xx街道关于开展行政执法领域突出问题专项整治的实施方案.docx

XX街道关于开展行政执法领域突出问题专项整治的实施方案为贯彻落实区委十届七次全会决策部署，扎实推进依法行政，加快建设法治政府，决定开展XX街道行政执法领域突出问题专项整治工作，现结合街道实际，制定本实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻落实中央和各级党委关于法治建设决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众所急所忧所盼，重点解决“执法不严、执法不公、执法不力、执法不廉”等问题，推动行政执法机关依法履职，严格规范公正文明廉洁执法，切实维护人民群众合法权益。二、工作目标坚持以“以查促改、惩教结合、标本兼治、注重实效”的工作原则，通过集中纠正和严肃查处行政执法领域中存在的突出问题，依法维护公平正义，提高行政执法水平和人民群众的满意度。三、整治范围和重点（一）整治范围本次专项整治工作覆盖街道所有具有行政执法职能的各办所（站、中心）、城管大队及其工作人员，主要围绕中共南宁市江南区委员会机构编制委员会办公室关于公布南宁市江南区镇权责清单目录X南宁市江南区街道权责清单目录的通知（江编办（20xx）4号）中涉及街道层面的行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政确认、其他行政权力等六个方面内容，自查自纠，严格按照权责清单行使职权，严格执行“法无授权不可为、法定职责必须为"，不得擅自变更权力、变相行使已取消的权力事项，切实维护权责清单的严肃性、规范性和权威性。（二）整治重点将街道所有具有行政执法职能的各办所（站、中心）、城管大队在实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政确认、其他行政权力等行政行为过程中执法不严格、执法不公正、执法不规范、执法不文明、执法不廉洁等问题作为重点整治内容，具体表现为：1 ,执法不严格问题。主要包括应予立案不立案、不应立案违规立案；发现问题不处理，受理投诉不及时，办理案件超时效；该执行的不执行，执行规定打折扣；该报告的不报告，该移送的不移送等问题。2 .执法不公正问题。主要包括违反规定重复执法、“一刀切”执法、运动式执法、选择性执法、过度执法；滥用自由裁量权，同案异罚、办关系案、人情案、金钱案；执法不透明、以罚代管、以罚代刑、弄虚作假等问题。3 .执法不规范问题。主要包括执法主体资格不按法定权限，不遵守法定程序，适用法律不准确，调查事实不清，文书制作不规范，辅助人员越权执法等问题。4 .执法不文明问题。主要包括人为设置障碍，刁难群众；对待群众“冷横硬”，侵犯群众合法权益甚至暴力执法；推诿扯皮、效率低下等问题。5,执法不廉洁问题。主要包括不给好处不办事、给了好处乱办事，吃拿卡要，收受或索取财物；违反规定乱收费、乱摊派、乱罚款；领导干部违规干预或插手案件办理等问题。四、整治措施和时间安排本次专项整治自20xx年4月开始，12月底结束，重点做好宣传动员、自查自纠、重点整治、监督检查、总结提升等方面工作。（一）宣传动员（20XX年4月）制定XX街道关于开展行政执法领域突出问题专项整治的实施方案，成立领导专班，明确责任分工。组织召开动员部署会议，对街道所有具有行政执法职能的各办所（站、中心）、城管大队及工作人员进行全面部署。通畅监督举报渠道，受理群众信访投诉和举报，广泛收集在行政执法领域存在的问题线索，推动形成群众关心参与、部门主动配合，齐心协力整治的良好局面。（二）自查自纠（20XX年4月一12月）街道所有具有行政执法职能的各办所（站、中心）、城管大队要根据整治范围和重点，对照南宁市街道权责清单通用目录，认真梳理历史遗留积案、群众信访举报、政治巡察反馈和行政执法案卷，聚焦行政执法领域中群众急难愁盼问题及损害群众利益腐败和不正之风问题，全面开展自查,摸清底数，找准问题，建立清单台账。采取“清单式+责任制+销号制”方式加强整改纠正，对自查发现的一般性问题立行立改，一时难以整改的列出时间表，制定具有操作性强、能解决问题的整改措施，明确整改责任人、整改时限和预期效果，组织力量集中整改，逐一销号。对涉及党员干部的违纪违规问题线索，及时移送纪工委调查处理。（三）重点整治（20XX年6月一10月）专项整治领导小组办公室将从办所自查、法治督察、政治巡察、信访投诉、行政复议、行政诉讼等渠道收集到的问题进行分析梳理，整理出街道行政执法领域存在的重点问题,确定牵头整改单位和责任单位，报专项整治领导小组审定。牵头整改单位负责制定关于整治行政执法重点问题的具体工作方案，组建工作专班，形成执法合力集中克难攻坚。（四）监督检查（20XX年4月一12月）街道所有具有行政执法职能的各办所（站、中心）、城管大队要组织专门力量对本办（所、中心）、大队自查自纠情况进行督查，推动本办（所、中心）、大队整治任务逐一落实到位。专项整治领导小组组建监督检查组，通过听取汇报、查阅案卷资料、调查走访、明察暗访等形式开展监督检查，对自查自纠成效不明显、群众反映较为强烈的本办（所、中心）、大队及有关重点问题整治情况进行重点督查，对督查过程中发现的问题及时督促整改，推动有关问题得到有效解决。（五）总结提升（20XX年11月-12月）认真总结本次专项整治工作情况，注重针对行政执法领域暴露出来的突出问题、普遍性问题举一反三，深刻剖析产生根源，有针对性地开展建章立制工作，建立和完善公平正义执法环境、维护人民群众权益和优化营商环境的长效机制,形成内容科学、程序严密、有效管用的制度体系，不断巩固和扩大专项整治的成果。五、工作要求（一）加强组织领导。成立由街道党工委书记和办事处主任担任双组长的专项整治领导小组，领导小组下设办公室和有关工作专班。具有行政执法职能的各办所（站、中心）、城管大队要高度重视专项整治工作，强化措施，认真抓好本办（所、中心）、大队专项整治工作，确保取得实效。（二）严格落实责任。具有行政执法职能的各办所（站、中心）、城管大队要制定具体工作方案，采取行之有效的措施组织开展自查自纠，坚持问题导向、效果导向，从群众最不满意、反映最集中的方面着手，把发现问题、查处问题、解决问题贯穿始终，做到全覆盖，不留死角，不走过场。（三）强化督查问责。专项整治领导小组要加强统筹协调，督促检查，定期听取工作汇报，及时掌握整治工作进展情况，主动协调解决整治工作中遇到的困难和问题。街道纪工委会同司法所对执法不公、不严、不廉等突出问题，依法依纪严肃追究责任人员的责任；对专项整治组织不力、弄虚作假、敷衍塞责的，严肃追究有关人员的责任；对在专项整治过程中不收敛、顶风违纪的，从严查处问责，对典型案例点名道姓通报曝光。附件：LXX街道行政执法领域突出问题专项整治领导小组成员名单及责任分工；2.XX街道所有具有行政执法职能的各办（所、中心）名单。福建园街道行政执法领域突出问题专项整治领导小组成员名单及责任分工一、领导小组成员名单组长：XXX街道党工委书记XXX街道党工委副书记、办事处主任副组长：XXX街道党工委副书记、纪工委书记Xxx街道党工委委员、人民武装部部长道党工委委员、组织委员道办事处副主任街道办事处副主任人大工委副主任司法所所长成员：XXX公共管理办公室主任公共服务办公室主任公共安全办公室主任党政综合办公室主任基层党建办公室主任党群服务中心主任网格管理中心主任领导小组负责统筹协调、领导指挥开展本次专项整治工作。下设办公室，办公室设在福建园街道公共管理办公室，办公室主任由街道副主任田清同志兼任。办公室主要负责上传下达、确保专项整治指挥系统政令畅通和有关文件材料的及时报送，组织、协调、检查和指导各行政执法单位落实工作措施，开展整改查纠，确保整改取得实效。二、责任分工（一）宣传动员。加强宣传、打造声势、营造氛围。在全街道范围内开展宣传动员，让本次专项整治工作的目的、范围、重点、要求以及街道党工委、办事处的态度和决心家喻户晓，积极动员群众和整改责任单位干部职工参与到专项整治工作当中。（牵头单位：公共管理办公室、基层党建办公室，责任单位：各办所（站、中心）、城管大队）（二）问题线索收集。畅通投诉举报渠道，积极征集各类投诉举报线索。通过设置投诉举报箱、公布投诉举报电话、邮箱等形式，结合市长热线、优化营商环境服务企业“直通车、企业"办不成事"诉求直达快办、信访、巡察、行政复议与诉讼等多种渠道，收集各类线索、并及时进行分类处置。（牵头单位：公共管理办公室，责任单位：各办所（站、中心）、城管大队）（三）查纠整改。全面开展自查，建立问题清单，制定具体的整改工作方案，明确整改时限和整改成效。深入开展查纠整改,立行立改或限期整改,逐一销号，重点对突出问题进行专项整治。（责任单位：各办所（站、中心）、城管大队）（四）要素保障。要加强对本次整改工作的组织、资金、人员保障。（责任单位：党政综合办公室、城管大队）（五）督查督办。把本次专项整改列入年度绩效，开展督查问效。加强法治督察和执法协调监督，确保取得实效。（牵头单位：纪工委、基层党建办公室，责任单位：各办所（站、中心）、城管大队）（六）问责处理。对发现的违法违纪问题进行严肃查处。对整治工作中出现的不作为、慢作为、乱作为进行依法依规严肃处理。（牵头单位：纪工委，责任单位：各办所（站、中心）、城管大队）附件2福建园街道行政执法单位名单公共管理办公室、公共服务办公室、公共安全办公室。