民权县2017年专项转移支付执行情况说明.docx

民权县政府债务举债情况一、政府债务责任和考核体系国务院关于加强地方政府性债务管理的意见（国发（2014）43号）和河南省人民政府关于加强政府性债务管理的意见（豫政（2016）11号）文件规定，各级政府是地方政府债务管理的责任主体，政府主要负责人是第一责任人；追责处理：各级政府、各部门、各单位违反预算法规定举借债务或为他人债务提供担保的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予撤职、开除处分；出现违法违规举债担保的地方，全省对各地根据年终综合排名情况（100分）扣减3-5分，全市对各地根据年终综合排名情况（200分）扣减6-10分。风险预警线：债务率100%（包括一般债务率、专项债务率）；利息支出率8%（包括一般利息支出率、专项利息支出率）；逾期债务率0%（包括一般逾期债务率、专项逾期债务率）；综合债务率100%;隐形债务率120%。各项债务指标反映地方政府承债能力和总体债务风险情况。根据债务风险测算结果，综合债务率高于预警线或者一般债务利息支出率、专项债务利息支出率、一般债务逾期率、专项债务逾期率其中一项高于预警线的地区列入高风险预警名单，列入高风险地区将限期进行整改外，还要扣减或停止发行其政府债券。二、我县政府债务限额情况按照预算法规定，从2015年起，国家对政府债务余额实行限额管理，即年度政府债务的余额不得突破批准的限额。省财政厅核定我县2020年政府债务限额为44.2725亿元，经汇总统计，2020年底，全县政府债务余额为38.58亿元，在核定的债务限额之内。三、地方政府债券发行情况省核定我县2020年政府债务限额442725万元，其中，一般债务限额151925万元；专项债务限额290800万元。截至2020年底，全县政府债务余额388508万元，其中，一般债务余额115174万元；专项债务余额273334万元。均低于核定的限额，政府债务风险总体可控。四、我县债券资金使用情况2020年全县共争取新增政府债券10.5亿元，用于民兵训练基地建设0.21亿元、纪委监察宣教基地项目0.2亿元、用于8万亩农田建设0.2亿元,用于市民之家项目0.17亿元。专项债券用于标准化厂房1亿元，双创生态园建设项目0.48亿元，用于人民医院新院区建设项目0.24亿元，用于通航产业园基础设施建设项目1亿元，用于黄河故道生态旅游项目0.2亿元，用于民政事业园0.2亿元，用于棚户区改造项目6.6亿兀°为进一步规范地方政府举债融资行为，加强全口径债务监测管理，成立了政府性债务管理领导小组，负责统一领导、指挥全县政府性债务管理工作，当出现政府性债务风险事件时，负责组织、协调、指挥风险事件应对工作。县债务管理领导小组由县长任组长，成员单位包括宣传部、财政局、发改委、审计局、金融办、人行等相关单位，明确了工作职责,改变地方政府性债务多头管理、各自为政、责权不明的现状。同时，将政府债务纳入党政领导干部考核范围，建立政府负责、财政部门会同有关部门具体落实的组织保障体系，加强债务风险防控工作。制定相关政策文件，规范政府债务管理。一是相继出台了民权县政府性债务风险应急处置预案、民权县政府债务和风险防控实施方案等相关文件，规范地方政府债务防控和责任划分。二是实行政府债务月报制度，每月度上报本地政府债务情况，接受上级部门监督，动态监控政府债务。县政府及各部门按照风险应急处置预案的要求，严格控制新增政府性债务。五、还本付息情况一是一般债券付息支出3957万元，还本支出12968万元；二是专项债券付息支出7272万元，还本支出13386万