山东省应急管理厅关于进一步加强全省应急管理新闻宣传工作的意见（2024年）.docx

山东省应急管理厅关于进一步加强全省应急管理新闻宣传工作的意见鲁应急发(2023)10号各市应急管理局，厅各处室、单位：为深入贯彻落实习近平文化思想，进一步加强全省应急管理系统新闻宣传工作，及时、准确地开展正面宣传和社会宣传教育，积极正确引导舆论，不断提升社会公众安全意识，展现全省应急管理人员形象，切实提高应急管理新闻宣传能力和新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。根据党中央、国务院关于新闻宣传工作的方针政策和省委、省政府工作部署,现就进一步加强全省应急管理新闻宣传工作提出如下意见。一、切实提高对新闻宣传工作重要性认识1 .加强新闻宣传是深入贯彻落实习近平文化思想的重要内容。深入学习领会习近平文化思想，是全党尤其是全国宣传思想文化战线的一项重要政治任务。习近平文化思想既有文化理论观点上的创新和突破，又有文化工作布局上的部署要求，明体达用、体用贯通，明确了新时代文化建设的路线图和任务书，标志着我们党对中国特色社会主义文化建设规律的认识达到了新高度，表明我们党的历史自信、文化自信达到了新高度，为做好新时代新征程宣传思想文化工作、担负起新的文化使命提供了强大思想武器和科学行动指南。应急管理部门肩负着保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习近平文化思想及党的二十大重要部署，是进一步提高应急管理新闻宣传思想文化工作水平，更好服务和推动应急管理事业发展的根本要求。2 .加强新闻宣传是落实应急管理法律法规的法定要求。中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法自然灾害救助条例山东省突发事件应对条例山东省安全生产条例等法律法规中，都对应急知识宣传普及、安全生产法律法规和安全生产知识宣传、防灾减灾宣传教育等工作提出具体要求。加强应急管理宣传教育，提升人民群众的安全意识和自救互救能力，对于履行应急管理系统法定责任、强化应急管理的能力和水平具有重要的意义。3 .加强新闻宣传是推进政务公开工作的具体实践。中华人民共和国政府信息公开条例等规定要求，对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息，行政机关应当主动公开。充分发挥新闻宣传的舆论导向作用，不断加大正面宣传，特别是针对突发事件，加强舆论引导、回应社会关切，是推进应急管理政务公开，积极争取社会各界对应急管理工作关心、理解和支持，营造应急管理改革与发展良好舆论氛围的具体实践。4 .加强新闻宣传是应急管理工作的重要基础性工作。应急管理新闻宣传工作是应急管理工作的重要组成部分，是展现应急管理各项重点工作措施及成效的重要渠道，是妥善处理突发事件、及时澄清事实、主动引导舆论和维护社会稳定的重要手段，对于推动应急管理重点工作开展、推广复制典型经验、有效预防和避免事故发生，促进应急管理事业持续、健康、协调发展具有重要意义。二、严格遵循新闻宣传工作基本原则5 .坚持正确政治方向。坚持党管宣传、党管舆论、党管意识形态，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强正面宣传。大力弘扬主旋律、传播正能量、提振精气神，为应急管理事业高质量发展提供强大舆论支持。6 .坚持客观公开透明。严肃新闻宣传工作纪律，宣传报道要全面、客观、真实，杜绝虚假信息。以公开为常态、不公开为例外，依法依规开展应急管理新闻宣传，回应社会关切，注重互动交流，做好舆论引导，充分尊重社会公众的知情权、参与权、监督权。7 .坚持尊重宣传规律。遵循新闻传播规律，加强理念创新、制度创新和手段创新，把握好“时、度、效”，增强吸引力和感染力，不断提高应急管理新闻宣传水平。遵循应急管理、安全生产、防灾减灾工作规律，坚持围绕中心工作开展新闻宣传，增强新闻宣传工作主动性。8 .坚持协同合作推进。新闻宣传与应急管理各项工作同步筹划、同步部署、同步推进，善待善用媒体，切实加强队伍建设，调动社会公众、专家学者等力量共同参与，借势借力形成新闻宣传工作合力。三、着力强化新闻宣传工作重点9 .打造应急管理新闻宣传品牌。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，大力加强应急管理正面宣传，深入开展安全宣传和应急科普，推进应急特色文化建设，稳妥做好突发事件舆论引导，提升应急宣传工作整体效能，打造应急管理新闻宣传品牌，为防范化解重大安全风险、推进应急管理体系和能力现代化，提供坚强思想保证、强大精神动力和有力舆论支持。10 .聚焦应急管理工作正面宣传。大力宣传各级党委、政府关于应急管理工作部署，广泛报道应急管理事业改革发展重大举措成效，深入宣传全省应急管理系统具体工作、特色亮点，讲好应急管理故事，切实提高应急管理工作的知晓度。深入基层和工作一线，挖掘、宣传先进典型工作和人物事迹，充分展示应急人救民于水火、助民于危难、给人民以力量的良好精神风貌，提升应急管理职业荣誉感。IL聚焦应急安全知识科普。各级应急管理部门与新闻媒体建立应急科普宣教绿色通道，开展应急安全法律法规规章、突发事件与应急、自救互救等公益宣传，刊播防灾减灾、安全生产公益广告、海报、动漫、微视频等，普及防灾避险、生产生活应急安全常识知识。加强应急特色文化建设,加大科普产品制作力度，针对阶段性社会热点、典型事故灾害案例等，策划制作品类丰富、形态多样的高质量H5页面、动漫视频、公益广告等科普产品。深入开展安全宣传“五进”“安全生产月”“防灾减灾日”等重要活动，动员吸纳社会应急力量、网格员、灾害信息员和志愿者参与安全宣传和应急科普工作，全面提升群众安全意识和应急能力。12 .聚焦新闻舆论监督。针对安全生产重点行业、重点领域，结合安全生产专项整治、督导检查、明查暗访、打非治违等工作，用好“明查暗访+媒体曝光”工作机制，稳妥开展建设性舆情监督，及时曝光重大风险隐患，强化警示教育，有力震慑安全生产领域违法、犯罪行为，达到查处曝光一个典型案例、警示震慑一批违法企业、教育净化一个监管领域的目的，督促企业落实安全生产责任，加强安全管理，全力防范安全风险，及时消除事故隐患，坚决遏制生产安全事故发生。13 .聚焦舆情应对处置。各级应急管理部门密切与党委宣传、网信部门的舆情信息共享、会商研判和联动处置，加强与主流新闻媒体和新媒体平台沟通协作。加强应急管理领域舆情监测，做好重要时间节点、重要活动、重要任务的网络舆情监测预警和分析研判，及时发现倾向性、苗头性问题。建立健全舆情分级回应和分类处置机制，通过高水平评论文章、专家访谈等应对措施，加强网上正面舆论引导，针对网上不实报道及时澄清，努力掌握舆论引导的主动权，稳妥处置涉及应急管理系统的重大舆情。14 .加强新闻宣传舆论阵地建设。加强网站、微信、微博、抖音等政务媒体平台建设，统筹平台资源，充分发挥应急管理融媒体中心作用，强化发布、传播、互动、引导、服务等功能，打造权威、高效、亲民的网上对外窗口。在主流媒体和行业媒体全力打造品牌专题栏目，加强议题设置和话题引导，策划推出系列贴近一线、贴近网民的新媒体作品和互动引导活动，将应急管理新闻宣传的重大主题、重点内容，在各大主流媒体同步推送、立体发声、全媒展现。15 .加强新闻宣传工作制度建设。健全完善新闻宣传工作机制，对标对表新规定新要求，进一步修订完善新闻发布、舆情处置、宣传阵地管理等制度，探索建立新闻宣传激励考核机制。完善与主流媒体联络联动工作机制，定期组织召开新闻发布会、媒体座谈会，持续做好重大主题新闻发布及新闻报道，权威发布有关政策解读、重要活动内容，积极回应社会关切,积极稳妥做好重大事项报道和正面舆论引导工作，推动社会各界全员参与、集智聚力、齐抓共管，着力构建统一领导、协调推进、沟通顺畅、反应迅速的新闻宣传“一盘棋”工作格局。16 .加强新闻宣传队伍建设。加强新闻宣传工作机构、人员、设备、经费保障工作。明确专门科（处）室，安排政治立场坚定、组织策划能力强、热爱新闻宣传工作的优秀干部从事新闻宣传工作，各市专职新闻宣传人员一般不少于2人，各县（市、区）专职人员一般不少于1人。建强新闻发言人、通讯员和网评员等新闻宣传专兼职干部队伍，加强新闻宣传工作理论知识培训学习，以意识形态、网络舆情应对、新闻写作技巧等为主要内容，不断提升新闻宣传人员的政策把握能力和新闻宣传业务能力。四、严格落实应急管理新闻宣传工作要求17 .强化工作系统性。加强各级应急管理部门及各处室（单位）之间新闻宣传工作的横向协作、纵向联动，统筹各级宣传资源，及时准确发布重要文件、重大活动、预警预报、灾害事故等信息，做到重要活动上下联动、重大主题集中发声、敏感问题统一口径，上下联动高效畅通。18 .强化工作主动性。定期分析研究应急管理新闻宣传工作形势、宣传重点，准确把握新闻宣传总体方向，及时和善于跟踪工作热点、发现工作亮点、聚焦工作难点，充分利用各级新闻媒体、新媒体及各类传播平台，广泛宣传应急管理工作动态、典型做法、工作成效，抓好先进人物事迹和先进经验的宣传，展现全省应急管理形象。19 .强化工作服务性。按照“围绕中心、服务大局”和“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求，突出全省重大隐患专项整治行动及监管执法、应急科普、自然灾害防范和应急能力提升等重点工作，精心策划，周密部署，扩大新闻宣传覆盖面、丰富新闻宣传手段、创新新闻宣传形式，及时准确稳妥发布权威信息，用新闻宣传的力量推动应急管理各项工作。20 .强化工作敏感性。提高政治意识，严格落实意识形态工作责任制，强化网络意识形态管理。注重网络舆论信息的敏感性，人人都要当好“舆情监测员”，发现问题及时报告、处置，牢牢掌握网上舆论工作的领导权、管理权、话语权，让互联网成为同群众交流沟通服务的新平台，成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为接受人民监督的新渠道。五、健全应急管理新闻宣传工作长效机制21 .加强新闻宣传组织领导。加强党对应急管理新闻宣传工作的全面领导，把旗帜鲜明讲政治的要求贯彻新闻宣传工作全过程全领域，始终坚持正确政治方向、舆论导向。新闻宣传工作纳入应急管理部门党委中心工作,纳入应急管理整体工作规划安排。22 .严格新闻宣传活动管理。应急管理新闻宣传工作，要在各级应急管理部门党委的领导下，由新闻宣传处（科）室牵头实施。各级应急管理部门及省应急厅各处室（单位）要积极参加新闻发布会、新闻采访、典型经验介绍等宣传活动。重大政策、重要会议、重点活动需要宣传报道时，各负责单位应与新闻宣传处（科）室及时沟通共同做好新闻宣传工作。23 .严格新闻稿件审核把关。各级应急管理部门对组织的会议活动进行宣传报道时，新闻稿应由相关业务处（科）室主要负责同志审定，重要新闻稿由分管领导审签。对党和国家领导人出席的会议、活动、发表的讲话及相关内容进行报道时，应以人民日报、新华社等官方媒体通稿为准；对省委、省政府领导出席的活动进行报道时，应以大众日报等官方媒体通稿为准。典型做法宣传不做过度拔高，讲好群众“身边事”，对先进人物事迹报道要真实准确，关键细节要核实。24 .严格新闻媒体采访。未经所在单位同意，各级应急管理部门人员不得接受记者采访；经同意安排的采访，要严格按照已出台的政策回答问题,对尚未出台的政策不得以任何形式对外发布；对于影响较大的突发事件或社会高度关注的敏感问题，必须经所在单位批准同意后方可接受新闻采访。借调、外聘、合作单位等工作人员不得接受记者采访，不得透露工作信息。25 .建立新闻宣传考核机制。将应急管理新闻宣传工作纳入对各级应急管理部门、省应急厅各处室（单位）的年度工作和个人评先树优考核的重要内容。省应急厅新闻宣传处定期对各市应急管理局和省应急厅各处室（单位）新闻宣传工作进行统计调度和考核通报。26 .凝聚新闻宣传工作合力。各级应急管理部门加强与党委、政府和上级应急管理部门的工作沟通汇报，积极争取指导帮助。加强与党委宣传、网信等部门及新闻媒体的沟通协调，及时通报重点工作进展情况及新闻宣传工作要点，积极争取新闻媒体对应急管理新闻宣传工作的支持配合。要通过召开新闻发布会、新闻通气会、记者见面会，组织新闻采访团，提供新闻通稿、新闻背景材料，提供采访线索，回答网民提问等有效形式，充分依靠各方面力量形成合力，全方位、多角度地做好应急管理新闻宣传工作，努力提高应急管理新闻宣传的整体质效。山东省应急管理厅2023年11月22日