XX区安全生产工作“三函一会”制度.docx
XX区安全生产工作”三函一会制度（试行）第一条为严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，建立健全安全生产工作督导和落实机制，促进全区安全生产工作有力、有效开展，结合全区安全生产工作实际，制定本制度。第二条本制度所称的“三函”，是指区安委会及其办公室对安全生产工作存在突出问题的镇街、园区或者部门、单位，发出的安全生产工作督办函、风险提醒函、问责建议函。“一会”，是指在发出问责建议函之前，召开安委会办公室主任会议，对是否符合问责情形、拟作出的问责建议等进行酝酿、会商、确定。第三条对符合下列情形之一的，区安委会办公室可以向相关镇街、园区或者部门、单位发工作督办函：（一）因工作不力，受到国务院、省政府安委会、市安委会、区安委会及其办公室通报批评或者挂牌督办的；（二）区委、区政府领导批示指示要求督办的；（三）国家、省、市、区各类安全生产检查、督查、巡查、考核、审计中发现的隐患问题，未按期整改的;（四）重大事故隐患未按期整改的；（五）生产安全事故未按期调查处理和结案，或者事故责任追究或整改措施不落实的；（六）有关安全生产举报无正当理由未按规定时限及时处置的；（七）打非治违工作不力，辖区或行业领域长期存在非法生产经营建设行为的；（八）对上级安排部署的工作落实不力，进展缓慢，久推不动的；（九）其他需要发函重点督办的情形。第四条对符合下列情形之一的，区安委会办公室可以向相关镇街、园区或者部门、单位发风险提醒函：（一）辖区或行业领域发生1起一般生产安全责任事故的；（二）发生性质严重、社会影响较为恶劣事故的；（三）生产安全事故起数和伤亡人数当月较上年同比上升的；（四）安全监管责任不落实，导致重大安全风险管控不到位的；（五）重大事故隐患经督办后仍未及时整改消除的；（六）外地某领域频繁发生较大以上生产安全事故，需要提醒告知的;（七）其他需要发函进行风险提醒的情形。第五条对符合下列情形之一的，区安委会可以向有管理权限的党政机关发问责建议函：（一）安全生产工作不落实，经区安委会办公室3次工作督办、2次风险提醒后仍未整改落实的；（二）未按规定上报生产安全事故，经查实存在谎报、瞒报、迟报、漏报情形的；（三）对辖区、行业内发生的安全事故应急救援不及时,造成人员伤亡扩大或者重大财产损失的；（四）阻挠、干涉安全生产监管执法或者生产安全事故调查处理工作的；（五）符合XX省党政领导干部安全生产责任追究办法（试行）、XX市贯彻地方党政领导干部安全生产责任制规定实施办法、XX区贯彻落实地方党政领导干部安全生产责任制规定的通知及其他需要发函建议问责的情形。发生生产安全责任事故的，由事故调查组按照安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例等有关法律法规规定，对事故责任单位和责任人提出处理建议，报政府批复后执行。第六条区安委会办公室在工作中发现符合本制度第三条、第四条规定情形的，经办公室主任或常务副主任批准,以区安委会办公室名义向相关镇街、园区或者部门、单位发出工作督办函、风险提醒函。函件应当明确具体事由、工作要求、办结时限等内容，可以提出改进工作、完善政策的建议。相关镇街、园区或者部门、单位收到安全生产工作督办函、风险提醒函后，应当制定整改工作计划或工作方案，针对存在问题按要求尽快落实整改措施，并于30日内书面报告情况；未采纳改进工作、完善政策建议的，应当说明理由。函件对办结时限另有要求的，按其要求执行。第七条区安委会办公室在工作中发现符合本制度第五条规定情形的，经区安委会办公室主任会议集体研究决定,报区安委会主要负责同志批准，以区安委会名义向纪检监察机关、组织部门或者其他有管理权限的党政机关发出问责建议函。函件应当明确具体事由、有关领导干部责任界定、处理建议、问责依据等内容。向下级党政机关发出函件的，一并抄送同级纪检监察机关、组织部门。第八条区安委会办公室发出工作督办函、风险提醒函后，应当跟踪相关镇街、园区或者部门、单位的落实情况。对落实不力的，可以发出问责建议函。对无正当理由未采纳改进工作、完善政策、追究责任建议的，向同级党委和政府报告，提出提级督办或者由纪检监察机关、组织部门督促问责的建议。第九条本制度由区安委会办公室负责解释。第十条本制度自印发之日起施行。附件：L工作督办函样式2 .风险提醒函样式3 .问责建议函样式HWOW!(202×) X号××××XX：鉴于XXXX（事由），区安委会办公室研究决定，对你镇街（园区、部门、单位）XXX事项进行重点督办。请立即组织核实处理（具体要求或者工作建议）。处理情况请于XX日内书面报告区安委会办公室。 h1市H区雇触i现能提回函（202×）X号××××XX：鉴于XXXX（事由），区安委会办公室研究决定，对你镇街（功能区、部门、单位）XXX进行风险提醒。请立即采取有效措施，排查治理事故隐患，确保风险在控可控（具体要求或者工作建议）。落实情况请于XX日内书面报告区安委会办公室。(202×) X 号XXX党委（党组）：鉴于XXXX（事由），依据XXXX（规定），区安委会研究决定，对你地区（部门、单位）XXX事项提出问责建议。有关情况请于XX日内书面反馈区安委会办公室。中共XX市XX区委XX市XX区人民政府安全生产委员会202义年X月X日抄送：XXXX纪委监委机关、XXXX委组织部
