全县《行政处罚法》贯彻实施情况专项监督工作方案.docx

全县行政处罚法贯彻实施情况专项监督工作方案近期，市政府行政执法监督局印发关于开展行政处罚法贯彻实施情况专项监督的通知，决定自现在起到10月底在全市范围内开展行政处罚法贯彻实施情况专项监督活动。为抓好专项监督工作，进一步全面规范行政处罚行为，按照全县2023年度行政执法监督计划，制定全县行政处罚法贯彻实施情况专项监督工作方案如下。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，结合行政执法领域突出问题集中整治行动，深入开展行政处罚法贯彻实施情况专项监督，聚焦涉企执法领域，全面查摆行政处罚工作中存在的突出问题，进一步推动严格规范公正文明执法，切实维护企业群众合法权益，促进社会公平正义。二、专项监督范围全县各行政处罚实施机关、机构。三、专项监督内容专项监督围绕深入贯彻落实新修订的中华人民共和国行政处罚法和国务院关于进一步贯彻实施中华人民共和国行政处罚法的通知（国发（2021）26号）XX省人民政府关于进一步贯彻实施中华人民共和国行政处罚法的通知（X政发2022）X号）XX市人民政府行政执法监督局关于贯彻国发（2021）26号、X政发2022）X号文件切实做好进一步实施中华人民共和国行政处罚法工作的通知要求开展，重点对以下内容进行监督：（一）开展学习宣传培训情况。包括：各部门领导干部带头学习行政处罚法情况；各部门开展本部门、本系统行政执法人员培训情况；各部门多形式开展行政处罚法宣传情况。（二）依法规范行政处罚设定情况。重点检查出台规范性文件或者其他文件是否存在设定行政处罚的情况等。（三）规范行政处罚实施情况。包括：是否存在“乱罚款”、“一刀切”执法、“运动式”执法、“执法权外包”等情况；是否存在以处罚数量、罚没数额等指标作为主要考核依据情况；健全完善立案、管辖、听证、责令退赔违法所得、电子送达等配套制度情况；严格规范电子技术监控设备的设置和使用等非现场执法情况；落实行政处罚裁量权基准、“不罚免罚”、柔性执法等宽严相济政策情况；推进行政执法与刑事司法衔接机制落实情况。（四）深化行政处罚体制机制改革情况。包括：严格规范委托行政处罚情况；运用信息化手段推行网上执法、移动执法情况；实施“双随机、一公开”监管，开展“综合查一次”，解决随意检查、执法扰民等行政检查情况；贯彻落实省委编办、省司法厅印发的关于加强行业监管与综合行政执法协作配合的若干措施，建立行业监管与综合行政执法协作配合工作机制情况。（五）加强对实施行政处罚的监督情况。包括：加强行政执法协调监督机制和队伍建设情况；聚焦关系群众切身利益的重点执法领域和群众反映强烈的突出问题，部署开展专项监督、行政执法案卷评查情况；上级行政机关履行本系统的行政执法监督职责情况。四、专项监督措施（一）开展自查自纠。8月20日前，各行政处罚实施机关要结合专项监督内容，逐项对照贯彻实施总体情况自查表（附件1）进行查摆，全面排查存在问题，并汇总问题填写自查问题整改台账（附件2）,对自查存在的问题要明确整改措施和时限，尽快整改到位。全面总结自查自纠情况、存在的困难问题、下步工作安排和意见建议等，形成自查报告。贯彻实施总体情况自查表、自查问题整改台账和自查报告（PDF版和WOrd版）于8月18日前报县人民政府行政执法监督局。（二）开展全面排查。9月底前，县司法局、县政府行政执法监督局将会同相关部门按照全面覆盖、突出重点的原则，组织精干、专业力量，按照全县行政执法领域突出问题集中整治行动的要求，对各行政处罚实施机关的工作情况进行一次全面排查，对与企业、群众重大利益密切相关的重点领域加大执法监督力度。（三）加强线索收集。县司法局、县人民政府行政执法监督局要通过网上收集、现场检查、走访调研、与企业群众座谈交流、随机抽查行政处罚案卷等方式，深入查找本级行政处罚实施机关存在的问题。（四）及时处置问题。建立健全问题处置机制，对于发现的违法或不当的行政处罚行为，要依法进行处理，重大案件要挂牌督办；对于发现的共性突出问题，要形成问题清单,及时反馈并督促相关单位整改到位。（五）做好总结提升。县司法局、县人民政府行政执法监督局要组织协调本级行政处罚实施机关，全面梳理总结专项监督工作情况，深挖有益做法，总结典型案例，形成示范效应。在系统总结本级本部门实践经验和有效做法的基础上，针对发现的问题，制定完善政策措施，切实提高依法行政的能力和水平。（六）推动建章立制。围绕突出问题、共性问题，深挖问题根源，及时研究解决，建立配套制度，形成长效工作机制，持续规范行政处罚行为，推动严格规范公正文明执法。五、工作要求开展行政处罚法贯彻实施情况专项监督，是深入推进全县行政执法领域突出问题集中整治行动的具体措施。各行政处罚实施机关要落实好主体责任，认真抓好各项工作措施的贯彻落实，扎实开展好自查自纠工作。县司法局、县人民政府行政执法监督局要落实好监督责任，严格按照行政处罚法、XX省行政执法监督条例等法律法规要求，依法开展专项监督，避免对正常的行政执法工作产生干扰。县政府行政执法监督局将会同相关单位，适时开展联合督导检查，对于重视不够、组织不力、履职不到位的单位，视情予以通报。联系人：县司法局行政执法监督科，XX协同邮箱：XX县人民政府行政执法监督局附件：L贯彻实施总体情况自查表2 .自查问题整改台账3 .各有关行政执法部门、单位附件1贯彻实施总体情况自查表单位名称（盖章）：联系人：联系电话：填写日期：类别自查内容工作开展落实情况是否存在问题（如有问题,写明问题内容）L行政机关领导干部带头学习行（一政处罚法情况）开展学2.开展本部门、习宣传本系统行政执法人培训情员培训情况况3.多形式开展行政处罚法宣传情况(二)依法规范行政处罚设定情况4.出台规范性文件或者其他文件是否存在设定行政处罚的情况？5.是否存在"乱罚款"、"一刀切"执法、"运动式"执法、"执法权外包等情况？6.是否存在以(-)规范行处罚数量、罚没数额等指标作为主要政处罚考核依据情况？实施情7健全完善立况案、管辖、听证、责令退赔违法所得、电子送达等配套制度情况8.严格规范电子技术监控设备的设置和使用等非现场执法情况9.落实行政处罚裁量权基准、”不罚免罚、柔性执法等宽严相济政策情况10.本部门行政执法事项有无移送公安机关依法追究刑事责任的情形？如有，有多少项？本部门推进行政执法与刑事司法衔接机制落实情况？2021年来，移送案件情况？（四）深化行政处罚体制机IL本部门是否存在委托处罚情况？受委托组织名称？是否采用书面制改革情况委托形式？委托书是否向社会公布？12.运用信息化手段推行网上执法、移动执法情况13.实施“双随机、一公开"监管，开展"综合查一次"，解决随意检查、执法扰民等行政检查情况14.贯彻落实省委编办、省司法厅印发的关于加强行业监管与综合行政执法协作配合的若干措施，建立行业监管与综合行政执法协作配合工作机制情况15.本部门（五2021年以来履行）加强对本系统的行政执法实施行监督职责情况政处罚16.本部门的监督2021年以来开展情况行政执法案卷评查情况附件2自查问题整改台账单位名称（盖章）：联系人：联系电话：填写日期：序号自查发现问题整改措施完成时限备注附件3各有关行政执法部门、单位县档案局、县保密局、县民族宗教事务局县发改局、县教体局、县科技局、县工业和信息化局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源和规划局、市生态环境局XX县分局、县住房和城乡建设局、县综合行政执法局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县商务局、县文化和旅游局、县卫生健康局、县退役军人事务局、县应急管理局、县审计局、县市场监督管理局、县统计局、县医疗保障局、县行政审批服务局、县地方金融监督管理局、县税务局、气象局、县烟草专卖局、县交警大队XX街道办事处、XX镇、XX乡、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇