点206处:其中滑坡（含原不稳定斜坡、库岸）隐患点149处，危岩崩塌隐患点43处，地裂缝隐患点11处，泥石流隙患点3处。该206个地质灾害隐患点中，欠稳定性的隐患点17处，基本稳定的隐患点185处，稳定性好的隐患点4处。全区现状地质灾害隐患点危害对象包括居民、建筑、房屋、道路、厂矿、土地等，威胁人口共2409户8508人，威胁资产约8.93亿元。第二节“十三五”地质灾害防治成效北箝区“十三五”期间地质灾害防治规划工作内容包含地质灾害调排查、地质灾害汛期驻守、工程治理、避险搬迁、监测预警（包括群测群防与专业监测）、警示防范区建设、地质灾害信息系统建设与维护、地质灾害防治宣传与培训、地质灾害应急演练、地质灾害应急处置、地质灾害防治能力建设等。“十三五”以来，在区委区政府的统一领导下，在上级业务部门的指导下，通过规划和自然资源、财政、交通等部门的共同努力与协作，紧密结合北布区经济社会发展规划的总体目标和要求，扎实有序推进“十三五”各项规划工作，北培区严格执行地质灾害防治“四到位”和群测群防“八落实”，建立了适合本区实际情况的地质灾害群测群防“四重网格化”体系，成功实现规划期地质灾害“零伤亡”及重大财产损失，同时成功创建了全国地质灾害防治高标准“十有县”。“十三五”全区地质灾害防治工作完成了既定目标任务，取得较好成绩，主要体现在以下几个方面。1、细化地质灾害调查评价工作北暗区规划和自然资源局建立并完善了点、线、面结合的防灾减灾模式，突出抓好重点时期、重点区域地质灾害综合防治。加强地质环境调查评（估）价和保护，防止不当工程活动破坏地质环境和引发地质灾害。继续推进地质灾害避险搬迁、工程治理和专业监测。进一步健全了地质灾害防治“四重网格化”监测预警管理体系，完成了区地质灾害应急指挥中心建设，强化应急值守、灾情会商、信息报送、监测预警及应急处置等防灾制度，为科学、高效处置灾险情提供了有力保障。对排查出的所有地质灾害隐患点全部落实群测群防员，开展地质灾害监测、排查、巡查等防治工作。落实街镇分管负责人、规划自然资源所和村社干部担任地质灾害防治片区负责人，负责本街镇辖区内地质灾害防治工作，管理、指导和监督群测群防监测人员做好巡查、排查和群测群防等各项工作。驻守地质单位每年派出不少于9名驻守地质队员从汛期开始前驻守17个街镇，指导、检查、监督所驻守街镇的地质灾害群测群防工作和地质灾害专业调查、核查、排查和应急处置工作。区地环站落实专门负责我区地质灾害群测群防、专业监测等工作，做好对群测群防员、片区负责人和驻守地质队员的监督管理。进一步落实并细化了9名驻守地质队员汛期驻守、排查、应急抢险等工作职责，组织三个相关地质灾害技术支撑单位成立专家组，应对较重要的灾险情处置工作。严格按照市局要求，形成群专结合“汛前排查、汛中巡查，汛后核查”和日常“雨前排查、雨中巡查，雨后核查”工作机制，加强了旅游景区、学校、公路沿线、新建农房周边等重点区域专项排查，组织完成了天府采煤影响区地质环境调勘查工作，对排查出的地质灾害隐患及时纳入监管，并督促责任单位及时制定防范措施。强化重要地质灾害隐患点调勘查，组织实施了天府采煤沉陷区调勘察、澄江镇集镇地质灾害调勘查、7处高位地质灾害专项调查、7处重大地质灾害隐患点控制性勘查、42处废弃矿山调查、威胁长江航道地质灾害调查、北陪区矿山图斑调查等，基本完成了北陪区1:5万详细调查工作。我区累计组织开展“三查”（汛前排查、汛期巡查和汛后核查）5000余点次，指导地质灾害防治工作开展。组织专项排查30余次，基本摸清道路周边、旅游景区、学校周边、城市建成区、工程建设项目周边、洪水淹没区等重点区域隐患情况和全区新增地质灾害、顺向坡及高切坡等隐患情况。组织开展销号调查360余点次，开展地质灾害销号工作5次，成功销号地质灾害隐患126处。2、夯实地质灾害隐患监测预警工作进一步强化地质灾害系统化管理，提高群测群防员的监测水平和效率，建立完善北硝区地质灾害防治网格化管理体系。区规划自然资源局、各街镇夯实地质灾害防治巡查排查、监测预警、专家驻守、应急处置、督查督办“五道防线”，进一步完善地质灾害防治群测群防员、片区负责人、驻守地质队员、区地环站“四重”网格化管理，明确“四重”网格员的防灾工作职责，加强对“四重”网格员的指导和监管。加强对群测群防员的管理与督导，定期电话及网络定位抽查在岗在位情况，确保日常监测与信息上报工作的落实，每年上报率均为100%O加强专业监测，完成全区9处专业监测建设，推进了信息化专业监测工作。为加强信息化建设，高标准建设北韬区地质灾害应急指挥中心，形成了集预警预报、会商决策、综合协调与应急联动“四位一体”的地质灾害应急指挥系统。完成全区300多处地灾隐患点无人机航飞照片工作，结合专项调勘查项目的实施，完成了全区7处高位地灾和重大地灾点的三维建模，实现地灾隐患的可视化展示。3、提高地质灾害应急处置工作北稽区委、区政府坚持“人民至上、生命至上”工作理念，高度重视地灾防治工作，全面落实“属地管理”、“谁主管，谁负责”责任，进一步健全“党委政府领导、规划自然资源部门牵头、应急部门救援、地勘支撑、部门协作、基层组织、全民参与”的共同防治责任机制，全面落实并夯实了各级各部门防灾责任。强化应急演练，组织区级相关部门开展地质灾害综合应急演练2次，对全区所有隐患点每年均开展一次单点简易避险演练，累计单点演练1400余次，有效提高了政府应急救援能力以及群众应急避险能力。强化灾险情处置，及时处置地质灾害突发险情报告150余起，安置人数430多人，无人员伤亡与重大财产损失。根据北谄区现有资源，以地质灾害应急管理和应急救援处置为核心，“十三五”期间逐步完善适应于公共管理需要的地质灾害应急管理机构、应急平台、应急技术机构和应急救援队伍。建立区级地质灾害应急指挥中心，各街镇应急管理机构。区政府加强落实区、街镇应急管理机构人员、装备配置和经费保障，区地质灾害应急管理机构配备地质灾害防治专业技术人员参与应急管理工作。建立应急平台对本区域重点监测、防治的地质灾害信息进行接报处理、远程会商、应急处置，与市级相应平台实现互联互通。聘请重庆市208地质队、136地质队、107地质队作为北宿区地质灾害防治技术支撑单位，并在汛期期间派出地质队员驻守各街镇，非汛期期间派出专家常驻为北稻区地质灾害防治工作提供服务。从市级单位专业技术人员中遴选聘任具有丰富地质灾害应急防治经验的专家，完善北宿区专家库。成立区地质灾害应急救援队。由北培区政府组织，区应急局牵头，并结合区规划自然资源局、技术支撑单位，公安、武警、水利、城乡建委、财政、民政、交通、消防等部门配合共同成立北培区地质灾害应急救援队，承担区地质灾害受影响群众的应急救援及综合管理工作。4、加强地质灾害防治知识宣传开展地质灾害防治知识宣传教育，每年以“4.22世界地球日”、“512防灾减灾日”、“6.25全国土地日”、“728唐山大地震纪念日”、“安全生产月”等时段为契机，通过发放宣传资料、专家现场咨询、播放宣传视频等形式开展地质灾害防灾减灾救灾知识宣传，提升全民防灾减灾意识与自救互救能力。为加强群测群防监测预警工作，每年组织群测群防员进行一次集中培训，每年适时组织地质队员分片区或点对进行培训，不断提升群测群防员工作能力。5、落实地质灾害综合治理加强制度建设，修订北陪区地质灾害防治避险搬迁项目管理办法、北藉区地质灾害治理工程项目管理办法，进一步规范了北硝区地质灾害移民避险搬迁项目和工程治理项目的管理。加强移民避险搬迁，积极鼓励受威胁群众移民避险搬迁，降低地质灾害隐患点致灾风险。积极推进工程治理，对部分地质灾害点安排了专项资金进行了勘查、设计和治理，消除了地灾危害。通过这些调勘查全区地质灾害发育特征及分布规律，为进一步开展地质灾害防治工作奠定了基础。开展群专结合的地质灾害防治模式，加强了群测群防人员与驻守队员的沟通，取得了良好的群测群防效果。积极争取从国家、市、区及其他方面多渠道筹集资金，增加治理投入。危及重要基础设施的隐患点积极申请国家、市级地质灾害防治专项资金进行治理。其中，重庆市北韬区城市地质灾害治理项目争取国家专项资金700余万元，澄江库岸、左家湾和螺娜见库岸治理项目，争取三峡库区地质灾害防治专项资金约1850万元。6、完善政策标准建设北稽区及各街镇分级负责筹集和承担部分治理资金，区政府从区财政每年安排一定数量的资金作为地质灾害防治专项资金，街镇政府（办事处）也要安排相应专项资金，市级专项资金主要用于较大级地质灾害防治，经费做到专款专用。充分运用市场机制，保障防治工作的有效运行。对自然因素造成的地质灾害，按属地管理分级负责的原则，主要由各级财政筹资，上级财政补贴；对不合理施工或其他人为因素所造成的地质灾害，除追究相关责任人的责任外，还要按“谁致灾谁治理，谁受益谁参与治理”的原则进行治理。第三节“十四五”期间面临的形势北蓿区在地质灾害防治方面做了大量的工作，为减灾防灾做出了很大贡献。但新环境下地质灾害防治和地质环境保护工作需要面临新的形势，具体表现在以下几个方面：1、地质灾害防治工作要求更高习近平总书记作出重要指示：“坚持人民至上、生命至上，切实把确保人民生命安全放在第一位“。国家“十四五”规划纲要明确提出全面提高公共安全保障能力，提升洪涝灾害、森林草原火灾、地质灾害、地震等自然灾害防御工程标准，发展巨灾保险，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。习近平总书记在中央财经委员会第三次会议上的讲话：“提高自然灾害防治能力，是实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，是关系人民群众生命财产安全和国家安全的大事，也是对我们党执政能力的重大考验”。党的十九大将“坚持人与自然和谐共生”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，指出“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”，具有划时代的意义。新时代的地质灾害防治工作努力践行“尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态文明理念，从保障资源安全、生态文明、脱贫攻坚、乡村振兴、区域协调发展、新型城镇化建设等方面作出新的发展，为社会主义现代化强国建设提供地质安全保障。国家“十四五”规划纲要明确提出全面提高公共安全保障能力，原有工作理念已不能完全满足当前防灾形势要求。2、地质灾害仍呈多发频发态势北硝区地形地貌受华箜山帚状褶皱地质构造控制，地质结构复杂，地质灾害点分布广泛。截止2021年底全区地质灾害隐患点206处，地灾数量在主城区中位于前列，涉及2409户8508人的生命财产安全受到威胁。地质灾害具有隐蔽性、突发性和破坏性，一旦发生，防范难度大，社会影响大，全区地质灾害防治任务艰巨。诱发地质灾害的不利因素始终存在，降雨是诱发地质灾害的主要因素，结合近几年气象数据分析，北稽区强降雨等极端气候变化莫测且极端气候事件增多，集中、突发性强降雨天气使地质灾害具频发、突发、多发等特点，孕灾地质体单元及灾害点在每年特别是汛期均有不同程度的变化，部分隐患点一旦遇到降雨就可能存在着失稳的危险，未来一个较长的时期内地质灾害仍将呈多发态势。随着城镇建设开发力度的加大，工程建设活动诱发的地质灾害时有发生。比如：镇街建设中深开挖、高填方边坡区域易形成滑坡、崩塌等地质灾害；历史遗留矿山高陡边坡可能出现局部失稳；中梁山、华釜山道路隧道施工造成近地下水下降、漏失，地面塌陷等地质环境问题；农村房前屋后平场修坡等人类工程活动加剧地质灾害发育。总体防灾形势依然严峻。因此应对全区进行孕灾地质单元划分和鉴别，建立预防性体系，需加强对孕灾区域建设项目审批管理，加大对各灾害点、风险区综合防治工作。3、地质灾害防治工作仍有短板地质灾害具有较强的隐蔽性、动态性、不确定性和突发性，受技术手段、方法和认知能力所限，难以提前识别，地质灾害隐患早期识别能力需进一步提高。现有地质灾害气象风险预警精度不高，运用先进设备监测地质灾害尚未全覆盖，设备稳定性不足，监测预警模型不成熟，地质灾害监测预警需进一步加强。我区山区道路沿线及农村不合理切坡建房存在的地质灾害隐患较为突出，大多缺乏有效治理，相关部门隐患防治力度需进一步加大。部分基层地质灾害防治机构技术力量薄弱、装备配置不足，部分“四重”网格员防灾责任意识不强,部分群众防灾减灾意识不高，基层能力建设需进一步加强。我区仍以地质灾害隐患点管控为主，运用新技术、新方法支撑地质灾害防治深度不够，对地质灾害风险区管控措施不多，地质灾害科技创新和管理创新需进一步提升。第三章指导思想、基本原则、主要目标第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念、构建新发展格局，深入贯彻习近平总书记视察重庆时关于防范重特大自然灾害的重要论述和在中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话精神，以及中央财经委员会第三次会议精神，落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用''和营造良好政治生态的重要指示要求。秉承“两个坚持、三个转变”防灾减灾新理念，牢固树立人民至上、生命至上理念，坚持属地管理、分级负责，以防为主、群专结合，避让优先、综合治理的原则。紧密结合重庆市地质灾害防治“十四五”规划的总体目标和要求，以预防突发性地质灾害为重点，以专群结合监测为手段，采取预防与避让、治理相结合，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，依靠科技，强化全社会参与，建立健全地质灾害调查评价体系、监测预警体系、防治体系和应急体系，全面提升北格区应急避险、快速救援和应急处置能力。把地质灾害防治与社会经济发展紧密结合起来，推动北硝区大生态、大旅游、大健康深度融合发展战略部署，为系统谋划“十四五”时期全区生态环境保护工作，协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护，建设人与自然和谐共生的现代化提供坚实的地质安全保障。第二节基本原则1、人民至上、预防为主地质灾害防治事关民生，责任重大，要始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，把保护人民群众生命财产安全作为地质灾害防治的出发点和落脚点。坚持以防为主，防抗救相结合，从注重灾后救助向注重灾前预防转变，在地质灾害调查基础上，按照“预警到镇（街）、预案到村、责任到人、有效避险”的要求，提升健全群测群防、群专结合的监测预警体系，提高应急避险和快速救援处置能力，强化隐患调查排查，完善群测群防，推进人防、技防相结合，提高预警的准确性和时效性，增强全民防灾减灾意识，提升群众自救互救能力。充分发挥政府主导、各方参与、全社会防治，最大限度减轻和避免灾害造成的损失。2、统筹规划、注重协调。统筹地质灾害防治规划与国民经济发展规划、国土空间规划相互衔接、相互融合，统筹推进地质灾害防治与国土用途管制、生态修护相互促进，统筹推进地质灾害防治与各项建设活动相互结合、共同发展。按照“谁引发，谁治理”、“谁受益、谁参与的原则”，在区政府的领导下，在规划和自然资源、交通、水利、建设、教育、气象、市政、安监等相关部门的协调与配合下，按照职责范围分级分部门做好各自的地质灾害防治工作。区规划和自然资源主管部门充分发挥其对地质灾害防治工作的组织、协调、指导与监督的作用。综合考虑北稻区地质灾害的发育特点，全面规划，将地质灾害防治工作与功能区建设、环境保护、脱贫攻坚、新农村建设等密切结合，从实际出发，整合社会资源，充分调动各方参与防治的积极性，帮助山区群众脱险、脱贫，改善生存环境，实现人与自然的和谐。3、避让优先、综合防治。强化早发现、早避让，由被动防灾向主动防灾转变，由应急处置为主向调查评价和监测预警为主转变，结合生态脱贫攻坚，综合农村危房改造，有序推进避险移民搬迁，确保群众搬得出、留得住、能致富。加强地质灾害综合防治，坚持谁主管、谁负责，分级管理与属地管理相结合的原则，应急避险、避险搬迁和治理相结合，加快推进地质灾害工程治理，及时消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全。北稻区地形起伏大，地质灾害范围广，防治工作必须统筹兼顾，全面规划，突出重点。重点抓好突发性地质灾害、地质灾害多发地区、重点工程区及重点时段的地质灾害防治工作以及已查明地质灾害隐患点的应急避险、治理与避险搬迁工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保护人民的生命安全。4、依法依规，科学减灾。健全完善地质灾害防治法律法规体系和标准体系，建立区级部门地灾防治及应急处置规章制度，牢固树立法治理念，把法治思维运用到地质灾害防治工作中，坚持依法依规，提高防治工作的法治化和规范化水平。深化认识，深入研究，应用新理论、新思路总结研究地质灾害发生、发展、演变规律及成因机制；积极采用新理论、新技术、新方法防治地质灾害，在实践中建立适合北宿区地质灾害防治的科技创新体系和技术标准，实现地质灾害防治规范化、科学化。加强高新技术的推广与应用，提高防灾减灾能力、水平与实效。注重科技创新,强化基础研究，把握其发生变化规律，促进高新技术的应用和推广，科学防灾减灾，提高地质灾害防治工作技术水平。5、动态管理、经济高效在实施地质灾害调查评价、新增及销号、监测预警和治理工程过程中，适时检查评估防治工作成效，总结经验教训，发现问题及时调整工作部署，实施动态管理，争取防灾减灾效益的最大化。第三节规划目标1、总体目标以全面提升防灾减灾救灾能力、最大限度避免和减少人员伤亡及财产损失为目标，到2025年，全面建立地质灾害调查评价、监测预警、综合治理、能力建设和科技创新综合防治体系，明显提升地质灾害隐患识别和风险防控能力，有效降低地质灾害风险，最大限度避免和减少人员伤亡及财产损失，地质灾害对经济社会和生态环境影响显著减轻，有力支撑我区重大发展战略实施和重大工程建设，为全区经济社会发展和构建北硝区山清水秀美丽之地提供地质安全保障。按照统筹规划、突出重点、量力而行，分阶段实施的原则，逐步建立健全地质灾害防治管理体系，进一步完善群测群防监测预警预报系统，加强完善“四重网格化”管理体系建设，充分调动社会各方面的力量，加强地质灾害防治工作力度。在“十四五”期间确保北稽区城镇人群集中区重大地质灾害隐患点全部治理完善，城市建成区不遭受地质灾害危害；对地质灾害隐患点提高信息化管理效能，提高监测预警能力。在“十四五”期间全面排查隐患、彻底摸清情况、分类科学治理，重点解决北祐区地质灾害防治突出问题，基本消除地质灾害隐患。2、“十四五”具体目标紧紧围绕地质灾害调查监测、预警应急、综合治理、数字管理、创新平台和人才队伍等六个方面建设，强化关键环节补短板，有针对性地进行分类施策，整体提升地质灾害综合防治能力。通过“十四五”期间地质灾害防治的工作，有效预防和减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。“十四五”具体指标如下：(1)隐患识别取得新突破。通过综合遥感开展重点集镇和采煤沉陷区及交通干线等重点区域地质灾害隐患早期识别，完成全区地质灾害详细调查和风险评价工作，逐步开展重点区域和重要隐患点的调勘查工作，查明全区地质灾害风险底数，夯实防灾基础。(2)综合治理实现新成效。实施“有重点、分层次、多手段”的综合防治，加强避险移民搬迁工作，提高地质灾害防御工程标准，基本完成威胁人口聚集区重大地质灾害隐患的工程治理，有效控制小型地质灾害威胁。表3-1北硝区地质灾害防治“十四五”规划主要指标表序号类型指标名称单位数量属性备注1地质灾害调查评价地质灾害“三查”及销号排查次5约束性指标每年一次，覆盖全部隐患点地质灾害专业排查次1约束性指标覆盖全区地质灾害隐患综合遥感识别与调查次5预期性指标全市统一调度实施重点地质灾害隐患点调勘查处18约束性指标含控制性勘查农村居民房前屋后地质灾害风险调查点次1260预期性指标全市统一调度实施2地质灾害监测预警重大地灾点二三级专业监测运行处10约束性指标二级、三级专业监测点运行维护专群结合监测预警覆盖率%100约束性指标四级监测3地质灾害综合防治工程治理处18约束性指标国家级地灾防治、市级地灾防治、区级地灾防治、结合工程建设的综合防治排危降险处10预期性指标新增地灾点排危除险避险搬迁处20预期性指标结合城市建设工程活动销号搬迁4地质灾害防治能力建设技术支撑及汛期驻守人年45约束性指标技术支撑单位3家，每年汛期安排驻守地质队员9名地质灾害防治宣传培训人次3000预期性指标减少受地质灾害威胁人数人2300预期性指标避险应急演练覆盖率%100约束性指标入库地灾点应急演练全覆盖(3)监测预警迈上新台阶。提升地质灾害监测预警精度。夯实群专结合的“四重”网格化监测预警体系，实现智能化监测预警全覆盖，完善地质灾害监测预警模型，继续坚持地质灾害"三查”制度。创新管理，强化风险区管控，实现“点线面”一体化风险管控管理。(4)基层能力得到新提升。加强基层机构专业技术能力建设，提升“四重，网格员防灾责任意识，加强各部门之间的相互协作，增加地质灾害应急、防灾演练和地质灾害气象预警工作。普及地灾演练及培训，提高公众识灾防灾意识和避险自救能力，推动形成全民防灾新格局。(5)科技防灾取得新进展。加强新技术新方法在地质灾害防治工作中的应用，探索新技术新方法综合防治，地质灾害防治基础理论和应用技术研究得到加强，全区地质灾害防治科技支撑能力得到大幅度提高。第四章地质灾害易发区和重点防治区北硝区地质灾害的发育与地形地貌、坡度、构造、岩组、斜坡结构和起伏度、人类工程活动、水系等因素密切相关，其中地形地貌和地质因素是决定地质灾害宏观空间分布的控制性因素，气象水文、人类工程活动是在具有相同地质环境条件下地质灾害发育的重要影响因素。结合重庆市北稽区地质灾害详细调查与风险评价报告，充分利用3S技术，将北稻区划分为795处斜坡单元作为评价单元进行区域地质灾害易发性分区、危险性分区，然后在地质灾害危险性和承灾对象易预性定量评价基础上，对地质灾害进行风险评价。第一节地质灾害易发程度分区北祜区以795处斜坡为单元划分为高易发区、中易发区、低易发区、非易发区四个等级。按照斜坡单元分区简述如下：高易发区（III）：高易发斜坡为41处，总面积5755990111占总斜坡单元数的5.16%,占斜坡总面积的7.66虬主要分布在澄江-金刚碑国道沿线、天府中槽及外山顺向斜坡区、水土静观中梁山陡坡区、三圣东侧龙王洞陡坡聚居点和歇马、金刀峡局部，该区域地质环境复杂，现状地灾发育，属于地质灾害高易发区，区内发育地灾点58处。中易发区（II）：中易发斜坡为390处，总面积32978814711占总斜坡单元数的49.06%,占斜坡总面积的43.88%。主要分布在区内云雾山、缙云山、中梁山、龙王洞山脉陡倾斜坡区域和蔡家东部嘉陵江岸坡局部区域。该区域地质环境较复杂，现状地灾较发育，属于地质灾害中易发区，区内共发育地灾点124处。低易发区（I）区：低易发斜坡为360处，总面积362096537i112,占总斜坡单元数的45.28%,占斜坡总面积的48.18虬该区域主要分布在北稻区四大山脉之间相对平缓区域，总体地质环境条件相对简单，属于地质灾害低易发区，区内发育地灾点24处。非易发区(O)区：非易发斜坡为4处，总面积213292311占总斜坡单元数的0.5%,占斜坡总面积的0.28%。4处斜坡分别为龙凤桥街道2处，歇马街道2处，均为平缓地区，地质环境条件简单，不易发生地质灾害，区内无地灾点分布。表4.1-1北陪区斜坡单元地质灾害易发性综合评价统计表项目南易发区中易发区低易发区非易发区总计地灾点数量(个)5812424O206斜坡数量(个)413903604795数量百分比(%)5.16%49.06%45.28%0.50%100.00%斜坡面积(m2)575599013297881463620965362132923751577506面积百分比(%)7.66%43.88%48.18%0.28%100.00%第二节地质灾害危险性分区在地质灾害易发性基础上，叠加降雨诱发因素结合地质灾害发育特征进行危险性分区，按照“技术要求”，地质灾害危险性等级划分为极高、高、中、低四个等级。北硝区以斜坡为单元划分为高危险区、中危险区、低危险区三个等级，无极高危险区。按照斜坡单元分区简述如下：表4.2-1北宿区斜坡单元地质灾害危险性综合评价统计表项目高危险性区块中危险区块低危险区块总计斜坡数量(个)28403364795数量百分比(%)3.52%50.69%45.79%100.00%斜坡面积(m2)28861730358486318364229460751577508面积百分比(%)3.84%47.70%48.46%100.00%其中高危险斜坡为28处，总面积28861730m2,占总斜坡单元数的3.52%,占斜坡总面积的3.84%；中危险斜坡为403处，总面积358486318m2,占总斜坡单元数的50.69%,占斜坡总面积的47.7096；低危险斜坡为364处，总面积364229460m2,占总斜坡单元数的45.79%,占斜坡总面积的48.46%；无极高危险斜坡。第三节地质灾害风险评价根据建筑物类型、交通设施等的不同级别、人口密度等确定遭受灾害破坏和损失的容易程度，评价灾害易损性。在地质灾害的危险性和易损性评价结果基础上，进行叠加计算，确定区域地质灾害风险等级。地质灾害极风险等级可划分为极高风险区、高风险区、中风险区、低风险区四级。北韬区中风险斜坡为158处，中风险区内人口为143135人，区内分布农村60宅基地面积7673022m2,城镇住宅面积为8456847m2,分布道路长度332062m,管线长度114946m,区内共发育滑坡、崩塌地质灾害188处，占全区地质灾害数的75.5%,共威胁2394户7373人。低风险斜坡为637处，低风险区内人口为497025人，区内分布农村宅基地面积1999110311城镇住宅面积为6244106011A分布道路长度906449%管线长度241959m,区内共发育滑坡、崩塌地质灾害61处，占全区地质灾害数的24.5%,其威胁528户1847人。第四节地质灾害防治分区结合地质灾害隐患点和地质灾害风险区的分布，本着“人民至上、生命至上”的理念，北韬区地质防治按斜坡单元进行分区，分别为重点防治区、次重点防治区和一般防治区三个级别。重点防治区（八）：主要包括澄江-缙云-金刚碑片区、朝阳天生城建区、朝阳桥两岸桥隧集中区、水土河溪村临江区，共计24个斜坡单元，面积约为36k11涉及人口75691人、农村宅基地9792751,城镇居民用地475359811道路长度90491叭管线长度30902m；次重点防治区（B）：共计190个斜坡单元，面积为204.58km2,涉及人口148448人、道路长度329653m、管线长度IOloo9m；一般防治区（C）：共计581个斜坡单元，面积为510.99k112,涉及人口416021人、道路长度818377m、管线长度224996m。各斜坡单元的地质灾害防治区划（风险管控）见表4.4-1o表4.4-1北宿区斜坡单元地质灾害防治分区统计表项目重点防治区次重点防治区一般防治区总计斜坡数量（个）24190581795数量百分比（%）3.02%23.90%73.08%100.00%斜坡面积（m2）36007964204581288510988256751577508面积百分比（%）4.79%27.22%67.99%100.00%第五章地质灾害防治任务根据近年来地质灾害防治工作的新形势、新要求，结合重庆市地质灾害防治“十四五”规划和重庆市北布区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要，北布区“十四五”规划期间地质灾害防治任务主要从地质灾害调查评价、地质灾害监测预警、地质灾害综合防治及地质灾害防治能力建设等四方面进行。第一节调查评价1、工作目标夯实地质灾害基础调查，提升我区地质灾害隐患早期识别水平，实现全区地质灾害隐患和重点区综合遥感识别全覆盖。加深对重大地质灾害隐患和高风险区的认知，建成动态更新的全区地质灾害和风险区数据库，基本掌握我区地质灾害风险底数，为综合制订防灾减灾对策提供依据。2、主要任务(1)地质灾害排查一是地灾驻守及开展地质灾害“三查”，镇(街)及相关部门每年开展地质灾害汛前排查、汛中巡查和汛后核查工作，规划自然资源部门组织驻守地质队协助开展工作，对排查发现的地质灾害隐患点，及时纳入地质灾害防治体系；二是区规划自然资源局组织技术支撑单位开展一次全区地质灾害专业排查工作，对排查的地质灾害隐患点分类提出处置建议，动态更新地质灾害数据库。每年汛期结束后进行地灾隐患点销号核查，对符合要求的地灾点进行销号。(2)地质灾害隐患综合遥感识别与调查运用激光雷达、干涉合成孔径雷达、光学遥感等多种遥感对地观测技术，每年开展覆盖全区的地质灾害隐患和高风险斜坡综合遥感识别与调查，进一步提高地质灾害隐患早期识别能力。(3)地质灾害风险普查按照重庆市及区自然灾害综合风险普查工作的统一部署全排，全面完成全区1:5万地质灾害详查及风险普查，对地质灾害中、低风险区农村房屋周边开展地质灾害风险调查，确定地质灾害隐患点及区域风险等级，针