附件一：集团公司项目临时工程管理办法（征求意见稿）.docx

附件一中铁十九局集团有限公司工程项目临时工程管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为规范工程项目临时工程建设管理，有效控制临时工程建设标准、建设规模和建设费用，切实提高工程项目安全生产和文明施工水平，不断降低工程建设成本,结合我局项目临时工程管理情况，特制定本办法。第二条临时工程管理原则：”先批后建、按图施工、量价预控、资料追溯、后期评价”。临时工程是整个工程项目的重要组成部分，要最大限度的为正式工程提供便利,临时设施应满足实施性施工组织设计的总体要求。临时工程必须坚持先批后建的原则,未经批准不得施工。第三条临时工程建设原则：“统筹规划、永临结合、达标从简、经济合理”。临时工程应结合项目所在地区环境特征、工程项目特点及计划工期等条件，本着因地制宜、就地取材、节约用地、有利于增加企业经济效益和树立良好企业形象的原则，统筹考虑，力求布局合理、功能适用。临时工程修建标准应符合安全、防火、防洪、卫生、环保和业主的有关规定，既美观实用又能满足生产及生活的需要。第四条本办法适用于集团公司范围内各类工程项目。第二章管理分工及各级工作职责第五条集团公司总工程师办公室、工程公司工程管理部是临时工程管理的业务主管部门，其主要职责如下：1 .贯彻执行国家、行业及集团公司临时工程管理相关规定。2 .制定和修改完善临时工程管理办法和建设标准，规范业务管理流程。3 .指导项目大型临建方案编制，及时审核项目上报的临建方案。4 .对项目临时工程建设和管理情况进行监督检查。第六条公司工程管理部负责组织项目临时工程方案的策划组织工作。在详细进行现场施工调查和充分研究论证的基础上，在施工组织设计中明确临时工程的设计位置、项目内容、建设标准、工程数量等。第七条对于重点工程项目，集团公司总工程师办公室组织内部专家在现场进行实施性施工组织设计策划指导工作时，要确定重要的临时工程施工方案，必要时参与设计和方案编制工作。第八条项目部（铁路工区）负责组织编制临时工程实施方案。在认真落实集团公司、工程公司专家策划指导意见的基础上，项目总工程师组织工程技术部门（项目部其它相关部门配合）编制临时工程方案，项目经理审核后上报工程公司（集团直管项目部）工程管理部门审核，工程公司（集团直管项目部）总工程师审批后方可实施。第九条项目经理是临时工程建设管理第一责任人，负责组织项目部相关部门按照临时工程建设标准的要求，制定设计方案、绘制设计图纸和编制施工图预算，并按规定程序报批后组织实施。第三章临时工程内容与建设原则第十条临时工程建设的主要内容1 .大型临时工程：铁路或公路运输便道、便线、便桥，水路运输渡口、码头；制（存）梁场，拼装场，轨枕预制场，铺架基地；混凝土集中拌合站，填料（集料）集中拌合站，混凝土成品预制厂，加工中心，材料厂；临时通信、电力、给水干线（管）路；集中发电站和变电站等。2 .小型临时设施：施工生产及生活房屋，文化福利及公用房屋，施工管理信息化系统；炸药库、施工辅助用房屋（材料库、加工棚、临时发电站、空压机房、停机棚等）；工地范围内的各种零星支线便道，临时水、电、通信支管（线）路，临时构筑物（水井、水塔等）；大型临时工程内容以外的其它临时设施。第十一条临时工程费用：包括修建临时工程的费用和修建临时工程而发生的租用土地及房屋、青苗补偿、拆迁补偿、临建拆除、复垦及与占用土地有关的其它费用。第十二条临时工程设计的主要依据：现场调查所获得的有关资料（调查报告）、招投标文件、设计文件及施工资料、建设单位的有关要求（书面）等，内容包括临时工程的项目名称、设计图纸、计算书和主要工程数量、预算造价、占用土地、采用的建筑标准、数量指标，以及需要说明的主要问题等。第十三条临时工程设计原则1.临时工程的设计方案，应统筹规划，合理部署，避免超标多建造成浪费，满足集团公司临时工程建设标准的要求。3 .临时工程建设遵循“从简”原则，建设规模通过施工调查和实施性施工组织设计决定，要达到“少花钱、多办事”的目的。4 .在有条件情况下，临时工程应尽量与正式工程相结合。如临时电力线路与正式电力线路、临时房屋与正式房屋、临时水源与正式水源、临时道路与正式道路，铁路站线、专用线与轨节场、制（存）梁场等。5 .临时工程建设用地要优先利用红线范围内永久占地，减少征地、拆迁数量和节约临时用地，减少复垦数量。在满足工程需要前提下确定经济合理的使用面积和使用期限,根据施工进度计划安排分阶段租用，避免早租晚用。6 .信息管理和网络监控系统要根据业主的要求，能够满足内外信息沟通传输和工程施工监控管理的需要即可。第十四条在满足工期要求的前提下，临时工程方案要统筹考虑工程特点、工程量大小、供料与运输条件、地形地貌、南北气候差异、实施性施组安排及业主要求等因素，提出多种临时工程方案，再进行技术经济比选后选定。第十五条项目总工程师组织相关职能部门参与施工现场调查，对实施性施工组织设计和临时工程方案进行研究和讨论，并对临时工程方案的合理性负责。第十六条大型便桥、铁路制（存）梁场等重要大型临时工程项目，需委托有相应设计资质的单位进行设计，所提供的设计资料必须签字齐全，并加盖单位公章；其它制（存）梁场、主便道、加工中心、临时用电等大型临时设施，由项目部专业工程师负责设计，经总工程师审核、项目经理批准后实施。第十七条临时工程建设要求1.临时工程需办好批准手续后才能修建，严格按交底要求施工，严格过程控制和隐蔽工程验收，认真做好施工记录和台账，并要形成影像资料。7 .临时工程的安全、质量应符合集团公司相关规定及国家标准要求，经检查不达标的项目应及时整改。8 .临时工程建设委外加工制作的构件必须由具备相应能力的单位进行生产，严格按图纸安装、按相关技术标准组织验收。所采用的产品、构件必须是相应资质厂家的合格产品，严禁使用“三无”产品。9 .临时工程建设由项目部指定专人负责，以便协调用地、建设和验收等工作。第四章临时工程管理第十八条临时工程建设管理必须严格执行“设计一审批一施工一验收一投入使用”的程序。第十九条严格按照批复方案组织临时工程施工，严格按照批复预算控制费用支出。临时工程施工方案一经批准实施，不得随意改变或增加费用；如确需变更，需书面写明变更原因并重新上报审批。第二十条项目部工程部门负责计算临时工程施工数量，项目部计划部门负责临时工程施工图预算编制。临时工程验工计价的工程数量，由项目部工程部根据审批的方案组织现场实地测量后统计汇总，项目总工程师审核，项目经理审批，计划部门核对并统验工计价。第二十一条临时工程要等同正式工程进行管理。按集团公司规定择优选用劳务队伍，先签合同后上场；临时工程计量支付和完工结算实行联签制度；项目部要根据临建工程特点，完工一个结算一个，及时完善各项手续。第二十二条临时工程经验收合格后方可使用。项目部在临时工程完工后应组织工程、安质、计划等有关部门会同检查验收，做好各部位检查表格记录，验收结论应会签。第二十三条临时工程使用结束后，临时用地要按照租地协议及时办理退租手续。协议规定复耕和绿化的必须及时进行，并请地方有关部门进行验收。第二十四条临时工程处置。对于活动板房、各种管线、加工厂（棚）等要全面考虑周转使用，无法周转使用的，要考虑处理方案；其它临时工程应按协议和有关规定予以拆除；对有价值的所拆材料和构件，应由设备物资部门鉴定计算残值，残值应按合同约定或集团公司相关管理办法处理。第二十五条需要移交给其它施工单位的临时工程，交接双方经过协商，可作有偿或无偿处理，并签书面协议书，明确接收方责任。凡移交地方政府的临时工程，无论有偿或无偿，必须编制清单，双方签订移交协议书并存档。第二十六条临时工程采用完工后评价机制。在项目主体工程完成后，由工程公司工程管理部对临时工程的符合性进行百分制评价（标准为临时工程设计与实际需要的唯一性原则），并结合临时工程费用占比对项目进行专项考核，奖优罚劣。集团公司总工程师办公室对工程公司项目抽查并对重点项目进行评价。第五章附则第二十六条本办法未尽之处按照集团公司现行规定和要求执行。第二十七条本办法由集团公司总工程师办公室负责解释，自发布之日起执行。