X三线一单生态环境分区管控暂行管理规定征求意见稿编制说明.docx

X三线一单生态环境分区管控暂行管理规定征求意见稿编制说明为规范“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）生态环境分区管控的编制、管理和实施应用，自治区生态环境厅组织起草了X“三线一单”生态环境分区管控暂行管理规定（以下简称管理规定）。现将编制情况说明如下：一、背景和必要性实施“三线一单”生态环境分区管控，是新时代贯彻落实习近平生态文明思想、深入打好污染防治攻坚战、加强生态环境源头防控、提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平的重要举措°20XX年6月17日，中共中央、国务院印发关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见，明确提出“省级党委和政府加快确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，制定生态环境准入清单”。按照国家部署，在生态环境部的支持指导下，省人民政府关于实施生态环境分区管控的意见省生态环境厅关于印发实施省“三线一单”环境管控单元及生态环境准入清单（试行）的通知以及X个设区市“三线一单”生态环境分区管控实施意见已发布实施，我省“三线一单”生态环境分区管控全面进入落地应用阶段。各设区市、各部门积极探索“三线一单”实施应用路径，在规划资源开发、产业布局和结构调整、重大项目选址决策等方面积极探索，不断推进“三线一单”成果落地应用，取得积极进展。为规范“三线一单”管理，深化“三线一单”实施应用，充分发挥“三线一单”宏观管控作用，更好地服务经济高质量发展和生态环境高水平保护,省生态环境部门组织起草该管理规定。二、主要内容管理规定包括总则、实施应用、动态更新与2定期调整、跟踪评估、监督保障、附则、附件等七个部分。第一章总则，提出了管理规定的制定依据、适用范围、各设区市及各部门职责分工，明确了“三线一单”生态环境分区管控的概念以及在生态环境制度体系中的基础性地位。第二章实施应用，明确了成果组成、成果发布包含的内容，信息平台作为实施应用手段；从源头防控、推广应用、案例报送、共享共用等方面规定了实施应用管理要求及制度。第三章动态更新与定期调整，明确了“三线一单”动态更新、定期调整的基本情形和调整规程，按照调整的依据和程度，实行国家、省、地市分级审核更新，确保“三线一单”生态环境分区管控成果立足实际、因地制宜、与时俱进。第四章跟踪评估，建立跟踪评估机制，明确了自治区、地市分级开展跟踪评估的形式、内容和报送流程，县（区）跟踪评估由各市自行决定。第五章监督保障，从落实监督管理、推动法制化建设、推动跟踪评估机制、加强技术与经费保障、鼓励社会参与等五方面提出“三线一单”生态环境分区管控的实施保障要求。第六章附则，明确了管理规定的解释权限及施行时间。附件明确了各动态更新情形下的资料收集清单及涉及的部门。