(定换字〔2024〕4号)关于认真开展村干部任期和离任经济责任审计工作的通知.docx

定换字20244号关于仔细开展村干部任期和离任经济责任审计工作的通知各乡镇党委、城区党工委、县直有关部门：今年是全县第九届村民委员会换届选举年。为仔细实行新修订的中华人民共和国村民委员会组织法，确保村级组织换届选举工作顺当进行，依据农业部、监察部、国务院纠风办关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知（农经办（2024）12号）、农村集体经济组织审计规定（农业部6号令）等法规和文件精神，现就做好村干部任期和离任经济责任审计有关事项通知如下：一、充分相识开展村干部任期和离任经济责任审计的重要性和必要性2010年10月28日新修订的中华人民共和国村民委员会组织法第三十五条明确规定：“村民委员会成员实行任期和离任经济责任审计”，“村民委员会成员的任期和离任经济责任审计，由县级人民政府农业部门、财政部门或者乡、民族乡、镇的人民政府负责组织，审计结果应当公布，其中离任经济责任审计结果应当在下一届村民委员会选举之前公布“。开展村干部任期和离任经济责任审计是农村基层干部监督管理工作的一个重要环节，是加强农村党风廉政建设的重要措施。做好这项工作，有利于促进农夫群众选出作风正派、廉洁公正、为民办实事的村干部，有利于强化农村集体“三资”和村级财务管理的监督约束机制，有利于健全和完善村务公开和民主管理制度，促进农村各项改革工作。各乡镇党委和乡镇纪委、财政、经管、民政等部门要从加强党的执政实力建设，巩固党的执政基础，构建社会主义和谐社会的高度，从民主执政、依法执政的角度，深化相识，强化领导，加强协作，仔细做好村干部任期和离任经济责任审计工作,确保村级组织换届选举工作顺当进行。二、精确驾驭村干部任期和离任经济责任审计的对象、范围和重点（一）村干部任期和离任经济责任审计的对象。本县范围内行使村集体及村委会（含居委会，下同）财务审批权和参与村级经济活动决策的村委会成员。（二）村干部任期和离任经济责任审计的范围。2024年换届村集体财务收支及有关经济活动，必要时可依据实际状况追溯和延长。对当地农夫群众反映剧烈的热点问题要实行专项审计。（三）村干部任期和离任经济责任审计的重点。1、农村经济责任目标完成状况。主要审计任期内农村经济收入、农夫人均纯收入等经济指标是否增长；农村基础设施建设是否完成；村级集体资产是否增值和债务是否下降；财务管理、资产管理和民主理财等内部限制制度是否健全等。2、财经法纪执行状况。主要审计各项收入是否刚好、足额入账，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”等问题；是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入以及将收入或非法收入挂在往来账上虚增债务等问题；有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题；是否存在未按民主程序，私下处置集体资产资源问题。3、农夫群众关注的热点问题。（1）集体资产处置。主要审计村集体企业改制、“撤村建居”和合村并组过程中集体资产的处置状况，有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为等。（2）债权、债务管理。主要审计村里举债是否经村民代表大会探讨，按规定的审批程序办理；是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借款；是否擅自为企业贷款供应担保、抵押，导致新增债务；有无借债进行达标升级活动等状况。（3）集体资源和工程项目发包。主要审计“四荒”等资源型资产的发包是否实行招标、拍卖、租赁、参股和公开协商等方式，是否签订规范的承包合同；村级基建工程建设是否公开招标，有无“人情”承包和“以权”承包等。（4）专项资金管理。主要审计上级拨入或接受社会捐赠的资金和物资的管理、运用状况；土地补偿费管理、运用状况；惠农补贴资金的发放状况等。（5）财务公开。主要审计财务公开是否全面、真实、刚好、规范；村内“一事一议”筹资筹劳的程序是否规范，资金收取是否超标准、超范围以及资金的运用状况等。三、严格把握村干部任期和离任经济责任审计的方法步骤考虑到我县各乡镇已全面实行村级“三资托付代理制的状况，本次审计实行送达审计与就地审计相结合的方式进行。审计组统一收齐各村会计资料后，集中在乡会计服务中心实施审计。对个别状况困难、帐目混乱的村，审计人员要进村实施就地审计。审计过程中，发觉有重大经济疑问的，则必需实施就地审计。审计工作严格依据制定审计支配、确定审计方案、抽调人员组成审计组、下达审计通知书、在村内发布审计公告、实施审计工作、出具审计报告、作出确定或看法、公布审计结果等步骤进行。详细审计时间、方法、分工由各审计组依据实际拟定。四、切实明确村干部任期和离任经济责任审计的工作要求(一)加强组织领导。村干部任期和离任经济责任审计是一项涉及面广、政策性强、状况困难的工作。为切实加强审计工作的组织领导，各乡镇党委要成立村干部任期和离任经济责任审计工作领导小组，全面负责村干部任期和离任经济责任审计工作的组织、指导、协调、监督等工作，以保证审计工作的顺当开展。(二)依法实施审计。依法审计是审计权威性的基础，也是审计监督的前提。审计程序、审计实施、审计处理等都必需依据农业部农村集体经济组织审计规定和河北省农村集体经济审计规定等相关规定执行。审计报告经审计组集体探讨后，要与被审计对象见面，征询被审计对象的看法。如被审计对象提出不同看法的要进行复核，属实的应予订正，无误的应向被审计对象作出说明。在审计过程中要坚持实事求是、客观公正的原则，既要揭露问题，也要确定成果。要分清前任与现任、个人与集体、失误与舞弊等责任界限；在提出处理建议和审计确定时，要广泛听取群众看法，既不能放纵违法违纪行为，又不能单纯脱离实际状况找问题，挫伤干部的主动性。（三）肃穆审计纪律。审计人员要遵守纪律，严格执法，廉洁奉公，保守隐私，切实做到“五个不准”：不准接受被审单位及相关人员的吃请；不准接受被审单位赠送的礼物或有价证卡；不准参与被审单位支配的消遣性消费；不准在被审单位报销票据；不准向被审单位或人员谈论审计状况。审计人员在工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或上级主管部门赐予纪律处分。审计人员在实施审计时要以会计制度和财经法规为依据，严格遵守审计程序，仔细做好审计笔录，全面收集审计证据，不主观臆断，马虎了事。审计人员在审计中查出党政机关干部和村干部侵占集体资产和资金，铺张奢侈等给集体造成损失的，要责令其如数退赔和赔偿，并由纪检监察机关赐予有关责任人党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究当事人的法律责任。定兴县村“两委”换届试点工作领导小组2011年10月20日主题词：村“两委”换届干部任期和离任经济责任审计通知定兴县村“两委”换届试点工作领导小组办公室（共印50份）