2022年注册安全工程师《生产安全法律法规》考点精编.docx

安全生产法律法规考点串讲第一章安全生产相关国家政策1.关于依法治国全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。依法治国首先是依宪治国。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式。2.国家领导人有关安全生产的讲话人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决工要继续开展安全生产大检查,做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。要做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。“党政同责、一岗双责、失职追责”。要把遏制重特大事故作为安全生产整体工作的“牛鼻子”来抓。第二章安全生产法律基础法（概念、特征、分类、适用）一社会主义法（十八届四中全会发布的中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，将每年十二月四日定为国家宪法日：2012年12月4日，习近平提出依法治国新“十六字方针”：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。安全生产法律体系（地位、层级）。重点：我国安全生产法律的框架体系、不同层级的法律文件的地位、效力、制订机构。一、关于法的分类（单选、多选）1 .国内法和国际法（根据法的创制和适用主体不同为标准）2 .根本法和普通法（根据法的效力、内容和制定程序不同为标准【根本法即宪法，普通法即宪法以外的其他法律】）3 .般法与特别法（根据法的适用范围的不同为标准）4 .实体法和程序法（根据法律规定的内容的不同为标准）5 .成文法和不成文法（根据法律的创制和表达形式不同为标准）6 .社会主义法和资本主义法（根据国家的意识形态不同为标准）7 .根据法的不同层级和效力位阶,可以分为上位法与下位法8 .根据法的内容、适用范围和具体规范，川分为综合性法与单行法二、安全生产法律法规体系1 .宪法2 .安全生产方面的法律3 .安全生产行政法规4 .地方性安全法规（地方人大制定）（经济特区安全生产法规和民族自治地方安全生产法规的法律地位和法律效力与地方性安全生产法规相同。）5 .部门（委）安全生产规章、地方政府安全生产规章（统称行政规章）6 .安全生产标准7 .已批准的国际劳工安全公约三、关于法律规范的层级关系（特殊点）1 .地方性法规与部门规章的效力问题：对同一事项的规定不一致，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的,应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。2 .部门规章与地方政府的规章效力问题：教材P32表述“部门规章与地方政府规章之间具有同等效力,在各自的权限范围内施行”与立法法第82条“二者地位效力相等”的法条相符。立法法第86条规定：部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。思考题：下列关于安全生产法律效力的说法中，正确的有（）A.安全生产法在安全生产领域具有普遍适用的法律效力B.消防法的法律效力高于消防监督检查规定（公安部令第107号）C.应急管理部制定的规范性文件的效力高于地方政府规章D.同一层次的安全生产立法对同一问题规定不一致时，特别法优于一般法E.地方政府规章的效力高于行政法规f正确答案ABD答案解析请大家注意2019版教材新增加的一条：“部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行”，详见2019版新教材第32页中的具体表述。因此，这道题的C选项是错误选项。E选项是错误选项，地方政府规章的效力小于行政法规的效力。法的形式地位和效力制定部门宪法最高全国人大法律仅次于宪法基本法律，由全国人大制定一般法律，由全国人大常委会制定行政法规仅次于宪法和法律国务院地方性法规本行政区域内具有法律效力，效力低于法律和行政法规省、自治区、直辖市以及省级人民政府所在地的市和经国务院批准的较大市的人民代表大会及其常委会有权制定地方性法规行政规章部门规章次于行政法规由国务院组成部门及直属机构制定地方政府规章低于行政法规，低于同级或上级地方性法规省、自治区、直辖市人民政府以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大市的人民政府制定最高人民法院司法解释规范性文件具有法律效力最高人民法院特别行政区的法规在本经济特区适用特别行政区国际条约是我国法的种形式具有法律效力国际组织第三章中华人民共和国安全生产法本章重点内容：一、基本规定（方针、工作机制、适用范围）1.修订了适用范围在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。2 .新机制：生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督。3 .新体制：乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。二、生产经营单位的安全生产保障（重中之重）1.生产经营单位主要负责人应负的7个职责新增“组织制定并实施安全生产教育和培训计划”。4 .新增安全费用提取规定：有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定。5 .设置安全生产管理机构、配备专职安全管理人员的范围（修订）：矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位；从业人员超过一百人的非高危生产经营单位。6 .新增“生产经营单位安全生产管理机构及安全生产管理人员的职责”：（注意与单位主要负责人的职责区别）（1）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（2）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（3）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（4）组织或者参与本单位应急救援演练；（5）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（6）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（7）督促落实本单位安全生产整改措施。7 .新增：生产经营单位安全生产管理机构及安全生产管理人员的地位：1）生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。2）生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。3）危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的安全生产管理人员的任免，应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。8 .修订：生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员资格的规定：1）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。2）危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。（新增）9 .修订：从业人员安全培训的规定1）生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。2）生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。10 修订：建设项目的安全评价和安全设施审查、施工、竣工验收的规定：1）矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，应当按照国家有关规定进行安全评价。2）矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查。3）矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，应当由建设单位负责组织对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。安全生产监督管理部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。11 新增：隐患排查治理规定1）生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。2）县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。12 .重大危险源管理的规定登记建档定期检验、评估、监控建立应急预案告知备案IL生产设施、场所安全距离和紧急疏散的规定生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库。不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。12 .危险作业现场安全管理规定对于爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，必须：1）安排专门人员进行现场安全管理；2）严格按照操作规程和安全措施进行作业。13 .交叉作业的安全管理两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。14 .生产经营项目、场所、设备发包或者出租的安全管理生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。三、从业人员的权利和义务1 .权利（5项）：获得安全保隙、工伤保险和民事赔偿的权利；得知危险因素、防范措施和事故应急措施的权利；对本单位安全生产的批评、检举和控告的权利；拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利；紧急情况下的停止作业和紧急撤离的权利。2 .义务（4项）：.遵章守规、服从管理的义务；正确佩带和使用劳动防护用品的义务；接受安全培训，掌握安全生产技能的义务；发现事故隐患或者其他不安全因素及时报告的义务。工新增：劳务派遣工在安全生产方面的权利和义务生产经营单位使用被派遣劳动者的，被派遣劳动者享有本法规定的从业人员的权利，并应当履行本法规定的从业人员的义务。四、安全生产的监督管理1 .安全生产监督管理体制（完善）：1）县级以上地方政府应设立安全监管部门。2）综合监督管理与专项监督管理相结合。3）监察机关对负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员的安全监督管理行为依法实施监察（对监督者的监督）。4）地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责（新完善）。2 .修订：负有安全生产监督管理职责的部门的职权1）现场检查权2）当场处理权3）紧急处置权4）查封扣押权对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。3 .新增：制作执法文书的规定安全生产监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。4 .新增：行政执法的强制履行1）负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定，生产经营单位应当依法执行，及时消除事故隐患。2）生产经营单位拒不执行，有发生生产安全事故的现实危险的，在保证安全的前提下，经本部门主要负责人批准，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。通知应当采用书面形式，有关单位应当予以配合。3）负有安全生产监督管理职责的部门采取停止供电措施，除有危及生产安全的紧急情形外，应当提前24小时通知生产经营单位。生产经营单位依法履行行政决定、采取相应措施消除事故隐患的，负有安全生产监督管理职责的部门应当及时解除前款规定的措施。5 .新增：安全生产监管信息公告（“黑名单”）制度负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构。五、应急救援与事故调直处理1.新增：加强应急能力建设1）国家加强生产安全事故应急能力建设，在重点行业、领域建立应急救援基地和应急救援队伍，鼓励生产经营单位和其他社会力量建立应急救援队伍，配备相应的应急救援装备和物资，提高应急救援的专业化水平。2）国务院安全生产监督管理部门建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统，国务院有关部门建立健全相关行业、领域的生产安全事故应急救援信息系统。2 .修订：生产经营单位生产安全事故的应急救援1）生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。2）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小的，可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员。3 .修订：生产安全事故调查处理规定事故调查处理应当按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则。六、法律责任责任形式、责任主体、主要违法行为（与有关法律规定的对应）、安全生产刑事责任罪名（与刑法及相关司法解释共同记忆）。1 .新法罚款幅度提高2-5倍，解决“打非治违”、“重典治乱”问题。2 .修订：生产经营单位的安全生产违法行为共32项,（见教材P119-120）3.修订：对安全生产专业机构违法行为的处罚承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明的，没收违法所得；违法所得在10万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，单处或者并处10万元以上20万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。4 .民事责任的形式1）连带赔偿（1）安全生产专业机构出具虚假证明；（2）生产经营单位在发包、转包、出租等经营活动中，违反有关规定导致事故。2）事故损害赔偿专指因生产经营单位的过错所承担的赔偿责任。（即只有1个责任主体，不涉及连带赔偿）。如生产经营单位发生安全生产事故造成人员伤亡、他人财产损失时，受害人或者其家属除依法享有工伤保险赔付外，还有要求生产经营单位给予民事赔偿的权利。七、思考题1.依据安全生产法，以下单位的安全管理机构设立及安全管理人员配备，符合规定的是（）OA.某105人的食品生产企业配备了5名兼职安全员B.某建筑公司有从业人员80人，配备了5名兼职安全管理员C.某30人的汽车运输企业配备了2名兼职安全员D.某使用危化品的医院配备了1名专职安全员E.某氧化铝厂配备了3名专职安全员、5名兼职安全员正确答案DE答案解析矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位从业人员超过一百人的非高危生产经营单位需要设立安全管理机构或配备专职安全管理人员。2 .依据安全生产法，以下（）单位的安全生产管理人员的任免，应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。A.某烟花爆竹生产企业B.某危险化学品储存单位C.某铜矿开采公司D.危险化学品使用单位E.某炼铁厂正确答案ABCE答案解析危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的安全生产管理人员的任免应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。3 .依据安全生产法，以下关于生产经营单位安全培训的做法，正确的是（）。,生产经营单位工会组织制定并实施本单位的安全生产教育和培训计划B.生产经营单位安全管理机构组织制定本单位的安全生产教育和培训计划C.生产经营单位主要负责人组织本单位安全生产教育和培训D.生产经营单位安全管理人员如实记录安全生产教育和培训情况正确答案D答案解析主要负责人组织制定并实施培训计划;安全管理人员具体组织落实。第四章安全生产单行法律一、矿山安全法重点把握矿山企业建设项目设计、验收的主要内容、监管规定及监管主体：1 .矿山建设工程的设计和验收矿山建设工程的设计文件管理矿山企业的主管部门批准矿山建设工程安全设施的设计负责安全生产监督管理的部门参加审查。矿山安全规程和行业技术规范由国务院管理矿山企业的主管部门制定。矿山建设工程安全设施竣工后由管理矿山企业的主管部门验收。2 .县级以上各级人民政府安全生产监管监察部门对矿山安全工作行使下列监督职责：（1）负责矿山建设工程安全设施的设计审查、督查建设项目竣工验收；（2）组织矿山事故的调查和处理。3 .县级以上人民政府管理矿山企业的主管部门（煤炭工业管理部门、经信委、工信厅、工信委）对矿山安全工作行使下列管理职责：4 ）参加矿山建设工程安全设施的竣工验收；5 ）组织矿长和矿山企业安全工作人员的培训工作；6 ）参加调查和处理重大矿山事故。7 .矿山开采的安全保障1）执行矿山安全规程和行业技术规范；2）保留的矿柱、岩柱，应予以保护；3）特殊安全要求的设施仪器，必须符合国家安全标准或行业安全标准；4）对作业场所的有毒害物质和井下空气含氧量进行检测；5）对事故隐患采取预防措施。二、中华人民共和国消防法掌握消防设计的审核与备案，消防工程的验收与备案，不同单位的消防责任，消防组织有关规定：1.建设工程的消防安全消防法第十条（2019新修改）：“对按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，实行建设工程消防设计审查验收制度。”第十一条（2019新修改）：“国务院住房和城乡建设主管部门规定的特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送住房和城乡建设主管部门审查，住房和城乡建设主管部门依法对审查的结果负责。“前款规定以外的其他建设工程，建设单位申请领取施工许可证或者申请批准开工报告时应当提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资料。”消防法第十二条（2019新修改）：“特殊建设工程未经消防设计审查或者审查不合格的，建设单位、施工单位不得施工；其他建设工程，建设单位未提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资料的，有关部门不得发放施工许可证或者批准开工报告。”消防法第十三条（2019新修改）：“国务院住房和城乡建设主管部门规定应当申请消防验收的建设工程竣工，建设单位应当向住房和城乡建设主管部门申请消防验收。“前款规定以外的其他建设工程，建设单位在验收后应当报住房和城乡建设主管部门备案，住房和城乡建设主管部门应当进行抽查。“依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。”2 .建立消防组织的规定（1）地方人民政府消防组织建设的要求第三十六条县级以上地方人民政府应当按照国家规定建立国家综合性消防救援队、专职消防队，并按照国家标准配备消防装备，承担火灾扑救工作。乡镇人民政府应当根据当地经济发展和消防工作的需要，建立专职消防队、志愿消防队，承担火灾扑救工作。第三十七条国家综合性消防救援队、专职消防队按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。（2）第三十九条下列单位应当建立单位专职消防队，承担本单位的火灾扑救工作（重点）：1）大型核设施单位、大型发电厂、民用机场、主要港口；2）生产、储存易燃易爆危险品的大型企业；3）储备可燃的重要物资的大型仓库、基地；4）第一项、第二项、第三项规定以外的火灾危险性较大、距离国家综合性消防救援队较远的其他大型企业；5）距离国家综合性消防救援队较远、被列为全国重点文物保护单位的古建筑群的管理单位。3 .公众聚集场所和大型群众性活动的消防安全消防法第十五条规定：“公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府消防救援机构申请消防安全检查。消防救援机构应当自受理申请之日起10个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。三、交通安全法交通安全法内容简单，把握道路通行规定，交通事故处理规定：1 .高速公路的特别规定设计最高时速低于70公里的机动车，不得进入高速公路。最高时速不得超过120公里。故障警告标志应当设置在故障车来车方向150米以外。2 .非机动车通行规定驾驶非机动车在道路上行驶，应当遵守有关交通安全的规定。非机动车应当在非机动车道内行驶；在没有非机动车道的道路上，应当靠车行道的右侧行驶。残疾人机动轮椅车、电动自行车在非机动车道内行驶时，最高时速不得超过15千米。非机动车应当在规定的地点停放；未设停放地点的，非机动车停放不得妨碍其他车辆和行人通行。3 .道路交通事故处理机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。4 .法律责任：2011年新修订内容1）饮酒后驾驶机动车的，处暂扣6个月机动车驾驶证，并处100O元以上2000元以下罚款。因饮酒后驾驶机动车被处罚，再次饮酒后驾驶机动车的，处10日以下拘留，并处1000元以上2000元以下罚款，吊销机动车驾驶证。2）饮酒后驾驶营运机动车的，处15日拘留，并处5000元罚款，吊销机动车驾驶证，5年内不得重新取得机动车驾驶证。3）醉酒驾驶机动车的，由公安交管部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任;5年内不得重新取得机动车驾驶证。4）醉酒驾驶营运机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；10年内不得重新取得机动车驾驶证，重新取得机动车驾驶证后，不得驾驶营运机动车。5）饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证。6）还有伪造、套牌等处罚。四、特种设备安全法1.监管制度国家对特种设备的生产（含设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用，实施分类的、全过程、一体化的安全监督管理。（不含检测检验）2.责任制度特种设备生产、经营、使用单位应当建立、健全特种设备安全和节能责任制度。3.特种设备生产的法律要求（1）符合条件，取得许可锅炉、气瓶、氧舱、客运索道、大型游乐设施的设计文件，应当经负责特种设备安全监督管理的部门核准的检验机构鉴定，方可用于制造。（2）技术资料完整特种设备出厂时，应当随附安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件，并在特种设备显著位置设置产品铭牌、安全警示标志及其说明。（3）特种设备安装、改造、修理施工单位应当在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、修理情况书面告知直辖市或者设区的市级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门。（4）特种设备召回制度国家建立缺陷特种设备召回制度。因生产原因造成特种设备存在危及安全的同一性缺陷的，特种设备生产单位应当立即停止生产，主动召回。4.特种设备经营的法律要求D禁止销售未取得许可生产的特种设备，未经检验和检验不合格的特种设备，或者国家明令淘汰和已经报废的特种设备。2）特种设备出租其安全管理与安全生产法承包、出租规定类似。5.特种设备使用的法律要求（1）规范使用使用取得许可生产并经检验合格的特种设备。禁止使用国家明令淘汰和已经报废的特种设备。（2）登记建档1）登记应当在特种设备投入使用前或者投入使用后30日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记。2）建立安全技术档案特种设备安全技术档案应当包括以下内容：技术资料和文件；定期检验和定期自行检查记录；日常使用状况记录；维护保养记录；运行故障和事故记录。(3)安全管理机构、安全管理人员的设置电梯、客运索道、大型游乐设施等为公众提供服务的特种设备运营使用单位，应当设置特种设备安全管理机构或者配备专职的特种设备安全管理人员；其他特种设备使用单位，应当根据情况设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的特种设备安全管理人员。(4)特种设备委托管理的安全要求特种设备属于共有的，共有人可以委托物业服务单位或者其他管理人管理特种设备，受托人履行本法规定的特种设备使用单位的义务，承担相应责任。共有人未委托的，由共有人或者实际管理人履行管理义务，承担相应责任。(5)电梯的维护保养资质电梯定期维保应当由电梯制造单位或者依照本法取得许可的安装、改造、修理单位进行。五、建筑法1 .监督管理机构：国务院建设行政主管部门对全国的建筑活动实施统一监督管理。2 .建筑许可开工前：建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。1.l(1)已经办理该建筑工程用地批准手续；(2)依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证；(3)需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；(4)已经确定建筑施工企业；(5)有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料；(6)有保证工程质量和安全的具体措施。建设行政主管部门应当自收到申请之日起七日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。4.施工许可证的延期：建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。5 .报告义务：在建的建筑工程因故中止施工的,建设单位应当自中止施工之日起一个月内,向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满一年的工程恢复施工前,建设单位应当报发证机关核验施工许可证。按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况。因故不能按期开工超过六个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。6 .建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。7 .施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。第五章安全生产有关法律一、刑法及刑法修正案1.安全生产领域内犯罪的罪名：1）第132条规定的铁路运营安全事故罪；2）第134条第一款规定的重大责任事故罪；3）第134条第二款规定的强令违章冒险作业罪；4）第135条第一款规定的劳动安全事故罪；5）第135条第二款规定的大型群众性活动重大事故罪；6）第136条规定的危险物品肇事罪；7）第137条建设工程重大安全事故罪；8 ）138条教育设施重大安全事故罪；9）第139条消防责任事故罪；10）第139条第二款规定的不报、谎报安全事故罪；11） 146条：生产、销售不符合安全标准的产品罪；12）第232条：故意杀人罪；13）第234条：故意伤害罪；14）第389条：行贿罪;15）第397条：滥用职权、玩忽职守罪（渎职罪）；16）第402条：徇私舞弊不移交刑事案件罪。以上犯罪情节轻的判3年以下有期徒刑或拘役；情节严重的判37年有期徒刑。注意：强令违章冒险作业罪：发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。2 .安全生产领域犯罪适用刑法的司法解释：责任主体、量刑规定（1）责任主体按照罪名、情节确定犯罪主体。（2）定罪标准及量刑情节1）造成死亡1人以上或者重伤3人以上的，或者造成直接经济损失100万元以上的，应当认定为刑法第132.134.135.136.137.138.139条规定的“重大伤亡事故或者其他严重后果”,2）造成死亡3人以上，或者重伤10人以上的；造成直接经济损失500万元以上的，应当认定为第132.134.135.136.137.138.139条规定的“情节特别恶劣”或“后果特别严重”。（3）补充性处罚（对比安全生产法）对于实施危害生产安全犯罪适用缓刑的犯罪分子，可以根据犯罪情况，禁止其在缓刑考验期限内从事与安全生产相关联的特定活动；对于被判处刑罚的犯罪分子，可以根据犯罪情况和预防再犯罪的需要，禁止其自刑罚执行完毕之日或者假释之日起3年至5年内从事与安全生产相关的职业。3 .注意区分两个罪：刑法第一百三十五条规定：“安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定（重大劳动安全事故罪）刑法第一百三十四条第一款规定：“在生产、作业中违反有关安全管理的规定（重大责任事故罪）二、行政处罚法1.行政处罚的设定法律、行政法规、地方性法规、规章的设定权。设定内容法律行政法规地方性法规部门规章（己有上位法/无上位法）地方政府规章（已有上位法/无上位法）警告罚款没收违法所得、没收非法财物××责令停产停业××暂扣或者吊销许可证××暂扣或吊销执照X××行政拘留XX××××4 .行政处罚的管辖原则1）职能管辖2）地域管辖3）级别管辖4）指定管辖5）移送管辖5 .行政处罚的适用1）一事不再罚2）从轻或者减轻行政处罚3）不予处罚4）特殊适用6 .行政处罚的相关程序1）简易程序：50元，1000元（当场决定（20元以下当场收缴罚金）。2）一般程序：7日内，将行政处罚决定书送达当事人。3）听证程序：责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数量的罚款。7 .行政处罚的追诉时效行政处罚法第二十九条规定：“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。三、劳动法1.未成年工和女职工的特殊劳动保护1）妇女享有与男子平等的就业权利，在录用职工时，除国家规定的不适合妇女的工种或岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或提高对妇女的录用标准。2）女工禁忌作业范围和特殊保护（注意：女职工生育享受不少于九十天的产假。）女职工特别保护禁忌女职工经期孕期孕期（7个月）哺乳期（1周岁）矿山井下XXXXX四级体力XXXXX三级体力XXXX高处作业X低温作业X冷水作业X加班XX夜班XX其他禁忌XXXXX3）不得安排未成年工（年满十六周岁未满十八周岁的劳动者）从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。4）用人单位应当对未成年工定期进行健康检查。5）禁止用人单位招用未满十六周岁的未成年人。四、劳动合同法1.劳动合同的订立1）劳动合同应当具备8个必备条款（约定试用期、培训、保守秘密、补充保险和福利待遇等其他事项不在必备条款中。）2）新增：被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。2 .劳动合同的解除劳资双方都有解除劳动合同的权利。2.劳动合同相关的数字1）试用期：劳动合同期限3个月以上不满1年的，试用期不得超过1个月；劳动合同期限1年以上不满3年的，试用期不得超过2个月；3年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过6个月。同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。以完成一定工作任务为期限的劳动合同或者劳动合同期限不满3个月的，不得约定试用期。劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的80%,并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。2）劳动者提前30日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前3日通知用人单位，可以解除劳动合同。3）用人单位在以下情形下，可以解除劳动合同：与劳动者协商一致，可以解除劳动合同；劳动者有违法、违纪、违规行为的，可以解除劳动合同；用人单位可以依法进行经济性裁员；劳动者不能从事或者胜任工作的，或者劳动合同订立时依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的，用人单位提前30日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者1个月工资后，可以解除劳动合同。3 .特殊：竞业限制：主要是高级管理人员和高级技术人员在解除或者终止劳动合同后，负有保密义务的人员到与本单位生产或者经营同类产品、从事同类业务的有竞争关系的其他用人单位，或者自己开业生产或者经营同类产品、从事同类业务的竞业限制期限，不得超过2年。4 .禁止用人单位单方解除情形劳动合同法第四十二条规定，劳动者有下列两种情形之一的，用人单位不得依照本法第四十条、第四十一条的规定解除劳动合同，这两种情形均涉及职业病防治等方面的权利保护：（1）从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查，或者疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的。1 2）在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失